王重賢

（蘭州工業(yè)學(xué)院人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院，甘肅蘭州730050）

從嚴(yán)治黨視角下高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題探究

王重賢

（蘭州工業(yè)學(xué)院人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院，甘肅蘭州730050）

高校黨建工作是整個(gè)黨建工作的重要組成部分。高校領(lǐng)導(dǎo)干部是高校改革發(fā)展的中堅(jiān)力量，其作風(fēng)問(wèn)題關(guān)系到教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和校風(fēng)，直接影響到辦人民滿意的高等教育。通過(guò)對(duì)十一屆三中全會(huì)以來(lái)高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的回顧，深入分析作風(fēng)建設(shè)的重要性，圍繞思想從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)、紀(jì)律從嚴(yán)和干部從嚴(yán)，進(jìn)一步探討改進(jìn)工作作風(fēng)的有效措施，為推動(dòng)高等教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展凝聚起強(qiáng)大的正能量。

從嚴(yán)治黨；高校領(lǐng)導(dǎo)干部；作風(fēng)建設(shè)；科教興國(guó)；人才強(qiáng)國(guó)

堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入，關(guān)鍵要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，既從思想教育上嚴(yán)起來(lái)，又從制度上嚴(yán)起來(lái)。高校是實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要基地，高校黨建工作是整個(gè)黨建工作的重要組成部分，高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問(wèn)題，事關(guān)黨群和干群關(guān)系，關(guān)系到教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和校風(fēng)，直接關(guān)系到辦人民滿意的高等教育。

一、十一屆三中全會(huì)以來(lái)高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的回顧

在96年的發(fā)展歷程中，黨始終把作風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，根據(jù)新形勢(shì)和新任務(wù)的變化，努力探索黨建工作規(guī)律，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。高校領(lǐng)導(dǎo)干部是我國(guó)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，其作風(fēng)建設(shè)也是全黨作風(fēng)建設(shè)的重要組成部分。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，隨著黨和國(guó)家工作重心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，作為培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和合格接班人的主要陣地，高校各項(xiàng)事業(yè)得到健康發(fā)展，干部隊(duì)伍建設(shè)也進(jìn)入了全面發(fā)展的新階段，干部作風(fēng)建設(shè)取得了新成效。高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的發(fā)展大致可分為：探索發(fā)展、深入改革和創(chuàng)新發(fā)展三個(gè)階段。

（一）探索發(fā)展階段（1978年黨的十一屆三中全會(huì)后——1989年黨的十三屆四中全會(huì)）

“文命”期間，黨的一些優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)受到嚴(yán)重破壞，高校黨風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)也是如此。黨的十一屆三中全會(huì)后，黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，黨的建設(shè)也走上了一條良性發(fā)展軌道。1978年，全黨開(kāi)始的撥亂反正，以及對(duì)教育事業(yè)的大力整頓和恢復(fù)高考招生等舉措，使高校各項(xiàng)事業(yè)走上了健康發(fā)展道路，黨建工作也逐步走上了恢復(fù)重建和探索改革的發(fā)展道路。高校黨建工作“以撥亂反正、恢復(fù)建設(shè)為主線，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持高校黨建與思想政治教育的正確方向，試行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的‘校長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制’?！盵1]根據(jù)1979年中紀(jì)委、中組部《關(guān)于迅速建立健全各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》精神，高校成立了紀(jì)律檢查委員會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。1980年5月，中組部、教育部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)指出，高校領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)建設(shè)依然要抓緊抓實(shí)。1982年9月，黨的十二大決定，用三年時(shí)間對(duì)全黨的作風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行一次全面整頓。經(jīng)過(guò)此次整黨，至1985年，黨內(nèi)存在的思想、作風(fēng)、組織不純等狀況有了明顯改變，高校領(lǐng)導(dǎo)干部在思想、紀(jì)律、作風(fēng)等方面都有了很大進(jìn)步。從20世紀(jì)80年代中后期開(kāi)始，黨和國(guó)家內(nèi)部出現(xiàn)了嚴(yán)重的資產(chǎn)階級(jí)自由化傾向，一些人打著改革的旗號(hào)，全力鼓吹“全盤(pán)西化”，進(jìn)行反黨反社會(huì)主義活動(dòng)，在他們的煽動(dòng)下，最終釀成了1989年的“6·4”政治風(fēng)波，破壞了黨和國(guó)家正常的工作秩序。這一時(shí)期，高校黨建工作的重點(diǎn)是反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮，以“圍堵”、應(yīng)對(duì)學(xué)潮和保持校園穩(wěn)定為中心任務(wù)。

