畢濤

摘要：財(cái)務(wù)和公共財(cái)政的管理隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展而越來越重要，所以，必須采取積極有效的措施進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。而目前所實(shí)施的國庫集中支付的制度對(duì)于財(cái)務(wù)管理而言意義十分重大，而國庫集中支付制度的改革也促進(jìn)了財(cái)務(wù)管理水平的不斷提高。本文主要就國庫集中支付制度改革的實(shí)踐進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：國庫集中支付制度 問題 對(duì)策

近些年，我國的國庫管理制度已經(jīng)比較的成熟，而且還形成了特定的財(cái)務(wù)管理機(jī)制和框架，而這些都在一定程度上促進(jìn)了我國財(cái)政資金的調(diào)控效率以及透明度的提高。然而，由于國庫集中支付不僅所涉及的范圍及其廣泛，而且情況也極為復(fù)雜，從而使得財(cái)務(wù)管理中國庫集中支付制度的特定作用沒有充分的發(fā)揮出來，所以，只有相關(guān)的財(cái)務(wù)管理部門不斷的加快改革，才能將國庫集中支付制度的作用發(fā)揮出來，而這也是促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作效率提高的最佳手段。

一、國庫集中支付制度改革的重要性

只有加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理力度，才能切實(shí)的促進(jìn)公共服務(wù)職責(zé)效率的提高，同時(shí)也有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)化社會(huì)的迅速發(fā)展，使得人們的生活水平不斷的提高，而且隨著各種利國利民的正常的出臺(tái)，也為政府財(cái)政部門的結(jié)構(gòu)和規(guī)模擴(kuò)大提出了要求，同時(shí)也給目前的財(cái)務(wù)管理帶來了更大的給予和挑戰(zhàn)。因此必須采取積極有效的措施進(jìn)行財(cái)務(wù)單位的現(xiàn)代化建設(shè)，才能確保國庫集中支付制度改革的順利實(shí)施，在實(shí)際的工作過程中不斷的創(chuàng)新財(cái)政部門的資金收支，才能從根本上保證我國財(cái)政單位資金的使用效率，而且通過不斷強(qiáng)化財(cái)政單位的資金管理，不僅促進(jìn)了我國財(cái)政單位運(yùn)行效率的提高，而且也有利益財(cái)政單位經(jīng)濟(jì)利益的提升。

二、國庫集中支付制度存在的問題

（一）國庫集中支付系統(tǒng)未引起足夠的重視

如果國庫集中支付的工作人員不能充分的人生國庫集中支付的重要性，國庫集中支付制度就無法有效的實(shí)施。首先，國庫集中支付系統(tǒng)的主要作用是將所有相關(guān)的財(cái)政預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)一的集中和管理，使其所有的相關(guān)收入和支出在運(yùn)行時(shí)更加的透明，而這些都會(huì)涉及到相關(guān)預(yù)算單位的領(lǐng)導(dǎo)以及財(cái)務(wù)人員的個(gè)人利益。因此這些人對(duì)于國庫集中支付制度的實(shí)施在一定程度上都有很大的抵觸情緒。其次，國庫集中支付制度在實(shí)際的實(shí)施過程中并沒有及時(shí)的做好相關(guān)的宣傳和引導(dǎo)，因此造成了在推行國庫集中支付系統(tǒng)的過程中，對(duì)于國庫集中支付制度對(duì)個(gè)人、財(cái)政系統(tǒng)以及我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性并沒有充分的認(rèn)識(shí)，而這也是阻礙國庫集中支付制度有效落實(shí)的主要因素。

（二）國庫集中支付申請(qǐng)的程序有待完善

就目前而言，一般情況下我國的國庫集中支付都是按照季度信息申請(qǐng)的，同時(shí)也會(huì)對(duì)其額度進(jìn)行相應(yīng)的限制，但仍然出現(xiàn)了很多與事業(yè)單位發(fā)展需求不符合的操作，另外，每月正常經(jīng)費(fèi)和支付申請(qǐng)是國庫集中支付申請(qǐng)兩個(gè)基本的過程，但是有很多事業(yè)單位在實(shí)際的操作過程中并沒有積極的落實(shí)相關(guān)的正常，從而造成了信息的失真或者虛假，而且，資金申請(qǐng)超額、財(cái)政浪費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。而這些情況都是造成行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算極為混亂的主要因素。

