□柳 敏

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山東省村級(jí)文化建設(shè)類型比較與對(duì)策探討

□柳 敏

對(duì)山東省村級(jí)文化建設(shè)的調(diào)研顯示，各農(nóng)村社區(qū)在文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共文化服務(wù)體系、公共文化保障機(jī)制等方面存在較大差異，村集體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)、文化資源、地理區(qū)位等成為制約村級(jí)文化建設(shè)的重要因素。進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)文化建設(shè)，需要大力發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；提升基層領(lǐng)導(dǎo)政治素養(yǎng)，明確以民為本的服務(wù)理念；發(fā)現(xiàn)并支持文化能人，充實(shí)村級(jí)文化建設(shè)的骨干力量；因地制宜，積極尋求有針對(duì)性和實(shí)效性的文化建設(shè)渠道。

村級(jí)文化建設(shè)；比較；對(duì)策

黨的十八屆三中全會(huì)以來，“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”成為全面深化改革的重要任務(wù)之一。山東省作為農(nóng)業(yè)大省和經(jīng)濟(jì)大省，自2008年省委工作會(huì)議明確提出加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的戰(zhàn)略決策以來，農(nóng)村文化建設(shè)蓬勃發(fā)展，2015年6月，山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見》，明確了現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。在之前全省基本形成五級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，突出了品牌建設(shè)、地方特色和基層公共文化建設(shè)。村級(jí)文化建設(shè)是公共文化體系建設(shè)的難點(diǎn)和重點(diǎn)，更是保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益、促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化的著力點(diǎn)，為深入了解山東省基層文化建設(shè)的概況與問題，本課題組于2013年4月至2015年12月對(duì)山東省東、中、西部的10個(gè)行政村(或農(nóng)村社區(qū))進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)各村在文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共文化服務(wù)體系、公共文化保障機(jī)制等方面均存在較大差異，而村集體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、基層領(lǐng)導(dǎo)、文化資源、地理位置成為制約村級(jí)文化建設(shè)的重要因素，這也正是今后基層文化建設(shè)所要著力關(guān)注的層面。

一、村級(jí)文化建設(shè)的基本情況

課題組調(diào)研的十個(gè)村莊中，離所在城市市區(qū)30公里左右的有榮城上莊村(距榮城市約30公里)、陵縣張習(xí)橋村(距陵縣約35公里)、壽光市北南

河村(距壽光市約30公里)、高密市逄戈莊村(距高密市約30公里)、安丘市雹泉村(距安丘市約35公里)，距離市區(qū)最遠(yuǎn)的是東平縣中金山村(距東平縣55公里)、安丘市東山北頭村(距安丘市52公里)，離城市20-30公里的有諸城市的趙家榮子村和商河縣的張旺芝村，屬于城市郊區(qū)的有青島后田村。另外北南河村就在鎮(zhèn)政府駐地附近1公里處，雹泉村曾經(jīng)是鎮(zhèn)政府駐地，離鎮(zhèn)政府駐地最遠(yuǎn)的是高密縣逄戈莊村和商河縣張旺芝村，均離鎮(zhèn)政府駐地約10公里，諸城市趙家榮子村離孟疃鎮(zhèn)約8公里，其他村莊離鎮(zhèn)政府駐地約5-6公里。

(一)十村文化建設(shè)概況

從各村已有文化資源來看，課題組調(diào)研的十個(gè)村莊(社區(qū))中，可資借助的文化資源有著明顯的差異，一是有地理資源，如各類山川湖泊、海洋地貌、森林植被、礦產(chǎn)油氣等，如中金山村背靠金山，臨近山東省第二大淡水湖東平湖，雹泉村有多年奔涌不息的雹泉、北靠英雄山，張習(xí)橋村靠近馬頰河，東山北頭村靠近汶河和高崖水庫，逄戈莊村有著豐富的礦石，形成這些村落獨(dú)特的資源優(yōu)勢。二是歷史名人的故鄉(xiāng)或居住地，或有歷史積淀留下的豐富多彩的民俗文化，包括廟會(huì)山會(huì)、秧歌文化、戲曲文化、書畫文化等。如張習(xí)橋村二月二的簸籮節(jié)，雹泉村的廟會(huì)和李左車紀(jì)念館，逄戈莊村則是清代名臣劉墉的故鄉(xiāng)，這些歷史資源為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與文化建設(shè)提供良好的基礎(chǔ)，2013年雹泉村被評(píng)為山東省歷史文化名村。

從各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，城市郊區(qū)的后田村村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)大，自1985年以來共引進(jìn)外資企業(yè)25家，積極發(fā)展工業(yè)和高效農(nóng)業(yè)，2011年，后田居民人均純收入達(dá)19000元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過山東省人均水平(2011年，山東農(nóng)民人均純收入達(dá)到8342元)。逄戈莊村發(fā)展蔬菜種植和蔬菜加工業(yè)，村里的紡織業(yè)等企業(yè)也發(fā)展較大，另外村集體有采礦業(yè)和門面租賃等收入，集體經(jīng)濟(jì)也較為強(qiáng)大。2011年居民人均純收入約11000元，雹泉村、張旺芝村、趙家榮子村2011年人均純收入9000多元，其他5村沒達(dá)到山東農(nóng)民人均純收入平均水平。除后田村、逄戈莊村、雹泉村和北南河村，其余村莊集體經(jīng)濟(jì)也較薄弱。

