潘志穎，吳玲燕

(南京工業(yè)大學(xué)，江蘇 南京 210009)

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·招生與就業(yè)·

基于“政產(chǎn)校學(xué)”協(xié)同創(chuàng)新視角的大學(xué)生就業(yè)機(jī)制探討
——以南京工業(yè)大學(xué)為例

潘志穎，吳玲燕

(南京工業(yè)大學(xué)，江蘇 南京 210009)

通過南京工業(yè)大學(xué)“政產(chǎn)校學(xué)”協(xié)同創(chuàng)新模式的案例剖析，對(duì)政府、產(chǎn)業(yè)、高校和學(xué)生四個(gè)主體在協(xié)同創(chuàng)新中的職能進(jìn)行定位，探索“政產(chǎn)校學(xué)”協(xié)同創(chuàng)新范式，為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的研究和實(shí)踐提供全新視角，以期進(jìn)一步推動(dòng)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

高校；政產(chǎn)校學(xué)；協(xié)同創(chuàng)新；大學(xué)生；就業(yè)機(jī)制

高校畢業(yè)生作為社會(huì)的主要人才資源，他們的就業(yè)問題不僅關(guān)系到其自身利益，也關(guān)系到社會(huì)政治的穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會(huì)的全局。所以，近年來大學(xué)生就業(yè)問題已經(jīng)成為人們普遍關(guān)注的焦點(diǎn)之一。如何形成有效的大學(xué)生就業(yè)(本文中的就業(yè)概念涵括進(jìn)入企事業(yè)單位就職和自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè))機(jī)制？“政產(chǎn)校學(xué)”協(xié)同創(chuàng)新的就業(yè)機(jī)制將為大學(xué)生就業(yè)提供一個(gè)新的視角。

一、“政產(chǎn)校學(xué)”協(xié)同創(chuàng)新大學(xué)生就業(yè)機(jī)制的重要意義

2012年教育部《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》提出，高等教育應(yīng)堅(jiān)持“需求導(dǎo)向、全面開放、深度融合、創(chuàng)新引領(lǐng)”的重要原則，大力推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，建立面向國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展需求為主體的人才培養(yǎng)模式。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，協(xié)同創(chuàng)新已經(jīng)成為整合資源、提高創(chuàng)新效率、促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的重要方式。國(guó)家啟動(dòng)的“2011計(jì)劃”更是以人才、學(xué)科、科研三位一體創(chuàng)新能力提升為核心任務(wù)，積極推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研合作。本文結(jié)合大學(xué)生就業(yè)機(jī)制協(xié)同創(chuàng)新理念，提出“政產(chǎn)校學(xué)”的概念，政、產(chǎn)、校、學(xué)分別代表了政府、產(chǎn)業(yè)、高校、學(xué)生四個(gè)主體(如圖1)。在現(xiàn)今社會(huì)，如何整合資源，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置已成為高效率發(fā)展的必然趨勢(shì)。人才作為創(chuàng)新力的核心，關(guān)系到創(chuàng)新的質(zhì)量和效率，在培養(yǎng)符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的“博一面、專一點(diǎn)”的高級(jí)專門人才的同時(shí)，如何實(shí)現(xiàn)人才的順利就業(yè)，也成為政府、高校、產(chǎn)業(yè)最為關(guān)心的論題。

圖1 南工大“政產(chǎn)校學(xué)”協(xié)同創(chuàng)新就業(yè)機(jī)制

二、“政產(chǎn)校學(xué)”協(xié)同創(chuàng)新大學(xué)生就業(yè)機(jī)制的職能定位

政府在“政產(chǎn)校學(xué)”中充當(dāng)著政策、環(huán)境的締造和維護(hù)者，其主要的職能是引導(dǎo)高校、企業(yè)的人才培養(yǎng)活動(dòng)，充分發(fā)揮中介橋梁作用，引導(dǎo)大學(xué)生順利創(chuàng)業(yè)就業(yè)。其職責(zé)功能概括起來主要包括在“政產(chǎn)校學(xué)”協(xié)同創(chuàng)新籌備階段的引導(dǎo)與組織者、合作發(fā)展階段的推動(dòng)與保障者、合作運(yùn)行階段的協(xié)調(diào)與服務(wù)者。

企業(yè)的主要職能是提供招聘需求，轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)成果。在協(xié)同創(chuàng)新初期，企業(yè)根據(jù)其自身發(fā)展需求、市場(chǎng)變化和市場(chǎng)未來發(fā)展信息來進(jìn)行需求定位，并通過參與高校的科研、教學(xué)和培訓(xùn)來吸引和培養(yǎng)符合企業(yè)自身需求的人才，最后在實(shí)現(xiàn)自身競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力提升的同時(shí)推動(dòng)大學(xué)生就業(yè)。

