王偉杰 岳 嵩

（華東理工大學(xué)，上海 200237）

中國共產(chǎn)黨代表大會(huì)制度建設(shè)的三重邏輯
——以黨章修改為視角的考察

王偉杰 岳 嵩

（華東理工大學(xué)，上海 200237）

從黨的代表大會(huì)建設(shè)的歷史邏輯來看，黨的代表大會(huì)制度是民主集中制這一制度化體系中最基本的民主制度。從黨的代表大會(huì)建設(shè)的認(rèn)識(shí)邏輯來看，呈現(xiàn)出逐步走向獨(dú)立自主、規(guī)范化、民主化的發(fā)展趨勢。從黨的代表大會(huì)建設(shè)的實(shí)踐邏輯來看，要進(jìn)一步確立黨的代表大會(huì)是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的制度和觀念，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的代表大會(huì)制度向更加科學(xué)化、規(guī)范化、民主化方向發(fā)展。

黨的代表大會(huì)制度；歷史邏輯；認(rèn)識(shí)邏輯；實(shí)踐邏輯

中國共產(chǎn)黨全國代表大會(huì)是我們黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和監(jiān)督機(jī)關(guān)，承擔(dān)討論、審議和決定黨和國家重大事務(wù)的職責(zé)，因此中國共產(chǎn)黨代表大會(huì)制度不僅是黨的根本制度，而且也是保障實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主的基本形式。中國共產(chǎn)黨代表大會(huì)制度不僅包括黨的代表大會(huì)會(huì)議本身，還包括黨代表大會(huì)產(chǎn)生、組織、職權(quán)及其運(yùn)行程序，以及黨的代表大會(huì)和黨員的關(guān)系、黨的代表大會(huì)和其他領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)之間的關(guān)系等系列制度和規(guī)定。站在黨章修改歷史演進(jìn)的角度審視黨的代表大會(huì)制度的建設(shè)，我們發(fā)現(xiàn)盡管中國共產(chǎn)黨代表大會(huì)制度建設(shè)遭遇過重大挫折，但也積累了豐富的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)。

一、黨的代表大會(huì)制度建設(shè)的歷史邏輯

歷史邏輯是指在事物發(fā)展過程中以及事物之間體現(xiàn)的歷史根基、歷史發(fā)展脈絡(luò)、歷史傳承與創(chuàng)新內(nèi)在的關(guān)系等等。研究黨的代表大會(huì)制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以黨章為文本對(duì)黨的代表大會(huì)制度建設(shè)實(shí)踐進(jìn)行回顧，大致可分為一大到六大的創(chuàng)立和成型時(shí)期，七大八大的深入探索時(shí)期，九大到十一大的遭受挫折時(shí)期，十二大以來的成熟完善四個(gè)時(shí)期。