從各村文化設(shè)施來看，基本上每個(gè)村或者有專門的文化休閑廣場，或者在村較大的空地上形成公共休閑健身區(qū)，截至2014年7月的調(diào)研，建立有農(nóng)家書屋(或圖書室)的有后田村、北南河村、張旺芝村和雹泉村共4村，趙家榮子村雖沒有書屋，離該地一里地的鄰村范家官村是社區(qū)活動(dòng)中心，建有寬敞明亮的圖書閱覽室?；顒?dòng)廣場上安設(shè)體育健身器材的有后田村、張旺芝村、雹泉村、逄戈莊村共4村。建設(shè)有文化活動(dòng)室的有4村，有展覽館或紀(jì)念館的3村，后田村有村史黨展覽室、逄戈莊村有劉墉紀(jì)念館(館內(nèi)有一些古代典籍和字畫)，鮑泉村有李左車紀(jì)念館。文化設(shè)施最齊全的是后田村，自1996年起即建設(shè)了村極圖書館，藏書1萬余冊(cè)，至2012年，后田社區(qū)已經(jīng)有8600平方米的綜合性社區(qū)文化教育中心，建設(shè)了圖書室和電子閱覽室、電影院、展覽室、文化活動(dòng)廣場等公共文化設(shè)施。

從各村公共文化活動(dòng)來看，免費(fèi)電影是最常舉辦的集體活動(dòng)，后田村、東山北頭村、逄戈莊村、趙家榮子村、中金山村、北南河村、張旺芝村、張習(xí)橋村等8村每年放映多次免費(fèi)電影。逄戈莊村農(nóng)民日常公共文化活動(dòng)主要是看電影和跳廣場舞，年節(jié)時(shí)期組織文體活動(dòng)，如村委在春節(jié)時(shí)期組織煙花放映、扭秧歌、請(qǐng)雜耍隊(duì)表演，清明時(shí)組織轉(zhuǎn)秋千活動(dòng)，節(jié)日時(shí)組織剪紙展覽、書畫展覽等，每年夏季劉墉后人在紀(jì)念館每天晚上放映電影，也吸引了不少村民觀看。雹泉村有廟會(huì)，并且因?yàn)殒?zhèn)民俗博物館就在村邊，村里還有李左車紀(jì)念館，鎮(zhèn)上每年舉行的鄉(xiāng)村旅游也帶動(dòng)村莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、豐富了村民的文化活動(dòng)。張習(xí)橋村則有二月二古會(huì)和業(yè)余劇團(tuán)及民眾自發(fā)組織的秧歌隊(duì)、健身隊(duì)，文化活動(dòng)亦較為多樣，后田村組建了舞蹈隊(duì)、足球隊(duì)和登山隊(duì)、拳劍小組，如登山活動(dòng)，是居民自發(fā)組織的，社區(qū)免費(fèi)出車，居民免費(fèi)參與。另外，每個(gè)月村里有免費(fèi)電影，年節(jié)時(shí)則組織居民自己表演文藝節(jié)目，不定期聘請(qǐng)專家講授國學(xué)，開展書架進(jìn)戶活動(dòng)，辦理社區(qū)刊物，組織村民讀書并以考試的方式強(qiáng)化社區(qū)讀書氛圍。其他村莊主要是在年節(jié)時(shí)期由村委組織扭秧歌表演和舞龍舞獅，平日文化活動(dòng)主要是村民自發(fā)地在空地上跳舞健身，一些愛好戲劇者會(huì)自發(fā)組織一群人吹拉彈唱，樂在其中。

(二)村民對(duì)村級(jí)文化建設(shè)的看法

為了解村民對(duì)村集體文化活動(dòng)的態(tài)度與參與情況，在實(shí)地走訪外，本次調(diào)查發(fā)放問卷共350份，回收350份，其中有效問卷337份。農(nóng)民文化活動(dòng)以家庭式消遣為主，從調(diào)研村莊來看，中青年農(nóng)民的空閑時(shí)間很少，在農(nóng)閑時(shí)節(jié)他們都會(huì)外出打零工或經(jīng)營副業(yè)，農(nóng)民勞動(dòng)致富的勁頭很足。只有零星的休閑時(shí)間，勞累一天，消遣放松心情成為他們文化活動(dòng)的主要訴求，因此，在問及“你平時(shí)有空一般做什么”(多項(xiàng)選擇)時(shí)，90.5%受訪村民以看電視為主，其次是聽音樂、聽廣播(占33%)和上網(wǎng)(占29.5%)，另外有很多的村民在農(nóng)忙之余和新朋好友、街坊鄰居在一起串門聊天(占28.3%)或打牌、打麻將(占19.6%)。

