柴 奕

(華東師范大學(xué) 政治學(xué)系，上海 200241)

延安時(shí)期陳云的群眾路線思想與黨內(nèi)政治生活建設(shè)

柴 奕

(華東師范大學(xué) 政治學(xué)系，上海 200241)

延安時(shí)期是群眾路線思想臻于成熟的重要階段，以堅(jiān)持群眾路線作為無產(chǎn)階級政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志之一，是延安時(shí)期的重要理論成果。作為第一代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的成員，陳云以豐富的群眾路線思想為黨內(nèi)政治生活建設(shè)作出了典范。陳云關(guān)于群眾路線的思想內(nèi)容豐富，“群眾工作是黨的中心工作”是思想內(nèi)核，維護(hù)人民群眾的切身利益是關(guān)鍵，以革命為黨的中心工作與以群眾工作為黨的中心工作兩者是內(nèi)在統(tǒng)一的。堅(jiān)持群眾路線與黨內(nèi)政治生活建設(shè)緊密相聯(lián)系，它直接影響到堅(jiān)定理想信念的忠誠、黨的宗旨貫徹執(zhí)行、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的取向。研究延安時(shí)期陳云關(guān)于堅(jiān)持群眾路線的思想和實(shí)踐，有助于從黨的光榮傳統(tǒng)中汲取前進(jìn)力量，以堅(jiān)持群眾路線的傳統(tǒng)規(guī)范嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。

延安時(shí)期；陳云群眾路線思想；黨內(nèi)政治生活

堅(jiān)持群眾路線是開展黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。延安時(shí)期是群眾路線思想臻于成熟的重要階段，作為第一代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的成員，陳云以豐富的群眾路線思想指導(dǎo)實(shí)踐工作的開展，為黨內(nèi)政治生活建設(shè)作出了典范。研究陳云的群眾路線思想與黨內(nèi)政治生活建設(shè)的關(guān)系，從中得到一些啟迪，對深化全面從嚴(yán)治黨具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、群眾路線思想體系化是延安時(shí)期黨臻于成熟的重要標(biāo)志

在中國革命歷史上，延安時(shí)期是顯示中國共產(chǎn)黨成熟的一個(gè)重要階段，它的重要性有很多表現(xiàn)。在這個(gè)階段里，黨中央實(shí)現(xiàn)了從中央蘇區(qū)到黨中央領(lǐng)導(dǎo)革命大本營的轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了從奮斗于局部農(nóng)村區(qū)域斗爭的黨轉(zhuǎn)變成為面向全國廣大人民群眾的黨，實(shí)現(xiàn)了從長征結(jié)束后黨員隊(duì)伍只剩下3萬多人到擴(kuò)大到120多萬黨員的組織大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從在惡劣環(huán)境下求生存的抗?fàn)幍阶呦蚋锩鼊倮臍v史轉(zhuǎn)折，實(shí)現(xiàn)了新民主主義理論體系的成型、第一代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的形成和毛澤東思想指導(dǎo)地位的確立，等等。這些集中在延安時(shí)期的表現(xiàn)都伴隨著黨的思想成熟，其中，群眾路線思想的成熟是極其重要的標(biāo)志之一。

鄧小平曾對延安時(shí)期作出過評價(jià)，他指出：“要使一個(gè)黨逐步成為成熟的黨，同群眾有聯(lián)系的黨，是不容易的。從我們黨的歷史來看，我們?nèi)h成熟的標(biāo)志是第七次全國代表大會?！盵1]344鄧小平分別從思想、政治和組織三個(gè)角度闡述延安時(shí)期黨的成熟，其中與群眾路線相關(guān)的內(nèi)容有以毛澤東代表的正確路線方針政策“變成了群眾的行動，得到了群眾的擁護(hù)”，確立的黨風(fēng)之一是“這個(gè)黨必須是密切聯(lián)系群眾的黨”。[1]346于此可見，群眾路線是延安時(shí)期黨達(dá)到成熟的重要體現(xiàn)。

群眾路線思想是在黨的歷史實(shí)踐中逐漸形成和發(fā)展的，黨創(chuàng)建后不久，必須深入群眾就開始成為黨領(lǐng)導(dǎo)革命的工作路徑，群眾觀點(diǎn)得以樹立。黨的二大明確了建設(shè)“群眾黨”的要求和目標(biāo)，此后組織和發(fā)動群眾的斗爭為黨的群眾路線思想形成和發(fā)展奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。1929年到1930年，黨中央的一些文件中已經(jīng)明確提出“群眾路線”概念，并在實(shí)踐中加以貫徹執(zhí)行。在創(chuàng)建井岡山革命根據(jù)地和瑞金中央蘇區(qū)建設(shè)過程中，毛澤東等黨的領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于緊密聯(lián)系人民群眾的思想不斷豐富，為延安時(shí)期黨的群眾路線臻于成熟作出了理論鋪墊。

