石仲泉

(中共中央黨史研究室，北京 海淀 100080)

思想建設(shè)是黨的建設(shè)和其他各種建設(shè)的基礎(chǔ)和靈魂。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央勵(lì)精圖治，各方面的工作成就卓著，特別是黨的建設(shè)新的偉大工程全面推進(jìn)到了一個(gè)新階段。所以能如此，與以習(xí)近平同志為核心的黨中央聚精會(huì)神抓黨的建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，提出了一系列新思想、新理念、新觀點(diǎn)，作出了許多重要的新部署，實(shí)施了許多重要的新舉措密切相關(guān)。它充分說(shuō)明，黨的思想建設(shè)實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新性的偉大發(fā)展。

一、多層面的理論性創(chuàng)新

習(xí)近平同志說(shuō)過(guò)：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”。[1]388創(chuàng)新可大可小，揭示一條規(guī)律是創(chuàng)新，提出一種學(xué)說(shuō)是創(chuàng)新，闡明一個(gè)道理是創(chuàng)新，找出一種解決問(wèn)題的辦法也是創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是如此，黨的建設(shè)的發(fā)展也是如此。

就黨的思想建設(shè)言，十八大以來(lái)是我們黨提出科學(xué)的新思想、新理念、新觀點(diǎn)最為活躍的時(shí)期之一。既有理論性層面的創(chuàng)新，也有實(shí)踐性層面的創(chuàng)新；既有宏觀視野的創(chuàng)新，也有中觀和微觀視野的創(chuàng)新。這種多層面的理論性創(chuàng)新，是黨的思想建設(shè)，乃至整個(gè)黨的建設(shè)取得突出成就的首要前提。

就理論性層面的創(chuàng)新而言，最重要的有以下幾點(diǎn)：

第一，提出全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略就是一項(xiàng)重要的根本性創(chuàng)新。這個(gè)新思想是從“治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”思想提升而來(lái)。從嚴(yán)治黨是2000年1月江澤民同志在十五屆中紀(jì)委第四次全體會(huì)議上講的。他說(shuō)：“黨的性質(zhì)、黨在國(guó)家和社會(huì)生活中所處的地位、黨肩負(fù)的歷史使命，要求我們治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。治黨始終堅(jiān)強(qiáng)有力，治國(guó)必會(huì)正確有效?！盵2] 1105以習(xí)近平同志為核心的黨中央履職后，就以從嚴(yán)治黨作為重中之重的歷史使命來(lái)抓黨建工作。在十八大閉幕后中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)的講話(huà)中，習(xí)近平指出：“形勢(shì)的發(fā)展、事業(yè)的開(kāi)拓、人民的期待，都要求我們以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”。“特別是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)面臨‘四大考驗(yàn)’、‘ 四種危險(xiǎn)’，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重更為緊迫。”[3] 79-80應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這是“全面從嚴(yán)治黨”的思想因子。以習(xí)近平同志為核心的黨中央在提出全面建成小康社會(huì)、全面深化改革和全面依法治國(guó)戰(zhàn)略之后，2014年12月13日至14日，習(xí)近平總書(shū)記在江蘇調(diào)研時(shí)指出，要“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階”。從此，“四個(gè)全面”的協(xié)調(diào)戰(zhàn)略正式提出，并成為以習(xí)近平同志為核心的黨中央為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)美麗愿景的重要引擎。

“全面從嚴(yán)治黨”這個(gè)新概念，決不是僅僅加“全面”二字而已。習(xí)近平本人對(duì)它作了闡發(fā)。他說(shuō)：全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治?！叭妗本褪枪苋h、治全黨，覆蓋黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)部門(mén)，重點(diǎn)是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”?！皣?yán)”就是真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)?！爸巍本褪菑狞h中央到基層黨支部都要肩負(fù)起主體責(zé)任，黨委書(shū)記要把抓好黨建當(dāng)作必須擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)；各級(jí)紀(jì)委要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，敢于瞪眼黑臉，勇于執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。他還明確指出：全面從嚴(yán)治黨“不只是字面上的變化，更是實(shí)踐的發(fā)展、認(rèn)識(shí)的深化?！盵4]這是對(duì)“全面從嚴(yán)治黨”內(nèi)涵的深刻解讀。無(wú)論就其作為“四個(gè)全面”協(xié)調(diào)戰(zhàn)略的核心地位來(lái)看，還是從近五年的實(shí)踐作用來(lái)看，提出“全面從嚴(yán)治黨”思想都是重要的理論性創(chuàng)新成果。

