張敏　張辛陌

摘 要 隨著公司對社會的影響逐漸加強，公司社會責任便是社會對公司提出的期望與要求，這勢必導(dǎo)致利益相關(guān)者利益與股東利益兩者的沖突。兩者間的關(guān)系該如何平衡，是影響到公司能否切實承擔社會責任和能否保證公司的發(fā)展不受影響的重要問題。本文將基于公司社會責任理論，分析利益相關(guān)者和股東利益間關(guān)系，確定兩者之平衡原則；通過對公司社會責任進行分層，探究公司需要在何種階段以何種方式，在什么范圍內(nèi)承擔何種限度的公司社會責任，明確各層公司社會責任所對應(yīng)不同的實現(xiàn)方式，研究利益相關(guān)者與股東利益之平衡的實現(xiàn)途徑。

關(guān)鍵詞 公司 社會責任 利益相關(guān)者 股東 平衡

基金項目：國家法治與法學理論研究項目（15SFB5033）。

作者簡介：張敏，西北工業(yè)大學人文與經(jīng)法學院副教授；張辛陌，西北工業(yè)大學人文與經(jīng)法學院碩士研究生。

中圖分類號：D922.29 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.12.183

“公司社會責任”自1924年由美國學者謝爾頓提出以來，在它的發(fā)展歷程中，從最初的以犧牲公共利益為代價的巨型企業(yè)壟斷，到允許勞工參與公司經(jīng)營決策的職工董事制度的建立，再到公司社會責任迅速發(fā)展挑戰(zhàn)著公司的利益及效率，利益相關(guān)者利益和股東利益呈現(xiàn)此消彼長的形態(tài)。在“股東利潤最大化為唯一目標”和“利益相關(guān)者理論”兩方觀點經(jīng)過眾多學者爭論之后，越來越多人關(guān)注到利益相關(guān)者與股東利益平衡的重要意義。首先，兩者平衡是公司長久發(fā)展的推動力量。強化公司社會責任，有利于贏得利益相關(guān)者的信任；降低交易成本，有助于公司提升社會形象，從而將公司的社會責任轉(zhuǎn)化為市場競爭力，提升公司營利效率。其次，兩者平衡是利益相關(guān)者利益最大化實現(xiàn)的保障。公司社會責任實現(xiàn)的前提是公司有能力承擔，而公司之能力取決于股東的利益，從而完成股東價值到社會價值的轉(zhuǎn)移。可見，實現(xiàn)利益相關(guān)者和股東利益間的平衡有利于促進公司達成營利目標，兩者的平衡使股東、利益相關(guān)者、公司和社會得以進入良性循環(huán)的軌道。然而，兩者間利益平衡的原則和平衡的實現(xiàn)途徑還有待進一步研究和討論。

一、公司社會責任之理論基礎(chǔ)

傳統(tǒng)的公司法理論認為，公司是由股東出資設(shè)立的，其產(chǎn)生是人們?yōu)榱嘶I集資本、降低風險與成本，實現(xiàn)股東利益最大化而從實踐中不斷摸索的產(chǎn)物 。因此，公司的經(jīng)營活動是為股東利益的實現(xiàn)而展開。從公司發(fā)展的歷史來看，公司在早期僅以股東利潤最大化為其存在的唯一目標，很少涉及對社會及公眾利益的影響。

隨著公司對經(jīng)濟社會的影響日益廣泛，公司經(jīng)濟活動的逐漸波及到股東之外的利益相關(guān)群體。于是“利益相關(guān)者理論”應(yīng)運而生，其核心思想是“公司應(yīng)該為所有利益相關(guān)者的利益而經(jīng)營，而不僅僅是股東” ?！袄嫦嚓P(guān)者”也稱為利害關(guān)系人，主要是指如股東、職工、債權(quán)人、消費者、所在社區(qū)等受公司經(jīng)營活動直接或間接影響，與公司經(jīng)營聯(lián)系緊密的不同利益群體。在我國，利益相關(guān)者理論的研究主要是伴隨著企業(yè)理論和公司治理研究展開。該理論挑戰(zhàn)了股東本位主義，同時也對公司實際經(jīng)營者概念提出新觀點，認為公司的目的不能局限于股東利潤最大化，公司的任何一個經(jīng)營活動都會有利益相關(guān)者會參與其中，因而公司不能僅追求某些主體的利益，更要關(guān)注利益相關(guān)者群體之利益?？梢?，某種程度上利益相關(guān)者理論的發(fā)展促使公司社會責任理論不斷壯大。

