李 偉 李 洋

（1.北京市西城經(jīng)濟科學(xué)大學(xué)，北京100035）（2.中央民族大學(xué)，北京100081）

“社區(qū)教育是提高社區(qū)全體成員素質(zhì)和生活質(zhì)量以及實現(xiàn)社區(qū)發(fā)展的一種社區(qū)性的教育活動過程?！鄙鐓^(qū)教育應(yīng)具有非功利性及社區(qū)居民積極廣泛參與的特性。我國的社區(qū)教育始于20個世紀80年代初，與社區(qū)教育領(lǐng)先的北歐、美國、日本等地區(qū)相比晚了幾十年甚至近一個世紀，我國社區(qū)教育具有起步晚、任務(wù)重、需求多樣化等特點。在幾十年的探索發(fā)展中，我國的社區(qū)教育在補償教育、職業(yè)教育、滿足群眾精神文化需求等方面做出了卓有成效的努力。隨著時代的發(fā)展，我國國情發(fā)生了質(zhì)的飛躍，社區(qū)教育在國民教育中依然具有舉足輕重的地位，社區(qū)教育要成為學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的重要推動力就必須調(diào)整課程內(nèi)容、更新社區(qū)教育的課程設(shè)置，新課程根據(jù)居民的需求按照一系列的標準進行設(shè)置。

一、社區(qū)教育課程設(shè)置的標準

作為社區(qū)教育的核心環(huán)節(jié)，社區(qū)教育課程建設(shè)應(yīng)該從本社區(qū)居民的實際需求出發(fā)，注重課程的實用性、多樣性、即時性、創(chuàng)新性、系統(tǒng)性。

（一）社區(qū)教育課程的實用性

隨著科技的日新月異，社會職業(yè)結(jié)構(gòu)快速變化，普通民眾要不斷更新自己的知識儲備和職業(yè)技能來適應(yīng)時代的發(fā)展。社區(qū)教育就要培養(yǎng)本地勞動力市場需要的人才，促進社區(qū)的發(fā)展。從國家層面來說，培養(yǎng)符合勞動力市場需求的人才會促進經(jīng)濟的快速發(fā)展；從居民層面來說，習(xí)得符合當前工作需求的技能提高了自身生存發(fā)展的競爭力。以上兩個方面反映了社區(qū)教育課程的實用的重要性。

社區(qū)教育課程建設(shè)要以本社區(qū)的人口要素為依據(jù)，設(shè)計針對性強的課程，課程內(nèi)容貼近人口結(jié)構(gòu)的需求，教育形式要選取符合學(xué)習(xí)參與者的學(xué)習(xí)特點的相應(yīng)模式。例如在外來人口比例較大的社區(qū)要注重基本職業(yè)技能的培訓(xùn)，提高外來人口的生存適應(yīng)能力，根據(jù)外來人口的文化水平以及空閑時間段等因素采取碎片化的教學(xué)方式，利用微課程等數(shù)字化資源為其學(xué)習(xí)提供便利。

（二）社區(qū)教育課程的多樣性

社區(qū)教育是有別于一般教育的非正規(guī)教育，應(yīng)該側(cè)重于全民教育，體現(xiàn)對弱勢群體的人文關(guān)懷，使社區(qū)中每個人群都得到關(guān)注，都有機會參與到社區(qū)教育中來。這種廣泛性的教育能體現(xiàn)國家教育的責任和使命，實踐居民學(xué)習(xí)的權(quán)利，培養(yǎng)民眾終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣和意識，對于推動學(xué)習(xí)型社會建設(shè)意義深遠。

社區(qū)教育課程的多樣性一方面表現(xiàn)在課程內(nèi)容覆蓋人群的多樣性，另一方面也表現(xiàn)為課程方式的多樣性。以往的社區(qū)教育課程建設(shè)以教師在教室授課為主，隨著數(shù)字時代的到來，社區(qū)教育的授課方式可以借助各種數(shù)字媒體得到豐富。授課教師可以把要講授的內(nèi)容寫成腳本并制作成微課程。微課程具有教學(xué)時間短、知識點突出等優(yōu)點，方便居民隨時隨地進行網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。北京市西城經(jīng)濟科學(xué)大學(xué)根據(jù)居民需求開發(fā)了網(wǎng)絡(luò)購物、生存口語等一系列微課程，受到了居民的一致好評。

課程多樣性決定了社區(qū)教育教師隊伍的靈活性。專職教師應(yīng)該從事理論性較強的教學(xué)科研工作，在專職教師的基礎(chǔ)上應(yīng)該多聘請在相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)驗豐富的兼職教師進行實踐性的課程建設(shè)。同時，還應(yīng)該注重志愿者隊伍的培養(yǎng)與運用，志愿者的來源可以是高校學(xué)生、本社區(qū)內(nèi)具有一定專長的居民。