第二，提出“思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合”，是對(duì)馬克思主義黨建理論的重大發(fā)展?！八枷虢h”是毛澤東的偉大創(chuàng)造。他在古田會(huì)議決議中最早提出著重在思想上建設(shè)黨的思想。到延安整風(fēng)時(shí)期，他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)這個(gè)思想，要求共產(chǎn)黨員不僅要在組織上入黨、而且要在思想上入黨，不斷開(kāi)展無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想對(duì)非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想的斗爭(zhēng)。這個(gè)思想是毛澤東思想整個(gè)黨建理論的核心。黨的十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平通過(guò)對(duì)“文化大革命”深刻反思，提出了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度改革問(wèn)題，認(rèn)為制度問(wèn)題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色，必須引起全黨高度重視。這就是制度治黨治國(guó)思想。它發(fā)展了毛澤東思想黨建理論。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在實(shí)施“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局過(guò)程中，根據(jù)黨所面臨的新的歷史特點(diǎn)需要解決的新問(wèn)題，在開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)提出了思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合的新思想。他說(shuō)：“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力?！盵5]94思想教育要結(jié)合落實(shí)制度規(guī)定來(lái)進(jìn)行，“要使加強(qiáng)制度治黨的過(guò)程成為加強(qiáng)思想建黨的過(guò)程，也要使加強(qiáng)思想建黨的過(guò)程成為加強(qiáng)制度治黨的過(guò)程?！盵5]95“制度不在多，而在于精，在于務(wù)實(shí)管用，突出針對(duì)性和指導(dǎo)性?！盵5]95這是黨的思想理論建設(shè)的一個(gè)重要新思想。它不是將毛澤東的思想建黨理論和鄧小平的制度治黨思想簡(jiǎn)單相加，而是賦予了重要的新內(nèi)涵，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義黨的建設(shè)理論，也為全面從嚴(yán)治黨提供了重要理論指導(dǎo)，譜寫(xiě)了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系黨建理論的新篇章。

第三，提出依規(guī)治黨與以德治黨緊密結(jié)合，是對(duì)思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合思想的深化。這是依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合思想的邏輯延伸，也是思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合的落腳點(diǎn)。依規(guī)治黨作為制度治黨的具體體現(xiàn)，要求嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在指導(dǎo)思想和路線(xiàn)方針政策以及關(guān)系全局的原則問(wèn)題上，全黨必須在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致；要求紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來(lái)，把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，用紀(jì)律和規(guī)矩管住大多數(shù)，做到有規(guī)在先、抓早抓小，使全體黨員、干部嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)。提出以德治黨，旨在落實(shí)思想建黨要求。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)它的三方面內(nèi)容：一是抓好思想理論建設(shè)，加強(qiáng)理想信念教育。黨員、干部首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論，提高馬克思主義理論素養(yǎng)；要把理想信念作為共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，用堅(jiān)定理想信念煉就“金剛不壞之身”。二是抓好思想道德建設(shè)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)教育。要把思想道德建設(shè)放在十分突出的位置，不斷夯實(shí)黨員、干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園。三是抓好作風(fēng)建設(shè)，既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。習(xí)近平總書(shū)記指出：我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，不但要有強(qiáng)大的真理力量，而且要有強(qiáng)大的人格力量。真理力量集中體現(xiàn)為我們黨的正確理論，人格力量集中體現(xiàn)為我們黨的優(yōu)良作風(fēng)。以德治黨與依規(guī)治黨是相互貫通的。依規(guī)治黨蘊(yùn)含著以德治黨、思想建黨的具體要求，以德治黨又以依規(guī)治黨、制度治黨為支撐。兩者是緊密相連的共同體?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的修訂，很好地貫穿了依規(guī)治黨與以德治黨這種緊密結(jié)合的精神。通過(guò)依規(guī)治黨與以德治黨緊密結(jié)合，可以不斷增強(qiáng)黨員、干部的黨性修養(yǎng)和對(duì)黨的忠誠(chéng)度。