多數(shù)村莊由村委組織的文化活動(dòng)并不多，秧歌、跳舞和放映電影是村民公認(rèn)最常組織的集體文化活動(dòng)，而讀書、健身、各種性質(zhì)的比賽等活動(dòng)都沒有很好的開展。村民覺得由村里主辦的文化活動(dòng)沒有意思、活動(dòng)形式單調(diào)，水平不高，四成的受訪者從不參加村集體組織的文化活動(dòng)，二成的受訪者會(huì)偶爾參加，經(jīng)常參加者僅占5.6%。51.1%的村民認(rèn)為各級(jí)政府從沒舉辦過技術(shù)培訓(xùn)，59.4%的人從沒參加過各類形式的培訓(xùn)班。相較于集體文化活動(dòng)，村民更愿意參加家庭文化活動(dòng)，公共文化設(shè)施或活動(dòng)的利用率和參與度較低。

調(diào)查顯示，村民對(duì)于文化建設(shè)在認(rèn)知上陷入了兩難境地，一方面認(rèn)為文化活動(dòng)在自己生活中很重要或比較重要(67.3%)，另一方面又不愿意積極參加村里的文化活動(dòng)。人們總體上對(duì)村里的集體文化活動(dòng)滿意度較低，表示很滿意和較滿意的分別有6.8%和29.7%，表示不太滿意的占32%、不滿意的21.1%，很不滿意的有7.1%，說不清楚的占3.3%.但在經(jīng)常舉行村集體文化活動(dòng)的村莊中，村民對(duì)村集體文化活動(dòng)的評(píng)價(jià)更高，也更認(rèn)可基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化活動(dòng)的重視。認(rèn)為鎮(zhèn)村鄰導(dǎo)重視或較重視的，有后田村(95%)、雹泉村(75%)和逄戈莊(74%)，東山北頭村(36%)，其他村的受訪者多表示一般或不重視。

表1 您對(duì)村里的公共文化活動(dòng)是否滿意(百分比)

注：上莊村因?yàn)樵?jīng)組織過調(diào)查，沒有改善，故另有33.3%的人不填寫此題，張習(xí)橋村放棄填寫的4%，中金山村不填寫的占2.1%，后田村此項(xiàng)未做調(diào)查。

在“您認(rèn)為村里公共文化活動(dòng)應(yīng)該由誰來推動(dòng)”一題中，53.7%的受訪者認(rèn)為村里公共文化建設(shè)應(yīng)該由政府投入和宣傳動(dòng)員，各有15.4%的受訪者認(rèn)為應(yīng)該由村民主動(dòng)參與和村干部重視并投入，這意味著近七成的受訪者把村集體文化活動(dòng)的開展與投入寄托于政府力量。60.2%的受訪者認(rèn)為本村文化建設(shè)最需要解決的問題是增加政府經(jīng)費(fèi)投入和加大文化設(shè)施建設(shè)，14.5%的受訪者提出要豐富文化活動(dòng)類型，提高文化活動(dòng)水平，12.2%的受訪者認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)要重視，文化活動(dòng)要堅(jiān)持，另有8.9%的受訪者認(rèn)為要加強(qiáng)文化骨干隊(duì)伍建設(shè)。

在“您覺得村里目前公共文化建設(shè)最大的困難是什么”的問題中，表示缺乏資金的有50.1%的受訪者，認(rèn)為缺乏領(lǐng)導(dǎo)的有23.4%，各有8.6%的受訪者認(rèn)為村民主動(dòng)性不高及不知道如何搞，6.2%的人認(rèn)為村里組織不力，3%的人選擇其他。在問及“各村文化建設(shè)成績不一樣的主要因素”時(shí)，各選項(xiàng)及其比例見表2。

可見，在涉及如何推進(jìn)村級(jí)文化活動(dòng)的問題中，受訪對(duì)象最為關(guān)注的是村集體或政府投入的資金因素，其次是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。盡管各村公共文化設(shè)施或活動(dòng)類型有較大的劃一性，如建設(shè)公共休閑廣場、放映電影、自發(fā)形成的廣場舞或秧歌隊(duì)等，其實(shí)施效果卻有一定的差異性，這些差異源自村集體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)、文化資源等方面的不同。

表2 你認(rèn)為各村文化建設(shè)成績 不一樣的主要因素有(多選)

