◇孟祥棟*

高校輔導(dǎo)員黨建工作勝任特征分析
——基于輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)視角

◇孟祥棟*

黨建工作勝任特征是高校輔導(dǎo)員在完成黨建工作中所應(yīng)該具備的綜合素質(zhì)。高校輔導(dǎo)員必須具備黨的基本理論、政治理論、人文學(xué)科等理論知識，自主學(xué)習(xí)、傾聽交流、組織協(xié)調(diào)、文字駕馭等工作能力，以及堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念，守紀(jì)律、講規(guī)矩的人格修養(yǎng)，才能勝任高校黨建工作。高?？梢砸罁?jù)這些勝任特征選拔能力相當(dāng)?shù)妮o導(dǎo)員來承擔(dān)黨建工作，也可以參考這些勝任特征對已經(jīng)從事黨建工作的輔導(dǎo)員進(jìn)行有針對性的全面培養(yǎng)。

輔導(dǎo)員；黨建；勝任特征；職業(yè)能力

高?；鶎狱h建工作是確保人才培養(yǎng)正確方向的基石，學(xué)生黨員的發(fā)展、教育、管理也是輔導(dǎo)員開展大學(xué)生思想政治教育的重要抓手。輔導(dǎo)員隊(duì)伍是高校開展黨的建設(shè)工作的重要力量，在學(xué)生黨建工作中，輔導(dǎo)員扮演著引路人、聯(lián)系人以及介紹人等多個(gè)重要角色，基層學(xué)生黨支部書記也多由輔導(dǎo)員擔(dān)任。輔導(dǎo)員是否能勝任高校黨建工作，直接影響高校黨建工作的成效。

勝任特征是與工作或工作績效或生活中其他重要成果直接相似或相聯(lián)系的知識、技能、能力、特質(zhì)或動機(jī)[1]。研究分析高校輔導(dǎo)員黨建工作勝任特征，不僅能為選拔優(yōu)秀輔導(dǎo)員承擔(dān)黨建工作提供參考依據(jù)，更能為輔導(dǎo)員黨建工作能力培養(yǎng)提供參考方向。

一、高校輔導(dǎo)員黨建工作勝任特征要素的提取

高校輔導(dǎo)員黨建工作勝任特征是高校輔導(dǎo)員在完成黨建工作中所應(yīng)該具備的綜合素質(zhì)。它不是各種能力的簡單疊加，而是輔導(dǎo)員為了完成黨建工作所必須具備一定的知識、能力、素質(zhì)，即相關(guān)學(xué)科知識、業(yè)務(wù)工作能力、思想政治素質(zhì)和個(gè)體精神氣質(zhì)等各種因素相互作用的共同體現(xiàn)[2]。

（一）相關(guān)政策要求輔導(dǎo)員應(yīng)具備的勝任特征

2014年3月，教育部印發(fā)的《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》），要求黨建工作領(lǐng)域中的初級輔導(dǎo)員應(yīng)掌握黨建基本理論和知識、《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)的若干意見》等內(nèi)容；中級輔導(dǎo)員應(yīng)掌握中華人民共和國史、中國共產(chǎn)黨史、黨的建設(shè)理論等；高級輔導(dǎo)員還要增加馬克思主義理論、中國特色社會主義理論體系內(nèi)涵及宣傳教育的方法、社會主義核心價(jià)值體系內(nèi)涵及宣傳教育方法、政治學(xué)相關(guān)理論等?？梢?，熟知黨的基礎(chǔ)理論知識和與時(shí)俱進(jìn)的政治理論知識是輔導(dǎo)員勝任黨建工作的特征要素。

2014年12月，第二十三次全國高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會議上，習(xí)近平總書記指出，辦好中國特色社會主義大學(xué)，要堅(jiān)持立德樹人，把培育和踐行

社會主義核心價(jià)值觀融入教書育人全過程。作為大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，輔導(dǎo)員開展黨建工作的核心是理想信念教育，重點(diǎn)是愛國主義教育。只有具備組織協(xié)調(diào)能力才能有效地依托學(xué)生黨、團(tuán)支部用學(xué)生喜聞樂見的活動，將社會主義核心價(jià)值觀教育落細(xì)、落小、落實(shí)。因此，組織協(xié)調(diào)能力也是輔導(dǎo)員勝任黨建工作的特征要素。

2015年12月在北京召開的全國黨校工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)了黨校工作要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重回答普遍關(guān)注的問題，注重解答學(xué)員思想上的疙瘩。這就要求輔導(dǎo)員在開展黨校培訓(xùn)工作時(shí)，必須主動學(xué)習(xí)新時(shí)期黨建的新要求、新政策，才能在新形勢下更好地為學(xué)員答疑解惑；必須懂得運(yùn)用傾聽等各種技巧，了解和挖掘?qū)W員的思想困惑和問題，并通過交流進(jìn)行合理的解釋與答疑。因此，自主學(xué)習(xí)能力和傾聽交流能力也成為了輔導(dǎo)員勝任黨建工作的特征要素。