股東利益與公司營利相關(guān)且以追求效率為價值目標，而公司社會責任則講究公平，且受公司法的規(guī)范。因此利益相關(guān)者利益與股東利益之關(guān)系同時也是商法公平和效率價值的辯證統(tǒng)一。公平價值是使商事交易的參與者機會均等且并非絕對的平均主義，在追求自身利益最大化的同時不得損害他人利益甚至兼顧他人利益。而效率則是通過市場對資源的有效配置達到效益最大化的目標，正所謂“合法權(quán)利的初始界定會對經(jīng)濟制度運行的效率產(chǎn)生影響，權(quán)利的一種調(diào)整會比其他安排產(chǎn)生更多的產(chǎn)值” 。在公平與效益的關(guān)系上，效益優(yōu)先于公平，但效益是以公平為基礎(chǔ)的。因此，筆者認為，在討論利益相關(guān)者利益與股東利益平衡之前，首先需要明確兩者之間的關(guān)系，確定兩者平衡的前提和條件。

二、股東利益與利益相關(guān)者利益的辯證關(guān)系——以營利為第一位的平衡

在經(jīng)濟制度下，股東為實現(xiàn)利潤最大化而創(chuàng)造公司，可見營利是公司存成立的根本目的，其營利性也就是公司社會責任的起點。股東利益作為公司成立的條件，不能營利則公司無法存活下去，雖然說不履行社會公益有可能遭遇道德上、輿論上的譴責，但不能因此要求公司承擔超出自身能力的社會責任?？梢哉f公司營利與利益相關(guān)者利益之間，根本利益決定相關(guān)利益，相關(guān)利益反作用于根本利益。公司營利無法實現(xiàn)，股東初始目的未達成，則公司缺乏資金投入而無法正常運轉(zhuǎn)和經(jīng)營，公司便失去了承擔社會責任的根本；反之，當公司中利益相關(guān)者利益得以滿足，則股東利益也會因此受益?？梢?，公司股東之利益與利益相關(guān)者之利益，相互影響，相互促進。

股東對公司進行投資，獲取利潤固然是其最直接的目的，公司面對激烈的市場競爭，只有保證股東營利，公司這種基本組織形式的存在價值才得以實現(xiàn)，才有繼續(xù)存續(xù)的必要。相反當公司是否存續(xù)都成問題，更無法奢望其對社會承擔責任了。畢竟，“公司社會責任”理念能夠提出并在世界范圍內(nèi)被認可，與針對營利性組織的社會背景密不可分，它修正了營利性組織目的的唯一性 。因此，利益相關(guān)者與股東利益的平衡是以股東利益為前提下的相對平衡。

盡管公司社會責任的界定在學者間尚無定論，但無法否認其調(diào)整著公司與其他社會成員群體間的利益沖突。當公司社會責任作為一種倡導(dǎo)性的自愿時，應(yīng)是營利性的公司在確認某一事項為社會上其他利益相關(guān)者所希望后，該營利性公司便放棄營利性之意圖，以符合多數(shù)人對公司之期望 。當其作為一種強制性的義務(wù)時，為了保障公司活動過程中其他利益相關(guān)者的權(quán)益，必須在一定范圍和程度上限制公司經(jīng)營活動。短期內(nèi)，利益相關(guān)者利益可能抑制股東利益乃至公司營利的增長，但也存在著為股東帶來長期利益的可能性。反之。股東營利同樣是利益相關(guān)者利益實現(xiàn)和履行的前提。因此，筆者認為，正確看待股東利益與利益相關(guān)者利益的辯證關(guān)系，堅持以公司營利為前提對公司社會責任進行分類，分強制性和倡導(dǎo)性兩方面實現(xiàn)，從而達到公司股東利益與利益相關(guān)者利益的平衡。