二、村級(jí)文化建設(shè)的類型及影響因素分析

從農(nóng)村公共文化活動(dòng)的硬件配套和軟件建設(shè)兩個(gè)角度來看，村級(jí)公共文化建設(shè)有如下三種類型：一是完備型，既有健全或相對(duì)健全的文化活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施，也在鎮(zhèn)村兩委或民間力量的大力倡導(dǎo)與推動(dòng)下開展了持續(xù)的文化活動(dòng)，具有相對(duì)完備的文化服務(wù)體系，各文化場館有專人負(fù)責(zé)、有文化活動(dòng)計(jì)劃，如后田村、逄戈莊村和雹泉村。二是單一類，分為設(shè)施型和活動(dòng)型。設(shè)施型指的是一些村莊已經(jīng)建立有一定的文化基礎(chǔ)設(shè)施，開展文體活動(dòng)的硬件較好，但公共文化活動(dòng)開展不力，村里沒有形成有計(jì)劃的、持續(xù)的文化建設(shè)活動(dòng)，已經(jīng)建成的文化休閑廣場或農(nóng)家書屋利用率不高，村民對(duì)村公共文化活動(dòng)滿意度較低，如北南河村、張旺芝村。活動(dòng)型是地方政府或民眾組織了相關(guān)公共文體活動(dòng)，但村莊公共設(shè)施較為落后。如張習(xí)橋村。三是薄弱類，一些村莊既沒有文化能人和地方政府發(fā)起豐富多彩的集體文化活動(dòng)，也沒有建設(shè)群眾需要的文化基礎(chǔ)設(shè)施，在村級(jí)文化的硬件和軟件建設(shè)方面乏善可陳，村委和上級(jí)文化管理部門對(duì)該地文化活動(dòng)財(cái)政支持較少，多數(shù)村民也對(duì)政府組織的免費(fèi)電影基本不看，不太關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化活動(dòng)和技術(shù)培訓(xùn)，看電視、聊天和打牌成為村民們主要的娛樂方式，上莊、中金山村的情況大抵如此。

對(duì)公共文化建設(shè)突出與滯后的村落進(jìn)行比較研究，可以發(fā)現(xiàn)，村莊的經(jīng)濟(jì)狀況、文化資源、地理位置、政府支持與當(dāng)?shù)匚幕O(shè)施、文化品種和文化投入緊密相關(guān)，由此，村莊文化建設(shè)結(jié)果有其差異性，亦在影響因素方面存在著共通性。

(一)集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大，是開展村級(jí)公共文化建設(shè)的根本基礎(chǔ)

調(diào)研顯示出，村莊集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大亦與村公共文化設(shè)施的完備呈現(xiàn)出高度的正相關(guān)性。很多村莊的少部分村民非常富裕，但集體經(jīng)濟(jì)力量不強(qiáng)，所以相關(guān)文化設(shè)施建設(shè)依然落后。村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅體現(xiàn)為村莊整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增加，也會(huì)帶動(dòng)村民家庭收入的提高，集體和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)發(fā)展既能為村級(jí)公共文化建設(shè)提供財(cái)力支持，也使公共文化活動(dòng)的開展能得到渴望改善文化生活的村民們積極響應(yīng)，村級(jí)文化建設(shè)方能步入良性發(fā)展?fàn)顩r，在“送”文化的外部力量推動(dòng)下，生發(fā)出“種”文化的內(nèi)在需求與積極策動(dòng)。

所調(diào)研的10個(gè)村莊中，集體經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)大的后田村，在村級(jí)文化建設(shè)方面走在最前列。在農(nóng)村公共文化的硬件建設(shè)方面，2006年,后田村投資2600余萬元建起了建筑面積8600多平方米的綜合性社區(qū)文化教育中心，內(nèi)設(shè)綜合電影院、村史展廳、黨建展廳、會(huì)議室、圖書室、電子閱覽室、健身房、辦公室等公共服務(wù)設(shè)施,全部免費(fèi)對(duì)居民開放。中心建成后每年都有后續(xù)投入建設(shè)，僅2011年村各項(xiàng)文化建設(shè)投資達(dá)2945772元，已形成一個(gè)中心(社區(qū)文化教育中心)、兩個(gè)廣場(文化廣場和海都廣場)、四個(gè)園區(qū)(國學(xué)園、和諧家園、農(nóng)業(yè)科技園和農(nóng)業(yè)示范園)的物質(zhì)性文化活動(dòng)場所。在農(nóng)村公共文化的軟件建設(shè)方面，后田村以建設(shè)和諧文化為中心，發(fā)揚(yáng)仁、孝、恕、謙的傳統(tǒng)文化內(nèi)核，加強(qiáng)村民的文化素養(yǎng)。社區(qū)提倡居民終身學(xué)習(xí),聘請(qǐng)專家學(xué)者根據(jù)社區(qū)實(shí)際進(jìn)行授課,自行編纂《農(nóng)村家庭文化教育叢書》共計(jì)15冊(cè),開展“家庭書架”活動(dòng),凡是家中安置書架的居民,社區(qū)免費(fèi)提供圖書；創(chuàng)辦報(bào)刊《海納百川》,記錄居民身邊發(fā)生的大事小情,倡導(dǎo)健康生活力式,為居民提供信息交流的平臺(tái)。

