胡本春

（中共馬鞍山市委黨校黨史黨建教研室，安徽馬鞍山243000）

新形勢下加強非公企業(yè)黨建工作的思考

胡本春

（中共馬鞍山市委黨校黨史黨建教研室，安徽馬鞍山243000）

新形勢下加強非公企業(yè)黨建工作是全面從嚴治黨的重要環(huán)節(jié)，也是全面從嚴治黨的重要組成部分。通過分析安徽省馬鞍山市加強非公企業(yè)黨建工作的成效：注重制度設計，注重特色抓手，注重考核督查，注重學習培訓。剖析了存在的問題，非公企業(yè)發(fā)展不均衡，企業(yè)主對非公黨建重視程度有差異，非公企業(yè)黨建內(nèi)生動力不足?；诖?，提出了新形勢下加強非公企業(yè)黨建工作的策略：一是要統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，推進非公企業(yè)黨建工作協(xié)調(diào)發(fā)展。二是要變革管理方式，注重教育引導。三是要依靠多維合力，增強非公企業(yè)黨建發(fā)展的內(nèi)生動力。

非公企業(yè)；黨建；制度設計；內(nèi)生動力；協(xié)調(diào)發(fā)展

黨的十八大報告指出要“加大非公有制經(jīng)濟組織、社會組織黨建工作力度?！盵1]這充分說明加強非公有制經(jīng)濟黨組織建設的極端重要性。黨的十八大通過的新黨章指出：“非公有制經(jīng)濟組織中的黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領導工會、共青團等群眾組織，團結(jié)凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業(yè)健康發(fā)展?！盵2]隨著我國改革開放和市場經(jīng)濟的發(fā)展，各地非公有制經(jīng)濟得到蓬勃發(fā)展，非公有制經(jīng)濟中的黨員隊伍不斷壯大，是一支不可忽視的黨建力量。據(jù)統(tǒng)計，目前我國有幾百萬個非公企業(yè)黨組織。實踐證明，非公企業(yè)黨建工作抓得好的，員工的素質(zhì)和精神面貌比較高，企業(yè)的效益和業(yè)績也比較好，整個企業(yè)的競爭力比較強。相反，如果企業(yè)的黨建工作抓得不實的，那么企業(yè)的效益也比較差，員工的凝聚力和戰(zhàn)斗力比較低。本文通過分析馬鞍山市加強非公企業(yè)黨建工作的措施與成效，進而延伸出新形勢下非公企業(yè)黨建存在的問題以及對策。

一、馬鞍山市加強非公企業(yè)黨建工作的措施與成效

馬鞍山市位于安徽地域版圖的東部，與江蘇省南京市相鄰，是一座工業(yè)城市，也是一座文明城市。近年來，馬鞍山市委市政府實施大謀劃、大推進、大招商、大融資的發(fā)展戰(zhàn)略，[3]經(jīng)濟社會發(fā)展較為迅猛，各項人均指標走在全省前列。特別是非公企業(yè)發(fā)展較快，數(shù)量和規(guī)模實力逐步增長，非公企業(yè)黨員規(guī)?？偭枯^大，非公企業(yè)黨建成效也較為突出，被上級媒體廣泛報道。截至2016年，全市非公企業(yè)53668家，從業(yè)人員超過80萬人，其中黨員5.6萬人。非公企業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重、固定資產(chǎn)投入、實現(xiàn)利稅均超過了全市的50%，在經(jīng)濟社會發(fā)展中的影響力日益凸顯，為非公企業(yè)黨建工作發(fā)展提供新機遇、新要求、新挑戰(zhàn)。

（一）注重制度設計

由于馬鞍山市非公企業(yè)黨員數(shù)量較多，黨員的黨性意識強烈，中共馬鞍山市委先后出臺《馬鞍山市非公企業(yè)黨建工作的指導意見》《馬鞍山市非公企業(yè)黨員發(fā)展培訓的實施辦法》《關于做好馬鞍山市非公企業(yè)黨建保障實施辦法》《馬鞍山市非公企業(yè)黨建指導員實施辦法》等系列規(guī)章制度，為提升馬鞍山市非公企業(yè)黨建質(zhì)量提供很好的制度保障。