（二）深入改革階段（1990年——黨的十八大召開(kāi)以前）

隨著改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，黨的建設(shè)也在不斷向前推進(jìn)。特別是“6·4”政治風(fēng)波之后，高校黨建工作進(jìn)入了一個(gè)深刻反思與深入改革的歷史新時(shí)期。黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，黨中央高度重視高校領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。1990年4月，中組部、中宣部和教育部聯(lián)合組織召開(kāi)了第一次全國(guó)高校黨建工作會(huì)議。此后，除了1994年和1996年之外，每年都召開(kāi)一次全國(guó)高校黨建工作會(huì)，積極探討和研究高校黨建工作的新舉措，著力加強(qiáng)黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)。1998年11月，黨中央開(kāi)展了“三講”教育活動(dòng)，使高校領(lǐng)導(dǎo)干部受到了一次深刻的思想教育。1999年1月1日開(kāi)始實(shí)施的《高等教育法》，將高校實(shí)行“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”以法律的形式規(guī)定下來(lái)。2001年12月，第10次全國(guó)高校黨建工作會(huì)議要求高校貫徹執(zhí)行民主集中制，繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)，以作風(fēng)好的領(lǐng)導(dǎo)班子帶動(dòng)作風(fēng)建設(shè)。黨的十六大強(qiáng)調(diào)，要深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。黨的十七大對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作提出了具體的要求，為加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)提供了重要遵循。根據(jù)黨中央的部署，2005年、2008年和2010年，高校分別開(kāi)展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”教育活動(dòng)，組織高校領(lǐng)導(dǎo)干部抓學(xué)習(xí)、抓培訓(xùn)、抓研討。在黨的十六大和十七大精神指導(dǎo)下，高校黨建工作在繼承中創(chuàng)新，在改革中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，從而使高校思想建設(shè)、組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)等方面得到全面發(fā)展，取得了顯著成效；高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)歷了一次比一次嚴(yán)格的黨內(nèi)政治教育活動(dòng)，黨性觀念和思想素質(zhì)得到了提高，工作作風(fēng)也得到進(jìn)一步改進(jìn)。

（三）創(chuàng)新發(fā)展階段（黨的十八大——至今）

黨的十八大以來(lái)，隨著《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》等的實(shí)施，國(guó)家加大了對(duì)高等教育的投入，高等教育事業(yè)改革發(fā)展取得了顯著成效。人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)取得了新的成效。2013年、2015年和2016年，各高校開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，著力反對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題，解決了黨員隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)和紀(jì)律等方面存在的問(wèn)題，進(jìn)一步鞏固和保持黨的先進(jìn)性和純潔性。黨的十八大以來(lái)，隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入推進(jìn)，一些大“老虎”和眾多小“蒼蠅”的立案審查，對(duì)加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)起到了強(qiáng)有力的震懾和促進(jìn)作用。黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》《條例》），針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”作出了許多“硬約束”。通過(guò)一系列學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)定有力地整治了“四風(fēng)”問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)了高校黨建工作，高校領(lǐng)導(dǎo)干部普遍受到了群眾路線教育的深刻洗禮，精神上補(bǔ)了“鈣”，思想上充了“電”，切實(shí)改進(jìn)了思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變了學(xué)風(fēng)，增進(jìn)了群眾感情，提振了精氣神，激發(fā)了正能量，為高校事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性