第四，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨和全面依法治國(guó)緊密結(jié)合。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)這個(gè)大國(guó)的執(zhí)政黨。治黨必須立足于治國(guó)。依法治國(guó)是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)是高度統(tǒng)一的，治黨和治國(guó)緊密相連、不可分割。在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局大背景下，思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合既是全面從嚴(yán)治黨的要求，也是全面依法治國(guó)的要求。從更寬闊的視野看，把思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合起來(lái)，需要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨和全面依法治國(guó)緊密結(jié)合。

堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨和全面依法治國(guó)緊密結(jié)合，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，通過(guò)全面從嚴(yán)治黨保證黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。全面從嚴(yán)治黨，首先要在全黨強(qiáng)化依據(jù)憲法治國(guó)理政的意識(shí)。思想建黨要讓黨員、干部在思想上劃出這條紅線(xiàn)，制度治黨要讓黨員、干部在行為上明確這個(gè)界限。黨的任何組織和個(gè)人，都必須以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，不得有超越憲法和法律的特權(quán)。這是我們黨的高度思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)的體現(xiàn)。習(xí)近平同志指出：“黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法?！盵3]91其二，通過(guò)全面依法治國(guó)促進(jìn)思想建黨和制度治黨。習(xí)近平同志針對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部不尊重法、權(quán)超越法的現(xiàn)象，指出：“首先解決好思想觀念問(wèn)題，引導(dǎo)各級(jí)干部深刻認(rèn)識(shí)到，維護(hù)憲法法律權(quán)威就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威，捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)，保證憲法法律實(shí)施就是保證黨和人民共同意志的實(shí)現(xiàn)?！盵5]184-185還指出：“我們要增強(qiáng)依法執(zhí)政意識(shí)，堅(jiān)持以法治的理念、法治的體制、法治的程序開(kāi)展工作，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，推進(jìn)依法執(zhí)政制度化、規(guī)范化、程序化。”[5]188這就要求全黨增強(qiáng)依法執(zhí)政意識(shí)，堅(jiān)持以法治的理念、法治的體制、法治的程序開(kāi)展工作。這是全面依法治國(guó)的重要任務(wù)，同時(shí)又必然極大促進(jìn)思想建黨和制度治黨，為全面從嚴(yán)治黨筑牢最堅(jiān)固的“堤壩”。這就將全面從嚴(yán)治黨和全面依法治國(guó)貫通起來(lái)，成為互相促進(jìn)的戰(zhàn)略支撐。

