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讓達(dá)摩克利斯之劍成為學(xué)生健康的守護(hù)神

達(dá)摩克利斯之劍源自古希臘傳說，說的是迪奧尼修斯國(guó)王請(qǐng)他的大臣達(dá)摩克利斯赴宴，命其坐在用一根馬鬃懸掛的一把寒光閃閃的利劍下，意指令人處于一種危機(jī)狀態(tài)，或者隨時(shí)有危機(jī)意識(shí)，用來表示時(shí)刻存在的危險(xiǎn)。

近年來，隨著國(guó)家對(duì)學(xué)校體育工作的不斷重視和深入開展，學(xué)生和家長(zhǎng)安全意識(shí)的覺醒和維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，校長(zhǎng)們?cè)陂_展校園各項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)和戶外活動(dòng)過程中，都感覺到自己頭頂上懸著一把達(dá)摩克利斯之劍，無時(shí)無刻不被其困擾，令人戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰。校園運(yùn)動(dòng)傷害已經(jīng)嚴(yán)重影響到校長(zhǎng)們和教育工作者們的日常管理與教學(xué)，一些人更是抱著“寧可坐死，絕不跑死”的想法做事，令學(xué)校體育工作裹足不前、甚至倒退，嚴(yán)重影響到學(xué)生身心健康發(fā)展，由于“運(yùn)動(dòng)不足”，學(xué)生體質(zhì)出現(xiàn)了30年持續(xù)下降的狀況。

從培養(yǎng)全面發(fā)展的人才做起

前不久有媒體報(bào)道，北京一些學(xué)校由于怕學(xué)生出意外傷害事故，課間不準(zhǔn)玩耍，只準(zhǔn)喝水、上廁所，消息一出輿論一片嘩然，社會(huì)反響強(qiáng)烈。這一事件發(fā)生在北京，尤其令人擔(dān)憂。試問北京這樣的大都市尚且如此，全國(guó)的情況又會(huì)是怎樣的？

“近年來，一些學(xué)校為安全問題所困，不敢組織春游、秋游或遠(yuǎn)足之類的野外活動(dòng)，有的還禁止學(xué)生在課間奔跑，甚至不能離開教室活動(dòng)，并拆掉了單杠、雙杠等運(yùn)動(dòng)器械。這種做法違背青少年身心發(fā)展規(guī)律，表面上是為青少年著想，實(shí)際上是對(duì)所有孩子健康成長(zhǎng)權(quán)利的剝奪?！睂＜业某庳?zé)擲地有聲。

筆者以為，一些學(xué)校之所以談學(xué)校安全色變，視體育運(yùn)動(dòng)和戶外活動(dòng)為畏途，關(guān)鍵在于對(duì)黨的德智體美全面發(fā)展的教育方針認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)于體育和戶外鍛煉的重要性認(rèn)識(shí)不足，關(guān)注眼前利益忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)注智育而忽視德體美在孩子全面成長(zhǎng)中的作用。有鑒于此，非常有必要從實(shí)施素質(zhì)教育、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的要求出發(fā)，提高廣大教育工作者尤其是校長(zhǎng)們的認(rèn)識(shí)，從關(guān)注孩子健康成長(zhǎng)出發(fā)，把促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)成才作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

我們應(yīng)當(dāng)樹立這樣的認(rèn)識(shí)：青少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。青少年健康事關(guān)國(guó)家和民族的未來，事關(guān)億萬家庭的福祉，是每一個(gè)人健康成長(zhǎng)和幸福生活的根基。開展體育活動(dòng)，是增進(jìn)學(xué)生身心健康的根本途徑，也是全面建成小康社會(huì)的必然要求，決不能因?yàn)榕鲁霭踩鹿?，而不開展體育活動(dòng)或戶外體育運(yùn)動(dòng)，把孩子圈養(yǎng)成“溫室里的花朵”。

當(dāng)前，教育發(fā)展站在新的歷史起點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的進(jìn)程中，學(xué)校體育的戰(zhàn)略地位更加突出，不僅能夠鍛煉身體、磨練意志、塑造人格、開發(fā)智力、培養(yǎng)情商，而且還能教育學(xué)生遵守規(guī)則，體會(huì)集體主義、團(tuán)隊(duì)精神和平等公正等社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)涵。因此，我們必須“跳出體育看體育”，深刻認(rèn)識(shí)學(xué)校體育在立德樹人、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展中不可或缺的基礎(chǔ)性作用，寓教于體，體教相長(zhǎng)，為素質(zhì)教育打開新的空間。