（一）反腐敗斗爭(zhēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的迫切需要

有權(quán)就有責(zé)、有責(zé)就要擔(dān)當(dāng)、失職必追究。從總體上看，高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)是良好的。大多數(shù)高校領(lǐng)導(dǎo)干部勤政、廉潔、敬業(yè)、務(wù)實(shí)，繼承和發(fā)揚(yáng)了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，能全心傾注于黨的教育事業(yè)。同時(shí)，也存在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法的現(xiàn)象和問(wèn)題。近幾年，高校圍繞基建、招生等領(lǐng)域，查出了很多違紀(jì)違法和貪污受賄的案件，其中包括高校主要領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐敗，或者是履行從嚴(yán)管黨治黨主體責(zé)任落實(shí)不力，管黨治黨嚴(yán)重失職等問(wèn)題。雖然出問(wèn)題的是少數(shù)高校領(lǐng)導(dǎo)干部，但影響很大，嚴(yán)重?fù)p害了高校在人民群眾心目中的良好形象。基于此，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略，把懲治腐敗作為進(jìn)一步端正黨風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的重要手段，依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決懲處腐敗分子，以嚴(yán)明的黨紀(jì)取信于廣大教職工。[2]實(shí)踐已充分地證明，如果不及時(shí)徹底根治高校的腐敗問(wèn)題，任其發(fā)展，勢(shì)必影響到高校事業(yè)的健康發(fā)展，影響黨的建設(shè)。

（二）全面貫徹從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略需要

黨的十八大閉幕后，黨中央就制定了八項(xiàng)規(guī)定，發(fā)出正風(fēng)肅紀(jì)、從嚴(yán)治黨的強(qiáng)烈信號(hào)。從“打鐵還要自身硬”的擲地有聲，到“踏石留印，抓鐵有痕”的莊嚴(yán)宣告，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作，一邊扎牢制度籬笆，一邊劍指沉疴頑疾，“老虎”“蒼蠅”一起打，彰顯了黨中央從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心。另一方面，隨著國(guó)家加大對(duì)高等教育的投入，高校領(lǐng)導(dǎo)干部處置財(cái)、物的機(jī)會(huì)越來(lái)越多、權(quán)力越來(lái)越大。與此同時(shí)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、價(jià)值取向、精神文化需求和生活方式發(fā)生了深刻變化，重視物質(zhì)利益的獲取、輕視黨性修養(yǎng)，崇尚個(gè)人價(jià)值等傾向，極不利于高等教育事業(yè)的健康發(fā)展和黨的建設(shè)。很明顯，如果這種傾向得不到有效預(yù)防和懲治，最終會(huì)導(dǎo)致貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。因此，以更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求管理高校領(lǐng)導(dǎo)干部，是全面貫徹從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略的迫切需要。

（三）教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保證

黨的十八大提出辦人民滿意的教育，推動(dòng)高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展。黨的十八屆三中全會(huì)提出，加快高等教育領(lǐng)域綜合改革，全面提高人才培養(yǎng)水平。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定，600多所地方新建本科院校都將轉(zhuǎn)型為本科層次的職業(yè)教育，為高校的發(fā)展創(chuàng)造了良好機(jī)遇。與此同時(shí)，高校發(fā)展面臨諸多的困境。有的高校在發(fā)展過(guò)程中存在“求大求全”、人才培養(yǎng)與社會(huì)發(fā)展需求相脫節(jié)，高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力有待加強(qiáng)，沒(méi)有真正起到“智囊團(tuán)”和“思想庫(kù)”作用。一些新建本科院校辦學(xué)定位還不夠準(zhǔn)確，辦學(xué)定位比較模糊，尚未形成鮮明的辦學(xué)特色，又面臨著艱巨的轉(zhuǎn)型任務(wù)等。推進(jìn)高校的科學(xué)健康持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，中層干部是高校改革發(fā)展的骨干和中堅(jiān)力量。站在新的歷史起點(diǎn)上，高校要不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，牢牢抓住高等教育發(fā)展的新機(jī)遇，以優(yōu)良的作風(fēng)解決制約發(fā)展的突出問(wèn)題。[3]抓好作風(fēng)建設(shè)，使高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持良好的精神風(fēng)貌和積極進(jìn)取的工作作風(fēng)，是確保高等教育事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展的重要保障。

（四）從嚴(yán)管理干部的客觀需要

優(yōu)良的作風(fēng)，是高校領(lǐng)導(dǎo)干部的首要條件和基本素養(yǎng)。全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是“從嚴(yán)治吏”。在從嚴(yán)治黨的新態(tài)勢(shì)下審視高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問(wèn)題，依然還有一定差距。