（一）一大到六大：黨的代表大會(huì)制度創(chuàng)立和基本成型時(shí)期

1921年到1928年是中國共產(chǎn)黨代表大會(huì)制度的創(chuàng)立和基本成型時(shí)期，在此期間一共召開了六次黨代表大會(huì)。1921年7月，召開的黨的一大雖未制定正式的黨章，但通過了《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》這部具有黨章性質(zhì)的黨綱。大會(huì)上提出包括制定黨的綱領(lǐng)、黨的工作計(jì)劃和選舉中央機(jī)構(gòu)等重大議題，并指出須經(jīng)全國代表大會(huì)三分之二代表同意才能修改本綱領(lǐng)。雖然一大綱領(lǐng)未對(duì)黨的代表大會(huì)制度作出具體規(guī)定，但全黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是黨的全國代表大會(huì)的規(guī)定是從中共一大初步確立的。1922年7月，二大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》明確規(guī)定了黨的全國代表大會(huì)是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，在全國代表大會(huì)閉會(huì)期間，中共中央執(zhí)行委員會(huì)為最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，并且對(duì)中共中央執(zhí)行委員會(huì)的選舉人數(shù)、任期、每年定期召開、臨時(shí)決定召開的人數(shù)等作出具體規(guī)定。從這個(gè)層面上來講，二大通過的黨章標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨的代表大會(huì)制度初步形成。1923年6月，黨的三大通過的《中國共產(chǎn)黨第一次修正章程》對(duì)中共中央執(zhí)行委員會(huì)委員規(guī)定人數(shù)、候補(bǔ)委員作了進(jìn)一步調(diào)整，同時(shí)新增各地參加全國黨員代表大會(huì)或臨時(shí)會(huì)議代表人數(shù)的相關(guān)規(guī)定。1925年根據(jù)全國黨員數(shù)量不斷增加的情況，黨的四大通過《中國共產(chǎn)黨第二次修正章程》，對(duì)各地參加全國代表大會(huì)或臨時(shí)會(huì)議的代表人數(shù)進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，同時(shí)黨章強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨支部的建設(shè)，這是黨史上第一次把黨支部作為黨的基本組織架構(gòu)。1927年6月，中共中央政治局通過《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決議案》，第一次明確提出黨的領(lǐng)導(dǎo)組織原則是“集體領(lǐng)導(dǎo)”和“民主集中制”，并將中共中央執(zhí)行委員會(huì)改為中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)，中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)全體會(huì)議每三個(gè)月召開一次。特別需要指出本次修正案首次設(shè)立中央政治局和中央政治局常委，并首次選舉產(chǎn)生中央監(jiān)察委員會(huì)，同時(shí)對(duì)黨的全國代表大會(huì)的工作作了進(jìn)一步詳細(xì)的闡釋。1928年7月，在莫斯科召開了黨的第六次全國代表大會(huì)，會(huì)上通過的六大黨章總結(jié)了大革命失敗的教訓(xùn)，對(duì)黨的代表大會(huì)制度做了一些補(bǔ)充，如各級(jí)黨支部對(duì)選舉自己的黨員，應(yīng)做定期的報(bào)告。與五大黨章相比，六大黨章簡化了黨代表大會(huì)制度的具體規(guī)定，強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)國際同中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。

從一大到六大，中國共產(chǎn)黨在共產(chǎn)國際的幫助下，黨的代表大會(huì)制度從無到有，初步確立了黨代會(huì)制度的基本內(nèi)容，特別是民主集中制初步成型。這一歷史時(shí)期黨的代表大會(huì)制度建設(shè)為后來黨代會(huì)制度的建設(shè)和完善起到奠基性作用。但這一時(shí)期對(duì)共產(chǎn)國際的過度依賴導(dǎo)致黨的發(fā)展和黨領(lǐng)導(dǎo)難以根據(jù)中國實(shí)際情況處理黨務(wù)，不利于黨的代表大會(huì)制度的建設(shè)。

（二）七大到八大：黨的代表大會(huì)制度建設(shè)深入探索時(shí)期

1945年4月召開的黨的七大制定了新民主主義革命時(shí)期最后一部黨章。七大黨章將黨的全國代表大會(huì)召開時(shí)間改為“在通常情況下，每三年召集一次?！蓖瑫r(shí)為了提高制度建設(shè)的有效性，避免中央常委的權(quán)力過分集中，擴(kuò)大和發(fā)展黨內(nèi)民主，黨章規(guī)定了在前后兩屆代表大會(huì)期間，還應(yīng)召開代表會(huì)議若干次來討論當(dāng)前的各種工作問題。1956年黨的八大通過的八大黨章恢復(fù)了早年黨代表大會(huì)年會(huì)制的規(guī)定，并創(chuàng)造性的提出了黨代表大會(huì)常任制，使代表大會(huì)可以充分發(fā)揮黨內(nèi)最高決策機(jī)關(guān)和最高監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能。但遺憾的是，八大創(chuàng)設(shè)的黨代會(huì)常任制未能在實(shí)踐中堅(jiān)持下去，黨代會(huì)年會(huì)制也沒有真正的落實(shí)和貫徹，只在1958年5月召開了八大二次會(huì)議，此后就中斷了。

七大黨章對(duì)黨代表大會(huì)制度的具體修改和規(guī)定，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨代表大會(huì)制度建設(shè)在理論和實(shí)踐建設(shè)層面都進(jìn)入相對(duì)成熟時(shí)期。八大創(chuàng)設(shè)的黨的代表大會(huì)常任制是對(duì)黨代會(huì)制度建設(shè)的重要?jiǎng)?chuàng)新，標(biāo)志著黨代表大會(huì)制度建設(shè)取得新的突破。