近年來的實(shí)踐已經(jīng)充分證明，加強(qiáng)學(xué)校體育，確確實(shí)實(shí)成為了全面實(shí)施素質(zhì)教育的重要突破口。凡是陽光體育活動(dòng)開展得有聲有色的地方和學(xué)校，不僅素質(zhì)教育找到了行之有效的抓手，更由于學(xué)校體育提升了學(xué)生的身體素質(zhì)，增強(qiáng)了學(xué)生的體質(zhì)，青少年熱愛體育、崇尚運(yùn)動(dòng)、健康向上的校園體育氛圍逐步形成，使得校園安全意外傷害事故明顯減少，因校園安全問題引發(fā)的“校鬧”明顯減少，支持孩子參與到體育運(yùn)動(dòng)中的家長(zhǎng)越來越多。

在校園安全中家長(zhǎng)是非常重要的一環(huán)，因此，在提高自身認(rèn)識(shí)的同時(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)的教育。但是僅僅解決學(xué)校師生和家長(zhǎng)的認(rèn)識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，只有提升全社會(huì)對(duì)學(xué)校體育工作的認(rèn)識(shí)，形成崇尚運(yùn)動(dòng)的氛圍，并養(yǎng)成良好的體育鍛煉習(xí)慣和意識(shí)，校園運(yùn)動(dòng)中的意外傷害事故，才不會(huì)像“緊箍咒”一般束縛教育工作者的行動(dòng)。

“打鐵還需自身硬”

“打鐵還需自身硬”是一句中國(guó)傳統(tǒng)白話。文雅一點(diǎn)，可以換句孔子之言即“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”；說得再具體一點(diǎn)，則可如明代政治家錢琦在《錢公良測(cè)語》中所云：“治人者必先自治、責(zé)人者必先自責(zé)、成人者必須自成?！狈泊私砸粋€(gè)意思，講的是學(xué)校的校長(zhǎng)、體育教師自身素質(zhì)的極端重要性。

在分析了眾多案例后，筆者發(fā)現(xiàn)，之所以經(jīng)常出現(xiàn)校園傷害事故，與校長(zhǎng)要求不嚴(yán)、管理不細(xì)，體育教師各方面工作存在漏洞有很大關(guān)系。即使是讓體育教師談之色變的跳箱、單雙杠和鞍馬教學(xué)中，凡是在課前精心準(zhǔn)備、檢查，教學(xué)中做好安全保護(hù)措施和預(yù)案的體育課，基本上不會(huì)有意外傷害事故發(fā)生。

因此，在工作中，學(xué)校校長(zhǎng)和體育教師應(yīng)努力做到思想、能力、業(yè)務(wù)等方面的過硬：第一，應(yīng)當(dāng)建立校內(nèi)多部門協(xié)調(diào)配合、師生員工共同參與的學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，制訂風(fēng)險(xiǎn)防控制度和體育運(yùn)動(dòng)傷害事故處理預(yù)案，明確教務(wù)、后勤、學(xué)生管理、體育教學(xué)等各職能部門的職責(zé)，并督促職責(zé)落實(shí)。第二，在選購體育器材設(shè)施時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)予以選購，沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商提供第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的安全檢測(cè)及評(píng)估報(bào)告。另外，還應(yīng)建立體育器材設(shè)施與場(chǎng)地安全臺(tái)帳制度，記錄采購負(fù)責(zé)人、采購時(shí)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、使用年限、安裝驗(yàn)收、定期檢查及維護(hù)情況。第三，組織開展大型體育活動(dòng)或體育比賽，應(yīng)當(dāng)成立安全管理機(jī)構(gòu)，制訂安全應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置相應(yīng)安全設(shè)施及標(biāo)識(shí)，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)急救點(diǎn)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育等。如果組織學(xué)生參加跨地區(qū)體育活動(dòng)和體育比賽，還應(yīng)根據(jù)活動(dòng)或比賽要求向?qū)W生及家長(zhǎng)提供安全告知書，獲得家長(zhǎng)書面反饋意見。第四，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定安排學(xué)生健康體檢，建立學(xué)生健康檔案，按照《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》規(guī)定，納入學(xué)籍檔案管理。轉(zhuǎn)學(xué)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)接學(xué)生健康檔案。第五，應(yīng)當(dāng)利用開學(xué)教育、校園網(wǎng)絡(luò)、家長(zhǎng)會(huì)等進(jìn)行體育安全宣傳教育，普及體育安全知識(shí)，宣講體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控要求和措施，引導(dǎo)學(xué)生和家長(zhǎng)重視體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范。