延安時(shí)期黨的群眾路線思想臻于成熟的顯著特點(diǎn)是理論的體系化，集中體現(xiàn)在中共七大會議上關(guān)于修改黨章的報(bào)告中，這篇報(bào)告以豐富而深刻的理論闡述，成為構(gòu)建群眾路線思想完整框架的光輝文獻(xiàn)。延安時(shí)期黨的群眾路線思想臻于成熟的鮮明標(biāo)志體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

第一，樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨。1939年2月，毛澤東在寫給張聞天的信中就將“為人民服務(wù)”的觀點(diǎn)作為無產(chǎn)階級的道德觀提出，這是毛澤東最早關(guān)于“為人民服務(wù)”的論述。1944年9月8日，毛澤東在中央警備團(tuán)戰(zhàn)士張思德的追悼儀式上作了題為《為人民服務(wù)》的演講。他在講話中指出：“我們這個(gè)隊(duì)伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的……因?yàn)槲覀兪菫槿嗣穹?wù)的，所以，我們?nèi)绻腥秉c(diǎn)，就不怕別人批評指出。”[2]1004這是毛澤東首次在公開場合明確提出了“為人民服務(wù)”這一概念。延安時(shí)期這個(gè)黨的宗旨的樹立，是群眾路線思想發(fā)展達(dá)到的最高境界。劉少奇在七大會議上作修改黨章的報(bào)告中闡述的為了人民群眾、一切向人民群眾負(fù)責(zé)、相信和依靠人民群眾、向人民群眾學(xué)習(xí)、從群眾中來到群眾中去等所有群眾路線的具體觀點(diǎn)，都衍生于全心全意為人民服務(wù)這個(gè)根本宗旨。

第二，在總結(jié)思想和實(shí)踐基礎(chǔ)上把群眾路線提煉為黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。從黨創(chuàng)建初的群眾觀點(diǎn)到逐漸明確提出群眾路線，是黨領(lǐng)導(dǎo)革命的思想深化。延安時(shí)期強(qiáng)調(diào)群眾路線的更進(jìn)一步發(fā)展體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是明確群眾路線與黨的政治路線和組織路線的內(nèi)在聯(lián)系，二是從傳統(tǒng)和作風(fēng)揭示群眾路線的思想內(nèi)涵，意義十分重要。密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，是由無產(chǎn)階級政黨的性質(zhì)和宗旨決定的，也是黨能夠在最大范圍內(nèi)代表群眾、動員群眾、取信于群眾的基本要求。延安時(shí)期的十三年使黨深切認(rèn)識到離開人民群眾，革命事業(yè)的發(fā)展寸步難行。正如習(xí)近平總書記所說：“我們黨之所以能夠取得新民主主義革命的勝利，帶領(lǐng)人民建立了新中國，原因有很多條，其中重要一條是我們黨始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，最終‘用延安作風(fēng)打敗西安作風(fēng)’?！盵3]329延安時(shí)期對群眾路線作出優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的提煉，不僅為黨開辟了專門的作風(fēng)建設(shè)路徑，而且也成為改革開放新時(shí)期將緊密聯(lián)系人民群眾作為黨的作風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)的歷史源頭。

第三，將緊密聯(lián)系群眾作為區(qū)別于其他政黨的標(biāo)志。中國共產(chǎn)黨從誕生起就以鮮明的特質(zhì)顯示了無產(chǎn)階級新型政黨的特征。延安時(shí)期以前，強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨與其他政黨的區(qū)別主要是從政黨性質(zhì)、指導(dǎo)思想、奮斗綱領(lǐng)和工作任務(wù)等方面加以強(qiáng)調(diào)，作風(fēng)還不在其內(nèi)。1945年4月毛澤東在中共七大上作《論聯(lián)合政府》政治報(bào)告時(shí)明確指出：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個(gè)顯著的標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā)；向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性；這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)?！盵2]1094這里，“又一個(gè)顯著的標(biāo)志”的提法說明它是一個(gè)新概括，是認(rèn)識的新發(fā)展。一個(gè)政黨具有什么樣的作風(fēng)，取決于其性質(zhì)和宗旨，作風(fēng)是黨工作方法、風(fēng)格、樣貌的具體表現(xiàn)，是觀察黨組織和黨員最直接的窗口，以堅(jiān)持群眾路線作為無產(chǎn)階級政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志之一，是延安時(shí)期的重要理論成果。

