摘 要 在進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的過程中，依法治國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾治理國家的基本方略。尤其是黨的十六大順利召開以來，發(fā)展社會(huì)主義民主政治文明，全面建設(shè)小康社會(huì)成為中國特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐的重要任務(wù)。為了全面貫徹黨的十六大精神，教育事業(yè)在實(shí)踐中將依法治國的理念與教育管理活動(dòng)進(jìn)行了整合，依法治校成為了教育體制改革深化，教育面向現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。依法治校背景下，要求全面提高學(xué)生及教師的法治觀念，使得依法治校能夠順利的開展。本文以依法治校為背景，以師范院校為研究視角，針對(duì)師范院校學(xué)生教育法律素質(zhì)的培養(yǎng)進(jìn)行分析，旨在為師范生的教育法律素質(zhì)提高獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為法制社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

關(guān)鍵詞 依法治校 師范院校 教育 法律素質(zhì)

基金項(xiàng)目：綿陽師范學(xué)院“高等教育質(zhì)量工程”項(xiàng)目：“依法治校背景下師范院校學(xué)生教育法律素質(zhì)培養(yǎng)研究”，項(xiàng)目編號(hào)：Mmu—JY1546。

作者簡(jiǎn)介：劉穎，綿陽師范學(xué)院發(fā)展規(guī)劃處。

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-0592（2016）02-228-02

伴隨社會(huì)的全面發(fā)展，教育事業(yè)如火如荼的進(jìn)行發(fā)展，素質(zhì)教育理念的提出，為教育事業(yè)的新發(fā)展指明了方向。師范院校是培養(yǎng)未來社會(huì)上的人民教師的重要陣地，師范院校學(xué)生的素養(yǎng)是能夠影響祖國下一代的，關(guān)乎于社會(huì)主義事業(yè)的繼續(xù)發(fā)展。因此，在依法治校的背景下，全面提高師范院校學(xué)生的法律觀念，是提高未來中小學(xué)教師法律素養(yǎng)的重要途徑，是保證基礎(chǔ)教育過程中教師能夠?qū)⒁婪ㄖ螄痉铰院头ㄖ粕鐣?huì)的基本理念有效傳遞給學(xué)生的必要保證。所以，必須采取行之有效的措施全面提高師范院校學(xué)生的教育法律素質(zhì)。因此，筆者針對(duì)“依法治校背景下師范院校學(xué)生教育法律素質(zhì)培養(yǎng)研究”一題的研究具有現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義。

一、 培養(yǎng)師范院校學(xué)生教育法律素質(zhì)的必要性

（一） 繼續(xù)推進(jìn)依法治國方略的需要

依法治國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾治理國家的基本方略。鄧小平同志指出，依法治國的根本是教育，教育的根本是教育人，法治教育要從孩童時(shí)代開始，在義務(wù)教育階段和高等教育階段必選全面強(qiáng)化和落實(shí)。師范院校是培養(yǎng)教的?？圃盒?，是培養(yǎng)高素質(zhì)教育人才的基地。所以全面培養(yǎng)師范院校學(xué)生的教育法律素質(zhì)能夠使得其在走向工作崗位之后，將法制觀念和法律基本知識(shí)有效的融入到日常教學(xué)實(shí)踐中，使得學(xué)生能夠潛移默化的了解相關(guān)法制觀念和法律知識(shí)，進(jìn)而推動(dòng)依法治國基本方略的順利實(shí)施 。

（二） 繼續(xù)推進(jìn)依法治校的需要

依法治校是依法治教的重要環(huán)節(jié)，是依法治國基本方略在教育事業(yè)中的根本體現(xiàn)，是全面建設(shè)社會(huì)主義民主政治文明的集中展現(xiàn)。依法治校需要將學(xué)校的各項(xiàng)管理措施和教師的實(shí)踐活動(dòng)依據(jù)法律的章程進(jìn)行規(guī)范，而教師既是依法治校的組織者，也是依法治校的針對(duì)者。師范院校學(xué)生在畢業(yè)之后大部分是要走進(jìn)學(xué)校，成為萬千教育工作者中的一員的，所以全面提高其教育法律素質(zhì)能夠保證其在工作崗位上有效的依照法律章程教書育人、服從管理。遵照依法治校的基本原則和規(guī)范開展教學(xué)活動(dòng)和學(xué)生管理活動(dòng) 。

（三）保證教育事業(yè)面向現(xiàn)代化的需要

師范院校學(xué)生在進(jìn)入工作崗位之后，面對(duì)的受教者一般是身體和心靈正處于發(fā)育和成長階段的中小學(xué)生，在開展教育實(shí)踐活動(dòng)中的根本目的就是促進(jìn)學(xué)生在德、智、體、美、勞等方面得到全方位發(fā)展 。因此，通過對(duì)師范院校學(xué)生教育法律素質(zhì)的培養(yǎng)，如未成年人保護(hù)法、義務(wù)教育法等，可以使得其在日后的工作中對(duì)妨害學(xué)生身心健康發(fā)展的行為進(jìn)行抵制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教育的根本目的，保證學(xué)校的環(huán)境有利于學(xué)生的全方位發(fā)展。