而作為體育教師，在體育課教學(xué)、體育活動(dòng)及體育訓(xùn)練前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真檢查體育器材設(shè)施及場(chǎng)地；體育課教學(xué)、體育活動(dòng)及體育訓(xùn)練中，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化安全防范措施，對(duì)技術(shù)難度較大的動(dòng)作應(yīng)當(dāng)按教學(xué)要求，詳細(xì)分解，充分熱身，并采取正確的保護(hù)與幫助方法。

用法律武器維護(hù)校園安全

20世紀(jì)90年代，一件發(fā)生在上海的“94萬元索賠案”引起了社會(huì)各界的強(qiáng)烈反響。在該事件的處理中反映出了校園意外傷害無法可依的尷尬，在媒體的呼吁和輿論的呼聲中，2001年全國(guó)第一個(gè)有關(guān)校內(nèi)傷害事故處理的地方性法規(guī)—《上海市中小學(xué)學(xué)生傷害事故處理?xiàng)l例》出臺(tái)。

《上海市中小學(xué)學(xué)生傷害事故處理?xiàng)l例》的出臺(tái)，充分展現(xiàn)了上海海派文化敢為天下先、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)慕逃砟睿卜从吵鰧W(xué)校和教育工作者的現(xiàn)實(shí)需求。

2002年，教育部出臺(tái)了《學(xué)生傷害事故處理辦法》，規(guī)定了在學(xué)生傷害事故中學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的12種情形。這也是我國(guó)第一部全國(guó)性的解決學(xué)生傷害事故的處理辦法。應(yīng)當(dāng)肯定的是，上述兩個(gè)條例的出臺(tái)在解決學(xué)生傷害事故中起到了積極的作用。

2015年，教育部頒布《學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），從體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建立、體育器材采購與管理、體育教學(xué)與體育比賽管理、學(xué)生健康管理、體育安全教育等多方面對(duì)學(xué)校提出了要求。該《暫行辦法》的出臺(tái)是對(duì)《學(xué)生傷害事故處理辦法》的補(bǔ)充和修訂，對(duì)于解決校園傷害事故具有現(xiàn)實(shí)意義。

隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，我國(guó)有關(guān)校園安全的法律法規(guī)不斷完善和健全，如果我們祭起這些法律的武器維護(hù)學(xué)校，維護(hù)師生的權(quán)益，許多傷害事故就會(huì)得到妥善解決。當(dāng)然，就目前來看，現(xiàn)有的條例法規(guī)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在司法實(shí)踐中還存在層級(jí)較低等問題。據(jù)了解，在日本除了《基本教育法》、《學(xué)校教育法》、《體育振興法》等宏觀性法律涉及學(xué)校體育工作之外，還有多部專門法律，包括《體育場(chǎng)館法》、《日本學(xué)校安全協(xié)會(huì)法》、《學(xué)校健康中心法》等，這些法律法規(guī)有效地保護(hù)了學(xué)校、師生、家長(zhǎng)的權(quán)益，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

在2016年全國(guó)教育工作會(huì)議上，教育部長(zhǎng)袁貴仁提出，教育部將積極配合全國(guó)人大做好《學(xué)校安全條例》、《健全中小學(xué)安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的意見》起草工作，出臺(tái)《健全學(xué)校法律顧問制度的意見》，為依法治校提供專業(yè)化法律服務(wù)。相信隨著法律法規(guī)的健全，隨著第三方評(píng)價(jià)機(jī)制的引進(jìn)，學(xué)校和師生的傷害事故將會(huì)在法制建設(shè)的進(jìn)程中得到更加妥善地解決。為此，我們也呼吁，盡快出臺(tái)我國(guó)的《校園安全法》。

校園傷害事故雖如達(dá)摩克利斯之劍一般存在，但誠(chéng)如“水能載舟亦能覆舟”一樣，如果我們時(shí)刻以敬畏之心對(duì)待意外傷害事故，從細(xì)節(jié)入手警鐘長(zhǎng)鳴，用法律的武器維護(hù)校園安全；人人為安全、時(shí)時(shí)想安全、事事為安全，達(dá)摩克利斯之劍或許就能由一把威脅安全之劍，成為增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)的一把利器，成為學(xué)生健康的守護(hù)神。

李小偉

2016年3月1日

作者簡(jiǎn)介：李小偉，中國(guó)教育報(bào)記者、副編審,《中國(guó)學(xué)校體育》編委。