（三）社區(qū)教育課程的即時性

社區(qū)教育的內(nèi)容要以居民的實際需求為依據(jù)，而人們的需求是不斷變化的，所以社區(qū)教育的課程建設(shè)要定期調(diào)整、更新，對于一些居民早已熟知掌握的課程要及時用新的知識點替換。同時，社區(qū)教育課程還應(yīng)根據(jù)國家的政策背景進行調(diào)整，要及時把國家倡導(dǎo)的理念、政策普及、融入到居民的生活中。

（四）社區(qū)教育課程的創(chuàng)新性

創(chuàng)新是一個民族興旺發(fā)達的不竭動力，是一個民族生命力的體現(xiàn)，在社區(qū)教育中課程創(chuàng)新是社區(qū)教育永葆生機的關(guān)鍵所在。社區(qū)課程的創(chuàng)新包括課程內(nèi)容和課程形式兩個方面。社區(qū)課程創(chuàng)新的關(guān)鍵是教師，一方面要提高社區(qū)教育的教師隊伍的門檻，既重視教師的學(xué)歷資質(zhì)，又要考察其實踐經(jīng)歷；另一方面要把獎勵機制制度化，以調(diào)動教師創(chuàng)新課程的積極性。

（五）社區(qū)教育課程的系統(tǒng)性

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，社區(qū)教育課程的設(shè)置應(yīng)該有完整的設(shè)計規(guī)劃，有長期目標，課程之間要在內(nèi)容上有聯(lián)系、有長期規(guī)劃，而不是盲目的零散課程。課程的規(guī)劃、實施以及課程反饋應(yīng)該有規(guī)范的程序管理，以便更有效率地為社區(qū)的發(fā)展服務(wù)。

二、社區(qū)教育課程設(shè)置的思路

（一）居民需求調(diào)查

課程的設(shè)置是為了滿足居民的需要，那么課程的選擇要聽取居民的意見。首先，參考經(jīng)驗豐富的社區(qū)教育專家以及其他地區(qū)成熟的經(jīng)驗，結(jié)合本社區(qū)的特色資源設(shè)計出課程需求調(diào)查問卷。問卷既要有封閉式問題也要有開放式問題。其次，在課程問卷發(fā)放前要進行預(yù)調(diào)查。所謂的預(yù)調(diào)查就是為檢驗問卷效度而進行的小范圍調(diào)查。需要在社區(qū)中對不同層次的人群進行小樣本調(diào)查，此調(diào)查不僅要回收問卷，還要盡可能了解到問卷填寫人對此問卷的疑問和困惑，對問卷填寫者進行深度訪談以便更好地完善問卷。再次，問卷完善后進行正式的問卷調(diào)查，在樣本的選取上盡量兼顧社區(qū)的各層人群，例如把社區(qū)的居民按照年齡分成若干年齡段，再按照每個年齡段人群數(shù)量的比例去選取樣本。最后，問卷回收后要要對問卷進行細致分析，根據(jù)問卷所反映的居民意愿進行課程設(shè)置。

（二）課程資源建設(shè)

社區(qū)教育課程資源泛指社區(qū)內(nèi)可供社區(qū)教育課程開發(fā)和利用的物質(zhì)和文化資源的總和，具體可以分為以人為載體的資源、以物為載體的資源、歷史文化資源。以人為載體的資源指本社區(qū)內(nèi)在技術(shù)、知識方面有專長的人才資源；以物為載體的資源是指能為課程建設(shè)發(fā)揮作用的物質(zhì)條件，如教學(xué)場地、社區(qū)的文化館、學(xué)校等；歷史文化資源則指本社區(qū)的歷史傳承、民俗特色等。社區(qū)教育課程建設(shè)要統(tǒng)籌、整合人力、物力和文化資源，就地取材，形成兼具社區(qū)特色滿足居民需求的課程。課程形式也是課程建設(shè)的重要組成部分，課程形式不僅要有傳統(tǒng)的課堂講授、講座等，還要充分利用網(wǎng)絡(luò)數(shù)字資源，讓居民享受足不出戶的教育形式。

（三）社區(qū)教育課程的評價

社區(qū)教育課程的評價是決定社區(qū)課程建設(shè)的反饋環(huán)節(jié)，作用至關(guān)重要，在每一門課程結(jié)束后必須理清課程的優(yōu)缺點，在實踐經(jīng)驗中歸納出好課程的構(gòu)成要素，同時吸取失敗課程的教訓(xùn)，如此，在往復(fù)循環(huán)的過程中形成社區(qū)特色的精品課程。