（二）高校黨建工作內(nèi)容要求輔導(dǎo)員應(yīng)具備的勝任特征

以時(shí)間為軸線分析，在新生黨建工作中，輔導(dǎo)員主要開展入黨啟蒙教育，組建黨支部，搭建高低年級朋輩黨員和入黨積極分子交流平臺等工作；在大一后期的黨建工作中，輔導(dǎo)員主要開展的是團(tuán)支部推優(yōu)、入黨積極分子的“選苗育苗”、學(xué)生黨員培養(yǎng)、黨員和支部的考核和評議等工作；在大二階段的黨建工作中，增加了入黨積極分子培訓(xùn)、確定發(fā)展對象、發(fā)展新黨員等工作；在大三階段的黨建工作中，要持續(xù)開展黨支部品牌項(xiàng)目建設(shè)和引導(dǎo)黨員發(fā)揮模范作用、開展預(yù)備黨員培訓(xùn)等工作；在畢業(yè)班的黨建工作中，輔導(dǎo)員還要圍繞畢業(yè)季開展黨支部建設(shè)和畢業(yè)生黨員的教育管理、黨員材料的梳理歸檔等工作。

以輔導(dǎo)員從事高校黨建工作的職業(yè)發(fā)展路徑為軸線來看，輔導(dǎo)員從事學(xué)生黨建工作，在初級階段承擔(dān)包括黨支部建設(shè)、入黨積極分子和學(xué)生黨員的培養(yǎng)考察工作，是基礎(chǔ)型黨建工作；進(jìn)入中級階段后，需要有針對性地學(xué)習(xí)黨建相關(guān)理論知識，并在工作中進(jìn)行實(shí)踐，提升自己的綜合能力，包括整合各種資源建設(shè)黨建品牌項(xiàng)目、開展特色黨建活動等，此階段為開拓型黨建工作階段；進(jìn)入高級階段，就必須深入研究黨建的規(guī)律性、前沿性問題，成為黨建領(lǐng)域的專家型輔導(dǎo)員，這個(gè)階段主要承擔(dān)的是研究型黨建工作，包括深入研究黨建理論、指導(dǎo)其他輔導(dǎo)員開展黨建工作等。

分析以上工作內(nèi)容，輔導(dǎo)員的黨建工作實(shí)務(wù)中包含大量的筆頭文案、材料整理的工作，而且對其格式和內(nèi)容都有嚴(yán)格的要求。因此，文字駕馭能力也是其必須具備的重要能力。此外，輔導(dǎo)員只有不斷提升人文學(xué)科的各類知識儲備，廣泛學(xué)習(xí)政治學(xué)、教育學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)等相關(guān)學(xué)科知識，廣泛涉獵心理學(xué)、倫理學(xué)、文體方面的有關(guān)知識，才能進(jìn)入大學(xué)生與時(shí)俱進(jìn)的話語體系，在學(xué)生中產(chǎn)生具有親和力的“權(quán)威”效應(yīng)，從而使得黨建工作開展得更為順暢且更具說服力。所以，文字駕馭能力和全面的人文學(xué)科知識也是輔導(dǎo)員黨建工作的勝任特征要素。

（三）黨建工作性質(zhì)要求輔導(dǎo)員必須具備的勝任特征

高校學(xué)生黨建工作的對象是思想最為活躍的青年群體。輔導(dǎo)員只有堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，才能在與學(xué)生的接觸過程中，潛移默化、全過程和全方位地影響和引領(lǐng)學(xué)生。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，90%以上的輔導(dǎo)員是年齡在40歲以下的年輕人。隊(duì)伍年輕化使得輔導(dǎo)員更容易貼近學(xué)生開展工作，但是這也意味著輔導(dǎo)員自身也容易受各類社會思潮和文化觀念的影響。因此，承擔(dān)黨建工作任務(wù)的輔導(dǎo)員需要時(shí)刻自省，自覺提升黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念。

守紀(jì)律、講規(guī)矩是每一個(gè)共產(chǎn)黨員的基本素養(yǎng)，相對于輔導(dǎo)員的其他工作領(lǐng)域而言，黨建工作對嚴(yán)守紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)則的要求更高。學(xué)生黨員的發(fā)展和培養(yǎng)工作均由輔導(dǎo)員承擔(dān)，在學(xué)生黨員的發(fā)展過程中，雖然多數(shù)輔導(dǎo)員能夠掌握原則，但是也會遇到各種超出紀(jì)律規(guī)定的情況。比如學(xué)生為了入黨而入黨，動機(jī)不端正，行為過分功利；個(gè)別輔導(dǎo)員在發(fā)展黨員時(shí)存在重工作業(yè)績輕思想考察的情況；也有個(gè)別黨支部存在入黨流程縮減或者不嚴(yán)格按要