三、公司社會責任的層次劃分

（一）公司社會責任的分類

對于公司社會責任范圍的界定是隨著社會經(jīng)濟發(fā)展而不斷變化并及時調(diào)整的。由此，公司社會責任的內(nèi)容主要包括以下幾個方面：

以利益為中心的經(jīng)濟責任。作為一個經(jīng)濟組織，公司唯一目的和首要責任就是股東利益的最大化。其次，公司又作為營利性法人，它是股東投資的價值的創(chuàng)造者和體現(xiàn)者，保障并維持著公司高利潤運行，傳統(tǒng)模式下，公司一切商業(yè)決策與公司運作均以營利為基準，因而股東營利性又是公司法人營利性的根源 。最后，公司要想存續(xù)迫使其必須優(yōu)先保證股東利益。公司之營利是其投入再生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)，更是保障公司中小股東和員工等相關(guān)群體的利益之源，為了公司經(jīng)濟效益的提高以創(chuàng)造出更多的社會財富，公司必須承擔起經(jīng)濟責任。

以法律法規(guī)為標準的法律責任。對于公司而言，法律責任就是國家機關(guān)無條件施加給責任主體的，責任承擔者將承擔財產(chǎn)減損，人身自由的限制或被剝奪政治權(quán)利等等。隨著公司的壯大，公司為了使自己的利益無限膨脹，有些公司不惜以損害國家、社會和他人的利益為代價，如為降低成本使用不安全原材料，損害消費者利益，或在生產(chǎn)過程中對環(huán)境造成污染等。公司在滿足自身利益同時，侵害了其他利益相關(guān)者之利益。因此，為了約束公司繼續(xù)其侵害行為，理應(yīng)讓公司承擔相應(yīng)的法律責任。

以自愿為前提的道德責任。在法律規(guī)定之外，公司為體現(xiàn)企業(yè)文化而對社會進行捐贈活動等行為屬于對道德責任的自愿承擔，強調(diào)承擔的自主性。當公司具有一定經(jīng)濟實力，為追求自身社會責任的價值，其追究依靠公司內(nèi)部管理人員的內(nèi)心信念和社會輿論等實現(xiàn)。公司為體現(xiàn)自我價值而主動自覺承擔起道德責任，這使公司能夠著眼于未來，為公司的長遠發(fā)展樹立良好形象，為公司持續(xù)發(fā)展和競爭奠定基礎(chǔ)。

（二）公司社會責任的層次

事實證明，正確對待股東利益和利益相關(guān)者利益之關(guān)系，做好兩者間的協(xié)調(diào)與平衡，兩者同時實現(xiàn)并非不可能。但是如何把握平衡，還要看一個公司在當前的能力下能承受多大限度的社會責任，這就要對公司社會責任進行分層，讓不同規(guī)模的公司以及公司在不同發(fā)展階段承擔的社會責任有不同的側(cè)重點。

