◎閆青春

養(yǎng)老需要全社會(huì)的共同努力

◎閆青春

我國(guó)老年人口數(shù)量不斷增長(zhǎng)，目前已經(jīng)超過(guò)了2.22億，占全國(guó)總?cè)丝诘?6.1%。養(yǎng)老成為黨和國(guó)家愈益重視的重大社會(huì)問(wèn)題，也成為人們茶余飯后熱議的話題之一。

養(yǎng)老包含著豐富的內(nèi)涵。既有人文道德、倫理綱常方面的內(nèi)容，也有經(jīng)濟(jì)保障、服務(wù)照料方面的要求；既有老年人晚年在哪里度過(guò)、怎樣度過(guò)的訴求，也有誰(shuí)來(lái)為老人提供服務(wù)幫助和長(zhǎng)期照護(hù)的安排；既有物質(zhì)生活、精神文化生活的基本滿足，也有情感慰藉、親情關(guān)愛(ài)以及老年人自身發(fā)展和價(jià)值實(shí)現(xiàn)方面的愿望。從中華民族的傳統(tǒng)習(xí)俗和做法看，家庭養(yǎng)老、養(yǎng)兒防老是我國(guó)一直沿用且用法律形式固定下來(lái)的基本養(yǎng)老方式。可是不容忽視的社會(huì)現(xiàn)實(shí)是，家庭結(jié)構(gòu)的巨大變化使得家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)方式逐漸被弱化，居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和院舍養(yǎng)老等多種社會(huì)化養(yǎng)老新方式不斷地發(fā)展和壯大，日益被越來(lái)越多的老年人及其家屬子女所接受。從我國(guó)現(xiàn)行的法律層面看，憲法和民法通則都明確規(guī)定子女有贍養(yǎng)父母的責(zé)任和義務(wù)。新修訂的《老年人權(quán)益保障法》把老年人晚年養(yǎng)老的社會(huì)保障和社會(huì)化服務(wù)寫進(jìn)了法律條文，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)、社會(huì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的要求?？梢?jiàn)，今天的老年人養(yǎng)老是需要個(gè)人、家庭、單位、政府和社會(huì)多方面共同出資出力才能做好的一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。

積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全面構(gòu)建具有中國(guó)特色的社會(huì)養(yǎng)老保障和社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，必須要切實(shí)確立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)的基本方針，努力形成全社會(huì)共同推動(dòng)老齡事業(yè)快速發(fā)展的良好局面。

第一，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各級(jí)黨委和黨組織在發(fā)展老齡事業(yè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)與戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮廣大共產(chǎn)黨員在推動(dòng)老齡事業(yè)發(fā)展中的先鋒模范作用，為億萬(wàn)老年人辦實(shí)事、辦好事和謀福祉。第二，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，做好發(fā)展老齡事業(yè)的宏觀規(guī)劃和具體行動(dòng)計(jì)劃，從法律法規(guī)、方針政策和措施辦法上搞好頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，集中必要的人力、財(cái)力和物力，圍繞政府“保困難、?；?、兜底線”的基本職能，不斷建立健全和調(diào)整完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)和社會(huì)救助、社會(huì)福利等制度，合理布局并全力實(shí)施一系列事關(guān)老齡事業(yè)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目和工程，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，調(diào)動(dòng)更多社會(huì)資源匯成發(fā)展老齡事業(yè)的洪流。第三，充分調(diào)動(dòng)和鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分、多種服務(wù)方式參與老齡事業(yè)發(fā)展。切實(shí)尊重市場(chǎng)法則和市場(chǎng)選擇，合理運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制呼喚社會(huì)愛(ài)心和社會(huì)責(zé)任，使全社會(huì)一切可利用的養(yǎng)老資源都來(lái)積極參與養(yǎng)老保障和為老服務(wù)。第四，凝結(jié)全民意志，倡導(dǎo)全民行動(dòng)。不僅要在專門的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施和場(chǎng)所中培養(yǎng)造就一支有知識(shí)、懂技能和講操守的專業(yè)化養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)隊(duì)伍，而且要在城鄉(xiāng)社區(qū)普遍建設(shè)一支有責(zé)任、有愛(ài)心，不計(jì)報(bào)酬和甘于奉獻(xiàn)的志愿者為老服務(wù)大軍。更要充分尊重老年人實(shí)現(xiàn)自我教育、自我服務(wù)、自我管理和自我發(fā)展的社會(huì)參與意識(shí)和意愿，注重推廣老年群眾自己創(chuàng)造的幸福養(yǎng)老、互助養(yǎng)老和抱團(tuán)取暖等養(yǎng)老新方式，使老年人自身價(jià)值得到最大程度的發(fā)揮和實(shí)現(xiàn)。

今年是我國(guó)“十三五”規(guī)劃實(shí)施的開(kāi)局之年，應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)，推動(dòng)老齡事業(yè)開(kāi)好局、起好步，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局。我們應(yīng)全身心投入、全面施策、全民努力、全力推進(jìn)，為億萬(wàn)老年人真正營(yíng)造出安度晚年、安享晚年的和諧局面。

（作者單位：全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室巡視員）

10.13561/j.cnki.zggqgl.2016.08.001 ■ 編輯：田佳奇