謝莉

摘要：我國從1994年進(jìn)行分稅改革之后，國家財(cái)政收入有了顯著增長，政府對財(cái)政的調(diào)控能力也有了明顯提升，但隨著社會發(fā)展形勢的不斷變化，現(xiàn)有的財(cái)稅體制無法更好的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，基層的財(cái)稅問題不斷突出，而運(yùn)用大數(shù)據(jù)能夠有效增強(qiáng)財(cái)稅體制改革在基層的動力，因此必須針對這一問題展開深入研究。本文在對大數(shù)據(jù)進(jìn)行了概述的基礎(chǔ)上，分析了推動我國基層財(cái)稅體制的重要性，并針對大數(shù)據(jù)在這一改革中的運(yùn)用展開了系統(tǒng)的研究，希望本文的研究能夠?qū)Υ龠M(jìn)基層財(cái)稅體制改革提供一定的幫助。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù) 財(cái)稅體制 基層

在中共中央頒布并實(shí)施的《深化財(cái)稅體制改革總體方案》中對稅收體制體系的建設(shè)進(jìn)行了明確規(guī)定，并提出了打造與國家治理體系與能力相符的財(cái)稅制度基礎(chǔ)。為了切實(shí)推進(jìn)這一方案的實(shí)施，不僅要建立符合當(dāng)前社會發(fā)展需求的成熟的稅制體系，同時(shí)還要有效提升政府的稅收征管能力。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨，大數(shù)據(jù)為推進(jìn)財(cái)稅體制改革提供了充足動力，并為我國財(cái)稅體制的發(fā)展提供了新的機(jī)遇。政府在推動基層財(cái)稅體制改革時(shí)，必須能夠合理運(yùn)用大數(shù)據(jù)在財(cái)稅體制改革中的重要價(jià)值，從而更加有效的提升我國的財(cái)稅管理水平。

一、大數(shù)據(jù)概述

從進(jìn)入21世紀(jì)以后，我國就正式迎來而來大數(shù)據(jù)時(shí)代，但國內(nèi)對大數(shù)據(jù)的相關(guān)研究仍然較少，且缺少足夠的深度與廣度。對于大數(shù)據(jù)的研究中，尚未形成一個(gè)統(tǒng)一的概念定義，許多研究學(xué)者都給出了不同的定義，John Rauser認(rèn)為大數(shù)據(jù)可以被定義為超過了一臺計(jì)算機(jī)運(yùn)算能力的數(shù)據(jù)；而麥肯錫則認(rèn)為大數(shù)據(jù)可以被認(rèn)為是在一定時(shí)間內(nèi)不能用傳統(tǒng)信息處理軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)捕捉、處理等操作的數(shù)據(jù)的集合。從廣義上而言，大數(shù)據(jù)不僅包括狹義上的數(shù)據(jù)形式與規(guī)模，同時(shí)還包括對大數(shù)據(jù)的相關(guān)處理技術(shù)。大數(shù)據(jù)具有鮮明的特點(diǎn)，包括多樣性、高速性、易變性以及真實(shí)性等，雖然當(dāng)前國內(nèi)對大數(shù)據(jù)的研究還存在不足，但大數(shù)據(jù)仍然在多個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展中體現(xiàn)出了重要價(jià)值。

二、推動基層財(cái)稅體制改革的重要性

財(cái)政稅收管理工作在國家政治權(quán)力活動中占據(jù)了重要地位，同時(shí)也是國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段。從政府在1994年實(shí)施了分稅制度以來，我國在經(jīng)濟(jì)體制改革方面取得了重要發(fā)展，但經(jīng)過多年來的發(fā)展，現(xiàn)有的財(cái)稅體制已經(jīng)不能較好的滿足市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此必須對其展開全面、深層次的改革才能更好地維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。為了達(dá)到這一發(fā)展目標(biāo)，必須在基層深入展開財(cái)政稅收體制改革，推動基層財(cái)政稅收的健康發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)新一輪的財(cái)政稅收體制改革目標(biāo)，并最終達(dá)到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)。

三、運(yùn)用大數(shù)據(jù)增強(qiáng)財(cái)稅體制在基層的發(fā)展動力

（一）運(yùn)用大數(shù)據(jù)優(yōu)化基層改革方案

政府的財(cái)稅改革是一個(gè)全局性的發(fā)展規(guī)劃，在改革不斷深入的過程中，必將涉及到多方利益的調(diào)整，因此為了平衡各方發(fā)展，必須對財(cái)稅改革進(jìn)行科學(xué)審慎的方案制定。在進(jìn)行方案決策的過程中，對財(cái)稅數(shù)據(jù)的占有與分析是其中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。在實(shí)施財(cái)稅改革的總體方案時(shí)，要制定合理的分項(xiàng)與分布方案，并充分利用大數(shù)據(jù)思維，合理借助數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)模型等數(shù)據(jù)信息處理技術(shù)，對各個(gè)財(cái)稅方案的稅率、稅負(fù)等信息進(jìn)行科學(xué)的定量分析，并對改革所能夠獲得的收益、成本進(jìn)行正確的評估，從而充分掌握財(cái)政改革方案的利弊，在此基礎(chǔ)上行建立與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、國家財(cái)政治理能力相符的現(xiàn)代化的稅制體系。

