李明善

【摘 要】地方高校成人教育發(fā)展過(guò)程中，出現(xiàn)了一些相似性的、傾向性的問(wèn)題，諸如，辦學(xué)定位偏差、結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯、職業(yè)性特色缺失和非學(xué)歷培訓(xùn)力度不大等，這些問(wèn)題制約了成人高等教育的發(fā)展。基于此，文章從內(nèi)涵發(fā)展、職業(yè)導(dǎo)向、多種形式融合、網(wǎng)絡(luò)化改造、服務(wù)人的終身學(xué)習(xí)等方面提出了解決問(wèn)題的對(duì)策，進(jìn)而推動(dòng)成人教育事業(yè)在新常態(tài)背景下的可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】成人教育；地方高校；趨同性問(wèn)題

【中圖分類(lèi)號(hào)】G724 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1001-8794（2016）10-0078-03

地方高校的成人教育是我國(guó)高等教育體系的重要組成部分，在培養(yǎng)各級(jí)各類(lèi)人才，提高國(guó)民素質(zhì)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)，成人教育在辦學(xué)過(guò)程中暴露出的問(wèn)題愈加明顯，而且是一些相似性的、傾向性的問(wèn)題，稱(chēng)為趨同性問(wèn)題。這些問(wèn)題，制約了成人教育的科學(xué)發(fā)展，如何策應(yīng)社會(huì)變革與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展，如何破解發(fā)展的瓶頸，推動(dòng)成人教育可持續(xù)發(fā)展，是必須思考和解決的問(wèn)題。

一、地方高校成人教育發(fā)展的趨同性問(wèn)題分析

1辦學(xué)定位偏差

一是辦學(xué)目的商業(yè)化，手段市場(chǎng)化。地方高校舉辦成人教育的主要目的目前大都定位在追求經(jīng)濟(jì)效益層面，承擔(dān)成人教育的部門(mén)基本都有經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，已成學(xué)校創(chuàng)收的經(jīng)濟(jì)實(shí)體之一。有的在組織教學(xué)過(guò)程中壓縮課時(shí)、偷工減料、減少教學(xué)成本；有的與根本不具備辦學(xué)條件的個(gè)人搞聯(lián)合辦學(xué)，以圖收取管理費(fèi)；有的仍然還在實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包管理。二是地方高校把精力更多地放在普通高等教育上，弱化成人教育，沒(méi)有把成人教育納入發(fā)展規(guī)劃之中，重視不夠、投入不足，質(zhì)量下滑，社會(huì)認(rèn)可度不高。

2結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯

一是成人教育的學(xué)歷教育和非學(xué)歷培訓(xùn)教育的辦學(xué)類(lèi)型、科類(lèi)、層次、形式和規(guī)模等要素的布局與結(jié)構(gòu)不適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育發(fā)展不平衡，人才培養(yǎng)的模式、類(lèi)型、途徑等過(guò)于單一，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才多樣化的需求。二是不同高校舉辦成人教育存在明顯的同質(zhì)化傾向，專(zhuān)業(yè)重疊、學(xué)科相仿，培養(yǎng)模式與途徑相近，不能滿足學(xué)員個(gè)性化發(fā)展的需求。三是隨著高等教育大眾化推進(jìn)，成人教育學(xué)員生源數(shù)量減少與辦學(xué)單位追求經(jīng)濟(jì)利益最大化之間的矛盾凸顯，導(dǎo)致問(wèn)題重重。

3職業(yè)性特色缺失

一是培養(yǎng)目標(biāo)上以學(xué)歷教育為導(dǎo)向，把文憑作為成人教育的主要價(jià)值追求，脫離了教育的主旨。二是課程體系普教化。課程體系學(xué)科化、理論性強(qiáng)，課程內(nèi)容陳舊、脫離實(shí)際，課程目標(biāo)缺乏職業(yè)導(dǎo)向性、合理性和可操作性，無(wú)法滿足成人學(xué)習(xí)者以解決問(wèn)題為中心的學(xué)習(xí)要求，無(wú)法提高學(xué)員的綜合素質(zhì)、職業(yè)能力和創(chuàng)新能力，無(wú)法滿足學(xué)員更好的求職謀生、轉(zhuǎn)崗和參與社會(huì)活動(dòng)的需要。