二、陳云“以群眾工作為黨的中心工作”的思想

延安時(shí)期是黨的群眾工作全面鋪展的時(shí)期，一方面，抗日戰(zhàn)爭中，領(lǐng)導(dǎo)全民族抗戰(zhàn)的時(shí)代要求促使黨強(qiáng)化了緊密依靠人民群眾的思想；另一方面，發(fā)展壯大黨自身隊(duì)伍的組織工作深化了堅(jiān)持群眾路線的認(rèn)識。在這個(gè)時(shí)期，黨的領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于群眾路線思想日益豐富，陳云是其中的一個(gè)突出代表。1937年陳云來到延安，開始了長達(dá)7年擔(dān)任中共中央組織部長的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這樣一個(gè)崗位決定了他的重要地位，延安時(shí)期黨的隊(duì)伍擴(kuò)大取得的顯著成績，陳云作出的歷史貢獻(xiàn)是巨大的。陳云在領(lǐng)導(dǎo)黨的組織工作期間，圍繞黨的建設(shè)進(jìn)行積極思考，形成了許多富有見地的思想觀點(diǎn)，在黨內(nèi)產(chǎn)生了廣泛的影響。群眾路線思想是陳云黨建思想的重要組成部分。

陳云關(guān)于群眾路線的思想內(nèi)容豐富?？筛爬橐韵氯齻€(gè)方面：第一，群眾工作是黨的中心工作；第二，開展群眾工作的中心是將人民的利益放在首位；第三，革命事業(yè)與群眾工作內(nèi)在統(tǒng)一。陳云的群眾思想與劉少奇在中共七大作的關(guān)于修改黨章報(bào)告對群眾路線的闡述相一致。概而言之，從群眾路線思想的內(nèi)核認(rèn)識陳云“群眾工作是黨的中心工作”的觀點(diǎn)，有助于豐富延安時(shí)期黨的群眾路線思想臻于成熟的歷史判斷。

第一，群眾工作是黨的中心工作。

陳云的群眾路線思想是建立在深刻認(rèn)識群眾工作的重要地位基礎(chǔ)之上的。初到延安的陳云在客觀分析了黨員不足四萬人的困境，以及黨所要承擔(dān)的抵抗日本帝國主義侵略的重大責(zé)任后，他認(rèn)為，黨目前的首要任務(wù)是壯大力量，黨的力量要是想發(fā)展壯大，就必須要依靠群眾的力量，所以當(dāng)下開展黨的工作必須要將群眾工作擺在中心位置上，群眾工作關(guān)系到黨的生死存亡。認(rèn)清了群眾工作的重要性后，陳云不論是在講授黨的建設(shè)課上還是在日常工作中，都將他的群眾路線思想融入進(jìn)宣傳與實(shí)踐，向全黨闡釋群眾工作的中心地位。

1939年，陳云先后發(fā)表了三篇文章，宣傳群眾工作的中心地位。1939年9月18日陳云同志在中共中央機(jī)關(guān)刊物《共產(chǎn)黨人》創(chuàng)刊號上發(fā)表了《鞏固黨和加強(qiáng)群眾工作》一文。他在文中指出：“群眾工作的好壞，是測量黨組織的鞏固程度的標(biāo)準(zhǔn)之一。”[4]156隨后11月3日，又在《共產(chǎn)黨人》第二期上發(fā)表了《開展群眾工作是目前地方工作的中心》一文，進(jìn)一步指出：“要使抗戰(zhàn)前進(jìn)一步，要使我們黨的工作前進(jìn)一步，問題的根本，在于開展群眾工作。這是目前地方工作的中心?！盵4]162同年12月10日，陳云同志在中國共產(chǎn)黨陜甘寧邊區(qū)第二次代表大會上又進(jìn)行了題為《陜甘寧邊區(qū)的群眾工作》的講話。講話中他將創(chuàng)建根據(jù)地劃分為三個(gè)階段：建立軍隊(duì)，大規(guī)模地建立黨、發(fā)展黨員，開展大規(guī)模的群眾運(yùn)動。他尤其強(qiáng)調(diào)：黨脫離了群眾，就成了光桿子的黨。發(fā)動群眾是為了鞏固前兩個(gè)階段，這個(gè)階段完成后，根據(jù)地就鞏固起來了。[4]170-171

