田 麗

（中共深圳市委黨校鹽田分校，廣東 深圳 518000）

非公企業(yè)與黨組織的“定責(zé)共建”
——以鹽田區(qū)非公企業(yè)的黨建創(chuàng)新為例

田 麗

（中共深圳市委黨校鹽田分校，廣東 深圳 518000）

如何把非公企業(yè)與黨組織有機地融合為一體，實現(xiàn)“共建共融”，一直是基層黨建工作的一個短板?！岸ㄘ?zé)共建”制度以責(zé)任視角，把黨組織巧妙地融入到非公企業(yè)的決策層、經(jīng)營管理層，實現(xiàn)了非公企業(yè)和黨組織的“共建”，是基層黨建的一個創(chuàng)新，并具有較強的借鑒價值。黨務(wù)工作者、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和企業(yè)員工組成合力，是“定責(zé)共建”制度功能最大化的重要保障，必須不斷地增強三方面的責(zé)任和權(quán)益意識。

非公企業(yè)；黨建；“定責(zé)共建”

非公企業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，隨著非公企業(yè)的不斷壯大，非公企業(yè)的黨建工作越來越重要。習(xí)近平同志強調(diào)：“非公有制企業(yè)的數(shù)量和作用決定了非公有制企業(yè)黨建工作在整個黨建工作中越來越重要，必須以更大的工作力度扎扎實實抓好?！秉h的十八大進一步指出：要“加大非公有制經(jīng)濟組織、社會組織黨建工作力度。”針對非公企業(yè)黨建工作的重要性，各地區(qū)積極探索非公企業(yè)黨建工作的新模式、新方法，并取得了顯著的成效。據(jù)中組部2014年數(shù)據(jù)顯示，我國已有過半非公企業(yè)建立了黨組織。但是，如何提高非公企業(yè)黨建工作的質(zhì)量和效益，發(fā)揮黨組織引導(dǎo)非公企業(yè)沿著正確軌道前行并提高企業(yè)經(jīng)營效益的作用，顯得尤為重要。深圳市鹽田區(qū)在加強非公企業(yè)黨建工作的過程中，以責(zé)任為中心，以共建為目標，創(chuàng)新了一條“定責(zé)共建”的非公企業(yè)黨建制度，使黨組織與非公企業(yè)融為一體，克服了以往非公企業(yè)與黨組織兩張皮的窘境，真正發(fā)揮了企業(yè)黨組織在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的政治保證作用。

一、非公企業(yè)與黨組織的責(zé)任定位

非公企業(yè)在謀求自身發(fā)展，獲得利潤的同時，必須承擔(dān)一定的社會責(zé)任和義務(wù)。中國共產(chǎn)黨作為社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，具有鼓勵、支持、引導(dǎo)非公企業(yè)健康發(fā)展的重要責(zé)任。為了更好地提高非公企業(yè)的黨建工作，必須對非公企業(yè)與黨組織的相應(yīng)責(zé)任進行定位。

（一）非公企業(yè)的責(zé)任定位

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，非公企業(yè)由于規(guī)模小、靈活性強等特點，得到快速發(fā)展，在穩(wěn)定增長、促進和增加就業(yè)、改善民生方面、創(chuàng)新技術(shù)、增加國家財政收入等方面都發(fā)揮著重要作用。但是非公企業(yè)在發(fā)展的過程中由于沒有履行應(yīng)有的社會責(zé)任和義務(wù)，也帶來了一系列矛盾和問題。2016年3月4日，習(xí)近平同志在會見民建、工商聯(lián)界委員時指出：“廣大民營企業(yè)要積極投身光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè)，致富思源、利義兼顧，自覺履行社會責(zé)任?！?/p>