(二)基層領(lǐng)導(dǎo)重視，是升華村級(jí)文化建設(shè)層次的必要條件

村集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大與外部資金的強(qiáng)力注入，只能有助于改善鄉(xiāng)村文化設(shè)施的硬件基礎(chǔ)，鑄就鄉(xiāng)村文化建設(shè)堅(jiān)實(shí)的外殼，但村級(jí)文化建設(shè)的持續(xù)開展、文化活動(dòng)水平的提升、文化活動(dòng)類型的多樣，尤其是文化建設(shè)層次的升華則有賴于鎮(zhèn)或村基層領(lǐng)導(dǎo)施政理念的更新。當(dāng)前村級(jí)文化建設(shè)活動(dòng)在山東省可謂緊鑼密鼓地開展，但多局限于經(jīng)費(fèi)的撥付、文化組織的成立、設(shè)備與設(shè)施的置辦和活動(dòng)形式的安排，文化建設(shè)的引領(lǐng)者對(duì)什么是農(nóng)村文化、建設(shè)什么樣的農(nóng)村文化尚缺乏理論層面的理解與探討。目前學(xué)界的討論中對(duì)文化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)與目標(biāo)定位依然尚不明晰，一年來的調(diào)研使筆者更關(guān)注農(nóng)村文化建設(shè)在夯實(shí)物化形式的載體時(shí)，如何提升鄉(xiāng)村文明風(fēng)貌與村民素養(yǎng)。

后田村文化建設(shè)的成就與村黨委領(lǐng)導(dǎo)重視有緊密關(guān)系，自1990年以來，后田村黨委在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，高度關(guān)注居民文化水平的提高，并在實(shí)踐工作中探索系列途徑，將提高居民文化素養(yǎng)、建設(shè)和諧社區(qū)和新市民化進(jìn)程結(jié)合起來。2012年，在了解民眾精神文化需求的基礎(chǔ)上，村委組織村民自己編寫百科全書，將原本應(yīng)該集中于農(nóng)家書屋的圖書分批送往村民家中，每月由黨員干部分樓道包干，開展讀書討論活動(dòng)，而且還有計(jì)劃地組織村民每月進(jìn)行一次主題閱讀考試，根據(jù)考試成績進(jìn)行不同層次的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。這樣的活動(dòng)極大調(diào)動(dòng)了居民閱讀的積極性，不僅避免了農(nóng)家書屋閑置，也營造了深厚的書香氛圍。村民梁增娟就說：“我們這些‘老婆’本來也愛互相串門子，現(xiàn)在大家串門不再東拉西扯，而是喜歡互相幫忙背背書，挺有意思的。”[1]

(三)資源優(yōu)勢明顯，是地方文化產(chǎn)業(yè)和事業(yè)發(fā)展的重要支撐

有些村莊村集體經(jīng)濟(jì)并不太強(qiáng)，但只要基層領(lǐng)導(dǎo)重視挖掘本地歷史、地理和文化資源，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，依然可在地方文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)的建設(shè)中做出明顯成績。如逄戈莊村，正是在鎮(zhèn)委和村委的重視下，充分利用歷史名臣劉墉故里的歷史資源，在社會(huì)力量參與下建成了劉墉紀(jì)念館，并以紀(jì)念館為村文化建設(shè)的重要載體，開展書畫展、剪紙展、電影放映和旅游業(yè)等系列文化活動(dòng)，得到當(dāng)?shù)卮迕竦母叨日J(rèn)可。另外，即使在一些交通并不便捷、村集體經(jīng)濟(jì)并不太發(fā)達(dá)的普通村莊，只要基層領(lǐng)導(dǎo)重視，挖掘當(dāng)?shù)匚幕Y源，規(guī)劃開展相關(guān)文化活動(dòng)，也可以取得良好的傳播效果，如鮑泉村每年的廟會(huì)和桃花節(jié)都會(huì)吸引大量游客光臨，當(dāng)?shù)卦擎?zhèn)政府駐地，群眾組織和參與文化活動(dòng)的基礎(chǔ)較好，2012、2013年在雹泉村計(jì)生文化廣場舉辦慶三八頒獎(jiǎng)文藝晚會(huì)中，村兩委表彰獎(jiǎng)勵(lì)了“好婆婆”、“好媳婦”、“巾幗帶頭致富能手”等50余人[2]，不僅活躍了村文化活動(dòng)，也有助于建設(shè)家庭和睦、鄰里和諧的社會(huì)關(guān)系。

陵縣的張習(xí)橋村，雖然村里的文化設(shè)施基礎(chǔ)較為薄弱，但基層領(lǐng)導(dǎo)非常重視開發(fā)二月二的傳統(tǒng)山會(huì)，將文化活動(dòng)和商貿(mào)往來有機(jī)結(jié)合起來，既促進(jìn)了各村的商品流通，也豐富了村民的文化生活，更激發(fā)了傳統(tǒng)戲曲愛好者組織參與文化活動(dòng)的熱情。即使是那些村級(jí)文化活動(dòng)較少的村莊，山東積淀下來的秧歌文化、剪紙藝術(shù)和其他各類節(jié)慶習(xí)俗也為各地開展文化活動(dòng)提供了便利的條件。

