張希珍

(西南大學(xué) 重慶 400700)

關(guān)于英美兩黨制政黨制度的研究綜述

張希珍

(西南大學(xué) 重慶 400700)

兩黨制是指在一國(guó)之中存在勢(shì)均力敵的兩個(gè)政黨，通過(guò)議會(huì)多數(shù)席位或贏得總統(tǒng)選舉的勝利而輪流執(zhí)政的制度。實(shí)行兩黨制的國(guó)家，除對(duì)立的兩大政黨之外，還存在著一些較小的黨派。目前兩黨制在西方國(guó)家中，有三種不同的模式，其中最為典型的為英美兩國(guó)。對(duì)英美政黨制度的研究成果進(jìn)行綜述分析,對(duì)于推動(dòng)研究的進(jìn)一步深入是有價(jià)值的。

兩黨制;政黨制度;英美;綜述

近年來(lái)，對(duì)國(guó)外兩黨制的研究，也多限于圍繞具有代表性的美英兩國(guó)而進(jìn)行?？傮w而言可以從兩大方面著手：一方面是對(duì)英美兩國(guó)兩黨制異同點(diǎn)的研究；另一方面則是對(duì)相對(duì)于大黨而言存在的數(shù)量眾多的小黨的研究。

1 英美兩國(guó)兩黨制異同點(diǎn)的研究

在兩國(guó)中，兩黨制不是一開(kāi)始就有的，都經(jīng)歷了歷史的演變過(guò)程；基本上保持了兩黨輪流執(zhí)政；兩黨的政治活動(dòng)都以競(jìng)選為主，通過(guò)選舉上臺(tái)；本質(zhì)上都是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治。同樣是兩黨制的政黨制度，但也存在大的差異性。

1.1 與政權(quán)的結(jié)合方式各異

在君主立憲制的英國(guó)，實(shí)行兩院組成的議會(huì)制。英國(guó)上議院議員都是由貴族世襲或國(guó)王任命的，與兩黨選舉關(guān)系不大。下議院議員是由選舉產(chǎn)生，在議會(huì)獲得多數(shù)席位的政黨成為執(zhí)政黨并組織內(nèi)閣，由該黨的領(lǐng)袖擔(dān)任首相。執(zhí)政黨不僅掌握行政權(quán)，也掌握立法權(quán)。

在總統(tǒng)共和制的美國(guó)，兩黨制主要是通過(guò)總統(tǒng)選舉實(shí)現(xiàn)的。總統(tǒng)組織政府，所屬的政黨為執(zhí)政黨，總統(tǒng)與國(guó)會(huì)在法律上地位是平等的，分執(zhí)行政權(quán)與立法權(quán)。

1.2 執(zhí)政黨和在野黨的分化程度不同

在英國(guó)議會(huì)選舉中獲得次多數(shù)席位的黨便成為反對(duì)黨，對(duì)政府負(fù)有監(jiān)督的責(zé)任，處于“候補(bǔ)政府”的地位，因此，執(zhí)政黨和反對(duì)黨在形式上界限分明。

美國(guó)兩大政黨之間的政治分野不很明顯，兩黨無(wú)大的差別。在美國(guó)總統(tǒng)選舉時(shí)，選民挑選的總統(tǒng)候選人，而不是政黨。總統(tǒng)選舉和國(guó)會(huì)選舉分開(kāi)進(jìn)行，行政權(quán)力不從國(guó)會(huì)中產(chǎn)生，美國(guó)的兩大黨只是構(gòu)成了執(zhí)政黨和參政黨的關(guān)系。

1.3 階級(jí)獨(dú)立與階級(jí)融合

英國(guó)的兩大黨在意識(shí)形態(tài)上有明顯的分歧，政見(jiàn)不同，代表的利益階層不同，競(jìng)選綱領(lǐng)相互區(qū)隔。英國(guó)的工黨只要代表職工和知識(shí)分子利益，信奉費(fèi)邊社會(huì)主義。保守黨則主要代表貴族階級(jí)和大資產(chǎn)階級(jí)的利益，代表社會(huì)上層。兩大政黨的意識(shí)形態(tài)沖突和政見(jiàn)分歧較大。

與英國(guó)不同，美國(guó)的兩黨之間雖有相互攻擊，但基本立場(chǎng)和認(rèn)識(shí)是一致的，意識(shí)形態(tài)沖突較弱。美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，兩大黨所代表的利益集團(tuán)趨向一致，它們都對(duì)資本主義和自由民主的價(jià)值觀深信不疑。

1.4 政黨組織程度和紀(jì)律要求不同

英國(guó)的兩大政黨組織體系嚴(yán)密，有較強(qiáng)的紀(jì)律約束力，采取集中制。表現(xiàn)在兩黨組織界限分明，黨員基礎(chǔ)穩(wěn)定，保守黨和工黨都實(shí)行黨員注冊(cè)制度，黨員必須參加一個(gè)基層組織，并按時(shí)交納黨費(fèi)，兩黨的人數(shù)及黨員群眾的立場(chǎng)觀點(diǎn)涇渭分明，該黨議員都要按照黨的決定投票。