非公企業(yè)的責(zé)任從整體上分為社會責(zé)任和單位內(nèi)部責(zé)任。社會責(zé)任主要是指單位對外部的責(zé)任，具體包括解決就業(yè)責(zé)任、環(huán)保責(zé)任、法律責(zé)任、道德責(zé)任、公益慈善責(zé)任等等。當(dāng)前，非公企業(yè)已經(jīng)成為解決我國就業(yè)壓力的重要力量，特別是吸收了大量從農(nóng)村分流出來的勞動力，成為解決農(nóng)民工就業(yè)的主力軍。此外，非公企業(yè)在不斷吸收新增就業(yè)人員的同時，也在不斷接納從公有制企業(yè)、政府等分流出來的就業(yè)人員。隨著“四個全面”戰(zhàn)略的提出，非公企業(yè)作為我國重要的經(jīng)濟實體，在保護生態(tài)方面具有義不容辭的責(zé)任。從外部看，企業(yè)保護生態(tài)環(huán)境有利于整個人類、社會和國家的持續(xù)健康發(fā)展，從內(nèi)部看，有利于非公企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，實現(xiàn)自身的長遠發(fā)展。作為一個獨立的經(jīng)濟實體，非公企業(yè)具有遵守國家法律的義務(wù)，不能打擦邊球，不鉆法律的空子，維護社會和諧穩(wěn)定。當(dāng)然，非公企業(yè)還具有為消費者提供安全、健康商品的責(zé)任，杜絕假冒偽劣的產(chǎn)品，避免“劣質(zhì)奶粉”等商品的出現(xiàn)，杜絕“大頭娃娃”事件，自覺遵循社會道德規(guī)范。幫貧救困體現(xiàn)了社會的人文關(guān)懷，非公企業(yè)作為社會的組成部分，積極從事社會公益慈善事業(yè)是應(yīng)有的責(zé)任。遵循國家的法律法規(guī)和按章納稅也是非公企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，不逃稅漏稅，既要利，又要義，主動承擔(dān)社會責(zé)任。

另一方面是單位內(nèi)部責(zé)任。單位內(nèi)部責(zé)任主要是指單位對內(nèi)部員工以及企業(yè)自身發(fā)展的責(zé)任，具體包括企業(yè)發(fā)展壯大的責(zé)任、保障員工權(quán)益責(zé)任、安全責(zé)任等等。非公企業(yè)都有一個成長、發(fā)展和壯大的過程，所以，非公企業(yè)不能只看到眼前利益，而不顧長遠的發(fā)展。非公企業(yè)的發(fā)展離不開員工，員工的勞動是利潤的源頭，員工的創(chuàng)新能力是發(fā)展壯大的內(nèi)在動力，非公企業(yè)只有維護好員工的利益，把企業(yè)員工的利益放在第一位，關(guān)心愛護員工，充分調(diào)動員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。因而，保障員工利益是非公企業(yè)生存、發(fā)展、壯大應(yīng)具有的責(zé)任。非公企業(yè)在發(fā)展的過程中，保障安全生產(chǎn)是非公企業(yè)生產(chǎn)的必要條件，更是不容推卸的責(zé)任。

非公企業(yè)在發(fā)展的過程中，已經(jīng)自覺不自覺地承擔(dān)著社會責(zé)任和單位內(nèi)部的責(zé)任。但是，社會責(zé)任和單位內(nèi)部責(zé)任履行的如何？有沒有破壞生態(tài)、逃稅漏稅、壓榨員工等行為？這些問題都需要加強非公企業(yè)的黨建工作才能解決。