4非學(xué)歷培訓(xùn)力度不大

一是對(duì)非學(xué)歷培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠。一些高校把非學(xué)歷培訓(xùn)看做是學(xué)歷教育的補(bǔ)充，看做是學(xué)校創(chuàng)收的副業(yè)，對(duì)非學(xué)歷培訓(xùn)在提高全民族素質(zhì)及構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身教育體系中的作用重視不夠。二是主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)不夠。地方高校開(kāi)展的非學(xué)歷培訓(xùn)項(xiàng)目，目前大多是依托行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，舉辦一些政策性的或委托性的培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)面向市場(chǎng)積極尋求非學(xué)歷培訓(xùn)項(xiàng)目的意識(shí)和主動(dòng)性還不夠，非學(xué)歷培訓(xùn)的管理隊(duì)伍普遍缺乏市場(chǎng)管理與運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，缺乏市場(chǎng)開(kāi)拓精神。三是起步晚，規(guī)模小，效益低。非學(xué)歷教育在大多數(shù)普通高校還是方興未艾，在整個(gè)培訓(xùn)市場(chǎng)還占很小的份額，培訓(xùn)效益還處于一個(gè)較低水平。

二、地方高校成人教育可持續(xù)發(fā)展策略

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。地方高校的成人教育工作要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)的時(shí)代要求，立足改革與創(chuàng)新，主動(dòng)策應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與調(diào)整，主動(dòng)服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積極探索新常態(tài)下成人教育的發(fā)展戰(zhàn)略，有效破解成人教育發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)困境，為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，為“大眾創(chuàng)業(yè)”、“萬(wàn)眾創(chuàng)新”提供智力支撐，實(shí)現(xiàn)成人教育事業(yè)的發(fā)展新常態(tài)。

1走內(nèi)涵式發(fā)展之路

黨的十八大報(bào)告中提出的“推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”，為高等教育發(fā)展指明了方向。成人教育內(nèi)涵建設(shè)，主要是指教育質(zhì)量的提高、服務(wù)意識(shí)的強(qiáng)化和管理能力的提升。“內(nèi)涵式”發(fā)展則更加注重教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益的提升，更加注重人才培養(yǎng)質(zhì)量；成人高等教育在堅(jiān)持“社會(huì)效益”和“經(jīng)濟(jì)效益”相結(jié)合的辦學(xué)原則下，要更加重視社會(huì)效益。強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，走內(nèi)涵式發(fā)展之路，要做好以下四個(gè)方面的工作：一是提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變成人教育觀念。要牢固樹(shù)立“高校成人教育是高等教育重要組成部分”的觀念，在制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要在政策、經(jīng)費(fèi)、人員、制度等方面予以保證；要充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮高校成人教育在繼續(xù)教育中的主陣地和引領(lǐng)作用。二是要以人為本。教學(xué)活動(dòng)要建立在學(xué)員的已有知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)策略等要切合學(xué)員實(shí)際，突出學(xué)習(xí)者的主體地位；要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為學(xué)員提供耐心、熱情的指導(dǎo)和教導(dǎo)；要敞開(kāi)校門(mén)辦學(xué)，把培訓(xùn)送到企事業(yè)中去，把教育辦到社會(huì)中去，切實(shí)履行高校服務(wù)地方社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的職責(zé)。三是教師隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化。保證教育質(zhì)量的根本在于教師，要建設(shè)一支學(xué)術(shù)水平高、教學(xué)能力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的專(zhuān)兼職相結(jié)合的師資隊(duì)伍，特別是要通過(guò)選派部分專(zhuān)任教師分期分批到企業(yè)生產(chǎn)一線鍛煉和從企事業(yè)單位聘請(qǐng)符合要求的人員到學(xué)校兼職任教的方式來(lái)加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，以滿足成人教育課程的現(xiàn)實(shí)需求。