課程的評價包括兩個部分：一是參與課程的居民對課程的評價，評分要素包括課程內(nèi)容、課程的呈現(xiàn)方式、課程效果等；二是社區(qū)教育學(xué)校對課程的效果進行評估。學(xué)校層次的評估不僅包括此次課程中教師的表現(xiàn)、教師與學(xué)生的互動情況，還應(yīng)包括此次課程對于實現(xiàn)本社區(qū)課程體系的長遠目標的影響。此外，社區(qū)學(xué)校應(yīng)該對課程評價的具體指標形成標準體系，進而構(gòu)建社區(qū)教育的完整體系。

三、對于完善社區(qū)教育課程的建議

（一）完善社區(qū)教育課程建設(shè)的相關(guān)政策，為改善社區(qū)教育課程提供良好環(huán)境

“政策的完善指出臺課程資源開發(fā)的相關(guān)制度，為課程資源開發(fā)提供政策支持”。政策必須科學(xué)可行。行政主管部門的規(guī)定性或倡導(dǎo)性文件可以使課程建設(shè)得到相關(guān)單位支持參與，能促使?jié)撛诘恼n程資源轉(zhuǎn)化為切實可用的資源，是解決課程資源封閉性的重要途徑。

（二）整合資源，推動數(shù)字化資源整合平臺建設(shè)

當今，移動互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體、云平臺等技術(shù)為人們的生活帶來了極大改變，社區(qū)教育業(yè)面臨著極大的挑戰(zhàn)。中國成人教育協(xié)會在《全國“十二五”推進數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃》中提出了建成100個數(shù)字化學(xué)習(xí)先行區(qū)的目標，到目前為止已經(jīng)創(chuàng)建71個，在成果顯著的同時也存在一定問題亟需解決。比如如何加強“先行區(qū)”之間的協(xié)調(diào)合作，如何發(fā)揮“先行區(qū)”的示范效應(yīng)、帶動全國范圍的數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)。以上問題的解決需要建設(shè)一個全國范圍的社區(qū)教育數(shù)字資源平臺，這樣不僅能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享，還能夠避免資源的重復(fù)建設(shè)。當然這個平臺的建設(shè)不是一蹴而就的，需要加強頂層設(shè)計，教育部門牽頭，其他相關(guān)部門積極配合，逐步推進。

（三）提高社區(qū)教育教師隊伍的水平

一是提高社區(qū)教育教師隊伍的門檻，二是“學(xué)不可以已”，作為教師應(yīng)該以身作則地貫徹終身學(xué)習(xí)的理念，在工作中不斷提升自己的理論、實踐水平。社區(qū)教育管理部門在為居民提供學(xué)習(xí)機會的同時也要注重為教師提供進修和學(xué)習(xí)的機會。

（四）培育學(xué)習(xí)組織，培養(yǎng)居民養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)習(xí)慣，強化學(xué)習(xí)權(quán)利意識

“授之以魚，不如授之以漁”，在社區(qū)教育過程中提高居民自主學(xué)習(xí)的熱情，培育居民的互助學(xué)習(xí)組織，提高居民自主學(xué)習(xí)的能力，為了最終實現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的目標而努力。

四、結(jié)語

社區(qū)教育的課程建設(shè)是社區(qū)教育體系的重要環(huán)節(jié)，對培育和踐行社會主義核心價值觀、提升國家競爭力、滿足人的全面發(fā)展具有重要意義，對于促進精神文明建設(shè)、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會發(fā)揮重要作用。社區(qū)教育資源開發(fā)是一個規(guī)模浩大、程序繁瑣的工程，在近些年的實踐中凸顯了一系列問題，如缺乏理念創(chuàng)新、任務(wù)不明確、課程資源封閉性、課程更新慢等，社區(qū)教育在課程建設(shè)過程中要兼顧課程的實用性、多樣性、即時性、創(chuàng)新性等特性，以改革創(chuàng)新為動力，以信息技術(shù)為支撐，努力構(gòu)建靈活、開放的社區(qū)教育體系，積極推進城市各類學(xué)習(xí)資源的建設(shè)與共享，創(chuàng)造人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)的社會環(huán)境，倡導(dǎo)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，促進城市的包容、繁榮與可持續(xù)發(fā)展。

[1]葉忠海.社區(qū)教育學(xué)基礎(chǔ)[M].上海：上海大學(xué)出版社，2000

[2]韓旭東.社區(qū)教育課程資源開發(fā)研究-以大榭開發(fā)區(qū)為例[J].寧波教育學(xué)院學(xué)報，2010(6)

[3]張冬蘭.社區(qū)教育課程資源的開發(fā)與利用[J].遼寧教育研究，2007(1)