陳云于1939年發(fā)表的上述論述充分表現(xiàn)出他對群眾工作的重視程度?！豆伯a(chǎn)黨人》于1939年創(chuàng)刊，是黨內(nèi)最具宣傳力的理論刊物之一，陳云在創(chuàng)刊號和第二期連續(xù)發(fā)表的兩篇重要文章都是以群眾工作為主題，多次使用“根本”“重心”“關(guān)鍵”等詞語闡釋群眾工作的重要地位，隨后的會議講話上他更是將開展群眾工作視作根據(jù)地建設(shè)三個(gè)階段中最重要的工作。在迫切需要壯大黨的隊(duì)伍的情況下，陳云不僅僅在自己的實(shí)際工作中貫徹了群眾工作是黨的中心工作這一思想，也在黨內(nèi)大范圍地宣傳群眾工作的中心地位，為延安時(shí)期群眾路線思想的進(jìn)一步成熟奠定了良好的思想基礎(chǔ)。

第二，維護(hù)人民利益是群眾工作的中心。

明確了人民群眾的主體地位，也就明確了開展群眾工作的重要意義。然而，想要真正做好一項(xiàng)工作是極為復(fù)雜的，群眾工作是與廣大的人民群眾相結(jié)合的工作，更是千頭萬緒。身為中央組織部部長的陳云進(jìn)而思考如何在實(shí)踐工作中帶領(lǐng)全體黨員踐行好群眾路線，真正將群眾工作做深做實(shí)。經(jīng)過了多次的調(diào)研、探究，陳云得出結(jié)論：黨想要從群眾中挖掘力量，不是向群眾索取支持，而是要切實(shí)滿足群眾的自身利益。維護(hù)人民群眾的切身利益才是開展群眾工作的核心。

之所以會得出這樣的結(jié)論，源自陳云在長期革命斗爭實(shí)踐中密切聯(lián)系人民群眾所總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)。陳云自幼家境貧寒，少年時(shí)期便在商務(wù)印書館擔(dān)任學(xué)徒，深知百姓疾苦。參加革命初期也是作為勞工組織者從事黨的活動，始終站在人民群眾的立場上。陳云來自群眾，從未脫離群眾，延安時(shí)期他也是在不斷地走訪中開展自己的組織工作。因此他深知開展黨的群眾工作不是一句空話，更不能淪為形式主義，人心向背關(guān)系著黨的生死存亡。如何才能將薄弱狹窄的群眾工作發(fā)展為真正代表人民利益的廣泛的群眾工作呢？“就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，從維護(hù)群眾自己的利益出發(fā)，從群眾內(nèi)部去發(fā)動群眾斗爭，把群眾團(tuán)體自下而上地建立起來?！盵4]164也就是說，不能只有黨要求群眾參與革命，黨也要了解群眾需要什么，黨不是向群眾索取，而是貢獻(xiàn)力量。只有做到心系群眾切實(shí)利益，群眾才會真正地?fù)碜o(hù)、支持我們的黨，革命力量也就源源不斷地涌現(xiàn)出來了。因此，他要求各級黨組織關(guān)心群眾生活，解決群眾的切身問題，改善民眾的經(jīng)濟(jì)文化地位。具體到實(shí)際工作中，他要求各級黨組織把解決群眾的切身問題列入地方支部的經(jīng)常議事日程之中。群眾的切身問題涉及方方面面，且在不同的地區(qū)、不同的時(shí)間段都會有不同的利益訴求，只有基層黨組織深入人民群眾的團(tuán)體之中，與他們進(jìn)行充分的交流溝通，才能切實(shí)把握人民群眾所面臨的問題和需要，這是開展群眾工作的必要途徑之一。

第三，革命事業(yè)同群眾工作是內(nèi)在統(tǒng)一的。

毋庸置疑，黨在新民主主義革命時(shí)期的中心工作必然是革命，但陳云又在延安提出了“群眾工作是目前黨的一切工作的中心”，那么革命與群眾工作到底哪一個(gè)才是黨的中心工作？二者是否存在著矛盾？想要回答上述問題首先要理解陳云強(qiáng)調(diào)的“群眾工作是黨的中心工作”這一重要論斷。從陳云的論述中我們可以得出結(jié)論：他認(rèn)為群眾工作與革命事業(yè)一道，均為黨的中心工作，二者存在著內(nèi)在的統(tǒng)一性。