2堅(jiān)持職業(yè)導(dǎo)向

職業(yè)性是與“學(xué)術(shù)性”相對(duì)而言的，是按照職業(yè)的內(nèi)涵來(lái)規(guī)范教育的標(biāo)準(zhǔn)，以職業(yè)為導(dǎo)向進(jìn)行的教育活動(dòng)。它以培養(yǎng)具有扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能，有較強(qiáng)的實(shí)踐能力和適應(yīng)能力，有較高的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新精神的應(yīng)用型人才為培養(yǎng)目標(biāo)；它是按照生產(chǎn)、服務(wù)、管理等工作崗位或崗位群來(lái)設(shè)置專(zhuān)業(yè)，突出教學(xué)內(nèi)容的實(shí)用性、針對(duì)性。堅(jiān)持職業(yè)導(dǎo)向，一是突出課程的職業(yè)性。課程建構(gòu)既要關(guān)注社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，又要體現(xiàn)職業(yè)崗位群的專(zhuān)業(yè)技術(shù)特點(diǎn)；課程的目標(biāo)要以培養(yǎng)學(xué)習(xí)者職業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力為主線，使求學(xué)者獲得某一特定職業(yè)或職業(yè)群所需的職業(yè)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，以便更好的就業(yè)于某類(lèi)職業(yè)崗位；課程內(nèi)容要根據(jù)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和職業(yè)變化的需要，體現(xiàn)針對(duì)性和先進(jìn)性；要開(kāi)發(fā)模塊式的課程結(jié)構(gòu)，加大職業(yè)實(shí)用性課程比重；要建立與職業(yè)資格認(rèn)證相結(jié)合的課程體系，達(dá)到教育服務(wù)職業(yè)的目的。二是強(qiáng)化實(shí)踐性教學(xué)。強(qiáng)化實(shí)踐性教學(xué)是實(shí)現(xiàn)成人教育職業(yè)性的有效途徑。成人教育教學(xué)要面對(duì)現(xiàn)實(shí)，一方面是生源實(shí)際，生源質(zhì)量明顯下滑，教學(xué)要考慮具有不同學(xué)習(xí)基礎(chǔ)與背景的人，要與學(xué)員職業(yè)需要的實(shí)際對(duì)接，要因材施教；另一方面是社會(huì)實(shí)際，要建立起既符合經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，又切合學(xué)校自身優(yōu)勢(shì)，同時(shí)又能滿足求學(xué)需求的教學(xué)模式，要把實(shí)踐性貫徹于教學(xué)理念、項(xiàng)目選擇、內(nèi)容確定、教學(xué)手段、考核結(jié)果的各個(gè)方面。

3推進(jìn)成人教育現(xiàn)代化

人類(lèi)已經(jīng)進(jìn)入信息化時(shí)代，“互聯(lián)網(wǎng)+ ”改變著人們的工作、學(xué)習(xí)和生活方式。教育的網(wǎng)絡(luò)化突破時(shí)空限制，有效解決工學(xué)矛盾，為成人教育的發(fā)展開(kāi)辟了一條新的路徑。目前，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)已廣泛覆蓋各行各業(yè)且信號(hào)穩(wěn)定，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推進(jìn)成人教育現(xiàn)代化，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、媒體化相結(jié)合的教育環(huán)境，滿足成人多樣化學(xué)習(xí)需求的條件已經(jīng)日趨成熟。借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推進(jìn)成人教育現(xiàn)代化，一是要重視網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)，尤其是數(shù)字教育資源的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。要構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)課程體系和遠(yuǎn)程課程體系，要設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)符合成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)的多媒體工具型、資料型和百科全書(shū)型的課程軟件，要從基于面授的多媒體教學(xué)、基于遠(yuǎn)程的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)向基于移動(dòng)平臺(tái)的泛在學(xué)習(xí)發(fā)展，要推動(dòng)移動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)發(fā)移動(dòng)微型學(xué)習(xí)資源，積極應(yīng)對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展的新常態(tài)。二是要提高成人學(xué)員網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的適應(yīng)性。學(xué)習(xí)適應(yīng)性是個(gè)體克服困難取得較好學(xué)習(xí)效果的傾向，亦即學(xué)習(xí)適應(yīng)能力。調(diào)查研究表明，學(xué)員的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的適應(yīng)不良是一個(gè)普遍性的問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)教育作為一種教育手段，一種學(xué)習(xí)方式，一種教學(xué)組織形式，學(xué)習(xí)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的適應(yīng)能力是影響其學(xué)習(xí)效果的重要因素之一。提高成人學(xué)員網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的適應(yīng)性，一方面，要引導(dǎo)學(xué)員樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)觀、強(qiáng)化學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、引導(dǎo)學(xué)習(xí)方法、提升網(wǎng)絡(luò)操作能力和給予必要的人文關(guān)懷，讓學(xué)員通過(guò)積極調(diào)解自身，提高學(xué)習(xí)效能。另一方面，要完善適應(yīng)性學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。要提供針對(duì)性、適應(yīng)性導(dǎo)航支持系統(tǒng)，要健全網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)中供需雙方的良好適應(yīng)機(jī)制。