(四)文化能人帶動(dòng)，是彰顯村級(jí)文化特色和活躍文化氛圍的內(nèi)在力量

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，文化能人在各村文化建設(shè)活動(dòng)中發(fā)揮著重要職能，村集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大與基層領(lǐng)導(dǎo)的重視，有助于建設(shè)村公共文化活動(dòng)的物質(zhì)載體和服務(wù)體系，而村文化活動(dòng)能否開展起來、活動(dòng)水平能否提高、活動(dòng)類型能否多樣、村民是否樂于參加都與當(dāng)?shù)厥欠裼形幕苋说膸?dòng)有關(guān)。雖然有的村莊很愿意在引入商業(yè)性文體活動(dòng)方面投入資金，以開拓人們的眼界，充實(shí)村級(jí)文化活動(dòng)，但不利于形成持久性的文化活動(dòng)和真正讓民眾感受到參與文化創(chuàng)造與傳播的樂趣。政府能給各村文化建設(shè)雪中送炭，但激活當(dāng)?shù)匚幕ㄔO(shè)能量的卻是當(dāng)?shù)卮迕瘛Ｒ磺形幕ㄔO(shè)活動(dòng)都是為了人的需要和人的發(fā)展，村級(jí)人才隊(duì)伍正是村文化建設(shè)的堅(jiān)實(shí)主體，那些有一技之長，又熱衷文化活動(dòng)的文化能人是發(fā)展村級(jí)文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)不可或缺的重要保證。發(fā)揮當(dāng)?shù)匚幕苋说膸?dòng)作用，利用身邊的熟人開展喜聞樂見的文化活動(dòng)，不僅有助于開發(fā)保護(hù)地方文化傳統(tǒng)，也可以充分調(diào)動(dòng)村民整體參與文化建設(shè)的積極性，各地文化活動(dòng)的星星之火方能轉(zhuǎn)化成燎原之勢。

在后田村與雹泉村，村民們?cè)谖幕瘏R演中，自編自演小品、戲劇等，用當(dāng)?shù)匕傩帐煜さ恼Z言，形象地傳達(dá)了鄰里、家庭和諧相處的傳統(tǒng)倫理觀念，化解了鄰居或家庭的矛盾，在地方文化建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。張習(xí)橋村的業(yè)余劇團(tuán)和東山北頭村的業(yè)余秧歌隊(duì)極大豐富了當(dāng)?shù)卮迕竦奈幕?，逄戈莊村的初中退休教師楊桂琴擅長剪紙和畫畫，不少喜歡剪紙的婦女們參與剪紙活動(dòng)，并在村中舉行展覽，既充實(shí)了村民的閑暇生活，又傳承了民間優(yōu)秀文化。

三、比較視角下開展村級(jí)文化建設(shè)的對(duì)策

已有的治理和國家—社會(huì)關(guān)系理論提供了對(duì)于公共品供給力量的三種觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)因素決定著公共物品供給的質(zhì)量，良好的治理與經(jīng)濟(jì)增長之間不存在分歧；第二種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)制度設(shè)計(jì)的重要性，良好的治理有賴于設(shè)計(jì)出對(duì)官員有效監(jiān)督和制裁的民主行政制度；第三種觀點(diǎn)重視社會(huì)因素(存在于商業(yè)、政府和家庭之外的自發(fā)協(xié)會(huì))，認(rèn)為特定的組織和制度對(duì)政府的績效具有積極影響[3]。盡管對(duì)這些因素的重要性仍然有不同聲音，但課題組的調(diào)研表明，良好的村莊文化建設(shè)可以沒有優(yōu)勢的地理、歷史等文化資源，可以缺乏良好的區(qū)位條件和便捷的交通，但一定有兩個(gè)前提條件：集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大和鎮(zhèn)村干部的切實(shí)重視。為此，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)文化建設(shè)，我們需要關(guān)注如下因素：

(一)大力發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)力量

當(dāng)前村級(jí)文化建設(shè)的籌資渠道有三個(gè)，一是村民自籌，二是村集體配套，三是上級(jí)配套。上級(jí)配套時(shí)更考慮集約化，因?yàn)槊總€(gè)村實(shí)際情況不一樣，地方文化主管部門常常是集中投入集中建設(shè)，比如配合文化宣傳的具體要求，體現(xiàn)主旋律，建設(shè)文化長廊和鄉(xiāng)村文明一條街、文化大院和農(nóng)家書屋，或者給有一定基礎(chǔ)的秧歌隊(duì)提供服裝等設(shè)備，規(guī)模更大的村莊和鄉(xiāng)村中心社區(qū)，大多數(shù)建有文化廣場、農(nóng)家書屋和黨員遠(yuǎn)程教育中心。但人口不多的自然村，以及一些地方偏遠(yuǎn)的行政村，公共文化建設(shè)主要仰賴村民自籌或村集體支付。即使在已經(jīng)配備有基礎(chǔ)文化設(shè)施的村莊中，因?yàn)樨?cái)政部門對(duì)于文化事業(yè)的撥款數(shù)量有限，且用途駁雜，基層政府的報(bào)刊訂閱費(fèi)、衛(wèi)生中心建設(shè)費(fèi)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)和廁所改建費(fèi)等眾多文化、教育、衛(wèi)生、科技等方面的花費(fèi)亦有從文化經(jīng)費(fèi)中撥付，所以僅由中央或地方財(cái)政撥款來發(fā)展村級(jí)文化事業(yè)依然不敷使用，村集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力注入，成為村級(jí)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本基礎(chǔ)，調(diào)研表明，文化建設(shè)走在前列的村莊，也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的先行者。