如何理解陳云強(qiáng)調(diào)的“群眾工作是黨的中心工作”觀點(diǎn)？在新民主主義時(shí)期，黨的中心工作籠統(tǒng)地說就是革命。領(lǐng)導(dǎo)人民群眾推翻帝國主義、封建主義統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和國家統(tǒng)一是革命的最終目的，黨的一切工作任務(wù)和奮斗目標(biāo)都是為此服務(wù)的。而革命在不同歷史階段面臨的環(huán)境不一樣，具體要求也不相同。例如，對中國共產(chǎn)黨來說，開展北伐戰(zhàn)爭是革命，與蔣介石國民黨殊死搏斗是革命，抗日戰(zhàn)爭是革命，推翻國民黨政權(quán)統(tǒng)治是革命。這些迥異的斗爭樣式都構(gòu)成革命是黨的中心工作。然而，所有這些革命樣式都內(nèi)涵著黨的群眾工作開展，以革命為黨的中心工作與把群眾工作作為黨的中心工作并不矛盾，而是相輔相成的。它們不是兩個(gè)中心，而是緊密融合在一起，具有內(nèi)在的統(tǒng)一性。陳云在《怎樣做一個(gè)共產(chǎn)黨員》的文章中清晰地表達(dá)了這個(gè)觀點(diǎn)。他說道：“革命的利益高于一切。我黨是以徹底解放中國無產(chǎn)階級和全國人民、全中華民族，建立共產(chǎn)主義社會為職志的政黨，因此，民族的和人民的利益與黨的利益是一致的?！盵4]138在這里，他將人民的利益同革命的利益提升到同樣的高度，都是黨的核心利益，那么也就是說，人民群眾的事業(yè)同革命事業(yè)一道，均為黨的中心事業(yè)。

陳云的將群眾工作同革命事業(yè)一道上升為黨的中心工作的觀點(diǎn)，深刻地突出了革命的中心工作必須落腳到群眾工作上來的思想，烘托出革命為民的鮮明立場，從根本上反映了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命的本質(zhì)。在黨的建設(shè)深入發(fā)展中，強(qiáng)調(diào)以人民利益為黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，強(qiáng)調(diào)把人民利益放在最高位置，強(qiáng)調(diào)執(zhí)政為民，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人民為中心，等等，這些思想都是對“群眾工作是黨的中心工作”觀點(diǎn)的豐富。

三、陳云的群眾路線思想對黨內(nèi)政治生活建設(shè)的意義

延安整風(fēng)運(yùn)動是黨的建設(shè)史上第一次全黨范圍的普遍的馬克思主義教育活動，從1942年到1944年，延安整風(fēng)運(yùn)動正式開展的時(shí)間只有2年，①延安整風(fēng)運(yùn)動以1942年4月3日《中共中央宣傳部關(guān)于在延安討論中央決定及毛澤東同志整頓三風(fēng)報(bào)告的決定》為開始，1943年4月3日《中共中央關(guān)于繼續(xù)開展整風(fēng)運(yùn)動的決定》提出，再用一年的時(shí)間全黨開展整風(fēng)運(yùn)動。以此計(jì)算，延安整風(fēng)運(yùn)動正式進(jìn)行的時(shí)間為兩年。但從1938年10月毛澤東號召全黨開展學(xué)習(xí)運(yùn)動的前期思想準(zhǔn)備，到1945年中共七大體現(xiàn)整風(fēng)運(yùn)動的成果展示，前前后后持續(xù)時(shí)間則長達(dá)七年，占延安時(shí)期13年時(shí)間的一半以上。延安整風(fēng)學(xué)習(xí)中改造黨員的主要內(nèi)容之一就包括密切黨與群眾的關(guān)系?？梢哉f，這是群眾路線思想趨于成熟的時(shí)期，也是黨內(nèi)政治生活健康發(fā)展的一段時(shí)期，在黨的建設(shè)史上具有開創(chuàng)性的意義。

黨內(nèi)政治生活不是抽象的泛泛而談，它不僅有具體的形式，而且有豐富的內(nèi)容。2016年10月中共十八屆六中全會修訂的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，以12條規(guī)定體現(xiàn)了加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的基本要求。這些要求涵蓋很多方面，堅(jiān)持群眾路線是其中之一。該準(zhǔn)則指出：“必須把堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求?！盵5]21以“根本要求”定位黨內(nèi)政治生活的群眾路線地位，既是對黨的建設(shè)歷史實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)提煉，又是對黨的建設(shè)現(xiàn)實(shí)目標(biāo)的任務(wù)揭示。