（二）運(yùn)用大數(shù)據(jù)防范基層改革風(fēng)險(xiǎn)

新一輪的財(cái)稅體制改革涉及到到了社會發(fā)展的多個(gè)方面，包括房地產(chǎn)稅以及個(gè)人所得稅等，與居民個(gè)體利益有著緊密聯(lián)系，因此如果在改革推進(jìn)過程中出現(xiàn)差錯，則極易引發(fā)嚴(yán)重的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。這就要求政府在推進(jìn)基層財(cái)稅體制改革時(shí)，既要進(jìn)行大膽探索，同時(shí)又能夠合理利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行基層改革防線的防范工作。借助大數(shù)據(jù)壓力測試、定量分析以及相關(guān)模型工具，能夠合理的評估在改革方案的實(shí)施中所引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，在對可能出現(xiàn)的各類改革風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了科學(xué)的評估后，政府能夠更加有效的制定風(fēng)險(xiǎn)防范方案，從而為改革方案的實(shí)施提供有力的風(fēng)險(xiǎn)防范保障。

（三）運(yùn)用大數(shù)據(jù)促進(jìn)基層改革落實(shí)

大數(shù)據(jù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)最為重要的征管資源，因此提升對數(shù)據(jù)資源的管理水平能夠有效提升稅務(wù)機(jī)關(guān)的核心競爭力。首先應(yīng)該重視提升稅務(wù)機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)采集能力，通過拓寬信息來源渠道來掌握更加全面的涉稅信息，從而為稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅務(wù)改革提供堅(jiān)實(shí)的信息基礎(chǔ)；其次，還應(yīng)該注重提升自身的數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)要重視厘清申報(bào)數(shù)據(jù)、征管數(shù)據(jù)以及第三方數(shù)據(jù)信息之間的內(nèi)在聯(lián)系，并繪制完善的數(shù)據(jù)基因圖譜，從而為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理、打擊犯罪行為提供重要依據(jù)。借助大數(shù)據(jù)能夠游戲哦啊促進(jìn)基層進(jìn)一步落實(shí)財(cái)稅體制改革，從而更好地額實(shí)現(xiàn)啊我國稅制改革的整體目標(biāo)。

（四）運(yùn)用大數(shù)據(jù)評估基層改革效果

財(cái)稅體制改革是一個(gè)全面的、系統(tǒng)性的工程，因此在進(jìn)行改革方案的實(shí)施時(shí)，不僅要重視對頂層設(shè)計(jì)的加強(qiáng)，同時(shí)還要分步推動改革方案的落實(shí)，通過對先行領(lǐng)域的試點(diǎn)，為全面改革提供有效經(jīng)驗(yàn)，從而有效保障全面改革的有效性。借助大數(shù)據(jù)的分析工具，不僅能夠從整體上對改革試點(diǎn)工作進(jìn)行科學(xué)評估，同時(shí)還能通過微觀、定點(diǎn)分析，對某項(xiàng)改革方案進(jìn)行重點(diǎn)評估，從而能夠?qū)?yōu)化改革方案提供科學(xué)依據(jù)，并進(jìn)一步提高稅收體制改革方案的有效性。

四、結(jié)束語

21世紀(jì)是信息時(shí)代，大數(shù)據(jù)在一定程度上推動了當(dāng)前社會各行各業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，有效運(yùn)用大數(shù)據(jù)來推進(jìn)基層的財(cái)稅體制改革有著至關(guān)重要的意義。本文首先概述了大數(shù)據(jù)的定義與特征，并分析了推動基層財(cái)稅體制改革的重要性，在此基礎(chǔ)上分析了如何運(yùn)用大數(shù)據(jù)推動基層財(cái)稅體制改革，認(rèn)為大數(shù)據(jù)在優(yōu)化基層改革方案、防范基層改革風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)基層改革落實(shí)、評估基層改革效果這四個(gè)方面有著重要作用。希望本文的研究能夠?yàn)橛行н\(yùn)用大數(shù)據(jù)來促進(jìn)基層財(cái)稅體制改革提供一定的助力。

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