（二）黨組織在非公企業(yè)中的責(zé)任定位

2014年中組部的數(shù)據(jù)顯示，我國非公企業(yè)已建立162.7萬個黨組織，占非公企業(yè)總數(shù)的58.4%。也就是說，全國還有115.9萬個非公企業(yè)還沒有建立黨組織。習(xí)近平同志認為新型政商關(guān)系“就是‘親’、‘清’兩個字”。親就是關(guān)系融洽，清就是兩袖清風(fēng)，這說明黨組織與非公企業(yè)具有緊密關(guān)聯(lián)性。中國共產(chǎn)黨作為社會主義事業(yè)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，在非公企業(yè)發(fā)展的過程中，黨的基層組織承擔(dān)著重要的責(zé)任。第一，監(jiān)管非公企業(yè)健康發(fā)展的責(zé)任。利益是非公企業(yè)發(fā)展的第一要義，在利益的誘惑下，非公企業(yè)能否守住道德底線、遵守法律法規(guī)、按章納稅、保護環(huán)境等等，能否自覺地承擔(dān)社會責(zé)任和單位內(nèi)部責(zé)任，這些都是未知數(shù)。地溝油、生態(tài)危機、拖欠農(nóng)民工薪酬等問題的頻繁出現(xiàn)，充分地說明了許多非公企業(yè)是無法自覺履行應(yīng)有的責(zé)任。為此，必須加強非公企業(yè)的黨建工作，發(fā)揮基層黨組織對非公企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任，保障非公企業(yè)發(fā)展的正確方向，這也是黨組織應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。第二，幫助非公企業(yè)發(fā)展壯大的責(zé)任。黨組織不僅有保障非公企業(yè)健康發(fā)展的責(zé)任，而且還有促進企業(yè)發(fā)展壯大的責(zé)任。非公企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中具有重要的地位，也發(fā)揮著不可取代的作用。因而，黨組織應(yīng)該鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，為企業(yè)的發(fā)展壯大出謀劃策，與企業(yè)共生共榮，這些都是黨組織應(yīng)該積極主動承擔(dān)的責(zé)任。第三，維護非公企業(yè)員工合法權(quán)益的責(zé)任。中國共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，非公企業(yè)的黨組織當(dāng)然也要以維護企業(yè)員工合法權(quán)益為宗旨，是其必須承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。

二、非公企業(yè)與黨組織“定責(zé)共建”制度的創(chuàng)新

據(jù)調(diào)查，2007年6月，鹽田區(qū)非公企業(yè)黨組織建設(shè)覆蓋率已高達86.4%，轄區(qū)內(nèi)呈現(xiàn)出一片“黨旗紅、企業(yè)興”的景象。但是，許多非公企業(yè)黨組織卻出現(xiàn)“兩層少一線多”的情況，“兩層少”即決策層和管理層黨員少，甚至沒有黨員，“一線多”即生產(chǎn)一線黨員多。這種情況導(dǎo)致非公企業(yè)的黨組織不能積極有效地參與企業(yè)決策、經(jīng)營管理、文化建設(shè)，使企業(yè)黨組織工作顯得“無力可為”或“無所作為”，有被邊緣化的傾向。黨組織和非公企業(yè)在這種狀況下都無法有效承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。針對這種現(xiàn)象，鹽田區(qū)大膽創(chuàng)新，敢于擔(dān)當(dāng)，以責(zé)任為創(chuàng)新的起點，以共建為目標，創(chuàng)造性地提出了非公企業(yè)黨建工作運行機制———“定責(zé)共建”制度。2017年4月，習(xí)近平同志指出：“根據(jù)經(jīng)濟社會和結(jié)構(gòu)變化，黨的組織形式、工作方法也要與之適應(yīng)。要積極推動民企黨建工作探索，因地制宜抓好黨建、促進企業(yè)健康發(fā)展?！?/p>

（一）“定責(zé)共建”制度的內(nèi)涵

“定責(zé)共建”就是確定責(zé)任和義務(wù)，實現(xiàn)非公企業(yè)的黨建和自建，即“共建”。非公企業(yè)與黨的基層組織就雙方在共建工作中的責(zé)任和義務(wù)，尤其是黨組織在企業(yè)中的職能、任務(wù)等進行規(guī)定，為黨組織發(fā)揮作用、推動企業(yè)發(fā)展提供契約保障。采取的方式是非公企業(yè)董事會與非公企業(yè)黨組織簽訂《定責(zé)共建責(zé)任書》，進行簽約定責(zé)?！岸ㄘ?zé)共建”的具體內(nèi)容是由企業(yè)董事會與黨組織根據(jù)不同行業(yè)的特點，針對當(dāng)前存在的突出困難和問題，通過充分協(xié)商溝通而制定。非公企業(yè)黨組織通過“定責(zé)共建”活動融入到了非公企業(yè)的組織機構(gòu)，并與股東大會、董事會、公司管理各階層進行廣泛互動，為非公企業(yè)基層黨組織及黨員發(fā)揮作用開辟了道路。