高校作為人才培養(yǎng)和輸出的有效載體，其職能是教書育人，培養(yǎng)符合企業(yè)需求的創(chuàng)新型人才。其職能主要體現(xiàn)在根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求，在滿足學(xué)生在知識(shí)、技能和人格等全方位發(fā)展需求的同時(shí)，革新課程體系，加強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新科研能力培養(yǎng)，提升學(xué)生的實(shí)踐能力，為學(xué)生順利創(chuàng)業(yè)就業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

學(xué)生作為“政產(chǎn)校學(xué)”協(xié)同創(chuàng)新的重要主體，在校期間應(yīng)該制定合理的職業(yè)生涯規(guī)劃，努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，主動(dòng)參與科研實(shí)踐活動(dòng)，不斷提升自己的科研創(chuàng)新能力，在部分學(xué)生順利就業(yè)的同時(shí)，另一部分學(xué)生能成為自主創(chuàng)業(yè)的生力軍。

三、“政產(chǎn)校學(xué)”協(xié)同創(chuàng)新大學(xué)生就業(yè)機(jī)制的實(shí)踐探索

本文以南京工業(yè)大學(xué)為例，深入剖析“政產(chǎn)校學(xué)”中政府、產(chǎn)業(yè)、高校三個(gè)主體在協(xié)同創(chuàng)新就業(yè)機(jī)制中的角色和作用。南京工業(yè)大學(xué)作為國(guó)家教育部首批“2011”大學(xué)，注重理論聯(lián)系實(shí)際，在辦學(xué)過程中探索出一條“政產(chǎn)校學(xué)”協(xié)同創(chuàng)新的大學(xué)生就業(yè)之路。學(xué)校利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，諸如“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”“國(guó)家大學(xué)科技園”“南京科技服務(wù)廣場(chǎng)”等，形成科研在“中心”，實(shí)踐在“大學(xué)科技園”、政策在“廣場(chǎng)”的協(xié)同創(chuàng)新就業(yè)機(jī)制。

(一)高校創(chuàng)新培養(yǎng)模式，充分發(fā)揮載體作用

1.革新課程體系，構(gòu)建寓教于研的創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

面對(duì)大學(xué)生培養(yǎng)過程中出現(xiàn)的各種問題，南京工業(yè)大學(xué)革新課程大綱，調(diào)整課程體系，注重實(shí)踐教學(xué)，繼續(xù)深化改革教學(xué)方法，提出全新的創(chuàng)新人才培養(yǎng)思路。同時(shí)依靠“2011”協(xié)同創(chuàng)新中心優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，樹立人才培養(yǎng)供應(yīng)鏈視角?！?011”協(xié)同創(chuàng)新中心優(yōu)質(zhì)資源積極向本科生開放，從二年級(jí)本科生起選拔優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入?yún)f(xié)同創(chuàng)新中心實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)建寓教于研的創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。同時(shí)在協(xié)同創(chuàng)新中心積極組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師俱樂部及企業(yè)家沙龍，讓學(xué)生在充分分享導(dǎo)師人脈資源、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，帶著實(shí)驗(yàn)室的科技成果進(jìn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)大學(xué)生就業(yè)，服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展(如圖2)。

圖2 “2011”協(xié)同創(chuàng)新中心——資源共享大平臺(tái)

南京工業(yè)大學(xué)計(jì)劃在四年內(nèi)培養(yǎng)優(yōu)秀本科生5000名；設(shè)立專項(xiàng)資金支持本科生課業(yè)設(shè)計(jì)(共50項(xiàng))；每年選派200名本科生暑期進(jìn)入知名企業(yè)實(shí)習(xí)；與海外高校建立互訪機(jī)制，每年選派50名本科生出國(guó)交流。

2.實(shí)施理工科綜合能力提升工程，為學(xué)生順利就業(yè)提供保障

南京工業(yè)大學(xué)作為以工為主多學(xué)科全面發(fā)展的綜合性大學(xué)，為了有針對(duì)性地加強(qiáng)學(xué)生的綜合能力，實(shí)施了“理工科學(xué)生綜合能力提升計(jì)劃”，通過對(duì)理工科學(xué)生進(jìn)行綜合能力和人文素養(yǎng)的提升工程，加強(qiáng)學(xué)生的人文素養(yǎng)和科學(xué)精神培養(yǎng)，提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生尤其是理工科學(xué)生的順利就業(yè)。

