□任廣斌

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我國文化產業(yè)發(fā)展分析
——以天津市文化產業(yè)發(fā)展為例

□任廣斌

隨著世界潮流的趨勢，我國產業(yè)結構也在不斷進行調整，其中，文化產業(yè)在經濟結構中的比重不斷上升。多種所有制形式的文化企業(yè)大量涌現(xiàn)，文化企業(yè)實力不斷增強，文化產業(yè)有了長足發(fā)展。文化產業(yè)逐漸成為我國經濟的有利補充，促進了國民精神和物質文化生活水平的顯著提高，成為拉動經濟增長的有效工具。本文以天津的文化產業(yè)發(fā)展進行SWOT分析，指出其在發(fā)展中存在的優(yōu)勢與不足，為全國文化產業(yè)發(fā)展提供借鑒，本文最后為我國文化產業(yè)發(fā)展提出對策建議，以發(fā)揮優(yōu)勢，彌補劣勢，爭取獲得更大發(fā)展。

文化產業(yè)；現(xiàn)狀；SWOT分析；發(fā)展路徑

當前，在新常態(tài)背景之下的“十三五時期”，求發(fā)展、促改革成了新時期的基調，面對全球經濟動蕩與國內經濟新常態(tài)的壓力，文化產業(yè)的發(fā)展讓大家看到了希望，并把文化產業(yè)作為新常態(tài)下經濟發(fā)展的一個主要支撐點。在國家產業(yè)政策的推動下，各個省份都把文化產業(yè)作為本地區(qū)經濟發(fā)展的一個重要源泉與動力，挖掘文化產業(yè)資源，整合并且制作文化產品，尋求新的發(fā)展機會。

一、文化產業(yè)概述

聯(lián)合國教科文組織將文化產業(yè)定義為：遵循工業(yè)標準進行生產與再生產、存儲及分配文化產品和服務的一系列活動。[1]文化產業(yè)包含范圍很大，主要有信息咨詢、體育比賽、體育娛樂、新聞傳媒、科學研究等等。同時，它還涵蓋了體育文化等方面。[2]在產業(yè)屬性上，文化產業(yè)可以歸屬于社會服務業(yè)范疇。[3]

文化產業(yè)的發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義，其發(fā)展可以很好地弘揚傳統(tǒng)文化。因為文化產業(yè)的發(fā)展不僅是一個國家文化軟實力的體現(xiàn)，也對提升國家的綜合國力具有十分重要的影響。尤其是在政治、經濟、文化等世界一體化的趨勢下，文化的經濟地位凸顯，文化生產力在西方發(fā)達國家的文化產業(yè)中越來越受到重視。西方不僅把中國文化當作一個貿易機會，它也被視為開拓思想戰(zhàn)場、傳承西方價值觀，占據(jù)社會主義文化的重要契機。目前，嚴重的文化貿易逆差帶來了一個重大的政治和文化安全，因此它已成為中國

人民改變文化與交流的共識。尤其在新形勢下，我國傳統(tǒng)文化面臨著逐漸喪失的危險，相比其它亞洲國家，在傳統(tǒng)文化保護方面我國還做的遠遠不夠。因此，發(fā)展文化產業(yè)能更好的弘揚中華民族文化精神，在世界競爭中占據(jù)主導地位。

發(fā)展文化產業(yè)能推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。通過文化產品的生產可逐漸替換低端制造業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)結構的優(yōu)化，改變傳統(tǒng)粗放型增長方式。逐漸向效益型、創(chuàng)新型、增長型發(fā)展方式轉變，文化與其他產業(yè)的結合，促進了工業(yè)增長方式。文化產業(yè)體現(xiàn)在社會生活的各個方面，城市規(guī)劃和建設也從此發(fā)生改變，從而也帶動了文化產業(yè)的經濟范疇，促進了產業(yè)結構調整，在一定程度上也提高了產業(yè)結構的知識含量和知識水平。[4]文化產業(yè)中的典型代表如動漫和信息產業(yè)，這兩種產業(yè)，都包含著高新技術、數(shù)字技術和信息技術，它們的發(fā)展大大促進了新技術在產業(yè)結構調整中的應用，產業(yè)結構實現(xiàn)了優(yōu)化和升級。