第五，提出“四個(gè)意識(shí)”是黨的思想建設(shè)重要新成果。“增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)”這樣完整明確的思想表述，是2016年1月29日中共中央政治局會(huì)議首次公開(kāi)提出的。這“四個(gè)意識(shí)”中的政治意識(shí)、大局意識(shí)，過(guò)去常講，“核心意識(shí)、看齊意識(shí)”則是在2014年后逐步提出的。先是習(xí)近平2015年12月在全國(guó)黨校工作會(huì)議上講話(huà)引用毛澤東在1945年黨的七大講話(huà)中關(guān)于“要向中央基準(zhǔn)看齊”的名言之后，便于半個(gè)月后的中央政治局專(zhuān)題民主生活會(huì)上提出了“看齊意識(shí)”，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)向黨中央看齊，向黨的理論和路線(xiàn)方針政策看齊，中央政治局必須有很強(qiáng)的保持高度一致的看齊意識(shí)。在2016年6月中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話(huà)中，習(xí)近平就形成了“四個(gè)意識(shí)”思想。隨后在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上，他號(hào)召“全黨同志要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，切實(shí)做到對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂(yōu)、為黨擔(dān)責(zé)、為黨盡責(zé)。”在黨的十八屆六中全會(huì)上，確立習(xí)近平總書(shū)記在黨中央和全黨的核心地位后，其“核心意識(shí)”就不僅僅是要堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨這個(gè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，還要堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央和習(xí)近平總書(shū)記的核心地位。這兩者是相互統(tǒng)一、互為表里的。這“四個(gè)意識(shí)”不是四個(gè)概念的簡(jiǎn)單組合，而是有著內(nèi)在邏輯聯(lián)系，是相互支撐的有機(jī)整體。其中，政治意識(shí)是根本，確保方向和立場(chǎng)正確堅(jiān)定；大局意識(shí)是基礎(chǔ)，確保局部和整體協(xié)調(diào)一致；核心意識(shí)是關(guān)鍵，確保全黨集中統(tǒng)一；看齊意識(shí)是保證，確保隊(duì)伍整齊有力。因此，這是黨的思想建設(shè)的創(chuàng)新性成果。

二、貫徹落實(shí)思想建設(shè)要求的實(shí)踐性創(chuàng)新

思想建設(shè)的理論性創(chuàng)新，一定要貫徹落實(shí)到實(shí)踐性創(chuàng)新。否則，理論性創(chuàng)新就是束之高閣的“好箭”。習(xí)近平總書(shū)記在許多地方講創(chuàng)新時(shí)，把實(shí)踐創(chuàng)新擺在理論創(chuàng)新前面，也是旨在將理論創(chuàng)新的好思想、好理念，能夠貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中去，解決黨的建設(shè)中存在的突出問(wèn)題。實(shí)踐性創(chuàng)新的鮮明特點(diǎn)，就是提出的新要求、新規(guī)定、新做法，會(huì)直接帶來(lái)新變化、新氣象、新面貌。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央貫徹落實(shí)思想建設(shè)要求的實(shí)踐性創(chuàng)新，主要表現(xiàn)為以下四個(gè)方面。

(一)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)常態(tài)化，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。進(jìn)行思想建設(shè)的最重要也是最基礎(chǔ)的途徑，就是不斷開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。過(guò)去，學(xué)習(xí)教育活動(dòng)開(kāi)展不少，也取得不小的成效，但一個(gè)時(shí)期以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面問(wèn)題仍然相當(dāng)嚴(yán)重。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，一開(kāi)始就出手不凡。先是制定、昭示和不斷監(jiān)督落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定。接著，在全黨開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。隨后，在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育。2016年2月，在全體黨員中開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。今年3月，中央又發(fā)出通知，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。這些接連不斷的專(zhuān)題教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，“新”在何處呢？第一，認(rèn)真地而不是敷衍地、動(dòng)真格地而不是作秀地開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，敢于交鋒，揭短亮丑，深挖根源。第二，各個(gè)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)一步一個(gè)腳印地抓實(shí)、抓細(xì)，不搞花拳繡腿、虎頭蛇尾，而是一抓到底，善始善終、善作善成。第三，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手帶頭，以身作則，率先垂范,深學(xué)、細(xì)照、篤行，形成了良好的學(xué)習(xí)教育風(fēng)氣。習(xí)近平指出：“我們抓整治‘四風(fēng)’，就是起徙木立信作用?！薄敖窈髱啄辏恳荒甓家岢鲆恍┮?，目標(biāo)就是做到為民務(wù)實(shí)清廉”[6]37。廣大群眾對(duì)這樣的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)從內(nèi)心里感到滿(mǎn)意。它實(shí)現(xiàn)了從內(nèi)容到形式的創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的新局面，對(duì)全面從嚴(yán)治黨起到重要牽引作用。