(二)提升基層領(lǐng)導(dǎo)政治素養(yǎng)，明確以民為本的服務(wù)理念

新中國成立以來的人民生活的改善和社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步無疑是在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下取得的，這既加強(qiáng)了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和民眾對(duì)他的信念，也對(duì)后續(xù)社會(huì)發(fā)展問題的解決提供一個(gè)樣板思路，即相信黨和政府。當(dāng)民眾生活有困難，地區(qū)發(fā)展面臨障礙時(shí)，普通民眾亦會(huì)生發(fā)這一樸素的要求，希望黨和各級(jí)政府提供給地方發(fā)展的物質(zhì)資助與政策支持。在我們的調(diào)研中，涉及到解決本村文化建設(shè)的困難時(shí)，73.5%的受訪者寄希望于政府的經(jīng)費(fèi)投入和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，在民眾對(duì)強(qiáng)大政府的期待中，以及事實(shí)上政府對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)進(jìn)行了積極倡導(dǎo)和有力推進(jìn)的理念與實(shí)踐的作用下，政府及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成為推動(dòng)地方文化建設(shè)的共同希冀。

那些文化建設(shè)成就突出的村莊也是基層或中層領(lǐng)導(dǎo)非常重視的結(jié)果，因而領(lǐng)導(dǎo)自身的政治素養(yǎng)和施政理念亦關(guān)聯(lián)一個(gè)地區(qū)的文化建設(shè)成效。政治素養(yǎng)既包含著政治上的正確性及貫徹中央路線與精神的執(zhí)行力，也包含著正確的價(jià)值判斷和對(duì)地方長遠(yuǎn)發(fā)展的使命感。在施政理念方面，既有維護(hù)社會(huì)安定、推動(dòng)地區(qū)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)政府目標(biāo)的眼光向上的合作精神，也有造福地方百姓、關(guān)注長遠(yuǎn)未來、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的為民請(qǐng)命的服務(wù)信念。體現(xiàn)在村級(jí)文化建設(shè)方面，許多中心社區(qū)有整潔明亮的農(nóng)家書屋、每月免費(fèi)電影、健身器材，但他們的利用率卻少有關(guān)注。文化建設(shè)不是送設(shè)施、送活動(dòng)即算終結(jié)，而更需要考慮這些文化設(shè)施、文化活動(dòng)是否合乎實(shí)際需要，是否落到實(shí)處，是否真正在培育新農(nóng)民、傳播新風(fēng)尚等方面發(fā)揮出作用，從當(dāng)前的娛樂型文化建設(shè)，向育農(nóng)民、富農(nóng)民方向發(fā)展。

(三)發(fā)現(xiàn)并支持文化能人，充實(shí)村級(jí)文化建設(shè)的骨干力量

面對(duì)當(dāng)前工業(yè)化與城鎮(zhèn)化浪潮下城市文化和大眾文化的沖擊，農(nóng)村文化的多樣性與鄉(xiāng)土性面臨著重大挑戰(zhàn)，無論是出于農(nóng)村文化建設(shè)形式上合理性與獨(dú)特性的謀劃，還是基于從內(nèi)涵上提升鄉(xiāng)土文化的心靈感召力、重建鄉(xiāng)民對(duì)家鄉(xiāng)的認(rèn)同、關(guān)切與依戀之情的考量，都需要充分挖掘與培養(yǎng)地方文化骨干，尤其是對(duì)地方傳統(tǒng)民俗有深刻把握，并能傳承當(dāng)?shù)匚幕?xí)俗的文化能人。

在激蕩的文化建設(shè)潮流中，如何立足鄉(xiāng)村本土資源與風(fēng)土人情，甄別文化的良莠，有針對(duì)性地去濁揚(yáng)清，實(shí)現(xiàn)村級(jí)文化建設(shè)與整個(gè)時(shí)代潮流的對(duì)接與融合，并能保持本土文化在民眾中的認(rèn)同感與向心力，是當(dāng)前村級(jí)文化建設(shè)工作最迫切要關(guān)注的問題。在此過程中，對(duì)村落文化有深切關(guān)懷與建設(shè)熱忱的文化能人無疑是發(fā)展當(dāng)?shù)鼐褙?cái)富的重要?jiǎng)恿Α?/p>