1.思想作風(fēng)方面。一些高校領(lǐng)導(dǎo)干部思想上放松追求，因循守舊，缺乏與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和開(kāi)拓創(chuàng)新的實(shí)干精神，存在教條主義、因循守舊和等靠要思想；[4]理想信念淡化，核心價(jià)值觀偏離，缺乏實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的作風(fēng)，缺乏應(yīng)有的政治鑒別力和政治敏銳性，工作上得過(guò)且過(guò)，缺乏擔(dān)當(dāng)意識(shí)。

2.工作作風(fēng)方面。一些高校領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有很好地貫徹黨的群眾路線，不深入基層了解師生訴求，官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重；嚴(yán)于律己、按章辦事不到位，沒(méi)有發(fā)揮好先鋒模范帶頭作用，缺乏干實(shí)事的精神和真創(chuàng)業(yè)的心態(tài)，不作為、不敢擔(dān)當(dāng)，工作缺乏創(chuàng)新精神。

3.領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面。一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)高等教育規(guī)律研究不夠不深，視野不夠開(kāi)闊，站位不高，致使專業(yè)設(shè)置雷同，辦學(xué)特色不明顯；對(duì)民主集中制原則執(zhí)行不力，黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)不到位。

4.學(xué)風(fēng)方面。部分高校領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)辦學(xué)中面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題缺乏深入調(diào)查研究，對(duì)先進(jìn)教育理念淺嘗輒止，重業(yè)務(wù)輕政治，重管理輕教育，重權(quán)力輕思想。

5.生活作風(fēng)方面。個(gè)別高校領(lǐng)導(dǎo)干部自律不嚴(yán)，拜金主義、享樂(lè)主義思想依然存在，甚至存在一些亂紀(jì)違法的現(xiàn)象。近幾年，有多名高校領(lǐng)導(dǎo)干部被查出涉嫌腐敗，集中在基建、招生、采購(gòu)和后勤等四大領(lǐng)域。

毫無(wú)疑問(wèn)，面對(duì)當(dāng)前的新形勢(shì)新要求，只有加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，從嚴(yán)管理高校領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)一步提高管理效率和服務(wù)水平，以作風(fēng)建設(shè)的新成效，匯聚起改革發(fā)展的正能量，才能開(kāi)創(chuàng)高等教育事業(yè)發(fā)展的新局面。

三、從嚴(yán)治黨視角下加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的路徑

（一）堅(jiān)持思想從嚴(yán)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè)和制度建設(shè)

1.加強(qiáng)思想建設(shè)。注重從思想上建黨，是共產(chǎn)黨建黨的一條基本原則，也是共產(chǎn)黨長(zhǎng)期積累的一條基本經(jīng)驗(yàn)。列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄國(guó)建立工人階級(jí)政黨時(shí)，就明確提出，“只有以先進(jìn)理論為指南的黨，才能實(shí)現(xiàn)先進(jìn)戰(zhàn)士的作用?！盵5]中國(guó)共產(chǎn)黨成立之初，就把思想建設(shè)列為黨的建設(shè)的首要任務(wù)。歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體都高度重視黨的思想建設(shè)。毛澤東曾指出：“我們感覺(jué)無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題，是一個(gè)非常重要的問(wèn)題，邊界各縣的黨，幾乎完全是農(nóng)民成分的黨，若不給無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想領(lǐng)導(dǎo)，其趨向是會(huì)要錯(cuò)誤的。”[6]在新的歷史時(shí)期，隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，受利益多元化驅(qū)使及思想觀念的多樣化影響，黨內(nèi)一些領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)了精神滑坡、信仰迷茫、不信馬列信鬼神等現(xiàn)象。面對(duì)這一形勢(shì)，習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡?！盵7]