（二）注重特色抓手

近年來，隨著改革開放的不斷深入，以及各類民營經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，各地非公企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模逐步增長。實地調(diào)研得知各地相關部門對非公企業(yè)黨建的關注度、投入度較以往有較大幅度提升。所以，非公企業(yè)黨建做得好不好的重要突破口是能否做好非公企業(yè)黨建的特色工作，這也是各地非公企業(yè)黨建的品牌工作，亮點工作。

1.建立非公企業(yè)黨建指導員隊伍。馬鞍山市率先在安徽省建立非公企業(yè)黨建指導員隊伍。從機關抽調(diào)優(yōu)秀黨員組成的黨建指導員，定期深入非公企業(yè)開展黨建指導工作，幫助他們解決黨建工作的困難，提供及時的黨建政策解讀。目前，馬鞍山市已經(jīng)派駐第四批黨建指導員深入各非公企業(yè)，受到非公企業(yè)和黨員的普遍歡迎。

2.開展四級聯(lián)動，整體推進。馬鞍山市在市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）四個層面統(tǒng)籌開展非公企業(yè)黨建工作，建立四級聯(lián)動機制。針對各層級非公企業(yè)黨建發(fā)展的差異，有針對性地在黨員隊伍發(fā)展、黨建工作開展、黨建資金補助、黨員學習培訓等環(huán)節(jié)制定聯(lián)動機制，統(tǒng)籌解決各層級問題，穩(wěn)妥推進四級非公企業(yè)黨建工作新局面。

（三）注重考核督查

為確保非公企業(yè)黨建工作不走樣、不跑偏，馬鞍山市成立三級（市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）非公企業(yè)黨建工作考核組，由各層級分管領導、相關部門領導、黨員、人大代表、政協(xié)委員組成的考核組，定期對非公企業(yè)黨建工作開展考核，考核結(jié)果記入非公企業(yè)年底評獎評優(yōu)環(huán)節(jié)，與非公企業(yè)稅收等環(huán)節(jié)掛鉤。例如，有的非公企業(yè)黨建工作成效突出，政府給予較大的物質(zhì)獎勵和政策扶持，進一步增強非公企業(yè)黨建工作的動力。

（四）注重學習培訓

1.上門送教。馬鞍山市大力支持鼓勵領導干部、黨員、勞動模范、高校教授等去非公企業(yè)上黨課，傳遞黨委政府最新政策，幫助非公企業(yè)黨員成長進步。

2.實施差異化學習。馬鞍山市委托市委黨校、縣區(qū)黨校深入調(diào)研非公企業(yè)黨員學習狀況，針對黨員學習需求和企業(yè)發(fā)展實際開展差異化教學。例如，網(wǎng)上黨課、微信黨課、菜單式教學等模式，既滿足了黨員的學習，又不影響非公企業(yè)的正常運營。

二、當前非公企業(yè)黨建工作存在的問題

習近平高度重視非公企業(yè)黨建工作，“非公有制企業(yè)的數(shù)量和作用決定了非公有制企業(yè)黨建工作在整個黨建工作中越來越重要，必須以更大的工作力度扎扎實實抓好?！盵4]但是，“非公有制企業(yè)仍屬于黨建工作新領域，新情況新問題多，工作基礎薄弱，需要下大力氣來抓?！盵5]限于篇幅所限，本文主要從宏觀的維度淺談非公企業(yè)黨建存在的問題。

（一）非公企業(yè)黨建發(fā)展不均衡

據(jù)調(diào)查得知，各地非公企業(yè)均存在發(fā)展不均衡的問題。綜合來看，一個地方非公企業(yè)黨建工作與該地的整體經(jīng)濟實力息息相關。以安徽馬鞍山市為例，馬鞍山市現(xiàn)轄三區(qū)三縣。和縣、含山縣與花山區(qū)、雨山區(qū)、當涂縣、博望區(qū)相比，整體工業(yè)體量較小，非公企業(yè)數(shù)量也較少，非公企業(yè)黨建基礎較為薄弱，黨建氛圍不濃。

1.基礎條件差異明顯。從黨員數(shù)量看，博望區(qū)、雨山區(qū)、花山區(qū)非公企業(yè)黨員和黨建指導員的數(shù)量較多，黨員活動經(jīng)費比較充足，黨員活動場地比較固定，黨員學習培訓體系較為完善。而和縣、含山縣非公企業(yè)黨員和黨建指導員的總體數(shù)量較小，黨員活動場地偏少，活動經(jīng)費不能得到有效保障。例如，從黨員參加黨組織活動看，花山區(qū)每一年都會組織15場左右的非公企業(yè)黨建活動。通過活動，讓非公企業(yè)黨員主動自覺地融入到黨組織中。比如，在文明創(chuàng)建，黨員服務日、黨員讀書日等活動中，都能看到非公企業(yè)黨員的身影。博望區(qū)內(nèi)的很多非公企業(yè)把黨員活動與企業(yè)職工活動緊密結(jié)合起來，企業(yè)整體活力得到有效提升。