文化產業(yè)可以構建新的經濟增長點。經濟的發(fā)展不是獨立的，隨著世界潮流的發(fā)展，政治和文化對經濟的影響作用日益凸顯，文化產業(yè)也因此成為經濟增長點。隨著人均GDP的增長，文化產品的消費和服務越來越突出，這些社會變遷產生了巨大的文化消費空間和利潤空間，文化產業(yè)不僅能滿足人們不斷增長的文化需求，還因此收獲很好的經濟效益。[5]文化產業(yè)發(fā)展不僅經濟效應十分巨大，不斷促進國民經濟的增長，很大程度上提高了居民就業(yè)率，對維護社會穩(wěn)定起到了重要作用。

二、文化產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

文化產業(yè)在發(fā)展過程中仍存在結構性矛盾和資源配置不合理等現(xiàn)象，但文化產業(yè)發(fā)展總的趨勢是樂觀和積極的，并與國際先進的產業(yè)文化元素和模式不斷融合與對接。

1.隨著產業(yè)結構的調整，文化產業(yè)結構也在逐漸地進行優(yōu)化升級，近些年，文化產業(yè)結構已經取得很大進步。但在總量上，還存在一些不足，需要進一步加大文化產業(yè)產品的生產和開發(fā)。為滿足廣大消費者的需求，非公益性產品的發(fā)展尤為迅速，物質層面和精神層面的文化產品也在逐步趨于均衡發(fā)展。

2.文化產業(yè)的發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。國家在政策上逐漸推出利于文化產業(yè)發(fā)展的新的文件，這就為文化產業(yè)的發(fā)展提供了較好的環(huán)境，極大地促進了文化產業(yè)的發(fā)展。

3.文化產業(yè)國際化合作不斷加快。文化體制一直是文化產業(yè)發(fā)展的一個重要束縛和障礙，截至目前，已經實現(xiàn)了文化事業(yè)單位的“轉企改制”，在改制過程中實現(xiàn)了重要一步。

三、文化產業(yè)發(fā)展的問題

1.文化產業(yè)資源開發(fā)不足

文化產業(yè)的發(fā)展，重點在于如何將文化資源加工成形成具有競爭力的文化產品，雖然我國的文化產業(yè)取得了很大的進步。但是文化資源分散，沒有形成規(guī)模效益。

2.文化產業(yè)技術力量薄弱

高科技在文化產業(yè)的發(fā)展中起著十分重要的作用。但是，目前我國的許多文化產業(yè)如電影業(yè)和演出業(yè)的制作、加工等還在應用一些傳統(tǒng)的技術，阻礙了文化產業(yè)的發(fā)展壯大，成為文化產業(yè)發(fā)展的一個重要瓶頸。

3.文化產業(yè)政策體制機制改革滯后

目前，我國文化管理主要還是政府主辦與壟斷，這種管理體制弊端很多，各種越位、缺位等現(xiàn)象十分嚴重。同時，文化產業(yè)投融資中，還存在很多障礙壁壘，不利于資金流入文化產業(yè)的發(fā)展中，成為文化產業(yè)發(fā)展的一個重大不足。加入WTO后，新聞媒體領域實行了不同產業(yè)環(huán)節(jié)“區(qū)別準入”政策，極大地制約了文化市場的發(fā)展。

四、天津文化產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

本文采用SWOT分析方法對天津地區(qū)文化產業(yè)的發(fā)展進行了分析，結果如表1所示。SWOT分析方法是產業(yè)分析領域的重要工具之一，它將產業(yè)的內外部因素相互匹配起來進行分析，使得對產業(yè)的分析更加全面。S是代表strength，W代表weakness，O代表opportunity，T代表threat，其中，SW是內部因素，OT是外部因素。