（三）資金審核過程不夠嚴(yán)謹(jǐn)

目前國庫集中支付制度中存在的最主要的問題就是資金的審核過程不嚴(yán)謹(jǐn)不細(xì)致，國庫集中支付中心一般只是審核申請(qǐng)支付單位的業(yè)務(wù)摘要和預(yù)算然后進(jìn)行資金的支付，而對(duì)于其相關(guān)的手續(xù)是否完整，支出是不是符合標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)務(wù)是否真實(shí)等情況無法及時(shí)準(zhǔn)確的把握，從而造成了其所申請(qǐng)的支付內(nèi)容和實(shí)際支付的內(nèi)容存在較大的差別。

三、應(yīng)對(duì)國庫集中支付制度的措施

（一）建立健全集中支付體系

支出管理是國庫集中支付制度中極為重要的工作。要想實(shí)現(xiàn)國庫集中支付制度的全面實(shí)施，就必須建立健全相關(guān)的制度和法規(guī)。在國庫集中支付制度中已經(jīng)明確的規(guī)定：必須將所有的財(cái)政支出直接的支付給相關(guān)的收款人，而且要以財(cái)政支付信息和銀行間實(shí)行的清算體系作為基礎(chǔ)，真正的做到國庫集中支付業(yè)務(wù)在辦理的時(shí)候有法可依有章可循。

（二）不斷完善監(jiān)督控制體系

國庫集中支付制度在實(shí)施的過程中，必須要同步的建立相關(guān)的監(jiān)督管理機(jī)制，才能保障其實(shí)施的全面性。加強(qiáng)對(duì)政府預(yù)算的監(jiān)督和檢查，為國庫資金的高效使用奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。首先，財(cái)政部門必須完善相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)預(yù)算的監(jiān)督和立法予以充分的重視，才能促進(jìn)預(yù)算監(jiān)督體系科學(xué)性和有效性的進(jìn)一步提高。其次，必須將財(cái)政部門、審計(jì)部門、紀(jì)檢部門以及監(jiān)察部門的職能充分的發(fā)揮出來，采取積極有效的措施對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，才能確保國庫集中支付制度的全面實(shí)施，而這也從根本上杜絕了貪污腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，使得財(cái)政資金的利用率得到了進(jìn)一步的提高。

（三）精簡國庫集中支付的審批程序

審批程序的進(jìn)一步簡化，不但提高了資金的使用效率，而且也有效的降低了成本，因此必須對(duì)信息化的技術(shù)和相關(guān)的軟件予以充分的利用，才能完成國庫集中支付制度和預(yù)算體系的無縫對(duì)接，通過網(wǎng)絡(luò)不斷的對(duì)相關(guān)的系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，因一部簡化審批的相關(guān)程序，從根本上促進(jìn)工作效率和工作質(zhì)量的提高。

四、結(jié)束語

總而言之，在我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，也促進(jìn)了國庫制度的進(jìn)一步改革，不但逐步的建立健全了財(cái)務(wù)資金管理制度，同時(shí)也對(duì)財(cái)務(wù)的相關(guān)的框架進(jìn)行了明確和規(guī)范。因此，只有切實(shí)的從財(cái)務(wù)改革著手，才能最大限度的取得國庫集中支付制度改革的成效，促進(jìn)我國國庫管理質(zhì)量的不斷提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄒梅群.關(guān)于優(yōu)化完善國庫集中支付制度的思考[J].上海金融，2015，12：113-115

[2]高云巍，吳瓊.國庫集中支付制度下的高校預(yù)算管理研究[J].中國市場(chǎng)，2015，51：168-169