堅(jiān)持群眾路線與黨內(nèi)政治生活是什么關(guān)系？劉少奇在中共七大會議上作關(guān)于修改黨章的報(bào)告提供了認(rèn)識這個(gè)問題的思路。黨章作為黨內(nèi)根本法規(guī)是黨內(nèi)政治生活的總規(guī)循，劉少奇對黨章修改進(jìn)行說明，著重講了五個(gè)問題：一、關(guān)于我們黨的性質(zhì)問題；二、關(guān)于黨的指導(dǎo)思想問題；三、關(guān)于中國革命的特點(diǎn)問題；四、關(guān)于黨的群眾路線問題；五、關(guān)于黨內(nèi)的民主集中制問題。將群眾路線作為專門一個(gè)問題論述，體現(xiàn)了它對開展黨內(nèi)政治生活的重要意義。尤其還要強(qiáng)調(diào)的是，劉少奇在報(bào)告中論述的五個(gè)問題，關(guān)于黨的群眾路線問題講的內(nèi)容與其他四個(gè)問題相比篇幅最大，可見它在黨內(nèi)政治生活中的地位是十分重要的。

黨內(nèi)政治生活脫離人民群眾必然不正常不健康，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)以堅(jiān)持群眾路線為根基。這是黨的建設(shè)歷史實(shí)踐留下的深刻啟示。堅(jiān)持黨的群眾路線之所以定位為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求，是因?yàn)榫o密聯(lián)系人民群眾是一個(gè)涉及共產(chǎn)黨人政治立場、思想規(guī)循、價(jià)值取向和行為選擇的根本性問題。無論是革命戰(zhàn)爭時(shí)期還是和平建設(shè)時(shí)期，疏忽和背離群眾路線，黨內(nèi)政治生活都將受到破壞。延安時(shí)期陳云以身垂范，他的群眾路線思想留下觀察黨內(nèi)政治生活的歷史啟迪。

第一，堅(jiān)持群眾路線與黨內(nèi)政治生活的關(guān)系表現(xiàn)在它直接影響到堅(jiān)定理想信念的忠誠。

2016年黨中央頒布的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》中第一條就是堅(jiān)定理想信念。這一條要求看似最為空泛，實(shí)則是對其余11條具體的準(zhǔn)則提出了概括性的要求，說到底，黨內(nèi)政治生活的各個(gè)方面都是在鍛煉黨員的黨性修養(yǎng)，這是關(guān)乎理想信念的忠誠問題。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系也是堅(jiān)定理想信念的具體要求。

將群眾路線同理想信念相結(jié)合的觀點(diǎn)早在延安時(shí)期就體現(xiàn)在陳云的論述與實(shí)踐中。陳云在《怎樣做一個(gè)共產(chǎn)黨員》一文中，對共產(chǎn)黨員提出了六條標(biāo)準(zhǔn)，其中第二條為：革命的利益高于一切。結(jié)合陳云革命事業(yè)與群眾工作是內(nèi)在統(tǒng)一的思想分析，他提出的這一條標(biāo)準(zhǔn)也可以理解為人民群眾的利益高于一切。他認(rèn)為能做到這一條的共產(chǎn)黨員才是對黨表現(xiàn)出了無限的忠誠，“黨員的利益同民族的、人民的和黨的利益也是一致的”。尤其是當(dāng)個(gè)人的利益同革命的利益、人民的利益相沖突時(shí)，“每個(gè)黨員必須依靠他對革命對黨的無限忠誠，堅(jiān)決犧牲個(gè)人利益”。[4]138陳云認(rèn)為，只有能為革命、為人民犧牲一切的黨員才是忠誠于黨和人民的，才能保證勝利地完成革命任務(wù)。陳云還對黨員提出了另一條標(biāo)準(zhǔn)就是“群眾模范”，在具體論述這條標(biāo)準(zhǔn)時(shí)陳云同樣強(qiáng)調(diào)了群眾思想之于理想信念的重要性。他指出：黨員是群眾所信仰的先進(jìn)隊(duì)伍中的一分子，黨員的一言一行都關(guān)乎黨在人民群眾中的光輝形象，每一位黨員都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)于律己，發(fā)揮出模范作用。在黨的歷史上有過無數(shù)的模范黨員，他們面對敵人的威逼利誘不為所動，不惜犧牲性命也要為共產(chǎn)主義事業(yè)而奮斗，他們之所以能夠表現(xiàn)出這樣的英勇無畏，就是因?yàn)閼汛е鴮伯a(chǎn)主義的信仰，對廣大人民的革命事業(yè)的忠誠。黨和群眾的事業(yè)可以給予革命者力量。同樣，模范黨員的大無畏精神更是向勞苦大眾展現(xiàn)了一名共產(chǎn)黨人的氣節(jié)。陳云要求廣大黨員樹立“群眾模范”就是要將人民群眾同黨員緊密相連，你中有我我中有你，黨員同群眾互為力量之源。