表1 采用SWOT對天津文化產業(yè)發(fā)展分析結果

(一)天津市文化產業(yè)發(fā)展的自身優(yōu)勢分析

1.天津文化產業(yè)發(fā)展的資源稟賦

天津市是擁有多年沉淀的歷史文化古城，天津在近現(xiàn)代的歷史中，發(fā)生了許許多多的歷史事件，加上特殊的地理位置，天津有許多的現(xiàn)代文物，也出現(xiàn)了許多聞名人物，在近代的殖民統(tǒng)治時期形成的建筑物具有鮮明的中西特色，因此，天津擁有十分眾多的歷史、政治和文化要素，為文化產業(yè)發(fā)展提供了較好的基礎。天津的相聲、戲曲等曲藝門類齊全，文藝院團和院校水平一流，廣播影視具有較高知名度，新聞和出版實力強，文化產業(yè)資源豐富。

2.天津文化產業(yè)發(fā)展的非資源性優(yōu)勢

首先，天津市文化產業(yè)創(chuàng)造的經濟總量不斷攀升，文化產業(yè)增速加快。2010年至2011年文化產業(yè)增加值年均增長30%以上，到2011年底文化產業(yè)增加值占全市生產總值比重超過4%。[8]其次，文化產業(yè)的業(yè)態(tài)多元化，并且各個文化業(yè)態(tài)發(fā)展均衡，產業(yè)布局科學化。在新興文化產業(yè)取得發(fā)展的同時，傳統(tǒng)文化產業(yè)也在穩(wěn)步提升。因此，天津已經具有本區(qū)域特色的文化產業(yè)體系，同時這些產業(yè)體系呈現(xiàn)出協(xié)調發(fā)展態(tài)勢，并具有鮮明特色。再次，天津市加快文化項目建設，各個文化創(chuàng)意產業(yè)項目在形成聚集效應。[9]在政策的支持下，濱海新區(qū)文化產業(yè)示范園區(qū)正在建設當中，一批文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)已經初見雛形。最后，天津市文化產業(yè)市場體系豐富，文化市場的主體已經漸漸確立，天津已經建立一大批國有或國有控股企業(yè)。此外，在所有制構成上，文化企業(yè)具有多元化特點，不僅有國有控股企業(yè)，還有一大批實力雄厚的民營文化企業(yè)。

(二)文化產業(yè)發(fā)展的自身劣勢分析

天津文化產業(yè)劣勢表現(xiàn)在以下幾個方面：文化產業(yè)總體發(fā)展水平有待提高，相比傳統(tǒng)文化產業(yè)，戰(zhàn)略性新興文化產業(yè)處于起步階段，與全國文化產業(yè)發(fā)展水平先進的其他省份比，水平不高；文化產業(yè)創(chuàng)造的經濟總量不高，與其他產業(yè)相比，不具備明顯的總量優(yōu)勢，尚未達到支柱產業(yè)的標準；在企業(yè)方面，國有控股的文化企業(yè)實力與國際大的文化公司相比差距還是很大；文化市場活躍度低，創(chuàng)新力不強，導致企業(yè)在自主知識產權還有核心技術上缺乏競爭力；目前，天津還沒有足夠的創(chuàng)新產品和具有影響力的文化品牌，在現(xiàn)在形成的產業(yè)聚集區(qū)內，缺乏具有影響力的大型文化企業(yè)，產業(yè)集群的影響力有待提高。

(三)天津文化發(fā)展的外部機會分析

1.資源及技術推動

其一，資源驅動。天津所處的位置在北京、天津、河北等城市群的交匯處，鏈接東西南北，各種交通方式都具備，交通便利。隨著新區(qū)開發(fā)及國家政策優(yōu)惠，許多項目優(yōu)先在天津試行，這為文化產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的政策環(huán)境，有利于產業(yè)創(chuàng)新。天津教育發(fā)達，有較為健全的教育網絡和體系，這樣為文化產業(yè)的發(fā)展提供智力支持。因此，天津擁有區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，為文化產業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