2.非公企業(yè)黨建有特色的少。相比較來看，當涂縣、雨山區(qū)、花山區(qū)、博望區(qū)，由于經(jīng)濟實力較強，非公企業(yè)黨建工作做得比較扎實，“亮點”較多。例如，雨山區(qū)委、區(qū)政府把非公企業(yè)黨建作為重要抓手，緊密結(jié)合全區(qū)非公企業(yè)發(fā)展實際情況，積極作為，時時更新企業(yè)黨員數(shù)據(jù)庫，了解各個企業(yè)發(fā)展狀況，及時掌握流動黨員基本情況，按照因地制宜、因企制宜的原則，改革基層黨組織設置方式，全力推進非公企業(yè)黨建工作，在全市乃至省內(nèi)具有一定的影響力，被中央及省級媒體廣泛報道，而其他縣區(qū)這種“特色”較少。

3.黨建機構設置不均衡。事實表明，非公企業(yè)內(nèi)部有沒有專門的機構來負責黨建工作，其效果是截然不同的。通過調(diào)研得知，很多非公企業(yè)內(nèi)部（一般都是規(guī)模較大的企業(yè)）有專門的部門來負責黨建工作。例如，馬鞍山市首創(chuàng)水務集團內(nèi)部設立黨群工作部。但是，有相當數(shù)量的非公企業(yè)內(nèi)部沒有專門的黨建機構。很多企業(yè)主認為，企業(yè)生存壓力較大，沒有富余的人力、物力、財力抓黨建工作。這些差異在馬鞍山市存在，在全國很多地方同樣不可避免。

4.黨員流動性大，活動經(jīng)費難以保障，學習效果難以提升。非公企業(yè)的黨員流動性較大，難于管理。很多黨員在各個企業(yè)間自由流動，黨組織關系卻難以及時流動，黨員學習培訓規(guī)劃難以銜接。效益好的非公企業(yè)，會有專門的黨建資金保障黨員活動；效益不好的非公企業(yè)，黨員活動經(jīng)費較為緊張。

（二）企業(yè)主對非公黨建工作重視程度有差異

1.非公企業(yè)主不是黨員。非公企業(yè)主的身份與企業(yè)黨建工作有很大的關系。與國有企業(yè)相比，通常情況下，國有企業(yè)的主要負責人兼任企業(yè)黨委主要負責人，其他負責人都是企業(yè)黨組成員。但是，非公企業(yè)則不同，有的非公企業(yè)主是企業(yè)內(nèi)部黨組負責人，這種情況下，大多數(shù)企業(yè)主比較重視黨建工作。但如果企業(yè)主不是黨建負責人，甚至不是黨員，就往往不重視企業(yè)黨建工作。由于企業(yè)主身份的差異，導致企業(yè)黨建工作截然不同。

2.非公企業(yè)主更關注經(jīng)濟效益。一般情況下，企業(yè)發(fā)展好不好，效益是關鍵。效益是企業(yè)的生命力，相對于企業(yè)黨建，企業(yè)主對經(jīng)濟效益更關注。因此，很多企業(yè)主把企業(yè)黨建工作視為錦上添花的事情，而不是必不可少的事情，認為非公黨建可有可無。課題組在調(diào)研中得知，很多企業(yè)主認為當前企業(yè)發(fā)展面臨很多困境，經(jīng)濟下行壓力較大。企業(yè)發(fā)展的主要任務是抓經(jīng)濟效益，抓黨建會耗費很多精力，也不能解決企業(yè)發(fā)展面臨的實際問題，進而延誤企業(yè)發(fā)展，得不償失。

3.非公企業(yè)主的支持力度差異較大。大多數(shù)非公企業(yè)具有規(guī)模小，實力較弱，黨員數(shù)量少的特點。例如，馬鞍山市很多非公企業(yè)都是中小微企業(yè)。只有幾十個員工，黨員數(shù)量更少；有的企業(yè)主不是黨員，缺乏有效的約束機制，不支持黨建工作，黨員活動經(jīng)費偏少甚至沒有。雖然黨的十八大明確提出：“健全黨的基層組織體系，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障制度?！盵6]但是，現(xiàn)實是由于經(jīng)費不足、缺乏保障措施，很多非公企業(yè)正常的黨員生活都難以開展。