第二，堅(jiān)持群眾路線與黨內(nèi)政治生活的關(guān)系表現(xiàn)在它直接影響到黨的宗旨的貫徹執(zhí)行。

延安時(shí)期，我們黨在革命實(shí)踐中總結(jié)形成了黨的宗旨，即堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，這就是中國共產(chǎn)黨存在的根本目的和政治理想。但是，理論的形成與實(shí)際工作的踐行之間又存在著一定的距離，想要真正貫徹執(zhí)行黨“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，則需要廣大的黨員同志在政治生活中始終將“群眾意識”這根弦繃緊。黨內(nèi)政治生活作用于黨內(nèi)，影響卻不止在黨內(nèi)，對于整個(gè)革命形勢都產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。陳云正是在實(shí)踐工作中貫徹黨的宗旨的典范。

陳云在中組部任職的7年，是中國共產(chǎn)黨由弱變強(qiáng)、由稚嫩走向成熟的重要時(shí)期，他以群眾工作為中心的思想指導(dǎo)黨的組織工作開展，壯大和鞏固了黨的力量，為抗日戰(zhàn)爭的勝利打下了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。陳云反復(fù)強(qiáng)調(diào)：要建立起一個(gè)馬克思主義的密切聯(lián)系群眾的無產(chǎn)階級大黨。共產(chǎn)黨的黨員從群眾中產(chǎn)生，也必定要在群眾中鞏固、壯大。在發(fā)展壯大黨的隊(duì)伍的具體工作中，陳云將建立黨組織的目光鎖定到群眾團(tuán)體。在陳云的要求下，革命軍隊(duì)每解放一個(gè)地方，就在當(dāng)?shù)亟⑵瘘h組織，重點(diǎn)是在青年、婦女、一般群眾、民兵中建立起黨組織。通過在群眾團(tuán)體中建立起的黨組織進(jìn)一步發(fā)動群眾，進(jìn)而給革命軍隊(duì)更多的支持。但他不僅僅關(guān)注黨員的數(shù)量，更關(guān)注黨員的質(zhì)量問題。在黨員數(shù)量激增時(shí)，為了鞏固已經(jīng)建立起的黨組織，他強(qiáng)調(diào)：我們必須到群眾中去發(fā)展，也必須在群眾工作中去鞏固。[6]42他要求各級黨支部解決好群眾的切身問題，將開展群眾運(yùn)動列入議事日程，經(jīng)常抓、認(rèn)真抓群眾工作的開展情況。此外，他還多次前往鄉(xiāng)黨支部進(jìn)行督促檢查，對工作開展得好的支部予以表揚(yáng)，并將工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)宣傳；對群眾工作開展得不太順利的支部進(jìn)行指導(dǎo)教育，幫助分析問題原因。在陳云的努力下，延安時(shí)期各級黨組織在群眾中建黨，更在群眾中鞏固黨，將群眾的力量凝聚起來。陳云將理論與實(shí)踐結(jié)合，在具體的工作實(shí)踐中著力開展群眾工作。他開展群眾工作的方式不僅有直截了當(dāng)?shù)纳钊肴罕娭羞M(jìn)行思想教育工作，更有以和風(fēng)細(xì)雨般的方式將群眾路線思想要求滲透進(jìn)日常的組織工作中，最大范圍地影響更多的黨員干部同志，以大力開展群眾工作要求黨員干部，更將群眾路線思想貫徹進(jìn)黨的政治生活之中。

第三，堅(jiān)持群眾路線與黨內(nèi)政治生活的關(guān)系表現(xiàn)在它直接影響到領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的取向。

《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》中將群眾路線作為規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求，實(shí)際上是要求黨組織、黨的干部以及全體黨員同志，在踐行黨的組織的基本宗旨時(shí)，將為什么要聯(lián)系群眾、如何聯(lián)系群眾以及怎樣才能做到真正地為人民服務(wù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)。這正是規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要議題，因?yàn)辄h內(nèi)政治生活本就是黨的組織宗旨的實(shí)踐機(jī)制。