（二）“定責(zé)共建”制度的特征

通過宣傳，強化非公企業(yè)董事會與黨組織“命運共同體”意識，讓黨組織參與到董事會決策、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理和企業(yè)文化建設(shè)之中，發(fā)揮企業(yè)黨建工作對企業(yè)發(fā)展的推動力、生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力作用，克服非公企業(yè)黨建工作“被邊緣化”的現(xiàn)象。毛澤東同志在《井岡山的斗爭》中指出：“紅軍所以艱難奮戰(zhàn)而不潰敗，‘支部建在連上’是一個重要原因?！备锩鼤r期支部建在連上，建設(shè)時期支部要建在生產(chǎn)線上，“定責(zé)共建”制度實際上就是把黨組織深入到企業(yè)經(jīng)營之中，把支部建在生產(chǎn)線上，從而發(fā)揮黨員在生產(chǎn)中的先鋒模范作用。

1.非公企業(yè)黨組織參與董事會決策，保障非公企業(yè)職責(zé)的履行和企業(yè)員工的權(quán)益。在非公企業(yè)中，建立黨的基層組織與董事會聯(lián)席會議制度，原則上每半年召開一次聯(lián)席會議。對涉及企業(yè)發(fā)展和員工利益的重大問題，黨支部廣泛征求員工意見，依據(jù)法律法規(guī)就員工績效考核制度、工資福利制度提出議案，推薦優(yōu)秀人才并提出人事任免議案。建立黨支部列席董事會議制度。凡不涉及商業(yè)秘密的議題，黨支部負責(zé)人列席會議并發(fā)表意見。另外，在示范企業(yè)中，董事會成員和黨支部委員共同組成經(jīng)營決策委員會，對公司的重大問題，黨支部都要在廣泛征求員工意見的基礎(chǔ)上提起議案、參與決策。經(jīng)營決策委員會的成立，為黨組織參與企業(yè)重大問題決策做出了制度性規(guī)定，有效激發(fā)了黨支部和黨員參與企業(yè)決策的積極性和創(chuàng)造性。

2.非公企業(yè)黨組織參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理。一是建立公司內(nèi)部各方利益協(xié)調(diào)機制。通過黨群聯(lián)席會、民情分析會、黨員調(diào)解會，及時向公司董事會提出解決企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題的意見建議；建立健全定期談心接待、民主懇談會等制度，搭建企業(yè)與員工溝通平臺，及時協(xié)調(diào)解決影響公司和諧的突出問題。二是定期主持召開生產(chǎn)經(jīng)營分析會。全體黨員、部門負責(zé)人及員工代表參加，貫徹董事會的決策精神，總結(jié)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和存在的問題，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，帶領(lǐng)員工完成董事會下達的各項任務(wù)。三是定期舉辦“我為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營獻良策”活動。發(fā)揮廣大黨員和群眾的聰明才智，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理出謀劃策，對被公司采納的意見建議進行表彰。四是以企業(yè)管理和生產(chǎn)流程為依托，在生產(chǎn)鏈上建立黨小組，開展爭創(chuàng)“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”、“黨員技術(shù)攻關(guān)”、“紅旗班組”活動及勞動競賽等活動，把黨的工作融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中。