1.第一層次：雇員、消費者及債權(quán)人權(quán)益的保護。（1）公司對雇員的社會責任。雇員是公司一切財富的創(chuàng)造者，其利益和發(fā)展與公司的經(jīng)營息息相關(guān)。在生產(chǎn)關(guān)系中雇員一直處于活躍地位，同時也是公司重要的利害關(guān)系人。現(xiàn)代公司的競爭歸根結(jié)底是人力資源的競爭，知識和技能豐富的員工是公司競爭獲勝的決定性因素。其次，雇員是有主觀能動性的，公司制度的制定必須要考慮到如何激發(fā)職工的積極性，否則會影響到公司的正常發(fā)展。公司對員工的責任有多方面，既包括對雇員實現(xiàn)其就業(yè)權(quán)、索取勞動報酬權(quán)、休息權(quán)、擇業(yè)權(quán)、社保取得權(quán)、勞動安全衛(wèi)生保障權(quán)等權(quán)利保護的法律義務(wù)，也包括法律之外公司自愿對員工承擔的道德責任。具體表現(xiàn)在工資、獎金按時足額的發(fā)放，根據(jù)社會發(fā)展逐步提高工資水平；雇員的工作環(huán)境需要健康安全；適當?shù)臑楣蛦T提供機會參與公司管理；建設(shè)個性的企業(yè)文化。（2）公司對消費者承擔的責任。消費促進社會生產(chǎn)，消費者作為公司產(chǎn)品的購買者和使用者是公司利潤實現(xiàn)的重要因素。如果公司違背誠實信用原則，采取以次充好、以假亂真，提供質(zhì)量不過關(guān)的產(chǎn)品或服務(wù)，靠損害消費者的利益獲取利潤，消費者往往會產(chǎn)生戒備心理，公司不僅會受到道德上的譴責，還有可能承擔法律后果。對于消費者，公司需要承擔起確保產(chǎn)品質(zhì)量、確保消費者求償權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等社會責任。（3）對債權(quán)人的社會責任。公司的債權(quán)人作為公司的又一利害關(guān)系群體，對公司享有權(quán)利。其中股東以自己的出資為限承擔有限責任，且不直接對債權(quán)人承擔責任，加之債權(quán)人無法介入公司內(nèi)部管理，當公司濫用有限責任制度對債權(quán)人的利益造成損害時，債權(quán)人無法行使損害賠償請求權(quán)，這就將債權(quán)人至于風險之中，致使債權(quán)人的預(yù)期利益無法實現(xiàn)。因此公司應(yīng)對債權(quán)人承擔適當?shù)纳鐣熑?，包括不編造、隱瞞并及時準確的進行信息披露；不濫用公司人格；積極主動償還及不無故拖欠債務(wù)等。從而避免債權(quán)人的合法利益受到公司非正常經(jīng)營風險的損害，同時也為公司的長期、健康發(fā)展提供軌道。

上述為公司社會責任的第一層次，公司自誕生之日起就與生俱來的基本責任，具有強制性，無論公司經(jīng)營好壞、股東利益實現(xiàn)與否，都要依法滿足雇員、消費者、債權(quán)人等這些利益相關(guān)者之利益。

2.第二層次：對所在社區(qū)及環(huán)境保護承擔責任。（1）公司對所在社區(qū)的社會責任。公司至于其所在社區(qū)之中無可避免的因地理位置與人文關(guān)系與該社區(qū)形成密不可分的聯(lián)系。經(jīng)濟上，公司的繁榮帶動社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，可以為當?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機會。環(huán)境上，公司的生產(chǎn)經(jīng)營可能因改變周圍環(huán)境而影響居民身體及生活質(zhì)量。同時，社區(qū)的存在狀態(tài)也會反作用于公司生產(chǎn)經(jīng)營活動的正?；?。因此，公司對其所在社區(qū)及居民也應(yīng)承擔一定的社會責任，如：擴大所在社區(qū)的就業(yè)機會，同等條件下優(yōu)先聘用社區(qū)居民；積極完善社區(qū)建設(shè)，如贊助基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)造教育條件等。（2）公司對環(huán)境保護的社會責任。環(huán)境保護關(guān)系到全球的可持續(xù)發(fā)展，與全世界人民有直接利益，巨型公司的營利在以消耗環(huán)境為代價的同時為環(huán)保事業(yè)做出貢獻是責無旁貸的。公司的壯大和發(fā)展如果以犧牲資源和能源為代價，那么它給社會帶來眼前利益的同時也消耗著社會長久的利益。除了那些消耗并破壞環(huán)境的公司必須要接受法律的規(guī)范外，對于巨型公司而言也應(yīng)在道義上主動承擔法律以外的環(huán)保的社會責任。

以上為公司社會責任的第二層次，不管是公司處于何種階段都應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)來滿足社區(qū)利益及保護環(huán)境，這也是公司在這些方面承擔責任的底線；對于已經(jīng)滿足股東利益并且資金基礎(chǔ)雄厚的大型公司來說，應(yīng)主動承擔起超越法律之外的道德層面的責任來回饋社區(qū)、回饋大自然。

