唐瑋蔚

摘 要：建筑合同糾紛是建筑工程中常見的糾紛問題，關于這一問題，一直存在著一邊倒的錯誤認識。審判人員主要根據《民事訴訟法》的相關要求來判定。經過長期的司法檢驗，業(yè)界開始重新審視建筑合同糾紛的法律問題，本文主要針對建設合同糾紛中的常見法律問題進行分析。

關鍵詞：建設合同糾紛;法律問題;分析

建設合同指的是承包人和發(fā)包人之間關于既定的施工工程而簽訂的明確雙方權利與義務的合同。發(fā)包人是建設單位，承包人是施工單位。承包人要按照建設合同進行工程施工并保證工程質量;發(fā)包人則應在工程結束后按照建設合同支付相應款項。發(fā)包方和承包方為平等的民事主體。建設合同在明確雙方的權利和義務的同時，也是工程建設質量、進度和投資控制的主要依據。

當前國內地產業(yè)發(fā)展迅猛，建筑市場內的惡性競爭、拖欠工程款、施工企業(yè)的資質及管理水平等都會導致建設合同在履行過程中出現各種問題。下面就談一談建設合同糾紛中常見的一些法律問題。

一、建設合同效力的認定問題

當今建筑行業(yè)內由于發(fā)包方的資質問題，工程的轉包、分包以及建筑工程的內部承包等問題引發(fā)的建設合同效力問題屢見不鮮，嚴重干擾了建筑市場的正常秩序，損害了當事人的合法權益。

一是關于資質問題。如果在履行建設合同的過程中發(fā)現發(fā)包人尚未取得法定的建設審批手續(xù)或手續(xù)不全，尤其是缺少建設用地規(guī)劃的許可證，則在法律上被認定為建設合同無效;但如果在糾紛的過程中或在法庭審查給出結論前發(fā)包人取得了完備的審批手續(xù)的話，則判定合同有效。有一點要注意的是，發(fā)包人建筑工程施工許可證取得與否并不影響建設合同的法律效力。

二是借用資質的問題。有資質的建筑施工單位出借自己的資質給沒有資質的單位進行實際的施工操作，這種行為經常被稱之為“掛靠”行為。一般來講，掛靠人沒有從事建筑工程的主體資格，或者主體資格雖在，但達不到建設工程項目所要求的資質等級。也有掛靠人繳納一定的管理費用，借用被掛靠人資質的情況。一旦出現這樣的掛靠現象，建設合同無法律效力。

三是工程的分包與轉包問題。轉包是指承包人在承包工程之后，將工程的全部轉包給他人來完成工程建設施工的情況;而所謂的分包是指承包人在承包工程之后分解建設工程轉給不同的承包單位的行為。這些行為都在事實上造成了承包單位履行合同上的欺騙行為。在法律上對轉包是禁止的，但對于分包在一定的法律規(guī)定的范圍內是合法的。這些限制包括建設單位對分包的同意與否、分包商的資質條件、對分包次數的限制等。

二、合同款的結算問題

合同款的結算問題是建設合同中調解難度大、審理周期長的特點，解決起來具有很大的難度和復雜性。

一是如何認定文件的結算效力。有效的結算文件包括雙方簽字并蓋章的竣工結算書、協議。其中是否加蓋公章或簽字是認定法律效力的重要審核方面。對于加蓋的公章的合法性或簽字人的職權范圍等在履行建設合同進行結算時都要加以特別注意。對于單方出具的結算書，一般要求發(fā)包人確定一個合理的答復期限以保證承包人的利益，以免出現發(fā)包人借機拖延結算的情況。

二是未完工的工程款項如何結算。對于爛尾工程，結算起來比較麻煩。一般結算款項時要求合同履行的完整，其前提條件多要求施工的竣工驗收合格。對已出現的爛尾工程進行結算時顯然不符合這種條件。這類建設合同在實際結算時會把早已分項完工的合格部分予以結算。其分項完工的工程質量以及在整個工程中的占比是工程結算的主要標準。

三是結算工程款項對工程質量的要求。由于工程質量對能否結算工程款有著至關重要的影響，對工程質量的鑒定就顯得至關重要。竣工驗收報告以及相關的工程質量鑒定部門出具技術鑒定的證書等都是關鍵性的證明材料。一般要采用兩家及以上的機構進行質量的鑒定，以免造成鑒定的無效。

三、合同解除的問題

一是當事人不能履行合同的主要義務時，可以申請法定解除。發(fā)包人會經常面臨合同約定期限內不能完工或建設工程質量不合格的情況;承包人會經常面臨發(fā)包人不按約定給付工程款或不能提供符合強制性標準的主建筑材料等情況。此類合同的解除會造成發(fā)包人工期延誤、支出增大等問題;而工程款結算的不到位也會損害承包人的資金流向等。但如有必要，法院應根據當事人的訴求給予支持。

二是約定解除需要當事雙方或多方協商予以合同的解除。當然，建設合同中存在著這樣或那樣形形色色的法律問題，如黑白合同問題、墊資計息問題、工程質量缺陷引發(fā)的索賠問題等。我們要根據實際情況來探討具體的解決方法。

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