（三）非公企業(yè)的黨建內(nèi)生動力不足

1.長效性發(fā)展規(guī)劃缺乏。面對形勢發(fā)展的需要，特別是從嚴治黨的需要，非公企業(yè)黨建工作必須要有長效性的發(fā)展規(guī)劃做指引。但是，在基層調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，馬鞍山市很多非公企業(yè)黨建大多時候都是上級組織部門有什么指示就怎么做，有什么要求就怎么辦，都是“規(guī)定動作”，沒有結(jié)合企業(yè)實際制定可行的“自選動作”，更沒有長效性發(fā)展規(guī)劃。

2.主動性創(chuàng)新性不足。最近幾年，馬鞍山市委組織部非公經(jīng)濟工作委員會不斷加強對非公企業(yè)黨建工作的指導，從全市各單位選派近百名黨建指導員，分別為每個企業(yè)派駐1-2名黨建指導員。黨建指導員定期到非公企業(yè)實地走訪，為非公企業(yè)黨員傳播黨的最新方針政策，同時為黨員解決實實在在的困難。但是，這是外在的力量，非公企業(yè)自身缺乏內(nèi)生動力，沒有結(jié)合企業(yè)實際創(chuàng)造性地開展黨建工作。

3.黨建特色缺乏。一般情況下，非公企業(yè)黨建要結(jié)合實際、因地制宜、兼顧長遠。只有每個企業(yè)依靠實際情況，制定針對性的便于操作的發(fā)展規(guī)劃，才能把企業(yè)黨建工作做實做細。因為非公企業(yè)黨建工作不是一時一地，而是長久持續(xù)的。所以非公企業(yè)黨建工作不能簡單依靠外在力量加強黨的建設，更主要的是依靠自身力量，結(jié)合實際制定長效發(fā)展機制。以長效機制定期檢驗黨建工作開展狀況，以長效機制的制度化來推進非公企業(yè)黨建工作走上有序道路。

三、新形勢下加強非公企業(yè)黨建工作的策略

黨的十八大以來，黨中央實施全面從嚴治黨的戰(zhàn)略。各級黨組織抓黨建工作要從嚴從實，來不得半點馬虎；黨建主體責任要層層傳導、層層落實，不能上面很重視，下面不關心，非公企業(yè)黨建工作作為當前黨建的弱項要尤其重視。[7]要從宏觀角度、戰(zhàn)略視野認識非公企業(yè)黨建是全面從嚴治黨的重要組成部分。習近平強調(diào)：“非公有制企業(yè)面廣量大、類型多樣，各級黨委要對民營、外資等不同規(guī)模、不同類型企業(yè)要注重分類指導?！盵8]針對非公企業(yè)黨建工作存在的問題，必須采取有效舉措，統(tǒng)籌兼顧，開創(chuàng)新形勢下非公企業(yè)黨建工作的新局面。

（一）統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，推進非公企業(yè)黨建協(xié)調(diào)發(fā)展