（三）九大到十一大：黨的代表大會(huì)制度建設(shè)遭受挫折時(shí)期

1969年4月召開了黨的九大在時(shí)間上與八大已間隔13年。受到“文革”影響，黨的基本規(guī)章制度和組織架構(gòu)在黨史上受到前所未有的弱化。九大黨章取消了黨代會(huì)年會(huì)制的規(guī)定，提出“黨的全國代表大會(huì)，每五年舉行一次。在特殊情況下，可以提前或延期舉行。”1973年黨的十大仍然受“左”的錯(cuò)誤影響，在黨章中體現(xiàn)為延續(xù)了九大黨章中的規(guī)定。另外需要指出的是十大黨代會(huì)召開之前僅召開了中央工作會(huì)議來研究籌備，并沒有召開新的中共中央全會(huì)，這不符合黨代會(huì)制度關(guān)于黨的代表大會(huì)召開的相關(guān)規(guī)定。1977年8月，中國共產(chǎn)黨召開的第十一次代表大會(huì)宣告“文化大革命”結(jié)束，大會(huì)通過的黨章修正了部分內(nèi)容，如在黨的中央委員會(huì)和地方各級(jí)委員會(huì)都設(shè)立紀(jì)律檢查委員會(huì)用來教育、檢查、監(jiān)督黨員干部執(zhí)行紀(jì)律的情況，但沒能在根本上糾正九大以來黨章中“左”的錯(cuò)誤。

（四）十二大到十八大：黨的代表大會(huì)制度建設(shè)成熟完善時(shí)期

十二大以來黨的代表大會(huì)制度建設(shè)進(jìn)入日臻成熟的嶄新歷史時(shí)期。1982年9月十二大通過的黨章對(duì)九大、十大、十一大黨章中的不合理的內(nèi)容作出糾正，增加黨的全國代表大會(huì)“選舉中央顧問委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)”“聽取和審查中央顧問委員會(huì)、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的報(bào)告”兩項(xiàng)職權(quán)。并重新對(duì)黨的全國代表大會(huì)與中央委員會(huì)的關(guān)系作出規(guī)定，“在全國代表大會(huì)閉會(huì)期間，中央委員會(huì)執(zhí)行全國代表大會(huì)的決議，領(lǐng)導(dǎo)黨的全部工作，對(duì)外代表中國共產(chǎn)黨?！蓖瑫r(shí)規(guī)定中共中央全會(huì)每年至少召集一次，聽取中央政治局工作報(bào)告并討論決定黨的相關(guān)重大事項(xiàng)。

1987年11月，出于全面提升黨建工作制度化的需要，健全黨的代表大會(huì)制度問題在十三大上被重新提上議事日程。從1988年開始，中共中央組織部先后在12個(gè)市縣區(qū)開展黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作。此后，常任制被看作是完善黨的代表大會(huì)制度的一個(gè)改革方向。十三大以后，黨的委員會(huì)制度建設(shè)取得了新的突破，建立了一系列有關(guān)中央政治局常委、中央政治局、中共中央全會(huì)定期報(bào)告的工作制度，地方各級(jí)黨委組織也相應(yīng)的建立和完善了相關(guān)規(guī)章制度。1992年10月根據(jù)黨的十四大會(huì)議不再設(shè)立中央顧問委員會(huì)的決議，黨章中刪除有關(guān)顧問委員會(huì)的相關(guān)規(guī)定。此外十四大黨章明確規(guī)定了黨代表大會(huì)的召開時(shí)間，并對(duì)地方黨委的任期作了調(diào)整，將縣級(jí)黨委的任期由三年改為五年，并明確規(guī)定縣以上的各級(jí)黨代會(huì)的任期都是五年。