4加快多種成人教育形式的融合

目前，我國(guó)高校成人教育領(lǐng)域有函授教育、夜大教育、網(wǎng)絡(luò)教育、自學(xué)考試等多種教育形式存在，每種教育形式各具特色，各顯功能，在滿足學(xué)員多樣化教育需求方面發(fā)揮重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、高等教育大眾化的推進(jìn)，在當(dāng)前大力倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)、全民學(xué)習(xí)、泛在學(xué)習(xí)的大背景下，多種教育形式存在的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，束縛了高校成人教育的縱深發(fā)展，加快多種教育形式的融合刻不容緩。一是學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的融合。學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育互相關(guān)聯(lián)，相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)還要并存發(fā)展，非學(xué)歷教育的發(fā)展必須以學(xué)歷教育為基礎(chǔ)，要把兩者納入到終身教育體系和構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)中進(jìn)行融通；推行“學(xué)歷+技能”模式，推行“雙證制”，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育向非學(xué)歷教育的漸進(jìn)轉(zhuǎn)型。二是要建立成人教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度。要打破各高校、各類(lèi)型成人教育之間的壁壘，推行學(xué)分銀行制度，實(shí)現(xiàn)不同類(lèi)型、不同形式、不同層次、不同學(xué)校的學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)、學(xué)分的積累、轉(zhuǎn)換和銜接，搭建起各類(lèi)成人教育的“立交橋”。三是要形成繼續(xù)教育聯(lián)盟。各高校要以開(kāi)放、共享、合作、創(chuàng)新為理念，以教育信息化為手段，共建共享優(yōu)質(zhì)教育資源平臺(tái)建設(shè)，共建共享公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；要主動(dòng)與企業(yè)聯(lián)盟，厘清企業(yè)的培訓(xùn)需求，整合開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新理論和復(fù)合型人才的培訓(xùn)；要積極參與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，開(kāi)拓政府主導(dǎo)的繼續(xù)教育項(xiàng)目，成為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的承接載體；要依托國(guó)際交流合作的廣泛優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展各類(lèi)國(guó)際化通用的職業(yè)資格證書(shū)培訓(xùn)。

5完善終身教育體系，服務(wù)人的發(fā)展

黨的十八大報(bào)告中提出要“積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”，這為高校成人教育工作指明了方向，提出了新的要求。高校要積極探索以終身教育為目標(biāo)的成人教育新模式，拓展發(fā)展空間。一是成人教育要著眼并服務(wù)于人的全面發(fā)展。高校的成人教育在為社會(huì)發(fā)展服務(wù)的同時(shí)，要注重為不同社會(huì)成員的個(gè)人發(fā)展服務(wù)，為社會(huì)成員的終身學(xué)習(xí)服務(wù)，滿足各類(lèi)社會(huì)成員自我學(xué)習(xí)、自我發(fā)展和自我完善的多樣化需求，實(shí)現(xiàn)人人、時(shí)時(shí)、處處可以“隨心所欲”地進(jìn)行學(xué)習(xí)的目標(biāo)；要把人的全面發(fā)展、服務(wù)人的終身學(xué)習(xí)作為成人教育的生存價(jià)值。二是繼續(xù)教育社區(qū)化。高校繼續(xù)教育是面向成人的綜合性教育，要主動(dòng)融入到社區(qū)教育，以終身教育為指導(dǎo)，以服務(wù)社區(qū)為目的，全面拓展服務(wù)內(nèi)容和范圍，全面提高人的生活重量，推動(dòng)學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)。

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