1.制定發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌非公企業(yè)黨建。非公企業(yè)黨建工作需要各級組織部門的有效引導與支持。因此，各級組織部門要統(tǒng)籌考慮各地非公企業(yè)黨建發(fā)展的差距，制定切實可行的發(fā)展規(guī)劃。第一，定點扶持、精準施策。各級組織部門要摸排非公企業(yè)黨建發(fā)展狀況，找準問題癥結(jié)，在政策、財力、人力等方面重點傾斜，精準扶持。第二，互幫互助。積極創(chuàng)造良好的氛圍，鼓勵非公企業(yè)黨建較好的地區(qū)扶持較為落后的地區(qū)。落后地區(qū)積極學習先進地區(qū)的好經(jīng)驗、好做法，形成互幫互助，相互補充的氛圍。第三，縱橫聯(lián)動、統(tǒng)籌安排轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)黨建發(fā)展。每個地方非公企業(yè)黨建發(fā)展都有差異。要堅持上級指導下級，下級反饋上級，發(fā)展較好地區(qū)幫助落后地區(qū)的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地區(qū)非公企業(yè)黨建發(fā)展。例如，轄區(qū)內(nèi)黨建工作開展較好的區(qū)域，要及時幫助較為落后的地區(qū)；安排專項非公企業(yè)黨建資金，注重向發(fā)展緩慢地區(qū)延伸，以解決非公企業(yè)黨建經(jīng)費不足，場地有限的問題。第四，善于利用外在基礎設施。針對非公企業(yè)黨建缺乏場地、設備等問題，非公企業(yè)可以考慮與當?shù)氐臋C關、學校、社區(qū)聯(lián)系，積極利用他們的黨員活動室和學習場地以及相關學習設備，彌補自身硬件的不足。第五，制定非公企業(yè)黨建服務清單。建議相關部門及時建立轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)黨建數(shù)據(jù)庫，時時更新內(nèi)容。主要包括轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)數(shù)量、黨員數(shù)量和基本需求、黨建負責人、黨建經(jīng)費、場地和活動開展等基本情況。特別是針對流動黨員問題，要及時跟蹤，做好銜接工作，保證每一個黨員在企業(yè)間流動的同時不脫離黨組織，力爭讓每一個黨員時刻都在黨組織內(nèi)。

2.結(jié)合實際，差異化發(fā)展。非公企業(yè)黨建工作不可能一概而論，畢竟非公企業(yè)間發(fā)展差距是客觀存在的。第一，在條件許可的前提下，要鼓勵非公企業(yè)結(jié)合實際，開展差異化特色化的黨建工作。例如，針對規(guī)模小、黨員數(shù)量少的企業(yè)，鼓勵相似企業(yè)成立聯(lián)合黨支部、黨小組，組團開展黨課學習、黨員活動和志愿服務。第二，制定非公企業(yè)黨建特色評級表。根據(jù)非公企業(yè)黨建實際狀況，制定非公企業(yè)黨建特色評級表。在充分考慮企業(yè)主及黨員意見的基礎上，按照量化可操作的原則，同時注重社會效應，對非公企業(yè)黨建特色工作劃分層級，每一層級都要有相應的考核指標，相關部門要對標達標，不達標的要制定整改措施，及時改進。

3.鼓勵非公企業(yè)建立黨建工作部門。在條件允許的情況下，鼓勵非公企業(yè)都建立相應部門負責黨建工作。如果條件不允許，幾個非公企業(yè)可以協(xié)商聯(lián)合建立黨建工作部門，便于管理黨員，及時傳遞上級政策精神。企業(yè)間可以建立共享的黨員活動中心，共享活動場地，共享黨建資源。

4.建立流動黨員庫，保障黨員活動開展。針對流動黨員難以管理的問題，相關部門和非公企業(yè)要建立流動黨員庫，及時掌握黨員動態(tài)，更新黨員信息。要幫助每一個黨員及時銜接好黨組織關系，不能讓一個黨員脫離組織的關懷。建議每個非公企業(yè)都能為黨員活動提供一定的經(jīng)費，保障黨員活動正常開展。各級組織部門也可以利用社會力量或者安排專項資金，為非公企業(yè)黨員活動提供物質(zhì)保障。

（二）變革管理方式，注重教育引導

非公企業(yè)好不好，非公企業(yè)主是關鍵。習近平同志在《省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上的講話》中明確要求，從嚴治黨，關鍵是要抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)?！盵9]同理，做好非公企業(yè)黨建工作的關鍵，要做好非公企業(yè)黨建負責人的工作。當然，非公企業(yè)黨建負責人與國有企業(yè)黨建負責人，無論是在身份性質(zhì)上還是在教育管理方式上，都有很大差別。所以，要變革管理方式，注重教育、引導，著力提升非公企業(yè)黨建負責人的黨建意識和責任感。

1.找準問題，分類指導。第一，針對非公企業(yè)負責人抓企業(yè)黨建的差異，建立差異化的項目庫。針對問題，找出癥結(jié)，提供針對性的舉措。例如，對于企業(yè)主認為身份差異的問題，通過教育和引導，使企業(yè)主明白自己雖然不是黨員，或者是黨組織負責人，但是，抓黨建是增強員工的主動性、責任心和敬業(yè)精神的重要方式，有利于提升員工精神面貌，最終有利于企業(yè)的發(fā)展。因此，要盡力支持黨建工作。第二，要抓牢非公企業(yè)黨建的關鍵：建立相應的考核激勵機制。黨委相關部門要制定非公企業(yè)黨建工作考核激勵標準，定期表彰黨建工作做得較好的非公企業(yè)，在稅收等環(huán)節(jié)提供相應的補償機制，提升非公企業(yè)做好黨建工作的積極性、主動性。