其二，技術驅動。天津由于交通區(qū)位和經濟基礎的作用，其文化產業(yè)更加體現(xiàn)著信息技術的沖擊，不斷促進其創(chuàng)新能力。在技術革命的帶動下，文化產業(yè)不斷融合技術，這就導致了文化產業(yè)和產品的高端化、高質化和高新化，這為該產業(yè)的發(fā)展提供了源源動力及無限的發(fā)展空間。

2.拉動產業(yè)需求

其一，居民人均文化消費不斷提高。在多年的發(fā)展后，天津經濟總量取得很大突破，成為具有發(fā)展?jié)摿Φ闹陛犑兄?，居民收入不斷增加，居民消費除了滿足基本物質需求外，還向文化產品傾斜，這就為天津在此方面的發(fā)展奠定了堅實的基礎。

其二，天津城市發(fā)展的戰(zhàn)略構想。新常態(tài)背景下的十三五時期，國家進行經濟方式轉型和創(chuàng)新發(fā)展，為文化產業(yè)的發(fā)展帶來契機。天津作為一個國際港口城市，著力將其打造為北方經濟中心，并努力實現(xiàn)發(fā)展其為一個生態(tài)城市，發(fā)展文化產業(yè)符合其轉變經濟發(fā)展方式和調整產業(yè)結構的戰(zhàn)略，這都為天津文化產業(yè)的發(fā)展提供了需求拉動效應。

3.產業(yè)政策的驅動

其一，政府重視，政策和規(guī)劃的支持。為推動文化產業(yè)發(fā)展，在近幾年的實踐當中，中央和天津市委市政府都在進行改革探索，深化文化體制改革，以前很多文化單位都屬于文化事業(yè)單位，經營效率低，不利于文化創(chuàng)新，為此，近些年逐漸改變文化企業(yè)性質，進行轉企改革，獲得了較好的效果，文化企業(yè)的創(chuàng)作和生產大幅提高，增加了文化產業(yè)的內生發(fā)展動力。在政策的推動下，一大批富有特色的好項目紛紛入駐天津。政府轉變政府職能，成立專門文化產業(yè)的主管機構，使得文化市場環(huán)境更加規(guī)范秩序。

其二，出臺產業(yè)政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。截至目前，天津市制定了一系列政策，為推動文化產業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。[9]

(四)天津文化產業(yè)的外部威脅分析

天津市該方面的發(fā)展面臨的不利外部因素有：在管理體制方面，文化管理體制比較呆板，在文化企業(yè)管理中，存在大量的政企不分、政事不分等現(xiàn)象；文化產業(yè)發(fā)展需要一個統(tǒng)一開放有序的現(xiàn)代文化市場體系，就天津市而言，這種文化體系還沒有完全形成；化產業(yè)與其他經濟發(fā)展要素的結合度不高，金融、科技、旅游、商貿等元素和文化產業(yè)的結合度還是很多；雖然在近些年，天津文化產業(yè)政策相繼出臺，但是與需求相比，還是有很大的缺口，政府對文化產業(yè)的扶持力度還是不夠，需要加大人才引進，形成很好的創(chuàng)新環(huán)境。

綜上所述，天津市文化產業(yè)的發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢大于劣勢，機會大于威脅，是最適合文化產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢-機會環(huán)境。天津市文化產業(yè)面對自身現(xiàn)狀，要揚長避短。在發(fā)展文化產業(yè)的戰(zhàn)略部署中，需要進一步完善文化生產經營機制，同時注重對文化的挖掘與充分利用，促進文化產業(yè)與其他經濟發(fā)展要素相結合，提高科技水平，將金融、旅游和商貿與文化產業(yè)結合起來，提高文化產業(yè)的投入水平和政策扶持力度，開發(fā)具有一批有品牌、有特色、有影響力的文化項目，加強文化產業(yè)人才建設，拓寬融資渠道，最終促進天津市文化產業(yè)的健康快速發(fā)展。

