周自興

從2016年秋季起，將義務(wù)教育小學(xué)和初中起始年級(jí)《品德與生活》《思想品德》教材名稱統(tǒng)一更改為《道德與法治》，“道德與法治”課程由此開啟。這是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和對(duì)青少年進(jìn)行法治教育的具體舉措。

“道德與法治”課，為什么產(chǎn)生？

黨的十八屆四中全會(huì)明確提出要“把法治教育納入國(guó)民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程”。2016年6月28日，教育部、司法部、全國(guó)普法辦聯(lián)合印發(fā)《青少年法治教育大綱》（以下簡(jiǎn)稱《大綱》），從指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、分階段內(nèi)容、實(shí)施途徑等多方面做出規(guī)定，旨在提高國(guó)民教育體系中法治教育的系統(tǒng)化和科學(xué)化水平?！洞缶V》除了倡導(dǎo)“多學(xué)科協(xié)同”，“要在各學(xué)科課程中挖掘法治教育因素”并“充分利用主題教育、校園文化、黨團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等多種載體”以外，更重要的是規(guī)定了“法治教育要與德育課程緊密結(jié)合”，要在德育課程中完成《大綱》要求的分學(xué)段教學(xué)內(nèi)容，旨在實(shí)現(xiàn)道德與法治教育的有效融合。

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》也指出：“堅(jiān)持德育為先。立德樹人，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育全過程。”以德育課程為主陣地，系統(tǒng)部署加強(qiáng)青少年法治教育工作，是“立德樹人”育人目標(biāo)的內(nèi)在規(guī)定和培養(yǎng)合格公民的現(xiàn)實(shí)要求。德育和法治教育都是實(shí)現(xiàn)“立德樹人”教育任務(wù)的重要方式，在深層理念上相互融合統(tǒng)一。同時(shí)，德育課程從學(xué)生的認(rèn)知水平和生活實(shí)際出發(fā)，圍繞學(xué)生不同階段的成長(zhǎng)發(fā)展實(shí)際，注重培養(yǎng)學(xué)生的道德素養(yǎng)、公民意識(shí)、社會(huì)責(zé)任感和實(shí)踐能力，目標(biāo)是培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民，法治教育已是其“題中之義”。

因此，“道德與法治”課程的開設(shè)，標(biāo)志著義務(wù)教育階段德育課程將加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和法治教育，實(shí)現(xiàn)德育課程的華麗轉(zhuǎn)身。

“道德與法治”課，僅僅是名稱的改變？

很長(zhǎng)一段時(shí)間以來，道德教育被淡化、異化和空心化，在許多地方、許多時(shí)候變成簡(jiǎn)單枯燥的紙上談兵，學(xué)生在這門課程上沒有得到應(yīng)有的情感體驗(yàn)和生活實(shí)踐，導(dǎo)致學(xué)生在知識(shí)與行為上的脫節(jié)。同時(shí)，我國(guó)普遍存在著研究法治的人不深入研究課程，而研究課程的人又不深入研究法治。這種現(xiàn)狀導(dǎo)致義務(wù)教育階段德育課程標(biāo)準(zhǔn)在歷次修訂以及具體教學(xué)實(shí)施過程中，雖然一直重視法律內(nèi)容的呈現(xiàn)，比如初中的《思想品德課程標(biāo)準(zhǔn)》即強(qiáng)調(diào)要融入道德、心理、法律、國(guó)情等綜合內(nèi)容，但相對(duì)于十八屆四中全會(huì)以后青少年法治教育的新形勢(shì)、新目標(biāo)和新要求，還需要克服以前在呈現(xiàn)法律內(nèi)容時(shí)存在的碎片化、表層化、不夠系統(tǒng)等方面的問題，還需要建立道德與法治教育相互滲透、相互融合、相互啟發(fā)的立體化課程體系。

道德與法治如鳥之雙翼，缺一不可。道德與法治在本質(zhì)上是一致的，道德是內(nèi)德，是存在于自己內(nèi)心的法律；法律是外德，是外在的強(qiáng)制性道德。將道德與法律更緊密地結(jié)合在一起，讓學(xué)生更清晰地知道什么該做什么不該做，什么是應(yīng)當(dāng)追求的，什么是做人做事的底線。這才是將小學(xué)品德與生活、初中思想品德改為《道德與法治》的價(jià)值所在。

所以，從思想政治課，到品德與生活課、思想品德課，再到道德與法治課，這不僅是名稱的改變，更應(yīng)該是教育思想的進(jìn)步、教育理念的更新、法治教育體系的突破。

“道德與法治”課，有哪些主要變化？

1.課程內(nèi)容上的變化

逐漸構(gòu)建道德與法治教育有效融合的立體化課程體系，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治教育理念進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，培養(yǎng)有信念、懂法治、全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，是德育課程在新階段的重要目標(biāo)，也是真正實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身的內(nèi)在要求。