2.強化教育培訓，轉(zhuǎn)變固化思維。在調(diào)研中得知，非公企業(yè)主對黨建重視程度的差異，其關鍵點在于：非公企業(yè)主認為企業(yè)黨建與企業(yè)發(fā)展關系不緊密，這種認識在很多非公企業(yè)主中普遍存在。所以，第一，要定期對非公企業(yè)主開展集中性教育培訓，樹立問題導向、問題意識，以解決非公企業(yè)主思想問題為主要培訓宗旨。學習培訓是提升非公企業(yè)主黨建思想意識的重要方式，各級組織部門應加強對非公企業(yè)黨建主要責任人的教育培訓。此處，可以采取送教上門、個別談心等靈活多樣的方式。第二，各級黨校是加強非公企業(yè)黨建的重要平臺。為此，要針對非公企業(yè)黨員的差異，開展針對性的教育培訓?？茖W設置課程，細化教育內(nèi)容，及時把中央、省、市各級黨委政府的方針、政策傳遞到非公企業(yè)。各級培訓機構要開展多樣式的培訓，比如訪談模式、互動模式、案例模式等，把黨課送到基層。各級非公企業(yè)黨建負責人要深入基層一線，和黨員廣泛交流，了解黨員的困惑，從思想上幫助非公企業(yè)黨員解決難題；要根據(jù)非公企業(yè)實際，邀請專家為企業(yè)送黨課，幫助黨員吸收最新的知識；要讓非公企業(yè)主明白抓黨建對企業(yè)的發(fā)展是利大于弊。企業(yè)黨建抓得好，能大大改善企業(yè)黨員的工作狀態(tài)，增強工作動力和黨員的榮譽感，最終增強企業(yè)的凝聚力、戰(zhàn)斗力，促進企業(yè)的發(fā)展。[10]

3.注重統(tǒng)籌，側(cè)重于引導。非公企業(yè)主與國有企事業(yè)單位的負責人有本質(zhì)區(qū)別，不能一概而論。各級組織部門要善于引導非公企業(yè)主重視非公黨建工作，組織部門要主動提供各類服務，要真心實意為非公企業(yè)去解決黨員的困難；積極創(chuàng)造條件，增強非公企業(yè)主的榮譽感、凝聚力和向心力，讓他們感受到組織的溫暖，進而轉(zhuǎn)化為加強企業(yè)黨建的動力。針對非公企業(yè)大多是中小微企業(yè)的現(xiàn)實。各級組織部門要采用差異化的方式，統(tǒng)籌發(fā)展非公企業(yè)黨建工作。例如，可以采取“大帶小”“小加小”的模式，聯(lián)合開展非公企業(yè)黨建工作，解決經(jīng)費和人手不足的問題。

（三）多維合力，增強非公企業(yè)黨建發(fā)展的內(nèi)生動力

內(nèi)因是事物發(fā)展變化的根本，外因是重要條件。非公企業(yè)黨建工作最終出成效，還得依靠非公企業(yè)內(nèi)部變革，以迸發(fā)出源源不斷的內(nèi)生動力。

1.立足實際，制定可行的非公企業(yè)黨建長效實施方案。第一，高度重視。各非公企業(yè)一定要充分意識到黨建工作是企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略的一部分，要和其他工作同時兼顧，同時考核，不能偏廢。要結(jié)合企業(yè)實際制定可行的非公企業(yè)黨建實施方案。第二，要充分意識到黨員員工是企業(yè)的重要財富。非公企業(yè)的黨員大多數(shù)素質(zhì)比較高，個人能力比較強，業(yè)務能力也很突出，特別是講黨性、顧大局、責任意識突出，要充分調(diào)動非公企業(yè)黨員的工作積極性、創(chuàng)造性，尊重非公企業(yè)黨員發(fā)展的需求，千方百計為黨員創(chuàng)造發(fā)展的條件。第三，精準實施、精準推進。要按照非公企業(yè)黨員的條件，精準培訓、精準培養(yǎng)、精準提高。各非公企業(yè)要建立黨員發(fā)展清單，關注黨員日常發(fā)展，存在哪些問題，依照問題，逐條實施，尤其要為各非公企業(yè)黨員發(fā)展創(chuàng)造上升路徑。