就美國(guó)政黨的組織而言，中央組織史松散的，間歇性的；地方組織是鞏固的，經(jīng)常性的，其重要性也勝于中央組織。黨的各級(jí)組織無(wú)指揮體系，缺乏固定的全國(guó)領(lǐng)袖。在選舉中，兩黨黨員常常跨黨投票。

2 關(guān)于英美兩國(guó)第三方面黨的研究

2.1 第三黨未能發(fā)展成為與兩大黨相對(duì)抗的大黨的原因

英國(guó)獨(dú)特的議會(huì)選舉制度保障了兩黨制度的穩(wěn)定。英國(guó)議會(huì)選舉實(shí)行的小選區(qū)制和簡(jiǎn)單多數(shù)代表制相結(jié)合的制度顯然有利于勢(shì)力較大的兩大政黨。英美兩國(guó)的選舉制度雖不相同，但在第三方面黨的問(wèn)題上，卻有異曲同工之效。

首先美國(guó)選舉實(shí)行“一人當(dāng)選選區(qū)制”和“相對(duì)多數(shù)當(dāng)選制”。這種選舉制度有利于大黨而不利于小黨。其次，美國(guó)的單一行政長(zhǎng)官制對(duì)兩黨制的形成和保持也起著重要作用?？偨y(tǒng)為政黨所必爭(zhēng)。因此，政黨必須使其競(jìng)選綱領(lǐng)對(duì)各類(lèi)選民具有吸引力，并避免本黨的分裂。這樣就使政治力量和選民兩極化。第三，聯(lián)邦制也是維持兩黨制的一個(gè)因素。一個(gè)政黨在全國(guó)選舉中失敗，并不影響該黨在各州的存在和取得勝利。

綜上所述，不難看出：首先，傳統(tǒng)各黨所對(duì)應(yīng)的階級(jí)和階層基本已經(jīng)劃分囊括完畢，出現(xiàn)的新階層、新利益既可以由新政黨代表也可以被老黨大黨所接納。在競(jìng)選中，原本因?yàn)槟承┨囟ㄗh題而支持小黨的選民，在大黨接受其某些主張后又現(xiàn)實(shí)的考慮到獲勝機(jī)率原因，最后轉(zhuǎn)向支持大黨。其次，小黨缺乏人才，少經(jīng)驗(yàn)，給了大黨可乘之機(jī)。最后，也是最根本的原因在于國(guó)家制度對(duì)于兩黨制的維護(hù)。

2.2 第三方黨的出現(xiàn)對(duì)其政黨制度作用

第三方黨的出現(xiàn)在一定程度上起了限制、監(jiān)督的作用。在一個(gè)兩黨制國(guó)家，除了兩黨之外沒(méi)有任何其他的黨的存在，那么這“兩黨”的輪流競(jìng)爭(zhēng)很難以一種和平的節(jié)制的方式維持至今；在一些多黨制國(guó)家，任何大黨在競(jìng)選中都不是必勝的，為了更有利的獲得執(zhí)政機(jī)會(huì)，重要的小黨就成了執(zhí)政聯(lián)盟爭(zhēng)取的對(duì)象，這也使小黨可以進(jìn)入執(zhí)政聯(lián)盟發(fā)表自己獨(dú)特的見(jiàn)解。

當(dāng)小黨所首創(chuàng)的議題被證明具有足夠的支持時(shí)，大黨會(huì)積極吸收其作為自身的政治綱領(lǐng)。在這里，小黨不僅發(fā)揮了試探輿論的作用而且為政黨政策創(chuàng)新提供了動(dòng)力和資源。

關(guān)于英美兩黨制研究的文章頗多，本文評(píng)述了眾多文章中比較典型的觀點(diǎn)。從中我們可以看到英美兩國(guó)的兩黨制雖然很相似，但兩者也有著很大的區(qū)別，這些區(qū)別有的屬于政黨本身，有的與政治體制交織在一起，反映了英美兩國(guó)政黨制度的特點(diǎn)。本文通過(guò)對(duì)英美兩國(guó)兩黨制的成因與特點(diǎn)進(jìn)行比較研究，說(shuō)明不同的國(guó)家試圖盲目套用一種完全相同的政治模式是不可取的。

[1] 周淑真：《政黨和政黨制度比較研究》，人民出版社，2001年。

[2] 金安平：《政黨制度研究的另一個(gè)視角》，《探索與爭(zhēng)鳴》2011年第3期。

[3] 祿德安：《英美兩黨制的異同比較》，《商丘師范學(xué)院學(xué)報(bào)》2005年第3期。

[4] 徐羅卿：《英美兩國(guó)兩黨制的成因及特征比較研究》，《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展》2004年第4期。

[5] 何勇欽：《英美兩黨制之比較》，《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展》2011年第2期。

[6] 希達(dá)文：《略論美國(guó)兩黨制與第三黨》，《西藏民族學(xué)院學(xué)報(bào)》1982年第3期。

[7] 常勝澤：《“生死相依”的英國(guó)兩黨制與議會(huì)選舉制度》，《忻州師范學(xué)院學(xué)報(bào)》2011年第1期。

張希珍(1989-)，女，漢，河北邯鄲，西南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院中共黨史專(zhuān)業(yè)研二學(xué)生，研究方向：執(zhí)政黨建設(shè)研究。

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1672-5832(2016)02-0191-01