3.第三層次：社會捐贈等公益之責任。社會公益將公司的社會責任又提升到新的高度。公司通過積極熱情地支持公益事業(yè)，對公司的發(fā)展將產(chǎn)生強勁的支持作用，同時有利于公民社會保障權(quán)的實現(xiàn)。這類責任包括捐贈孤兒院、養(yǎng)老院、貧困山區(qū)、災(zāi)區(qū)等；也包括對教育事業(yè)的贊助如獎學金、助學金等；以公司名義出資直接承擔其他公益事業(yè)的義務(wù)，如城市綠化、修路建橋、資助群眾性體育及娛樂活動等等。社會公益事業(yè)對于公司資本基礎(chǔ)需求過高，但其作為傳統(tǒng)的公司社會責任之一，同時也是社會對公司做出的高于法律的要求。

社會公益事業(yè)作為公司社會責任的第三層次，其履行僅具有被倡導(dǎo)性而非強制性，須以公司的自愿為前提，特別是已經(jīng)發(fā)展十分成熟的巨型公司，應(yīng)更多的考慮以這樣的形式實現(xiàn)自身價值。

四、利益相關(guān)者與股東利益平衡的實現(xiàn)途徑

雖說利益相關(guān)者利益與股東利益之平衡是在滿足股東利益和公司效率優(yōu)先的前提下的平衡，但僅僅以道德約束或是將公司社會責任冠以倡導(dǎo)性的屬性是遠遠不夠的。但是，公司過多的承擔社會責任對內(nèi)不利于公司治理，對外不利于公司營利，這也與公司社會責任制度的初衷背道而馳。因此，對不同層次的公司社會責任賦予不同方式的實現(xiàn)途徑，使不同領(lǐng)域、不同規(guī)模、不同發(fā)展階段的公司在強制其承擔基本的社會責任的情況下，倡導(dǎo)性的承擔更大范圍的社會責任，在保證股東利益有效滿足的同時，實現(xiàn)其社會價值最大化。

（一）公司社會責任第一、第二層次依靠司法化和公司治理結(jié)構(gòu)改革

有關(guān)雇員、債權(quán)人、消費者及社區(qū)、環(huán)境等社會責任不僅需要法律的規(guī)范，也渴望公司治理結(jié)構(gòu)的改革。

1.整合法律資源。在我國，實現(xiàn)公司社會責任首先要以法律為底線，以落實社會對公司的基本要求。不斷充實與公司社會責任相關(guān)的法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，完善司法程序，是調(diào)整社會關(guān)系的重要手段。但法律與社會關(guān)系并非完全對應(yīng)，一種社會關(guān)系需要多部法律調(diào)整，因此，公司社會責任的理念應(yīng)延伸到中國的整個法律體系。目前，《勞動法》、《消費者權(quán)益保護法》、《擔保法》、《稅法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《證券法》、《環(huán)境資源保護法》等。這些法律對利益相關(guān)者具有一定保護意義，由于并不是對公司社會責任的直接立法，因此對于公司履行相應(yīng)責任僅具有一定指導(dǎo)及督促的意義。這就要求上述法律和《公司法》之間需要良好的銜接機制，減少法律適用中的矛盾沖突，完善相關(guān)法律制度，在整個法律體系中貫徹公司社會責任理念。

2.適當?shù)乃痉ń槿?。在我國，實現(xiàn)公司社會責任首先要以法律為底線，以落實社會對公司的根本要求。目前，我國《公司法》總則部分中規(guī)定了公司社會責任一般條款，分則內(nèi)容中較分散地提到了公司社會責任，為公司社會責任的司法介入提供了制度上的準備?！豆痉ā纷鳛楣痉芍贫茸罨镜慕M成部分，就社會責任內(nèi)容部分還需不斷完善：如對公司社會責任之界定、承擔社會責任的方式、不履行社會責任時公司及其相關(guān)當事人應(yīng)承擔的相應(yīng)法律責任、監(jiān)督機制等。在司法實踐中，筆者認為，公司的應(yīng)承擔的經(jīng)濟責任和法律責任具有可訴性。目前，公司社會責任的一般條款的高度抽象概括，沒有確定的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，在司法實踐中給予了法官極大的自由裁量權(quán)，必須借助一定的法律手段將其轉(zhuǎn)化為具有具體權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的裁判規(guī)范。