五、我國文化產業(yè)發(fā)展的路徑分析

1.加強宏觀調控，制定總體規(guī)劃。在已有的政府政策的基礎上，要成立發(fā)展的專業(yè)機構，從而能加強對天津在該方面發(fā)展的協(xié)調和領導，在文化產業(yè)發(fā)展中要制定規(guī)劃，建立適當?shù)闹虚L期發(fā)展規(guī)劃與目標，繼續(xù)出臺促進文化產業(yè)發(fā)展的產業(yè)政策；規(guī)范文化產業(yè)發(fā)展的指標測量體系，建立文化產業(yè)發(fā)展測評檔案，便于產業(yè)發(fā)展的指標對比，從而真正確立文化產業(yè)為支柱產業(yè)。

2.建立、完善文化產業(yè)法規(guī)。每個地域都有其獨特的發(fā)展環(huán)境，文化產業(yè)的發(fā)展也應該在本地區(qū)發(fā)展實際的基礎上進行針對的發(fā)展，政府應該建立基于本地特色的法規(guī)，健全地方性法規(guī)，扶持文化產業(yè)發(fā)展。這些法規(guī)在堅持平等基礎上，要進一步加大對本地文化企業(yè)的扶持和幫助，同時對外資企業(yè)進行嚴格監(jiān)管，防止其利用在我國法律上的漏洞進行不正當經濟行為。

3.加強產業(yè)整體實力建設，建立、健全大型文化產業(yè)集團。只有更多綜合型文化產業(yè)集團的建立，才能提升一個地區(qū)產業(yè)發(fā)展的整體實力，這也是一個產業(yè)走向支柱產業(yè)的必由之路。因此，必須由發(fā)展大型文化產業(yè)集團為開始。

4.廣闊吸引資金，建立多元融資渠道。在文化企業(yè)發(fā)展中經常遇到的大問題就是資金瓶頸，融資難，融資貴，這大大限制了文化企業(yè)的發(fā)展壯大。為此，需要拓寬融資渠道，為文化企業(yè)的融資做好渠道保障?？梢岳猛顿Y控股、金融信貸、資本融資等手段，降低文化企業(yè)融資難度，減少企業(yè)發(fā)展的資金束縛，形成一個多元的、綜合的文化企業(yè)投融資格局。鼓勵多種資金進入文化企業(yè)投融資當中，活躍文化企業(yè)投融資市場。

5.融合科技成果，提高文化產業(yè)科技水平。文化產業(yè)融合知識、技術、信息等元素于一體，文化產業(yè)的發(fā)展離不開科技的運用。世界經驗表明，只有加大對文化產業(yè)的科技融入，才能讓文化產業(yè)發(fā)揮活力與生機。例如，日本早就制定出啟動地幔電視從模擬式向數(shù)字式的轉變，并且這一計劃早在2000年前完成。因此，要提升文化產業(yè)的競爭能力就必須提高文化產業(yè)的科技含量。

6.提高文化產業(yè)人員素質，加強文化產業(yè)人才培訓。這就要進一步加大人才吸引的優(yōu)化政策的制定和實施，把全國乃至全世界的優(yōu)秀人才吸引為產業(yè)發(fā)展提供智力支持。此外，對原有的文化產業(yè)人員進行相關培訓，不斷更新其知識和技術水平。對文化產業(yè)的技術和管理人員進行全面培訓，為產業(yè)發(fā)展做好準備。

[1] 李訊琪.阿多諾理論視域下我國文化產業(yè)發(fā)展存在的問題及對策[D].中南大學, 2012.

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2016-03-15

中央民族大學經濟學院，北京，100081

任廣斌(1987- )，女，中央民族大學在讀博士研究生，研究方向：中國財政經濟理論與民族地區(qū)財政政策。

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1008-8091(2016)02-0098-05