延安時(shí)期，主要負(fù)責(zé)黨的組織工作的陳云正是將群眾路線這一議題融入了踐行黨的組織宗旨、開展組織工作的過程中，同時(shí)將群眾觀納入到選人用人的導(dǎo)向標(biāo)準(zhǔn)，以是否良好地開展群眾工作作為對黨員干部的考察標(biāo)準(zhǔn)，也就是以密切聯(lián)系群眾的群眾路線思想規(guī)范黨內(nèi)政治生活。延安時(shí)期陳云擔(dān)任組織部長的重要職責(zé)，他制定了四條挑選干部的標(biāo)準(zhǔn)：“一、忠實(shí)于無產(chǎn)階級事業(yè)，忠實(shí)于黨；二、與群眾有密切聯(lián)系；三、能獨(dú)立決定工作方向并負(fù)起責(zé)任；四、守紀(jì)律?！盵7]268在這四條標(biāo)準(zhǔn)中，他將群眾工作放在僅次于對黨忠誠之后，可見在他的選人用人標(biāo)準(zhǔn)中，是否能夠深入群眾，開展好黨的群眾工作是極為重要的考察標(biāo)準(zhǔn)。陳云將他的群眾路線思想融入進(jìn)干部工作之中，在這樣的標(biāo)準(zhǔn)下，所選拔出來的黨的干部，必定是有著強(qiáng)烈的群眾意識，堅(jiān)持群眾路線的黨員。在這樣的要求下，也直接促進(jìn)了延安地區(qū)形成了重視群眾意見、開展群眾工作的良好風(fēng)氣，為延安作風(fēng)的形成和發(fā)展起到了直接的推進(jìn)作用。

四、結(jié) 語

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央砥礪推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新的偉大工程新局面。在這五年里，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活被提上重要位置，成為全面從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。黨中央強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活是黨的建設(shè)實(shí)踐中持之以恒的優(yōu)良傳統(tǒng)。傳統(tǒng)積淀經(jīng)驗(yàn)，遺傳基因，是中國共產(chǎn)黨人不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)的寶貴資源，是堅(jiān)守中國共產(chǎn)黨人精神家園的思想財(cái)富。黨的建設(shè)實(shí)踐中形成的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范不會因?yàn)闀r(shí)代條件和社會環(huán)境的變化而失去其價(jià)值。堅(jiān)持群眾路線是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的要求和任務(wù)，長期歷史實(shí)踐中形成和確立起來的群眾路線，隨著黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的不斷推進(jìn)而日益豐富。回顧延安時(shí)期陳云關(guān)于堅(jiān)持群眾路線的思想和實(shí)踐，總結(jié)群眾路線思想與黨內(nèi)政治生活的緊密關(guān)系，有助于從黨的光榮傳統(tǒng)中汲取前進(jìn)力量，以堅(jiān)持群眾路線的傳統(tǒng)規(guī)范嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。在全面從嚴(yán)治黨要求嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的新形勢下，結(jié)合密切聯(lián)系人民群眾的時(shí)代要求，黨的干部和黨員都應(yīng)當(dāng)從陳云在延安時(shí)期的思想與實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取力量，為寫好規(guī)范黨內(nèi)政治生活這篇大文章增添歷史的新注解。

[1] 鄧小平文選：第1卷[M].北京：人民出版社，1994.

[2] 毛澤東選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991.

[3] 中共中央文獻(xiàn)研究室，編.習(xí)近平總書記重要講話文章選編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，黨建讀物出版社，2016.

[4] 陳云文選：第1卷[M].北京：人民出版社，1995.

[5] 中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議文件匯編[M].北京：人民出版社，2016.

[6] 劉家棟.陳云在延安[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1995.

[7] 中共中央文獻(xiàn)研究室.陳云傳(上)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2005.

ChenYun’sStrategicThinkingontheMassLineDuringYan’anPeriodandDevelopmentofParty’sPoliticalLife

CHAIYi

(DepartmentofPoliticalScience,EastChinaNormalUniversity,Shanghai200241,China)

The Yan’an Period was an important historical stage at which the mass line gained continuous development to its maturity. As the Party’s major theoretical achievement during the Yan’an Period, the mass line was a hallmark that distinguished the proletarian party from other political parties. As a member of the first generation of central collective leadership, Chen Yun had set a good example of improving the Party’s political life with the mass line. Chen’s strategic thinking on mass line embodied a rich content, and viewed the publicity work as an important part of ideological work. Taking people’s interests as the top priority, the mass line achieved an internal unity of reform and the Party’s publicity work. The unity of mass line and political life have great influence on Party members’ ideals and faith, the implementation of the Party’s policy and selection of Party officials. A study on Chen Yun’s strategic thinking and practice of the mass line during the Yan’an period helps to draw inspirations from the Party’s fine traditions. We should let the mass line act as rigorous constraints for ensuring a clean and upright political environment of the Party.

the Yan’an Period; Chen Yun’s strategic thinking on mass line; the Party’s political life

D252；D261

A

1674-0955(2017)06-0130-07

2017-09-26

柴奕，女，上海人，華東師范大學(xué)政治學(xué)系中共黨史專業(yè)2016級碩士生。

[責(zé)任編輯閆明]