綜合能力和人文素養(yǎng)課程實(shí)訓(xùn)以必修課的形式，將綜合能力和人文素養(yǎng)課程切入到理工科學(xué)生的課程體系中去，提高研究生的綜合能力，培養(yǎng)學(xué)生的人文素養(yǎng)。實(shí)訓(xùn)分為“有效表達(dá)能力”“公眾演講能力”“批判性思維能力”“思辨能力”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)”“東西方文化比較”六大模塊(如下表)。

表 理工科學(xué)生綜合能力提升計(jì)劃

(二)政、產(chǎn)、學(xué)促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新就業(yè)機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)舉措

1.校企協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的定向就業(yè)

校企協(xié)同創(chuàng)新“訂單式”人才培養(yǎng)是深層次的“校企合作”和合作型的“訂單培養(yǎng)”，是以就業(yè)為導(dǎo)向辦學(xué)理念的深入實(shí)踐。南京工業(yè)大學(xué)依靠其國(guó)家大學(xué)科技園的優(yōu)勢(shì)，將“訂單式”人才培養(yǎng)模式做成了高校人才培養(yǎng)的典型(如圖3)，走出了一條大學(xué)生就業(yè)的通衢大道。

南京工業(yè)大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園采取“公司化運(yùn)作”模式，其運(yùn)行方式完全按照公司化管理和操作。園區(qū)內(nèi)入駐了近200家高新技術(shù)企業(yè)，這些企業(yè)不僅是學(xué)校科研成果轉(zhuǎn)化的基地，也是學(xué)生實(shí)踐、成長(zhǎng)甚至是直接就業(yè)的搖籃。園區(qū)內(nèi)的數(shù)十家高新技術(shù)企業(yè)與學(xué)校簽訂了人才培養(yǎng)戰(zhàn)略協(xié)議，培養(yǎng)所謂的訂單式人才。這些學(xué)生從入學(xué)起便與相關(guān)的企業(yè)簽訂就業(yè)意向協(xié)議，到二年級(jí)時(shí)便在導(dǎo)師的帶領(lǐng)下積極加入到企業(yè)的研發(fā)隊(duì)伍中去，熟悉企業(yè)的業(yè)務(wù)模式、研發(fā)產(chǎn)品以及市場(chǎng)定位，經(jīng)過兩年的磨合，學(xué)生畢業(yè)后80%能順利進(jìn)入企業(yè)，成為企業(yè)管理、研發(fā)、市場(chǎng)等部門的中堅(jiān)力量，為企業(yè)帶去新鮮的血液和無限的創(chuàng)新活力。

圖3 南工大(校-企)“訂單式”人才培養(yǎng)體制

這種訂單式人才培養(yǎng)模式，不僅為企業(yè)節(jié)約了招聘成本，提高了效率，同時(shí)也培養(yǎng)出了對(duì)口人才。對(duì)于簽訂培養(yǎng)協(xié)議的學(xué)生，企業(yè)不僅每年給予獎(jiǎng)學(xué)金以資助其學(xué)業(yè)，還提供各種學(xué)習(xí)和生活上的關(guān)注，并定期舉辦各種員工活動(dòng)，以便學(xué)生能更好地融入進(jìn)企業(yè)，了解企業(yè)文化。

2.打造“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園”，助推大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

為進(jìn)一步激發(fā)師生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，壯大“政產(chǎn)校學(xué)”協(xié)同創(chuàng)新成果，彰顯“政產(chǎn)校學(xué)”協(xié)同創(chuàng)新推動(dòng)就業(yè)的新機(jī)制，南京工業(yè)大學(xué)依托國(guó)家大學(xué)科技園，在虹橋小區(qū)打造了南京市首個(gè)“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園”，支持和引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。南京工業(yè)大學(xué)“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園”擁有一期3000平方初始孵化器以及二期2000平方創(chuàng)業(yè)夢(mèng)工廠。截止2014年12月，示范園區(qū)內(nèi)已入駐大學(xué)生科技企業(yè)85家，僅當(dāng)年就直接提供就業(yè)崗位1055個(gè)。其中，科技研發(fā)類型企業(yè)68家，現(xiàn)代服務(wù)型企業(yè)10家，文化創(chuàng)意類企業(yè)7家。