2.持之以恒抓學(xué)習(xí)。理想信念是共產(chǎn)黨人的政治靈魂。精神上“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”。習(xí)近平總書(shū)記在建黨95周年表彰大會(huì)上的講話中指出：“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”，重申“管黨治黨，必須嚴(yán)字當(dāng)頭”“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活”“持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)”。在新形勢(shì)下，高校要把強(qiáng)化理論武裝作為全面從嚴(yán)治黨和加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的首要任務(wù)，用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝干部頭腦，填補(bǔ)知識(shí)空白、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)和能力弱項(xiàng)；開(kāi)展精準(zhǔn)化的理論培訓(xùn)，引導(dǎo)黨員和干部學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神等，加強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀；為秉公用權(quán)和廉潔從政筑牢思想的“籬笆樁”，不斷探索有利于破解高校黨建工作難題的新對(duì)策和新路徑，從而使高校黨建工作始終保持生機(jī)與活力，以優(yōu)良的作風(fēng)帶動(dòng)校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)，讓清正廉潔成為黨員和干部的行為習(xí)慣。

3.完善制度建設(shè)。第一，強(qiáng)化制度建設(shè)。根據(jù)高校實(shí)際情況，建立健全適合高校特色的制度體系，規(guī)定要具體細(xì)致，標(biāo)準(zhǔn)要盡可能量化，辦法要可操作可執(zhí)行。全面貫徹民主集中制的原則，落實(shí)“三重一大”決策制度，建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事制度，防止決策失誤和個(gè)人專斷。第二，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制。建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，把作風(fēng)建設(shè)成效與領(lǐng)導(dǎo)干部任期考核、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、選拔任用等事項(xiàng)掛鉤，使作風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核。[8]同時(shí)，通過(guò)發(fā)揮科學(xué)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制的正面導(dǎo)向和反面警示的作用，促進(jìn)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)踐行優(yōu)良作風(fēng)，摒棄不良風(fēng)氣。[9]第三，完善領(lǐng)導(dǎo)干部選任制度、健全中心組學(xué)習(xí)制度、完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度等。完善的制度、有效的監(jiān)督，方能從根本上保證高校領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀、政績(jī)觀，增強(qiáng)自律意識(shí)和拒腐防變能力，才能促進(jìn)高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。[10]

（二）堅(jiān)持作風(fēng)從嚴(yán)，進(jìn)一步密切師生關(guān)系

1.堅(jiān)決查糾“四風(fēng)”。習(xí)近平總書(shū)記指出，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，作風(fēng)建設(shè)只有“進(jìn)行時(shí)”，沒(méi)有“完成時(shí)”。黨的十八大以來(lái)，黨中央集中整治了“四風(fēng)”問(wèn)題，把作風(fēng)建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)工作的方方面面，體現(xiàn)到從嚴(yán)治黨的全過(guò)程。高校要把貫徹群眾路線、改進(jìn)工作作風(fēng)，作為今后黨建工作的永恒主題和不懈追求，始終堅(jiān)持思想不放松、工作不停頓、標(biāo)準(zhǔn)不降低和力度不減弱，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，繼續(xù)查糾“四風(fēng)”問(wèn)題；把加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)作為今后推進(jìn)黨建工作的重點(diǎn)，繼續(xù)排查和解決高校領(lǐng)導(dǎo)干部在“四風(fēng)”方面的問(wèn)題，聚焦師生員工反映強(qiáng)烈的、領(lǐng)導(dǎo)干部身上明顯存在的和必須解決也能夠解決的突出問(wèn)題。

2.完善黨內(nèi)監(jiān)督。只有把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，只有對(duì)權(quán)利進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督，才能使廣大干部做到“嚴(yán)以用權(quán)”。因此，要進(jìn)一步整合高校監(jiān)督力量，改進(jìn)監(jiān)督方式，建立領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)動(dòng)態(tài)管理制度，健全評(píng)議制度和測(cè)評(píng)反饋機(jī)制。通過(guò)采取黨組織自查、黨員群眾評(píng)查、實(shí)地調(diào)查、師生提等多種方式，集中排查矛盾問(wèn)題突出、工作推進(jìn)不力和師生意見(jiàn)大的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，摸清找準(zhǔn)問(wèn)題根源，進(jìn)行梳理和分析，并認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)整治，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化和長(zhǎng)效化，使高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)面貌煥然一新，確保作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