（四）促進(jìn)師范院校學(xué)生自身發(fā)展的需要

伴隨改革開放號(hào)角的全面吹響，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，中國特色社會(huì)主義事業(yè)取得了令人振奮的成績。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，要求人才必須符合現(xiàn)代化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，法律素質(zhì)已經(jīng)成為衡量人才的重要標(biāo)準(zhǔn)。德、智、體、美、勞全方位發(fā)展是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)人才提出的重要標(biāo)準(zhǔn)，法律素質(zhì)能夠?qū)⒁陨衔鍌€(gè)方面進(jìn)行融會(huì)貫通。因?yàn)榉墒且环N理性的思想認(rèn)識(shí)，對(duì)于促進(jìn)學(xué)生理性思維、綜合人文素養(yǎng)的提高能夠發(fā)揮重要作用 。因此，師范院校學(xué)生全面提高教育法律素質(zhì)能夠使得自身的邏輯思維能力增強(qiáng)、社會(huì)認(rèn)知能力增強(qiáng)、理性分析能力增強(qiáng)，進(jìn)而使得自身得到更好的發(fā)展。所以，有理由相信培養(yǎng)師范院校學(xué)生教育法律素質(zhì)是提高師范生自身素質(zhì)、促進(jìn)自身發(fā)展的需要。

二、 師范院校學(xué)生教育法律素質(zhì)培養(yǎng)過程中的挑戰(zhàn)

現(xiàn)階段，依法治校在我國風(fēng)生水起。一方面，教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展需要大批具有法律知識(shí)基礎(chǔ)的教育工作者來提供人才保證，另一方面我國現(xiàn)階段師資力量隊(duì)伍中具有較強(qiáng)較強(qiáng)法律素質(zhì)的人員比較匱乏，兩個(gè)方面形成了一對(duì)矛盾體，根據(jù)馬克思主義辨證唯物論，矛盾的有效解決將促進(jìn)依法治校、依法治教的進(jìn)一步發(fā)展，而解決矛盾的關(guān)鍵在于發(fā)覺矛盾產(chǎn)生的根本原因，筆者現(xiàn)將引發(fā)教師隊(duì)伍教育法律素質(zhì)匱乏的原因闡述如下：

（一） 法律知識(shí)

國家教育部門在針對(duì)我國現(xiàn)階段教育工作者的法律素質(zhì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，教師通讀憲法的人數(shù)僅占教師隊(duì)伍的20%左右。而其他的教師對(duì)憲法和法律處于大致了解和比較了解的狀態(tài) 。對(duì)于法律知識(shí)的認(rèn)知程度不夠，必然導(dǎo)致其教育實(shí)踐活動(dòng)偏離依法治教的軌跡。法律知識(shí)的匱乏必然導(dǎo)致其對(duì)自身法律義務(wù)的認(rèn)知程度不夠，將在具體教學(xué)實(shí)踐中無法對(duì)學(xué)生進(jìn)行正確的法律意識(shí)引導(dǎo)，由此將引發(fā)教育法治問題增加，影響教育事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（二） 法制觀念

在依法治國的大環(huán)境中，法制觀念的根本要求是人們對(duì)憲法及法律形成信仰，人民群眾的法律信仰在一定程度上是決定法制社會(huì)建立的根本條件，也是依法辦事能力水平提高的基礎(chǔ)保障。但是，不少師范院校學(xué)生的法治觀念卻不夠強(qiáng)烈，認(rèn)為學(xué)法和懂法是沒有具體意義的，學(xué)校的秩序應(yīng)該依靠師德進(jìn)行維持。因此，法制觀念的有效樹立也是現(xiàn)階段在師范院校學(xué)生中全面培養(yǎng)學(xué)生教育法律素質(zhì)面臨的挑戰(zhàn) 。

（三） 法律能力

法律能力是指依法辦事的能力，即在生活和工作中，運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，運(yùn)用法律的規(guī)范遵守社會(huì)的各項(xiàng)規(guī)章制度。但是現(xiàn)階段，師范院校學(xué)生由于沒有走出象牙塔，在生活中一般不會(huì)出現(xiàn)合法權(quán)益受到侵害的事件，使得其對(duì)于法律能力認(rèn)知程度不足，進(jìn)而導(dǎo)致在生活中沒有一定的依照法律辦事的能力。因此，在培養(yǎng)示范院校學(xué)生教育法律素質(zhì)的過程中，需要著重培養(yǎng)學(xué)生的法律能力。