(二)對(duì)腐敗現(xiàn)象零容忍，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。腐敗問(wèn)題長(zhǎng)期是影響中國(guó)政治生態(tài)的毒瘤。堅(jiān)決反對(duì)腐敗，一直是上上下下共同的聲音。盡管反腐倡廉工作也取得許多階段性成果，但腐敗現(xiàn)象的多發(fā)高發(fā)勢(shì)頭令人揪心，廣大黨員和干部群眾無(wú)不為黨和國(guó)家前途命運(yùn)擔(dān)憂(yōu)。面臨這樣的形勢(shì)，對(duì)新一屆黨中央是個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)。習(xí)近平同志就任總書(shū)記后，決心向黨和人民交一份滿(mǎn)意答卷。他代表黨中央昭告全黨：“不得罪腐敗分子，就必然會(huì)辜負(fù)黨、得罪人民。是怕得罪成百上千的腐敗分子，還是怕得罪十三億人民？不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪十三億人民。這是一筆再明白不過(guò)的政治賬、人心向背的賬！”“對(duì)腐敗分子，我們決不能放過(guò)去，放過(guò)他們就是對(duì)人民犯罪、對(duì)黨不負(fù)責(zé)任”[7]。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，猛藥去苛，重典治亂，“老虎”“蒼蠅”一起打，使多少年來(lái)一直遏制不住的腐敗現(xiàn)象多發(fā)高發(fā)勢(shì)頭第一次得到有效遏制。截至2017年1月，中央紀(jì)委共立案審查中管干部240人，給予紀(jì)律處分223人。全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案116.2萬(wàn)件，給予紀(jì)律處分119.9萬(wàn)人；全國(guó)共處分鄉(xiāng)科級(jí)及以下黨員、干部114.3萬(wàn)人，處分農(nóng)村黨員、干部55.4萬(wàn)人。以習(xí)近平同志為核心的黨中央這樣強(qiáng)力反腐，深得黨心民心。

(三)強(qiáng)化巡視監(jiān)督，充分發(fā)揮從嚴(yán)治黨利劍作用。巡視制度從1996年開(kāi)始探索試點(diǎn)到2003年開(kāi)始全面展開(kāi)，10多年間的巡視工作在提供腐敗案件的線(xiàn)索方面發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來(lái)，巡視監(jiān)督開(kāi)啟了新的歷史篇章。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)巡視監(jiān)督的創(chuàng)新性主要表現(xiàn)為：一是空前地提升了巡視監(jiān)督的重要作用，將其視為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度。習(xí)近平說(shuō)：“巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排”。“我們的巡視不是八府巡按，但必須有權(quán)威性，成為國(guó)之利器、黨之利器?！盵4]24二是明確巡視工作方針，劍指黨風(fēng)廉政方面存在的問(wèn)題。習(xí)近平指出：重點(diǎn)就是“四個(gè)著力”，“著力發(fā)現(xiàn)是否存在違反黨的政治紀(jì)律問(wèn)題，著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在權(quán)錢(qián)交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀(jì)違法問(wèn)題，著力發(fā)現(xiàn)是否存在形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等問(wèn)題，著力發(fā)現(xiàn)是否存在選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題?！盵8]201這就突出了巡視重點(diǎn)，凸顯其利劍鋒力。據(jù)2016年1月前統(tǒng)計(jì)，中央紀(jì)委立案審查的中管干部中，一半以上是根據(jù)巡視移交的問(wèn)題線(xiàn)索查處的。這是過(guò)去從未有過(guò)的成效。三是全面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡視，加快巡視節(jié)奏頻率。這是巡視工作的一個(gè)創(chuàng)新。習(xí)近平指出：“每年可多搞幾輪，聞風(fēng)而動(dòng)，出其不意，哪里有反映就奔向哪里。對(duì)巡視過(guò)的地區(qū)和部門(mén)可以隨時(shí)殺個(gè)回馬槍、來(lái)個(gè)‘回頭看’。”[8]203它如巡視工作的“輕騎兵”，能發(fā)揮“短、平、快”的特殊作用。