3.強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。第一，立足學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，完善二級(jí)單位黨組織治理架構(gòu)，加強(qiáng)二級(jí)單位黨組織隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)主體。第二，堅(jiān)持走群眾路線，強(qiáng)化“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的意識(shí)，牢固樹(shù)立全心全意為師生服務(wù)和全心全意依靠教職工辦學(xué)的思想，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。第三，在增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力的同時(shí)，著力改善師生員工的工作條件、學(xué)習(xí)條件和生活條件，讓師生切身感受到黨組織的溫暖陽(yáng)光。第四，充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信和微博等新媒體，抓好網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

（三）堅(jiān)持反腐從嚴(yán)，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)

1.落實(shí)“三個(gè)責(zé)任”。2014年12月，習(xí)近平總書(shū)記提出全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略舉措，黨的十八屆中紀(jì)委三次全會(huì)提出落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，即黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。2016年7月，中央政治局審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨的紀(jì)律、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等6類需要問(wèn)責(zé)的情況作出規(guī)定。今后，高校領(lǐng)導(dǎo)干部由于工作失職、瀆職，以致發(fā)生嚴(yán)重后果，要追“三責(zé)”，不僅要追究黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。高校要一手抓改革發(fā)展穩(wěn)定，一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入黨委總體部署之中，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央反腐敗的決策部署；黨委、紀(jì)委要形成責(zé)任分工、互相配合，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，形成黨內(nèi)自我問(wèn)責(zé)、自我監(jiān)督、自我約束態(tài)勢(shì)，發(fā)揮黨風(fēng)廉政責(zé)任制的威力。[11]抓好各級(jí)干部的黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，增強(qiáng)拒腐防變的能力。

2.貫徹落實(shí)問(wèn)責(zé)條例。問(wèn)責(zé)是全面從嚴(yán)治黨的利器，全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在全面，核心在從嚴(yán)，要害在治黨，根本在責(zé)任。第一，根據(jù)《問(wèn)責(zé)條例》，高校要對(duì)失職、瀆職，以及造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，追究責(zé)任，督促高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部勤勉盡職、勤勉履職。第二，高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)做到“五自”，即自重、自省、自警、自勵(lì)和自強(qiáng)；自覺(jué)做到“六慎”，即慎初、慎獨(dú)、慎微、慎好、慎友和慎情；自覺(jué)克服盲目攀比、心理失衡、小節(jié)無(wú)害、心存僥幸、下不為例、親情難辭和有權(quán)不用、過(guò)期作廢等七種不良情緒。第三，貫徹落實(shí)好黨內(nèi)監(jiān)督條例。

（四）堅(jiān)持紀(jì)律從嚴(yán)，進(jìn)一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩

1.嚴(yán)明政治紀(jì)律。紀(jì)律是生命的保障，規(guī)矩是生存的基礎(chǔ)。我們黨有8700多萬(wàn)黨員，如果沒(méi)有鐵的紀(jì)律，就沒(méi)有黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力就會(huì)大大削弱，黨的執(zhí)政能力就會(huì)大大削弱。近年來(lái)，我國(guó)高等教育事業(yè)得到快速發(fā)展，毛入學(xué)率、高校和學(xué)生數(shù)量，居世界第一。如果沒(méi)有嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩，黨的教育方針就得不到全面貫徹執(zhí)行，高校的教育教學(xué)就無(wú)法保證，人才培養(yǎng)質(zhì)量就無(wú)從談起。

2.嚴(yán)明政治規(guī)矩。新頒布的《準(zhǔn)則》《條例》，為領(lǐng)導(dǎo)干部立起了“航標(biāo)燈”，拉起了“警戒線”，為從嚴(yán)治黨提供了準(zhǔn)繩和尺子，確立了不可觸碰的紀(jì)律底線。高校要貫徹落實(shí)《準(zhǔn)則》《條例》，把嚴(yán)守紀(jì)律和嚴(yán)明規(guī)矩作為從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)來(lái)抓，牢記和遵守“五個(gè)必須、五個(gè)絕不允許”等要求；以身作則，帶頭踐行廉潔自律規(guī)范，進(jìn)一步增強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真、敢于負(fù)責(zé)，確保黨章黨紀(jì)黨規(guī)落實(shí)到位。

（五）堅(jiān)持干部從嚴(yán)，強(qiáng)化干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