2002年11月黨的十六大明確指出完善黨的代表大會(huì)制度和黨的委員會(huì)制度是黨的制度建設(shè)改革的重點(diǎn)。主要規(guī)定和措施有：一是繼續(xù)擴(kuò)大黨代表大會(huì)常任制在縣市區(qū)的試點(diǎn)工作；二是積極探索在前后兩屆大會(huì)之間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，發(fā)揮黨代表在代表大會(huì)閉會(huì)期間的作用；三是進(jìn)一步健全黨委內(nèi)部議事和決策的基本制度，凡屬重大問題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則由黨的委員會(huì)集體討論決定；四是實(shí)現(xiàn)基層黨委任期和上級(jí)黨委的任期有機(jī)銜接，促進(jìn)基層黨委統(tǒng)籌安排工作。中國共產(chǎn)黨十七大進(jìn)一步提出“完善黨的代表大會(huì)制度。實(shí)行黨的代表大會(huì)代表任期制，選擇一些縣、市區(qū)試行黨代表大會(huì)常任制?！辈Ⅻh的各級(jí)代表大會(huì)代表實(shí)行任期制寫入黨章。

黨的十八大在上述探索的基礎(chǔ)上根據(jù)新時(shí)期黨的建設(shè)面臨的新情況，系統(tǒng)地提出了加強(qiáng)和改進(jìn)黨代會(huì)制度建設(shè)的新思路。十八大黨章中對(duì)黨代會(huì)制度建設(shè)規(guī)定主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，提出進(jìn)一步完善黨代表結(jié)構(gòu)的思想，明確指出要提高工人和農(nóng)民代表比例。第二，在十七大黨章規(guī)定的基礎(chǔ)上十八大黨章進(jìn)一步指出要深化縣市區(qū)黨代會(huì)常任制試點(diǎn)。第三，第一次提出落實(shí)黨代會(huì)代表提案制，并且規(guī)定黨代表就同級(jí)黨代會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)提出提案是黨代表行使職權(quán)的基本方式。黨代表提案制度是黨代表任期制的延伸和保障，任期制目的在于讓代表在五年期間都要發(fā)揮作用，而黨代表提案制就是黨代表在任期間發(fā)揮作用的重要形式，是任期制的進(jìn)一步細(xì)化，代表提案制度有助于黨代表大會(huì)閉會(huì)期間更好地發(fā)揮代表作用。

十二大到十八大黨的代表大會(huì)制度建設(shè)有了長足的發(fā)展，不僅對(duì)已有制度作了進(jìn)一步的完善，還根據(jù)黨和國家發(fā)展的最新形勢與時(shí)俱進(jìn)的提出了新的思路和對(duì)策，進(jìn)一步提升了黨代表大會(huì)制度科學(xué)化水平，有利于黨代表大會(huì)制度發(fā)揮更大的作用。

二、黨的代表大會(huì)制度建設(shè)的認(rèn)識(shí)邏輯

認(rèn)識(shí)邏輯的進(jìn)程與客觀現(xiàn)實(shí)的發(fā)展進(jìn)程是相一致的，縱觀九十六年來黨代表大會(huì)制度建設(shè)的歷史進(jìn)程，中國共產(chǎn)黨對(duì)黨代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)不斷深入，呈現(xiàn)出不斷走向獨(dú)立自主，規(guī)范化、民主化的發(fā)展趨勢。

（一）黨的代表大會(huì)制度建設(shè)逐步貼近國情走向獨(dú)立自主

不可否認(rèn)中國共產(chǎn)黨的成立與發(fā)展，離不開共產(chǎn)國際的指導(dǎo)、支持與幫助。正是在共產(chǎn)國際的幫助下，中國共產(chǎn)黨制定了最初的黨綱、政綱。黨的二大正式加入共產(chǎn)國際，進(jìn)一步加強(qiáng)了同共產(chǎn)國際的聯(lián)系。多年后的六大更是特別強(qiáng)調(diào)了中國共產(chǎn)黨和共產(chǎn)國際的關(guān)系，規(guī)定黨的全國代表大會(huì)召集必須經(jīng)過共產(chǎn)國際執(zhí)行委員會(huì)的同意。中國共產(chǎn)黨成立初期不論是在理論和實(shí)踐，還是在干部任免、組織協(xié)調(diào)等具體的規(guī)章制度上對(duì)共產(chǎn)國際都呈現(xiàn)出一定的依賴性，并造成了兩方面影響。一方面，共產(chǎn)國際在黨成立初期對(duì)中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)和支持對(duì)提高其政治斗爭和理論建設(shè)方面有不可替代作用，推動(dòng)中國共產(chǎn)黨逐步走向發(fā)展壯大。另一方面，共產(chǎn)國際從俄國照搬過來的歷史經(jīng)驗(yàn)和理論與我國的現(xiàn)實(shí)國情相背離，不可避免的影響了中國革命的歷史發(fā)展進(jìn)程，導(dǎo)致中國革命在一定程度上遭受了重大挫折。因此，抗日戰(zhàn)爭后，中共中央開始逐漸擺脫共產(chǎn)國際的影響，對(duì)共產(chǎn)國際和中國革命建設(shè)道路的認(rèn)識(shí)也逐漸理性化，開始獨(dú)立自主的探索適合中國國情的革命發(fā)展道路，從中國的實(shí)際出發(fā)完善黨的代表大會(huì)制度。