(四)《準(zhǔn)則》和《條例》將十八大以來(lái)黨建創(chuàng)新思想納入黨的法規(guī)，是在新的歷史節(jié)點(diǎn)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的標(biāo)志性成果。十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，將以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨的思想理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化和制度化，以黨內(nèi)法規(guī)的形式固定下來(lái)，對(duì)推進(jìn)制度建設(shè)將起到標(biāo)桿作用。比如，《準(zhǔn)則》在“堅(jiān)定理想信念”中，強(qiáng)調(diào)不斷增強(qiáng)政治定力，堅(jiān)定“四個(gè)自信”；在“堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威”中，強(qiáng)調(diào)牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，向黨中央看齊，向黨的理論和路線(xiàn)方針政策看齊；在“加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督”中，強(qiáng)調(diào)完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行；在“保持清正廉潔的政治本色”中，強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到“三嚴(yán)三實(shí)”，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍?！稖?zhǔn)則》成為全面從嚴(yán)治黨的理論和實(shí)踐上升為制度規(guī)定的首個(gè)文件。修訂的新《條例》同樣站在戰(zhàn)略思維高度，對(duì)習(xí)近平同志關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的思想作了系統(tǒng)歸納，強(qiáng)調(diào)了黨內(nèi)監(jiān)督的指導(dǎo)思想、基本原則、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式等重要問(wèn)題，進(jìn)一步明確了黨內(nèi)監(jiān)督的性質(zhì)、地位、作用和制度措施，體現(xiàn)了思想性、指導(dǎo)性和操作性的緊密結(jié)合。這兩個(gè)文件既是繼續(xù)全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要抓手，也是全面從嚴(yán)治黨的重要保障。

三、黨的思想建設(shè)新成就的歷史啟示

十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨，推進(jìn)黨的思想建設(shè)不斷取得新成就，無(wú)疑是各種因素綜合作用的結(jié)果。但從黨中央抓思想建設(shè)體現(xiàn)的政治文化素質(zhì)而言，至少有三點(diǎn)重要?dú)v史啟示：

(一)要充滿(mǎn)政治定力，富有擔(dān)當(dāng)精神。黨的思想建設(shè)的創(chuàng)新，既不同于科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，也不同于遠(yuǎn)離政治生活的文史學(xué)科的創(chuàng)新。它與當(dāng)前政治緊密相連，有鮮明的黨性原則。要?jiǎng)?chuàng)新，首先必須政治立場(chǎng)堅(jiān)定，有崇高的精神境界，無(wú)限忠誠(chéng)于黨和人民。只有這樣，才能夠激發(fā)創(chuàng)新思維來(lái)解決黨的建設(shè)所面臨的艱難復(fù)雜問(wèn)題。習(xí)近平說(shuō)過(guò)：我的執(zhí)政理念，概括起來(lái)說(shuō)，就是：為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。我們做人一世，為官一任，要有肝膽，要有擔(dān)當(dāng)精神。對(duì)于深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，他多次動(dòng)情地表示：人民把權(quán)力交給我們，我們就必須以身許黨許國(guó)、報(bào)黨報(bào)國(guó)。對(duì)于我們這樣一個(gè)擁有八千多萬(wàn)黨員、在一個(gè)十三億人口大國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，管黨治黨一刻不能松懈。如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問(wèn)題得不到解決，那我們遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。因此，他強(qiáng)調(diào)必須從關(guān)系黨的領(lǐng)導(dǎo)生死存亡的高度，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂(yōu)患感、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)?！案瘮》肿蛹词固拥教煅暮＝?，也要把他們抓回來(lái)繩之以法，五年、十年、二十年都要追，要切斷腐敗分子的后路”[9]98，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭?！伴_(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是一場(chǎng)輸不起的斗爭(zhēng)，必須決戰(zhàn)決勝?！盵8]186有了這種除惡務(wù)盡的政治決心，有了這種窮追猛打腐敗分子的擔(dān)當(dāng)精神，那些創(chuàng)新思想的提出，就有了堅(jiān)定不移的政治基礎(chǔ)和思想原動(dòng)力。