3.政府政策支撐，構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)橋梁

根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(2011年)和教育部《關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》(2010年)的要求，各級(jí)政府職能部門進(jìn)一步落實(shí)和完善大學(xué)生就業(yè)及自主創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)指導(dǎo)及相關(guān)服務(wù)工作。同時(shí)通過減免稅收、政府補(bǔ)貼、減免招聘費(fèi)用等鼓勵(lì)各類企業(yè)尤其是中小企業(yè)吸納大學(xué)生就業(yè)。在維穩(wěn)就業(yè)的同時(shí)，積極推進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，以江蘇省為例，在2010-2014年期間，共認(rèn)定50余個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地。并結(jié)合基地的實(shí)際，開辟注冊(cè)、納稅、融資綠色服務(wù)通道，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供資金、場(chǎng)地以及實(shí)訓(xùn)等多方面的支持。

圖4 大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)

為進(jìn)一步促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，幫助高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)，南京工業(yè)大學(xué)聯(lián)合南京市科技局、鼓樓區(qū)人民政府共同承辦南京科技服務(wù)廣場(chǎng)(如圖4)。南京科技服務(wù)廣場(chǎng)坐落在南京工業(yè)大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園內(nèi)，其在“政產(chǎn)校學(xué)”協(xié)同創(chuàng)新體系中充當(dāng)了重要的服務(wù)支持角色，一方面為企業(yè)提供各類科技情報(bào)查新、技術(shù)市場(chǎng)、科技政務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、招商引資(引智)服務(wù)，另一方面為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供政策解讀。

四、“政產(chǎn)校學(xué)”協(xié)同創(chuàng)新大學(xué)生就業(yè)機(jī)制的幾點(diǎn)啟示

(一)革新課程體系，實(shí)踐出真知

在協(xié)同創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式中，高校需及時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，按照企業(yè)需求實(shí)行訂單式人才培養(yǎng)，并以實(shí)踐為抓手，將學(xué)生送入企業(yè)實(shí)踐，為學(xué)生打下扎實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

(二)發(fā)揮政府職能：政策的制定者、實(shí)踐的引導(dǎo)者和資金的扶持者

大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量的年年攀升，使得其不再是寶貴的稀缺資源，面對(duì)強(qiáng)大的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力，僅靠市場(chǎng)的自身調(diào)節(jié)已不能形成供需的平衡。作為政府，應(yīng)通過其“有形的手”，適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行政策引導(dǎo)。如近年來政府的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策，通過減免稅收，進(jìn)行財(cái)政資金撥款扶持，都較好的緩解了就業(yè)的壓力，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，政府更應(yīng)將目標(biāo)從下游鏈條轉(zhuǎn)移到上游來，即通過更多的高校創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策、專項(xiàng)人才培養(yǎng)扶持政策、中介平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)與高校之間的橋梁作用。

(三)協(xié)同培養(yǎng)，為產(chǎn)業(yè)量身定制人才

產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模招聘，小規(guī)模進(jìn)人的模式，并未形成節(jié)約經(jīng)濟(jì)，一是招聘成本高，二是招聘人才的不對(duì)路，許多企業(yè)在招聘后，對(duì)新進(jìn)員工實(shí)施從零開始的技術(shù)培訓(xùn)。這也是為什么相較于有工作經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)聘者，應(yīng)屆畢業(yè)生明顯處于劣勢(shì)。而“政產(chǎn)校學(xué)”協(xié)同創(chuàng)新的就業(yè)體制，實(shí)行的是為產(chǎn)業(yè)量身定制的人才培養(yǎng)模式。高校與產(chǎn)業(yè)的“科技協(xié)同創(chuàng)新”及“人才協(xié)同創(chuàng)新”使得產(chǎn)學(xué)結(jié)合得以實(shí)現(xiàn)，為企業(yè)節(jié)約了成本，提高了效率。

(責(zé)任編輯：黃 白)

The Employment Mechanism Research——Based on the GIUS Collaborative Innovation Mode of Nanjing Tech University

PAN Zhi-ying, LING Yan-wu

(Nanjing Tech University, Nanjing 210009, China)

On analyzing the case of GIUS (government- industry-university -student) collaborative innovation mode of Nanjing tech university, we defined the function of the four characters(government- industry-university -student) in the collaborative innovation, explored the new mode sample of GIUS collaborative innovation, in order to set up a new point of view for the research and implementation of the graduates' employment and entrepreneurship to promote the graduates' carrier in the future.

university;government-industry-university-student; collaborative innovation; college students；employment mechanism

潘志穎(1987-)，女，江蘇泰州人，講師，研究方向?yàn)楦咝f(xié)同創(chuàng)新、政產(chǎn)學(xué)研。

2016-09-26

2016-10-24

G646

A

1671-9719(2016)12-0116-04

江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基金資助項(xiàng)目“基于政產(chǎn)學(xué)研用金協(xié)同創(chuàng)新視角的南京企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力研究”(2013SJB6300044)。