(四)因地制宜，積極尋求有針對(duì)性和實(shí)效性的文化建設(shè)渠道

由于各村莊地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活習(xí)俗、文化傳統(tǒng)、生產(chǎn)方式等方面的差異，對(duì)所有村莊按照一個(gè)模式、一套政策、一種思路進(jìn)行文化建設(shè)是不切實(shí)際的。尋求切中實(shí)際的多元化文化建設(shè)發(fā)展對(duì)策將是村級(jí)文化建設(shè)的難點(diǎn)與重點(diǎn)。農(nóng)村文化建設(shè)不是對(duì)舊有傳統(tǒng)的舍棄，也不是城市文化的全面移植，而是在堅(jiān)持鄉(xiāng)土特色上的創(chuàng)新與發(fā)展。千村一面的規(guī)模式村級(jí)文化復(fù)制，只會(huì)加速村落文化生態(tài)的衰落。

在廣播電視村村通之后，近三年山東省各地區(qū)基本按照建設(shè)文化大院(文化室)、圖書室、免費(fèi)電影、黨員遠(yuǎn)程教育中心和文化廣場的標(biāo)準(zhǔn)在各行政村和自然村進(jìn)行公共文化建設(shè)，這種硬性規(guī)定有助于集中人力、財(cái)力建設(shè)一批文化基礎(chǔ)設(shè)施，但各村的自主選擇性不足，針對(duì)性不強(qiáng)，不同程度存在想要建立的沒有、已經(jīng)建立的沒使用的情形。調(diào)研顯示，設(shè)施的利用率不高、農(nóng)民群眾的參與率較低是各村文化建設(shè)中存在的普遍問題。因而建設(shè)村級(jí)文化應(yīng)當(dāng)有不同的模式而不宜一體式推進(jìn)。如有的村莊常住人口是老弱婦孺，他們對(duì)圖書室的建設(shè)要求并不迫切，更希望在老人、婦女健身方面和孩子的教育方面得到幫助。有的村莊圖書室已經(jīng)建立了，但開放時(shí)間與村民的工作時(shí)間或?qū)W習(xí)時(shí)間相沖突，有的村莊有健身器材和圖書室，但卻缺乏相關(guān)的知識(shí)培訓(xùn)與組織活動(dòng)。有的村莊有具備一定實(shí)力的業(yè)余劇團(tuán)和秧歌隊(duì)，卻沒有得到有效地重視，如果在設(shè)備配套與表演培訓(xùn)方面有所引導(dǎo)，將有力推動(dòng)地方文化建設(shè)。而在同一村莊內(nèi)部，由于性別、年齡與空閑時(shí)間的差異，群體間的文化需求存在差異，他們參與文化活動(dòng)的意愿亦各不相同，如何因地制宜、因群而異地推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)是各地面臨的共同挑戰(zhàn)，為此，各級(jí)政府需要整合各村文化發(fā)展情形，在培植地方文化隊(duì)伍的過程中，介紹地方成功經(jīng)驗(yàn)，推廣優(yōu)秀建設(shè)模式，使村級(jí)文化建設(shè)事業(yè)煥發(fā)旺盛的生命力。

在村民家庭文化生活日益豐富的同時(shí)，農(nóng)村文化建設(shè)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，一方面，村民普遍對(duì)村集體活動(dòng)的冷漠，另一方面，不少村莊信教民眾逐漸增加，在村莊活動(dòng)公共性與村集體權(quán)威性的衰落中，我們隱約而沉痛地感到鄉(xiāng)村吸引力的減退，眾多學(xué)者也呼吁當(dāng)前文化建設(shè)要彰顯公共性[4][5]，調(diào)整農(nóng)村文化建設(shè)方向，重點(diǎn)開展農(nóng)村集體合作型的文化活動(dòng)，挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化基因，不僅為農(nóng)民，也為城里人提供那溫存心底的精神家園。在此，農(nóng)村文化建設(shè)不僅是培育新農(nóng)民、建設(shè)新農(nóng)村的應(yīng)有之義，也是重建中國人精神家園與恢復(fù)中國文化多樣性的內(nèi)在要求。

[1]王娉.嶄新的《二十四史》無人睬——如何喚醒“農(nóng)家書屋”里的“休眠圖書”[N].青島日?qǐng)?bào).2013-4-13.

[2]張偉.安丘市輝渠鎮(zhèn)雹泉村舉辦慶三八頒獎(jiǎng)文藝晚會(huì)[DB/OL].安丘新聞網(wǎng).2013-3-11,http://www.newaq.com/Article/zjlb/201303/442714.htm.

[3] [美]蔡曉莉著，劉麗譯.中國鄉(xiāng)村公共品的提供：連帶團(tuán)體的作用[J].經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較，2006(2)：105.

[4]吳春梅,石紹成.鄉(xiāng)村公共精神：內(nèi)涵、資源基礎(chǔ)與培育[J].前沿,2010(7)：131-135.

[5]容中逵.鄉(xiāng)村社會(huì)教化的式微與再造[J].社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線，2011(9)：198-203.

2015-11-21

山東省高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目(J12WC52),青島市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目(QDSKL140720)。

青島農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社科學(xué)院，山東 青島，266109

柳 敏(1974- )，女，漢族，歷史學(xué)博士，青島農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授，研究方向：鄉(xiāng)村社會(huì)史。

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1008-8091(2016)02-0091-07