(二)要厚植知識(shí)儲(chǔ)備，葆有敏銳的思維活力。知識(shí)是創(chuàng)新的初始基礎(chǔ)，創(chuàng)新是知識(shí)皇冠頂上的明珠。沒(méi)有充足的知識(shí)儲(chǔ)備，思想創(chuàng)新無(wú)從談起，正如巧婦難為無(wú)米之炊。有了深厚知識(shí)儲(chǔ)備，還只是有了思想創(chuàng)新的必要而不充分的條件。只有同時(shí)具備敏銳的思維活力，才能將知識(shí)加工成創(chuàng)新產(chǎn)品。毛澤東說(shuō)過(guò)：人的“頭腦只能作為一個(gè)加工工廠而起制成完成品的作用”[10]358。這就是將各種知識(shí)通過(guò)思維活力加工成創(chuàng)新產(chǎn)品。據(jù)此，我們來(lái)看看以習(xí)近平同志為核心的黨中央所以對(duì)黨的思想建設(shè)能有那么多創(chuàng)新，就因?yàn)樗麄兙邆溥@兩個(gè)條件，既有充足的知識(shí)儲(chǔ)備，又有敏銳的思維活力。就習(xí)近平總書(shū)記而言，他的講話(huà)文章經(jīng)讀耐看，一個(gè)重要因素就是信息海量，學(xué)識(shí)淵博。詩(shī)詞典故、大家格言能信手拈來(lái)，中外名著、美文佳句能如數(shù)家珍。同時(shí)，還善于提煉標(biāo)識(shí)性概念，妙語(yǔ)連珠，新話(huà)迭出，切中時(shí)弊，富有啟迪。所以能如此，就是因?yàn)榈谝?，勤于讀書(shū)學(xué)習(xí)。他說(shuō)過(guò)，“學(xué)習(xí)過(guò)程就是創(chuàng)造過(guò)程”[11]。他平時(shí)最大的興趣和愛(ài)好就是喜歡讀書(shū)，從中獲取智慧和力量。這已經(jīng)成為他的一種生活方式。第二，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富。他在農(nóng)村插隊(duì)7年，擔(dān)任過(guò)大隊(duì)黨支部書(shū)記，又在縣、市、省、中央工作過(guò)，直至總書(shū)記，經(jīng)受過(guò)砥勵(lì)磨練，了解國(guó)情，知道人民群眾的需求企盼，積累了各方面經(jīng)驗(yàn)。第三，充滿(mǎn)思想活力。他經(jīng)常強(qiáng)調(diào)，“要提高辯證思維、系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維、底線(xiàn)思維能力，增強(qiáng)看問(wèn)題的眼力、謀事情的腦力、察民情的聽(tīng)力、走基層的腳力，把握事物內(nèi)在聯(lián)系，順應(yīng)事物發(fā)展趨勢(shì)，把主觀認(rèn)識(shí)同客觀實(shí)際結(jié)合起來(lái)，使思路、規(guī)劃、方案符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神，正所謂‘道不虛談，學(xué)求實(shí)效’”[11]347。第四，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。他說(shuō)：“問(wèn)題是創(chuàng)新的起點(diǎn)，也是創(chuàng)新的動(dòng)力源。只有聆聽(tīng)時(shí)代的聲音，回應(yīng)時(shí)代的呼喚，認(rèn)真研究解決重大而緊迫的問(wèn)題，才能真正把握住歷史脈絡(luò)、找到發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)理論創(chuàng)新?！盵12]堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，就是“堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，必須落到研究我國(guó)發(fā)展和我們黨執(zhí)政面臨的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題上來(lái)，落到提出解決問(wèn)題的正確思路和有效辦法上來(lái)?！盵12]這既是對(duì)全黨領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，也是他敏銳思維活力的心得。換言之，以上四點(diǎn)，就是創(chuàng)新思想的學(xué)問(wèn)基礎(chǔ)。