3.非公企業(yè)黨組織承擔(dān)企業(yè)文化建設(shè)的職責(zé)。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度后，如何把企業(yè)發(fā)展的各個要素有機地整合、調(diào)動和協(xié)調(diào)起來是非公有制經(jīng)濟組織普遍存在的問題。在“定責(zé)共建”活動中，各基層黨組織把企業(yè)文化建設(shè)作為黨建工作的切入點，通過開展企業(yè)文化宣傳、黨員和職工教育培訓(xùn)、員工文體活動、建立員工關(guān)愛機制等，樹立企業(yè)形象，增強企業(yè)的凝聚力。一是全面負責(zé)企業(yè)文化建設(shè)。制定企業(yè)文化手冊，對公司的價值觀、文化戰(zhàn)略、管理理念等進行明確；打造了企業(yè)“文化長廊”；創(chuàng)辦企業(yè)內(nèi)刊，及時報道與企業(yè)相關(guān)的最新政策、公司生產(chǎn)經(jīng)營狀況等；開辦網(wǎng)上培訓(xùn)平臺。二是建立員工關(guān)愛機制。建立關(guān)心員工工作機制，關(guān)心員工思想工作和生活，切實幫助員工解決生產(chǎn)、生活實際困難。三是精心組織開展活動，豐富員工精神生活。活動中，各級基層黨組織精心組織策劃了春節(jié)聯(lián)歡晚會、每月的員工生日會、“七一”建黨慶?；顒拥蓉S富多彩的活動，既豐富了員工的生活，又提升了黨組織在員工中的威信。

（三）“定責(zé)共建”制度的成效

通過“定責(zé)共建”活動的不斷深入，鹽田區(qū)非公企業(yè)的各項責(zé)任得到有效的落實，黨組織在非公企業(yè)的責(zé)任也得到實現(xiàn)。實踐證明，“定責(zé)共建”制度有利于實現(xiàn)“三方共贏”，即企業(yè)、黨組織和企業(yè)員工三個方面的共贏，是非公企業(yè)黨建工作運行機制的一大創(chuàng)新和突破。

1.有利于企業(yè)履行各項責(zé)任?！岸ㄘ?zé)共建”制度的實施，增強了企業(yè)履行各項責(zé)任的主動性。企業(yè)董事會通過簽訂《定責(zé)共建責(zé)任書》，規(guī)定了企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，把企業(yè)的責(zé)任擺到明處，落到實處，有章可循，有據(jù)可依。黨組織參與到董事會的決策，加強了黨組織對企業(yè)履行各項責(zé)任的監(jiān)督，企業(yè)不再人為地破壞生態(tài)環(huán)境、逃稅漏稅、生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品等等，避免了違規(guī)違法的生產(chǎn)經(jīng)營，實際上就是主動承擔(dān)了許多社會責(zé)任。

2.有利于黨組織履行各項責(zé)任?！岸ㄘ?zé)共建”制度重點解決了黨組織無法融入非公企業(yè)的尷尬境地，使黨組織在非公企業(yè)經(jīng)營管理決策中有了“實權(quán)”，具體明確了黨支部在企業(yè)中的職能任務(wù)和責(zé)任，使黨組織參與到董事會的決策和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理之中，并具體承擔(dān)了企業(yè)文化建設(shè)的責(zé)任。

一方面，落實黨組織的監(jiān)管責(zé)任?！岸ㄘ?zé)共建”制度建立起了企業(yè)董事會與黨支部良性互動長效機制，實現(xiàn)了企業(yè)決策有黨的聲音，企業(yè)管理有黨的身影，員工關(guān)愛有黨的溫暖。黨組織參與到董事會的決策，有權(quán)對企業(yè)發(fā)展和員工權(quán)益等重大決策發(fā)表意見，提出議案，這有利于對企業(yè)違法違規(guī)等現(xiàn)象進行監(jiān)管。另一方面，落實黨組織幫助企業(yè)發(fā)展壯大的責(zé)任。通過“我為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營獻良策”的活動，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理出謀劃策；通過利益協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部矛盾，維護企業(yè)的和諧穩(wěn)定；在生產(chǎn)鏈上，通過爭創(chuàng)黨員的責(zé)任區(qū)、先鋒崗、技術(shù)攻關(guān)模范、紅旗班組以及勞動競賽，發(fā)揮黨員在企業(yè)生產(chǎn)中的先鋒模范帶頭作用。最后，落實黨組織維護企業(yè)員工權(quán)益的責(zé)任。毛澤東同志指出中國共產(chǎn)黨是“徹底地為人民的利益工作的”政黨。而“定責(zé)共建”制度使黨組織進入了決策層和管理層，使“兩層”有了黨的聲音，從而能夠使黨組織在決策層面、管理層為企業(yè)員工爭取權(quán)益，避免企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層侵犯企業(yè)員工的權(quán)益，從而維護其利益。