三、 培養(yǎng)師范院校學(xué)生教育法律素質(zhì)的策略

（一） 強(qiáng)化制度建設(shè)，依法加強(qiáng)管理

在培養(yǎng)師范學(xué)生教育法律素質(zhì)的過程中，單純依靠理論知識(shí)的傳授是不夠的，必須在依法治校背景下，使得學(xué)生在日常生活中感受法律的理性魅力，潛移默化的對(duì)法律知識(shí)有所了解和認(rèn)識(shí)。第一，需要對(duì)師范院校管理者和教師隊(duì)伍的法律素質(zhì)進(jìn)行培訓(xùn)，使得依法治校能夠全面的開展；第二，針對(duì)師范院校的各項(xiàng)民主管理制度進(jìn)行建立健全，使得學(xué)校的各項(xiàng)管理實(shí)踐能夠在依法治校的章程下展開，根據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)開展。第三，教師在進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的授課中，應(yīng)該將法律知識(shí)進(jìn)行貫徹和落實(shí)，使得法律素質(zhì)的培養(yǎng)與專業(yè)知識(shí)的培養(yǎng)相整合 。

（二） 優(yōu)化師范院校學(xué)生的法律知識(shí)結(jié)構(gòu)

在針對(duì)師范院校學(xué)生進(jìn)行法律知識(shí)培養(yǎng)的過程中，應(yīng)該根據(jù)師范院校學(xué)生的專業(yè)特征進(jìn)行系列的法律知識(shí)普及，現(xiàn)階段在培養(yǎng)學(xué)生法律知識(shí)的過程中一般以法學(xué)概論作為基礎(chǔ)課程，但是單純的引入法學(xué)概論教學(xué)內(nèi)容是不夠的，針對(duì)師范學(xué)生必須進(jìn)行教育相關(guān)法律知識(shí)的培養(yǎng)，如未成年人保護(hù)法、教育法、義務(wù)教育法等，使得師范院校學(xué)生對(duì)與本專業(yè)息息相關(guān)的法律知識(shí)具有一定的認(rèn)知，同時(shí)對(duì)于民法、刑法等進(jìn)行輔助教學(xué)，使得學(xué)生的依法辦事能力有效提高 。

（三）教學(xué)實(shí)踐中時(shí)刻注重培養(yǎng)學(xué)生的法律素質(zhì)

師范院校學(xué)生教育法律素質(zhì)的培養(yǎng)不僅要求學(xué)生自身對(duì)法律知識(shí)具有一定的掌握和認(rèn)知，在日后的工作中必須具有將法律知識(shí)有效進(jìn)行傳遞的能力。因此在針對(duì)師范院校學(xué)生進(jìn)行的實(shí)踐課程教學(xué)中，如《教學(xué)方法》、《教師職業(yè)技能》等課程的實(shí)踐中，需要運(yùn)用案例分析法融入一些法律常識(shí)，使得學(xué)生能夠?qū)⒎伤刭|(zhì)有效的融入到職業(yè)技能中，進(jìn)而在日后的教學(xué)生涯中能夠?qū)⒎芍R(shí)有效的進(jìn)行教授和普及。例如，師范院校教師可以將現(xiàn)階段，教育亂收費(fèi)引起的糾紛或者體罰學(xué)生引發(fā)的案件通過自身的整合，設(shè)計(jì)“模擬法庭”或者辯論賽的形式，使得學(xué)生能夠運(yùn)用自身的法律知識(shí)進(jìn)行充分的分析、討論，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)生教育法律素質(zhì)的目標(biāo) 。

（四）全面提高教育法律素質(zhì)培養(yǎng)的時(shí)效性

法治和德治是相輔相成、同氣連枝的，所以在培養(yǎng)師范院校學(xué)生教育法律素質(zhì)的過程中依然要將法律與德育進(jìn)行整合。以思想政治教育為主要陣地，對(duì)學(xué)生開展法制觀念的培養(yǎng)實(shí)踐活動(dòng)，使得學(xué)生不斷樹立民主法治的觀念，明白自身在法治社會(huì)的全面構(gòu)建中所肩負(fù)的歷史使命。另外，全面提高學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感，在生活中和日后的工作中能夠自覺維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，進(jìn)而使得師范院校學(xué)生的教育法律素質(zhì)在實(shí)踐層面得到提高。

四、結(jié)語

依法治校是在黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)注下，教育部門繼續(xù)深化教育體制改革的重要表現(xiàn)。是深化落實(shí)依法治國和科學(xué)發(fā)展觀的重要途徑。教師是依法治校的重要參與主體，因此全面提高師范院校學(xué)生教育法律素質(zhì)是進(jìn)一步深化依法治校的要求，是全面落實(shí)法制教育的要求，是推動(dòng)依法治國方略進(jìn)一步發(fā)展的要求。希望通過文章的闡述，能夠?yàn)閹煼对盒?qiáng)化師范生教育法律素質(zhì)培養(yǎng)提供借鑒和參考，在日后的工作實(shí)踐中能夠變革傳統(tǒng)的教育理念，創(chuàng)新工作方法；與時(shí)俱進(jìn)、實(shí)事求是的根據(jù)現(xiàn)階段依法治校發(fā)展的客觀實(shí)際和師范院校學(xué)生的學(xué)習(xí)生活實(shí)際探索出一條適合于師范院校學(xué)生教育法律素質(zhì)的培養(yǎng)路線，進(jìn)而促進(jìn)依法治國的順利實(shí)施。

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