(三)厲行嚴(yán)細(xì)認(rèn)真，倡導(dǎo)長(zhǎng)抓實(shí)干。以習(xí)近平同志為核心的黨中央任職伊始，就以“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”作為工作座右銘。習(xí)近平在提出中國(guó)夢(mèng)思想時(shí)指出：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是一項(xiàng)光榮而艱巨的事業(yè)，需要一代又一代中國(guó)人共同為之努力。空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。我們這一代共產(chǎn)黨人一定要承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)，把我們的黨建設(shè)好，團(tuán)結(jié)全體中華兒女把我們國(guó)家建設(shè)好，把我們民族發(fā)展好，繼續(xù)朝著中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)奮勇前進(jìn)?！盵3]84黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央本著“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”八個(gè)字，既勇于擔(dān)當(dāng)、雷厲風(fēng)行，又認(rèn)真嚴(yán)細(xì)，實(shí)抓實(shí)干，不做表面文章，不求轟動(dòng)效應(yīng)。習(xí)近平同志說(shuō)：“世間事，做于細(xì)，成于嚴(yán)。從嚴(yán)是我們做好一切工作的重要保障。我們共產(chǎn)黨人最講認(rèn)真，講認(rèn)真就是要嚴(yán)字當(dāng)頭，做事不能應(yīng)付，做人不能對(duì)付，而是要把認(rèn)真貫徹到一切工作中去，作風(fēng)建設(shè)如此，黨的建設(shè)如此，黨和國(guó)家一切工作都如此?！盵13]14對(duì)于一個(gè)時(shí)期許多人對(duì)中央狠抓貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定不理解的思想，他還指出：天下難事，必作于易；天下大事，必作于細(xì)?！拔覀冏ブ醒氚隧?xiàng)規(guī)定貫徹落實(shí)，看起來(lái)是小事，但體現(xiàn)的是一種精神。中央八項(xiàng)規(guī)定都抓不好、堅(jiān)持不下去，還搞什么十八項(xiàng)規(guī)定、二十八項(xiàng)規(guī)定？抓‘四風(fēng)’要首先把中央八項(xiàng)規(guī)定抓好，抓黨的建設(shè)要從‘四風(fēng)’抓起。辦好一件事后再辦第二件事，讓大家感到我們是能辦事的。這樣才能取信于民、取信于全黨。大家擔(dān)心防范‘四風(fēng)’的制度能不能建立起來(lái)，是不是有用，是不是‘稻草人’？行勝于言?！薄熬瓦@么抓下去，總會(huì)見(jiàn)效的，使之成為一種習(xí)慣、一種風(fēng)氣。”[14]74-75這體現(xiàn)了以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央的工作作風(fēng)，也是久久為功實(shí)現(xiàn)思想創(chuàng)新的作風(fēng)基礎(chǔ)。

黨的建設(shè)沒(méi)有休止符，思想創(chuàng)新永遠(yuǎn)在路上。黨的思想建設(shè)創(chuàng)新源泉?dú)w根結(jié)底來(lái)自生于斯養(yǎng)于斯的人民。只要始終把人民放在心中最高的位置，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，與人民同甘共苦、團(tuán)結(jié)奮斗，就能不斷地獲取智慧和力量，創(chuàng)新思想就會(huì)噴涌四射。在前進(jìn)的道路上，我們黨將面臨進(jìn)行許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，任務(wù)會(huì)更加艱巨復(fù)雜，就更需要緊緊依靠人民，不斷與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。我們堅(jiān)信，歷盡艱辛已經(jīng)強(qiáng)大起來(lái)的中國(guó)共產(chǎn)黨將會(huì)帶領(lǐng)人民克服一切困難，戰(zhàn)勝任何艱險(xiǎn)，去實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興偉業(yè)的中國(guó)夢(mèng)。