1.著力克服為官不為的現(xiàn)象。愛(ài)因斯坦說(shuō)：“一個(gè)人對(duì)社會(huì)的價(jià)值首先取決于他的感情、思想和行動(dòng)對(duì)增進(jìn)人類利益有多大作用?！钡谝?，“為官不為”現(xiàn)象突出?！盀楣俨粸椤蓖ǔＳ腥N情況，一是能力不足而“不能為”。二是擔(dān)當(dāng)不足而“不敢為”。三是動(dòng)力不足而“不想為”。近年來(lái)，隨著反腐力度的加大和持續(xù)用力，再加上一些負(fù)面輿論和惡意炒作，個(gè)別高校領(lǐng)導(dǎo)干部模糊了視線、增加了困惑，對(duì)工作不用心、不積極，順?biāo)浦邸⒌眠^(guò)且過(guò)，不敢為、不作為等現(xiàn)象非常明顯，遇見(jiàn)好事?tīng)?zhēng)著搶，遇見(jiàn)責(zé)任就推卸、遇見(jiàn)問(wèn)題繞開(kāi)走?！盀楣俨粸椤钡娜N情況，在高校領(lǐng)導(dǎo)干部身上都不同程度地存在。第二，在其位謀其政。欲攬瓷器活，須有金剛鉆。干部就要干事，更要努力干事。高校領(lǐng)導(dǎo)干部要從各個(gè)方面加強(qiáng)自己的鍛煉和修養(yǎng)，尤其是要加強(qiáng)道德修養(yǎng)，補(bǔ)好精神上的“鈣”；牢記黨的教育方針，把立德樹(shù)人作為根本任務(wù)，善于運(yùn)用戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維來(lái)分析問(wèn)題，把全部心思和精力投入到推動(dòng)教育改革發(fā)展的進(jìn)程中來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)高校發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

2.強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。擔(dān)當(dāng)就是責(zé)任，干部擔(dān)當(dāng)?shù)拇笮?，體現(xiàn)著胸懷、勇氣和格調(diào)。第一，高校要建立激勵(lì)機(jī)制、懲戒機(jī)制和保護(hù)機(jī)制，鼓勵(lì)廣大干部去干事、干成事、不出事，“不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)”“擼起袖子加油干”；對(duì)不作為、慢作為、亂作為甚至嚴(yán)重失職的干部，問(wèn)責(zé)追究；對(duì)敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部委以重任或者提拔重用，克服精神懈怠和封閉保守思想，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。第二，領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)履行黨組織賦予的各項(xiàng)職責(zé)，要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木珰馍?，進(jìn)一步錘煉嚴(yán)細(xì)深實(shí)的工作作風(fēng)，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，保持政治上的堅(jiān)定性和敏銳性，做政治上的明白人，真正樹(shù)立起忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹啃滦蜗蟆?/p>

[1]吳潛濤，趙愛(ài)玲，范笑仙.我國(guó)高校黨建與思想政治教育30年——主要成就、經(jīng)驗(yàn)與啟示[J].中國(guó)高等教育研究，2008（02）.

[2]江舒，王峰，焦錦熙.略論加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)[J].合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2007（05）.

[3]陳歡.加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的主要路徑[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2012（12）.

[4]陳賢忠.以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的作風(fēng)建設(shè)努力開(kāi)創(chuàng)我省高校黨建和思想政治工作的新局面[J].安徽教育，2002（12）.

[5]列寧全集.第2卷[M].北京:人民出版社，1995:577.

[6]毛澤東全集.第1卷[M].北京:人民出版社，1991:77.

[7]習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話讀本[M].北京:學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2014:161.

[8]洪蓉蓉.試論高校黨組織作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制[J].寧波大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版），2011（06）.

[9]祝光英.加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的探討[J].中國(guó)高等教育，2010（15、16）.

[10]何期，錢(qián)玉博.關(guān)于加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)[J].社科縱橫，2011（04）.

[11]劉云.全面從嚴(yán)治黨視閾下凈化政治生態(tài)問(wèn)題研究[J].中共云南省委黨校學(xué)報(bào)，2016（03）.

D261.3

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1671-2994（2017）04-0107-05

2016-12-30

王重賢（1976-），男，甘肅定西人，蘭州工業(yè)學(xué)院人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院副教授。研究方向：思想政治教育。

責(zé)任編輯：馬樹(shù)勛