求執(zhí)行的情況。只有嚴(yán)守紀(jì)律意識和規(guī)則意識，才能在具體工作中避免以上問題的發(fā)生。

做好黨建工作，知識和技能是顯性因素，信念和意識是隱性因素。要真正做到思想引領(lǐng)，不僅要有豐富的學(xué)識、出色的能力，更需要有黨性，也就是堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念和守紀(jì)律、講規(guī)矩的意識[3]。因此，信念和意識也是輔導(dǎo)員勝任黨建工作的必備要素。

二、輔導(dǎo)員黨建工作勝任特征要素分析

將前文中分析的各類要素分類匯總為知識層面的黨的基本理論知識、政治理論知識、人文學(xué)科知識；能力層面的自主學(xué)習(xí)能力、傾聽交流能力、組織協(xié)調(diào)能力、文字寫作能力；素養(yǎng)層面的堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念、守紀(jì)律講規(guī)矩的意識等三個(gè)維度，共9個(gè)勝任特征要素，如表1所示。

表1 輔導(dǎo)員黨建工作勝任特征要素分析

分析《標(biāo)準(zhǔn)》在黨建職業(yè)功能領(lǐng)域中對初、中、高三個(gè)級別工作內(nèi)容的描述，不難發(fā)現(xiàn)初級偏向于每個(gè)輔導(dǎo)員都必須承擔(dān)的日常黨建工作，而中級偏向的是黨建專項(xiàng)工作的內(nèi)容，高級已經(jīng)發(fā)展成為研究型的黨建專家。輔導(dǎo)員黨建工作的勝任特征也應(yīng)隨著級別的升高而遞進(jìn)，從而和三個(gè)級別分別對應(yīng)。

以理論知識為例，不同層級的輔導(dǎo)員所應(yīng)具備的知識水平不盡形同，如表2所示。

表2 各級輔導(dǎo)員的黨建工作理論知識分析表

中級熟練掌握黨的基本理論，熟悉黨的歷史發(fā)展過程，掌握黨的基本理論的發(fā)展過程，能進(jìn)行相關(guān)專題的講座。熟悉黨的執(zhí)政理念，能夠解讀當(dāng)前黨的政治發(fā)展態(tài)勢和國際形勢。熟悉相關(guān)學(xué)科知識，能用其他學(xué)科知識為黨建工作進(jìn)行理論支撐。高級透徹理解黨的基本理論，深諳黨的歷史發(fā)展過程和黨的基本理論發(fā)展過程，能夠深入研究，并形成自己的理論研究體系。透徹理解黨在當(dāng)前的執(zhí)政政策，了解黨的政策實(shí)施的前瞻性和復(fù)雜性，能深入講解黨的政治發(fā)展態(tài)勢和國際形勢。深入了解相關(guān)學(xué)科，能了解、理解其他學(xué)科和政治理論之間的聯(lián)系，并熟練的取其所長，融會貫通。

由表2可見，隨著輔導(dǎo)員級別的升高，對輔導(dǎo)員所應(yīng)掌握的理論知識的范疇并沒有太大的變化，但對相關(guān)知識掌握、理解和運(yùn)用的程度有所提高。

相對于理論知識，工作能力更側(cè)重于實(shí)務(wù)操作，根據(jù)工作內(nèi)容就可以確定勝任特征的要求，即高級別匹配高能力。如表3所示。

表3 各級輔導(dǎo)員的黨建工作能力分析表

人格修養(yǎng)是個(gè)體在待人接物中外顯的品行。無論是承擔(dān)日常黨建工作還是黨建專項(xiàng)工作，所有級別的輔導(dǎo)員，都必須具備較高的政治信仰意識、清醒的政治頭腦、正確的政治方向以及守紀(jì)律、講規(guī)矩的自我約束意識。唯有此才能夠有效地幫助學(xué)生樹立正確的政治方向、理想信念和精神信仰，幫助他們形成良好的政治品質(zhì)，這是一以貫之的要求，無須進(jìn)行分級描述，總的來看有如下要素。可靠的政治信仰，能夠在同學(xué)中引領(lǐng)價(jià)值潮流；在學(xué)生骨干的遴選、培養(yǎng)、激勵(lì)中，能考察學(xué)生基本素質(zhì)、激勵(lì)學(xué)生積極主動參與班團(tuán)事務(wù)；堅(jiān)定的政治信念，相信社會主義事業(yè)必然取得成功，能夠號召學(xué)生緊緊團(tuán)結(jié)在黨支部周圍；始終不渝地相信黨的事業(yè)必將勝利，共產(chǎn)主義必然實(shí)現(xiàn)；嚴(yán)守紀(jì)律，以黨的規(guī)矩和紀(jì)律作為一切工作的準(zhǔn)繩。