3.公司治理結(jié)構(gòu)的改革。確立和完善利益相關(guān)者參與制度。依公司社會責任理論，除股東外，公司員工、消費者、債權(quán)人、社區(qū)乃至其他影響公司和受公司影響的相關(guān)人士都與公司存在著利害關(guān)系。有可能參與到公司治理的利益主體主要包括投資者和員工等，部分利益相關(guān)者參與公司治理，有助于形成利益均衡機制。

完善董事權(quán)利義務(wù)體系。在現(xiàn)實生活中，為了規(guī)避董事借公司履行社會責任之名行侵害中小股東利益濫用董事權(quán)利，可以通過完善董事注意義務(wù)及善管義務(wù)，減弱董事權(quán)利制衡機制來實現(xiàn)。董事在決策重大交易事項時須依照法定的程序并做好相關(guān)信息披露?？稍诙聲性O(shè)立以股東利益與公司社會責任平衡為理念的委員會，對公司社會責任的履行進行監(jiān)督，保障公司的正常有效運營，從而督促公司履行社會責任 。

（二）公司社會責任第三層次，依靠公司章程細化和社會輿論監(jiān)督

社會公益事業(yè)的履行是以公司的自愿為前提，很大程度上還表現(xiàn)為一種道德責任。公司社會責任最明顯地體現(xiàn)為公司捐贈，為了保證股東利益，公司需要避免在捐贈過程中公司管理者的機會主義行為，公司應(yīng)細化公司章程，明確公司完成社會公益之責任的內(nèi)容和形式。例如，股東會可通過在公司章程中明確公司捐贈對象和捐贈數(shù)額的范圍，并授權(quán)董事會，董事會根據(jù)授權(quán)實施捐贈行為；當捐贈對象與數(shù)額超出授權(quán)范圍時應(yīng)提請股東會批準，不可隨意捐贈，由此保護公司股東在實現(xiàn)社會公益之責任時的利益。此外，公司可建立以社會責任為導(dǎo)向的優(yōu)秀公司文化，例如，完善公司道德建設(shè)；提高公司經(jīng)營透明度；做到以員工為本；注重環(huán)保，樹立公司形象。要使社會捐贈和社會公益成為大型公司的自覺意識并普及開來，不能僅依靠道德的約束，因此社會輿論、監(jiān)督有助于推動公司自愿承擔道德意義上的社會責任。

五、結(jié)語

對于公司社會責任的承擔，是要求公司在營利時兼顧利益相關(guān)者利益，并非從根本上否認股東利益的實現(xiàn)，也并非過分的強調(diào)對社會責任的承擔。股東的營利目標和利益相關(guān)者利益目標的平衡問題是公司社會責任理論提出的價值。值得關(guān)注的是公司存續(xù)的前提是股東利益的保障與滿足，不能將股東利益無限放大，也不能以實現(xiàn)利益相關(guān)者利益覆蓋股東的營利性，束縛住公司的發(fā)展。

綜上，只有以實現(xiàn)股東利益為前提下的利益相關(guān)者與股東利益的平衡，才能確保實現(xiàn)股東利益、公司營利、利益相關(guān)者利益得到保護及社會的可持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)兩者平衡，首先要對公司社會責任進行科學的、合理的分類和層次劃分，對于基本的經(jīng)濟責任和法律責任公司需要在法律的規(guī)制下，對雇員、消費者、債權(quán)人乃至社區(qū)及環(huán)境承擔一定責任，這就要求對法律資源的合理整合、適當?shù)乃痉ń槿牒凸局卫斫Y(jié)構(gòu)的改革；對于具有一定能力的大型公司需要在保證得以正常發(fā)展的前提下，倡導(dǎo)性的鼓勵其承擔道德性社會責任的積極度。公司承擔合理范圍內(nèi)的社會責任，股東利益與利益相關(guān)者才會達到相對的平衡。

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