根據(jù)《青少年法治教育大綱》規(guī)定，青少年法治教育要以法律常識(shí)、法治理念、法治原則、法律制度為核心，圍繞青少年的身心特點(diǎn)和成長(zhǎng)需求，結(jié)合青少年與家庭、學(xué)校、社會(huì)、國(guó)家的關(guān)系，分階段、系統(tǒng)安排法治教育內(nèi)容；按不同的層次和深度，將自由、平等、公正、民主、法治等理念，憲法法律至上、權(quán)利保障、權(quán)力制約、程序正義等法治原則，立法、執(zhí)法、司法以及權(quán)利救濟(jì)等法律制度，與法律常識(shí)教育相結(jié)合，在不同學(xué)段的教學(xué)內(nèi)容中統(tǒng)籌安排，層次遞進(jìn)。同時(shí)規(guī)定：“小學(xué)低年級(jí)要在道德與法治課中設(shè)置專門課時(shí)，安排法治教育內(nèi)容；小學(xué)高年級(jí)要加大法治教育內(nèi)容在道德與法治課中的比重，原則上不少于1/3；初中階段，采取道德與法治課中設(shè)置專門教學(xué)單元或者集中在某一學(xué)期以專冊(cè)方式實(shí)施教學(xué)，保證法治教育時(shí)間。”

2.教學(xué)理念上的變化

要實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段德育課程中道德與法治教育有效融合，需要遵循兩個(gè)原則：一要堅(jiān)持以德育滋養(yǎng)法治精神，強(qiáng)化道德對(duì)學(xué)生法治觀念的支撐作用；二要堅(jiān)持以法治教育體現(xiàn)道德理念，強(qiáng)化法律對(duì)學(xué)生道德素養(yǎng)的促進(jìn)作用。

道德與法治教學(xué)要在依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)、使用好教材的同時(shí)，及時(shí)跟進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程和理論創(chuàng)新成果，將黨的重大方針政策和國(guó)內(nèi)外影響較大的時(shí)事引進(jìn)課堂，加強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)生活的密切聯(lián)系，增強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的時(shí)效性和新穎性，確保社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育內(nèi)容鮮活、有吸引力，學(xué)生易學(xué)、愛學(xué)。在法治教育教學(xué)中，要綜合采用故事教學(xué)、情境模擬（如模擬法庭）、角色扮演、案例研討、法治辯論、價(jià)值辨析等多種教學(xué)方法。必要時(shí)，可根據(jù)學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn)，將真實(shí)法治案例引入課堂教學(xué)，注重學(xué)生法治思維能力的培養(yǎng)。有條件的學(xué)校，要充分利用信息技術(shù)手段，將多種教育資源、形式予以整合、提升，形成以學(xué)習(xí)者為中心的教育環(huán)境，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。

3.評(píng)價(jià)方式上的變化

要加強(qiáng)對(duì)道德與法治課教學(xué)過程的全面考核。研究制訂科學(xué)可行的課堂教學(xué)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)學(xué)校和教師選擇課例研究、教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、專題分析報(bào)告等評(píng)估方式，從思想性、科學(xué)性、實(shí)效性等方面全面分析和改進(jìn)教學(xué)過程，突出社會(huì)主義核心價(jià)值觀和法治教育貫徹落實(shí)情況的考核，改進(jìn)學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。學(xué)校和教師要從學(xué)生課堂表現(xiàn)、參觀考察和實(shí)踐體驗(yàn)等方面全面考查學(xué)生品德課學(xué)習(xí)情況，采取實(shí)踐考察、談話、學(xué)生作品分析、書面考試、成長(zhǎng)記錄等多種方式方法，綜合評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)，避免單純依據(jù)考試分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)學(xué)生。評(píng)價(jià)要全面考察道德與法治教育效果，有利于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)道德與法治知識(shí)、發(fā)展道德與法治能力、提高道德與法治素養(yǎng)、參與道德與法治實(shí)踐的自覺性；有利于激發(fā)學(xué)校、教師開展道德與法治教育的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)青少年道德與法治教育形式與內(nèi)容的不斷改進(jìn)和創(chuàng)新。

我省將在中考、高考、學(xué)業(yè)水平考試中適當(dāng)增加法治知識(shí)內(nèi)容，其中，法治教育內(nèi)容在初中畢業(yè)學(xué)生的中考中的占分比重將不得少于三分之一。

4.課程管理上的變化

一是建立有利于道德與法治教育教學(xué)工作的機(jī)制，努力形成學(xué)校、社會(huì)、家庭多元參與的道德與法治教育網(wǎng)絡(luò)。二是培訓(xùn)道德與法治教師隊(duì)伍，重點(diǎn)培育一批品行好、修養(yǎng)高，懂法治、信法治的優(yōu)秀教師，使之有能力采取貼近學(xué)生、貼近生活的多樣化教育方式，將道德與法治予以鮮活的教育而非呆板的灌輸。三是開發(fā)和利用道德與法治教育教學(xué)資源，強(qiáng)化道德與法治教學(xué)研究與師資培訓(xùn)，進(jìn)一步提升道德與法治課教學(xué)組織水平，不斷探索道德與法治課教學(xué)的新思路、新途徑和新舉措，增強(qiáng)道德與法治課的吸引力。

（作者單位：江西省教育廳教研室）endprint