三、輔導(dǎo)員黨建工作勝任特征的應(yīng)用價(jià)值

（一）為輔導(dǎo)員選擇黨建工作作為職業(yè)方向提供參考依據(jù)

分析以上勝任特征，不難發(fā)現(xiàn)，這些特征要素，特別是工作能力，即自主學(xué)習(xí)能力、傾聽交流能力、組織協(xié)調(diào)能力、文字駕馭能力都是包含于輔導(dǎo)員的工作能力大范疇中的，并不是黨建工作所必須的特殊能力。但是，必須強(qiáng)調(diào)的是“勝任”特征，輔導(dǎo)員從事黨建工作的勝任程度是同特征要素的強(qiáng)弱程度正相關(guān)的。從反向假設(shè)的角度去分析，不難發(fā)現(xiàn)，假如一名輔導(dǎo)員不具備以上勝任特征，那么該輔導(dǎo)員將不能勝任高校黨建工作。

《標(biāo)準(zhǔn)》中所列初級輔導(dǎo)員一般工作年限為1-3年，中級輔導(dǎo)員為4-8年，高級輔導(dǎo)員為8年以上。目前，一些輔導(dǎo)員存在工作年限已經(jīng)達(dá)到高級輔導(dǎo)員標(biāo)準(zhǔn)，但工作實(shí)績卻未達(dá)標(biāo)的情況。這種情況多是因?yàn)檩o導(dǎo)員沒能盡早明確自身的職業(yè)方向，錯(cuò)失了發(fā)展良機(jī)。輔導(dǎo)員選擇從事黨建工作時(shí)也是如此，較早明確將黨建工作作為自己的職業(yè)發(fā)展方向，不僅能大幅度提升職業(yè)穩(wěn)定性，也能夠提升工作年限與層級評定的匹配程度。輔導(dǎo)員可以依據(jù)高校輔導(dǎo)員黨建工作勝任特征，通過能力測評，進(jìn)行對比分析，明確自身特點(diǎn)，判斷自己是否適合從事黨建工作，從而集中精力進(jìn)行專業(yè)化發(fā)展，最終成為黨建工作專家。

（二）為輔導(dǎo)員黨建工作能力培養(yǎng)提供參考方向

現(xiàn)階段，高校對輔導(dǎo)員黨建工作能力的培養(yǎng)存在著如下三個(gè)方面的問題：一是對輔導(dǎo)員職業(yè)能力的評價(jià)往往是綜合性的，對諸如黨建工作能力在內(nèi)的一些細(xì)分能力的測評相對欠缺；二是對已經(jīng)從事黨建工作的輔導(dǎo)員僅組織一些常規(guī)培訓(xùn)，缺乏有針對性的為提升黨建工作個(gè)體職業(yè)能力而開展的專項(xiàng)培訓(xùn)；三是對從事黨建工作的輔導(dǎo)員缺少相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，未能充分調(diào)動職業(yè)發(fā)展的積極性。僅僅依靠輔導(dǎo)員個(gè)體在工作實(shí)踐中逐漸摸索和自我成長是難以解決上述問題的，必須依據(jù)輔導(dǎo)員黨建工作勝任特征建設(shè)專業(yè)化的課程體系和教材，設(shè)立專門的培養(yǎng)、考評機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上開發(fā)與之相匹配的理論學(xué)習(xí)、能力提升以及素質(zhì)培養(yǎng)的培訓(xùn)項(xiàng)目，形成系統(tǒng)的培訓(xùn)體系，才能切實(shí)有效地提升高校輔導(dǎo)員的黨建工作能力。

注：本文系2015年度上海學(xué)校德育實(shí)踐研究課題“高?；鶎訉W(xué)生黨建工作能力測評體系構(gòu)建——基于輔導(dǎo)員職業(yè)能力成長的視角”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號：2015-D-056）階段性成果。

[1]陳云川,雷軼.勝任力研究與應(yīng)用綜述及發(fā)展趨向[J].科研管理,2004，（6）：141-144.

[2]陳華，江鴻波.基于“知識-能力-素質(zhì)”三要素的輔導(dǎo)員職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)研究[J].思想教育研究，2013，（8）：57-59.

[3]王育紅.新形勢下高校黨務(wù)工作者能力素質(zhì)提升的路徑與實(shí)踐[J].學(xué)校黨建與思想教育，2011，（13）：32-33.

（責(zé)任編輯：田丹丹 馬加名）

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1674-9618（2016）02-0016-04

孟祥棟，男，上海大學(xué)校長辦公室副主任，副教授。