（二）黨的代表大會(huì)制度逐步走向規(guī)范化

第一，黨的代表大會(huì)制度召開時(shí)間逐步規(guī)范化。在黨的代表大會(huì)制度初步創(chuàng)立和成型時(shí)期，黨的代表大會(huì)基本每年召開一次。但在黨的代表大會(huì)制度建設(shè)挫折時(shí)期的30年僅召開了四次黨代會(huì)。黨的十二大以后，黨的代表大會(huì)制度都能按照黨章的規(guī)定如期五年召開一次，這也標(biāo)志著黨代會(huì)制度走向規(guī)范化成熟化。第二，黨的代表大會(huì)制度的職權(quán)逐步規(guī)范化。中國共產(chǎn)黨成立初期黨章中并沒有對(duì)黨的代表大會(huì)具體職權(quán)作出規(guī)定，這種情況一直持續(xù)到中共五大以后逐步改觀。但在“文化大革命”時(shí)期，黨的代表大會(huì)的職權(quán)和作用被嚴(yán)重弱化，黨內(nèi)民主建設(shè)遭受嚴(yán)重挫折。十二大以后的歷次黨章修改逐步加強(qiáng)對(duì)黨的代表大會(huì)制度的各項(xiàng)職權(quán)（包括選舉、決策、審議、監(jiān)督等）的具體制度進(jìn)行了改革和完善，在制度建設(shè)層面保障了中國共產(chǎn)黨全國代表大會(huì)的權(quán)威，不斷促使黨的代表大會(huì)履行職權(quán)的方式朝著制度化規(guī)范化方向發(fā)展。

（三）黨的代表大會(huì)制度的發(fā)展體現(xiàn)了黨內(nèi)民主的優(yōu)良傳統(tǒng)

黨內(nèi)民主是黨的生命。自中國共產(chǎn)黨成立以來就一直堅(jiān)持黨內(nèi)民主建設(shè)，這一優(yōu)良傳統(tǒng)經(jīng)歷了近百年的風(fēng)雨洗禮依然得以繼承和發(fā)展。在一大黨綱中確立民主集中制是黨的組織原則，這一原則在中國共產(chǎn)黨第五次全國代表大會(huì)上被寫入黨章，1948年毛澤東同志在中共中央召開的政治局?jǐn)U大會(huì)議上提出開展正規(guī)的黨內(nèi)民主關(guān)鍵方法就是嚴(yán)格規(guī)范和健全黨的代表大會(huì)制度。其后在“文化大革命”時(shí)期黨內(nèi)民主的傳統(tǒng)雖然遭到了一定程度的破壞，但十二大以后及時(shí)的撥亂反正繼承了這一優(yōu)良傳統(tǒng)。十六大確立的黨代表大會(huì)常任制，十八大提出了黨的代表大會(huì)提案制，都表明黨的代表大會(huì)制度建設(shè)在黨執(zhí)政過程中不斷發(fā)展完善，已經(jīng)形成了優(yōu)良的民主傳統(tǒng)。黨的代表大會(huì)制度為黨內(nèi)民主建設(shè)提供了重要制度保障，隨著黨代會(huì)制度的完善黨內(nèi)民主也得到了不斷發(fā)展。

三、黨的代表大會(huì)制度建設(shè)的實(shí)踐邏輯

（一）必須進(jìn)一步明確黨的代表大會(huì)是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和監(jiān)督機(jī)關(guān)的制度和觀念，高度重視充分行使黨的代表大會(huì)的最高職權(quán)