3.有利于實現(xiàn)“共贏共建”。“定責(zé)共建”制度明確了企業(yè)和黨組織的責(zé)任，同時，規(guī)定了非公企業(yè)黨建工作的目標——共建。責(zé)任不是最終的目的，實現(xiàn)企業(yè)和黨組織的共融共建才是“定責(zé)共建”制度的最終目的。黨組織參與企業(yè)決策、管理和經(jīng)營之中，不是為了領(lǐng)導(dǎo)和干涉企業(yè)，而是為了保障企業(yè)的健康、快速的發(fā)展，監(jiān)督企業(yè)各種責(zé)任的落實，促進企業(yè)的發(fā)展壯大，維護企業(yè)員工的利益?！岸ㄘ?zé)共建”制度以企業(yè)為中心，通過制定企業(yè)和黨組織各自的責(zé)任，促進了企業(yè)的發(fā)展，維護了員工的權(quán)益，增強了黨組織在企業(yè)中的模范帶頭作用，實現(xiàn)了企業(yè)、黨組織和員工目標的高度一致，有助于實現(xiàn)三方面的共贏共建。

三、非公企業(yè)與黨組織“定責(zé)共建”制度的完善

“定責(zé)共建”制度雖然在一定程度上實現(xiàn)了企業(yè)、黨組織和員工的共融共建共贏，但是在制度的執(zhí)行過程中，也遇到了非公企業(yè)黨務(wù)工作人員素質(zhì)普遍較低、非公企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層責(zé)任和共贏意識不強烈、非公企業(yè)員工權(quán)力意識淡薄等問題。工欲善其事，必先利其器。為了更好地發(fā)揮“定責(zé)共建”制度的作用，必須不斷地完善之。

（一）增強非公企業(yè)黨務(wù)工作人員的責(zé)任意識

共產(chǎn)黨是“各國工人政黨中最堅決、始終起推動作用的部分”?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》規(guī)定中國共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。中國共產(chǎn)黨的先進性和宗旨決定著其必須具有責(zé)任意識，保障社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，維護廣大人民的根本利益不受侵犯。但是，據(jù)調(diào)查，由于非公企業(yè)的黨建工作長期得不到重視，無法進入非公企業(yè)的核心層，與其他部門和行業(yè)相比，非公企業(yè)的黨務(wù)工作人員的素質(zhì)相對較低，責(zé)任意識淡薄。為了更好地發(fā)揮“定責(zé)共建”制度中黨員的作用，必須加強對非公企業(yè)黨員的黨性教育，開展“兩學(xué)一做”和“三嚴三實”學(xué)習(xí)，“把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員”，使其清楚地認識到自身的性質(zhì)、宗旨和肩負的責(zé)任，增強黨員的責(zé)任意識，自覺承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。2015年6月，鹽田區(qū)實施了兩新組織黨建人才隊伍建設(shè)“紅領(lǐng)計劃”，為提升基層黨建工作人員的素質(zhì)而做出努力。