2.注重創(chuàng)新，增強非公企業(yè)黨建的特色。非公企業(yè)黨建要結(jié)合非公企業(yè)黨建面臨的關鍵性問題逐步推進，特別是非公企業(yè)主動性、開創(chuàng)性不足的現(xiàn)實。要善于發(fā)揮非公企業(yè)小而精的特點，積極作為。第一，鼓勵非公企業(yè)開展特色型的黨建活動。各級組織部門要為非公企業(yè)黨建創(chuàng)造良好的輿論氛圍，不求千篇一律，在特色上下足功夫。第二，鼓勵非公企業(yè)積極與社會各類單位開展黨建資源共建共享。針對非公企業(yè)人手不足、經(jīng)費不足、場地不足、黨員活動單一等缺點，可以鼓勵他們與社會各類單位共享黨建資源，各級黨委組織部門積極提供協(xié)助。第三，善于培育非公企業(yè)黨建的積極性、主動性和創(chuàng)造力，以包容的心態(tài)鼓勵他們創(chuàng)造性地開展企業(yè)黨建。

3.建立完善考核機制，為非公企業(yè)黨建提供有力的激勵制度支撐。非公企業(yè)黨建工作還需要外在力量來給予有力保障。不能僅僅依靠自身力量。

第一，各級黨委相關部門要制定非公企業(yè)黨建工作考核細則。對于黨建工作做得比較好的非公企業(yè)，要在物質(zhì)上給予獎勵，建議政府在政策上給予照顧，在輿論上積極宣傳非公企業(yè)黨建工作成效，提升非公企業(yè)的知名度和影響力，積極幫助非公企業(yè)營造一種健康向上的工作氛圍。

第二，鼓勵非公企業(yè)制定自己的獎懲措施。要積極引導非公企業(yè)從長遠大局出發(fā)，特別是企業(yè)主要樹立一手抓企業(yè)發(fā)展，一手推進企業(yè)黨建的大局意識、發(fā)展意識。要定期對黨員開展考核表彰，對責任心強、帶頭作用發(fā)揮得好、工作業(yè)績突出的黨員，要給予物質(zhì)和精神上的獎勵；對責任心不強、工作業(yè)績不突出的，要給予相應的批評教育，切實增強其責任心和敬業(yè)精神。

第三，社會要為非公企業(yè)黨建發(fā)展營造健康積極向上的氛圍。社會各方力量要積極支持非公企業(yè)黨建發(fā)展。各級組織部門要積極為非公企業(yè)黨員教育培訓、進修深造等創(chuàng)造有利條件。積極為非公企業(yè)黨員就業(yè)、創(chuàng)業(yè)營造良好的氛圍，提供資金支持，發(fā)揮非公企業(yè)黨員的示范帶動作用。各非公企業(yè)黨組織要善于把外界的黨建資源轉(zhuǎn)為己用，積極與各級黨委相關部門聯(lián)系，積極與國有企業(yè)協(xié)調(diào)，爭取與國有企業(yè)的黨建資源實現(xiàn)共建共享，向國有企業(yè)學習好的黨建做法、好的黨建經(jīng)驗，同時，國有企業(yè)要積極主動地把黨建優(yōu)勢資源向非公企業(yè)傾斜。

[1][6]黨的十八大報告[M].北京：人民出版社，2012：16、13.

[2]中國共產(chǎn)黨黨章[M].北京：人民出版社，2012：12.

[3]馬鞍山市政府工作報告[R].馬鞍山：馬鞍山市人民政府，2016：6.

[4][5][8]習近平.2012年在全國非公有制企業(yè)黨的建設工作會議的講話[N].人民日報，2012-03-21.

[7]盛克勤.黨建“資源觀”推動非公企業(yè)黨建進入新境界[J].唯實，2013（11）.

[9]習近平.在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話[N].人民日報，2016-01-18.

[10]張秀珍.全面從嚴治黨背景下嚴肅黨內(nèi)政治生活問題探討[J].中共云南省委黨校學報，2016（06）.

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1671-2994（2017）04-0093-05

2017-03-23

胡本春（1982-），男，安徽金寨人，中共馬鞍山市委黨校黨史黨建教研室講師。研究方向：基層黨建，公共管理。

責任編輯：羅添仁