梁苗苗

(西北政法大學，陜西 西安　710000)

?

淺析民事訴訟中的立案登記制度

梁苗苗

(西北政法大學，陜西 西安710000)

摘要：立案登記制度是案件的受理制度，是民事訴訟得以進行的最根本的前提，是保障當事人實現(xiàn)其合法權益的基礎。我國實行立案登記制度是新形勢下的必然選擇，但是根據(jù)我國的實際情況也會產生一些新的問題。本文通過對立案登記制度的優(yōu)越性及缺點進行分析，從而對我國在適用該制度時提出一些個人建議。

關鍵詞：審查；登記；訴訟

一、立案登記制度與立案審查制度相比較的優(yōu)越之處：

(一)降低了訴訟門檻，使訴權得到充分落實。

之前實行的立案審查制度，在立案時就要對案件的實質要件進行審查。當事人起訴到法院的案件，需要先對其是否符合法院受理案件的標準進行審查，符合條件的法院才予以受理。這一規(guī)定使許多人一開始就被法院拒之門外，更不用說訴權的實現(xiàn)了。而立案登記制度則只對案件的形式要件進行審查。只要當事人提交了符合形式要件的起訴狀并繳納了訴訟費用，即可立案，這樣就解決了我國的“立案難”問題，案件進入到法院的門檻降低，當發(fā)生糾紛時更多人愿意通過訴訟途徑來解決糾紛，化解矛盾，保障了當事人訴訟的充分實現(xiàn)。

(二)立案標準統(tǒng)一，促進了程序公正。

立案審查制度在立案時，法院就要對“當事人是否與案件具有利害關系”、“證據(jù)材料是否充分”等實質要件進行審查，而這些因素在很大程度上取決于法官的自由裁量權，使一些鉆法律漏洞之人有了可乘之機。再加上我國幅員遼闊，經濟發(fā)展不均衡，各個地區(qū)的司法水平也有所差別，不同地區(qū)的法院在立案時，作出的關于立案材料審查的規(guī)定也不盡相同，這樣就導致我國的立案標準參差不齊，沒有統(tǒng)一的規(guī)定進行約束。立案登記制度則有效地解決了這一問題，使立案有嚴格統(tǒng)一的標準限制，減少了收買、賄賂法官等工作人員現(xiàn)象的出現(xiàn)，在限制法官濫用自由裁量權的同時，也維護了程序公正。

(三)使法院職能充分實現(xiàn)，提高工作效率。

實行立案審查制度時，立案庭在立案時就要對案件的實質要件進行審查，判斷其是否符合起訴的條件。這使得立案庭工作量繁重，工作壓力大，也未能有效地發(fā)揮出審判庭的職能?，F(xiàn)行的立案登記制度，立案庭負責審查形式要件進行立案，立案后的案件由審判庭對實質內容進行審查，各部門分工合理明確，相互配合。使法院的工作效率得到提升，也使立審分離得到真正意義上的實現(xiàn)。[1]

二、我國實行立案登記制度產生的新問題

由于我國的社會狀況和司法水平尚不完善，使得立案登記制度在我國實行起來產生了一些新的問題，值得我們去深思和解決。

(一)“案多人少”，法院壓力大，當事人權利不能及時實現(xiàn)。

立案登記制度可以說只要登記，就予立案。這使得大量案件需要法院受理。但是法院工作人員的數(shù)量和精力有限，大量繁多的案件會使法院的工作量劇增，而法院的工作人員是否會產生厭煩心理，是否會把情緒帶入工作中，是否會繼續(xù)公正嚴謹?shù)靥幚戆讣?，這一點我們也不敢保證。這樣一來就不能使當時人的權益得到充分及時的實現(xiàn)同時也會影響到法院的公信力和司法權威。

(二)出現(xiàn)惡意訴訟、虛假訴訟等濫訴現(xiàn)象。

立案登記制度遵循有案必立，有訴必理。在保障了當事人訴權的同時，也導致了惡意訴訟、虛假訴訟的出現(xiàn)。當今社會人們的法律意識顯著增強，越來越多的人學會用法律武器來維護自己的合法權益。但同時濫用訴權的現(xiàn)象也愈演愈烈。一些人違背社會道德，為了實現(xiàn)自己不正當、不合法的利益而進行惡意訴訟、虛假訴訟，使法律成為其私人不當利益的工具，浪費了司法資源，阻礙了司法改革的進程。

(三)實質上并未區(qū)分起訴要件和訴訟要件。

立案登記制度應當是我國《民事訴訟法》第121條的規(guī)定，只要起訴狀列明法律規(guī)定列明的事項，即可立案。[2]而不應當是第119條關于起訴條件的規(guī)定。我國在適用法律的過程中還不能將其區(qū)分開來，只是在形式上區(qū)分了起訴要件和訴訟要件，在實踐中并未實現(xiàn)，因此我國立案登記制度的適用并不徹底。

三、對完善我國立案登記制度的個人建議

第一，要明確不予立案的情況。立案是常態(tài)，不予立案是例外。對不予立案的情況作出明確的法律規(guī)定，必然會減少不必要的訴訟等一些浪費司法資源的行為。同時也要建立健全對惡意、虛假訴訟等濫訴行為的懲罰機制。[3]對不法的行為人進行處罰，對其他人進行警示。

第二，要增強公民的法律意識和法制觀念。加強法律知識的宣傳和教育，不僅要唐人們意識到法律的重要作用，更要讓人們認識到違反法律應承擔的責任，從而減少不必要的訴訟和濫用訴權的現(xiàn)象，使司法程序能夠快速、高效地進行。

第三，要提高法院工作人員的職業(yè)道德素質和專業(yè)知識，避免因繁雜的案件而產生負面的工作情緒。法院也可以根據(jù)實際情況通過設立獎懲辦法等方式，調動法官的工作積極性，有效地開展工作。

第四，應當修改《民事訴訟法》中關于起訴條件的規(guī)定，使起訴條件和訴訟要件區(qū)別開來。[4]立案時法院應對原告的起訴狀的形式要件進行審查。起訴狀中只要列明事人的基本信息，訴訟請求及其依據(jù)即可立案，不需要對其他實質內容審查。若當事人的起訴狀中的形式要件不符合規(guī)定，應當通知其及時補正，當事人不以補正的情況，法院可以不予受理。

參考文獻：

[1]金富文.論民事訴訟中的立案登記制度[J].黑龍江省政法管理干部學院學報,2015(6).

[2]李慧雯.我國民事立案制度研究[D].鄭州.鄭州大學.

[3]王珊珊.淺論我國民事立案登記制度[J].法治論壇.2015(04).

[4]汪擎卓.論我國法院立案登記制度的完善[J].沈陽工程學院學報2015(04).

中圖分類號:D925.1

文獻標識碼：A

文章編號：1671-864X(2016)04-0077-01

作者簡介：梁苗苗(1992—),女,漢族,河南省洛陽市人，西北政法大學民事訴訟法專業(yè)。