黨的代表大會(huì)是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和監(jiān)督機(jī)關(guān)，黨代會(huì)有權(quán)討論和決定黨內(nèi)一切重大事務(wù)，必須切實(shí)維護(hù)黨代會(huì)在黨內(nèi)的最高權(quán)威，高度重視并充分行使黨代會(huì)的職權(quán)，這樣才能保證黨和國家的事務(wù)有序健康的開展。一大、二大、三大、七大、八大以及十二大以后的各屆黨的代表大會(huì)都在理論和實(shí)踐上推動(dòng)了黨代會(huì)制度的健康發(fā)展，都確立了黨代會(huì)制度的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，因此解決了當(dāng)時(shí)所面臨的很多重大問題。但六大、七大、八大之間召開黨代會(huì)時(shí)間間距過長，八大以后黨的“左”傾錯(cuò)誤加劇，以及“文化大革命”時(shí)期黨的代表大會(huì)制度遭到嚴(yán)重破壞，這些都表明了在黨代會(huì)的最高領(lǐng)導(dǎo)地位沒有得到重視和確立時(shí)期，黨和國家的重大事務(wù)不是由黨的代表大會(huì)決定的，因此對(duì)黨和國家的事業(yè)造成了重大的損失。

（二）必須加強(qiáng)黨的代表大會(huì)制度建設(shè)，加強(qiáng)系統(tǒng)化配套制度保障，進(jìn)一步提高黨代表大會(huì)制度的規(guī)范化水平

制度建設(shè)是執(zhí)政黨建設(shè)的根本性建設(shè)，關(guān)系到黨和國家的前途和命運(yùn)。鄧小平同志指出：“好的制度可以使壞人無法任意橫行，壞的制度可以使好人無法做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！币虼酥贫冉ㄔO(shè)在黨的代表大會(huì)發(fā)展和完善過程中顯得至關(guān)重要。黨代會(huì)成立初期，關(guān)于黨代會(huì)制度建設(shè)沒有引起足夠重視，黨代會(huì)的具體制度還很少。在“文化大革命”時(shí)期，由于黨內(nèi)自身制度建設(shè)不健全，缺乏具體的具有可操作性的程序規(guī)范，領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度、工作制度、監(jiān)督制度等一系列制度存在缺陷，依然通過政治運(yùn)動(dòng)治黨的方式，不可避免造成國家的動(dòng)蕩。十二大以后，制定了很多規(guī)范性的政策和系統(tǒng)化配套制度，提高了黨代會(huì)制度的規(guī)范化水平。由此可見，要切實(shí)維護(hù)和發(fā)揮黨代會(huì)制度的作用，必須加強(qiáng)黨代會(huì)的制度建設(shè)。

（三）必須以黨的代表大會(huì)為核心，以創(chuàng)新精神發(fā)展黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨代會(huì)制度的民主化進(jìn)程

黨的代表大會(huì)的發(fā)展和完善是黨內(nèi)民主的根本標(biāo)志，是民主集中制的根本要求，也是黨內(nèi)民主實(shí)現(xiàn)的重要形式。十二大以來，黨始終以改革創(chuàng)新精神改革完善黨的代表大會(huì)制度，為黨內(nèi)民主的發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。十七大黨代表的任期制和十八大黨代表的提案制的提出，就是適應(yīng)了我國變化發(fā)展的國情提出的富有創(chuàng)新性和科學(xué)性的制度建設(shè)。

［1］中國共產(chǎn)黨章程匯編（一大——十八大）［M］.北京：中共中央黨校出版社，2013.

［2］胡博成.從入黨誓詞的歷史演進(jìn)看共產(chǎn)黨人的信仰［J］.中共太原市委黨校學(xué)報(bào)，2017（03）.

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1008-8431（2017）06-0003-04

2017-10-25

本文系上海市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“資本全球化時(shí)代中國特色社會(huì)主義道路的內(nèi)在邏輯研究”的階段性成果（項(xiàng)目編號(hào)2016FZX002）。

王偉杰（1992-），男，華東理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院2015級(jí)碩士研究生；岳嵩（1992-），男，華東理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院2015級(jí)碩士研究生。

（責(zé)編：許淑賢）