（二）增強非公企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的責(zé)任和共贏意識

食品安全、生態(tài)危機、農(nóng)民工討薪等問題的頻繁發(fā)生，說明有許多非公企業(yè)沒有很好地履行相應(yīng)的社會責(zé)任和單位內(nèi)部的責(zé)任。同時，由于非公企業(yè)的黨建工作長期以來被弱化、淡化、虛化和邊緣化，非公企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層不重視內(nèi)部的黨建工作，沒有認識到黨建工作對企業(yè)健康、快速發(fā)展的重要性，沒有意識到企業(yè)發(fā)展與內(nèi)部黨建工作的共贏關(guān)系，導(dǎo)致非公企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對黨建工作具有根深蒂固的偏見，認為企業(yè)內(nèi)部的黨建工作會干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理和決策，或者認為企業(yè)內(nèi)部的黨建工作沒有作業(yè)，完全是浪費。為了更好地發(fā)揮“定責(zé)共建”制度的作用，必須對非公企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層進行教育，轉(zhuǎn)變觀念，樹立“命運共同體”意識，增強責(zé)任和共贏意識。一方面，增強非公企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識。通過培訓(xùn)教育，使非公企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)充分地認識，除了企業(yè)的發(fā)展和利潤，扶貧救困、保護生態(tài)環(huán)境、維護大眾的利益等等也是其不可推卸的責(zé)任。另一方面，增強非公企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的共贏意識。非公企業(yè)的黨建工作從根本上說是為保障企業(yè)的健康發(fā)展，并使其變強變大，在企業(yè)的發(fā)展過程中，使黨員起到先鋒模范帶頭作用，而不是限制、干涉、阻礙企業(yè)的發(fā)展，非公企業(yè)的發(fā)展和內(nèi)部黨建工作是相得益彰、目標一致的。非公企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變觀念，樹立企業(yè)發(fā)展和黨建工作共贏意識，積極主動地支持企業(yè)內(nèi)部的黨建工作。

（三）增強非公企業(yè)員工的維權(quán)意識

農(nóng)民工是非公企業(yè)的主力軍，一方面他們沒有維權(quán)的意識，另一方面，他們認為即使有維權(quán)的愿望，但是成本太高，不愿意維權(quán)?！岸ㄘ?zé)共建”制度的建立，為非公企業(yè)員工的維權(quán)提供了一個平臺，企業(yè)可以通過企業(yè)內(nèi)部的黨組織解決問題。因而，應(yīng)該通過宣傳教育培訓(xùn)方式提高非公企業(yè)員工的維權(quán)意識，讓他們清楚地知道自己擁有哪些權(quán)利，維權(quán)的相關(guān)法律、渠道和平臺，非公企業(yè)內(nèi)部黨組織的責(zé)任、義務(wù)以及非公企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，使其愿意維權(quán)、主動維權(quán)，變被動維權(quán)為主動維權(quán)，增強維權(quán)的自覺性和積極性。

非公企業(yè)的黨建工作需要企業(yè)、黨組織和員工三方的共同努力才能高效運轉(zhuǎn)，缺少了任何一個方面的力量，非公企業(yè)的黨建工作就可能無法落實各種責(zé)任和義務(wù)，維護各種權(quán)益，影響非公企業(yè)的又好又快地發(fā)展。

［1］習(xí)近平.在非公有制企業(yè)黨建工作會議講話［EB/OL］.http://cpc.people.com.cn/GB/64093/64094/17454192.html.

［2］胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗［M］.北京：人民出版社，2012：53.

［3］習(xí)近平.毫不動搖堅持我國基本經(jīng)濟制度 推動各種所有制經(jīng)濟健康發(fā)展[EB/OL].http://www.360doc.com/content/1 6/0305/01/9851038_539511364.shtml.

［4］習(xí)近平：積極推動民企黨建探索工作.http://news.sohu.com/20170518/n493507707.shtml.

［5］毛澤東.毛澤東選集:第 1 卷［M］.北京:人民出版社，1991：65、1104.

［6］中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯選集:第 1 卷［M］.北京:人民出版社，1995：285.

［7］習(xí)近平：把全面從嚴治黨落實到每一個支部.http://news.xinhuanet.com/politics/2016-04/07/c_128872193.htm.

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1008-8431（2017）06-0016-04

2017-09-07

田麗（1978-）,女,中共深圳市委黨校鹽田分校講師、博士。

（責(zé)編：李 園）