李勝明

摘 要 總結(jié)高職教育近年發(fā)展中出現(xiàn)的各種現(xiàn)象，完善高職教育體系，保障高職發(fā)展。建立現(xiàn)代職教體系，要以能力為中心，以就業(yè)為導(dǎo)向，職業(yè)院校培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才，特別要落實國務(wù)院通過的職業(yè)教育中長期發(fā)展規(guī)劃。提升職業(yè)教育層次和檔次，將應(yīng)用型的大學(xué)辦好，不斷提升中國制造業(yè)的技術(shù)水平。

關(guān)鍵詞 高職教育體系；職教師資隊伍；現(xiàn)代職業(yè)教育

中圖分類號：G710 文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2016）04-0078-03

Improve Vocational Education System to Raise Level of Voca-tional Education//LI Shengming

Abstract This paper summarizes the development of vocational education in recent years in a variety of phenomena in recent years， improving vocational education system is to protect the vocational development. Establishment of a modern vocational education system， competency center employment-oriented educational goals， develop technical skilled personnel， particularly to implement the State Council adopted the vocational education and long-term development plan. Improve the level and quality of vocational education， the university applied to run， to enhance the technological level of Chinas manufacturing industry

Key words vocational education system； professional teachers； modern vocational education

1 前言

2014年2月26日，國務(wù)院召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，將職業(yè)教育由大專層次延伸到本科以及研究生的層次，應(yīng)用技術(shù)型的本科院校將主要由前些年升格的地方“三本”層次的本科院校轉(zhuǎn)型而來，這使得一些高職院校失去上升空間?！吨袊嗄陥蟆罚ㄗ?013年12月11日）連續(xù)發(fā)表的文章《國家示范高職校從“抱團取暖”到集體遇冷》和《示范高職校長交替面臨“青黃不接”》，反映了不同時期不同人群對待高職教育的不同心態(tài)，這也給高職院校的領(lǐng)導(dǎo)提出新的問題，造成目前狀況的原因是政策問題還是教育體制問題？

2 建立高職教育體系是高職教育的保障

高職教育經(jīng)過多年的發(fā)展，為中國經(jīng)濟發(fā)展注入巨大的發(fā)展動力和活力，同時也促進了中國高等教育的改革。根據(jù)教育部網(wǎng)站數(shù)據(jù)，2014年全國有2442所高校，其中高等職業(yè)院校1321所。為了提升高職教育水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，高職院校積極學(xué)習(xí)德國的雙元制模式、加拿大的CBE模式、英國NVQ的“三明治課程”教學(xué)模式以及美國社區(qū)學(xué)院實踐教學(xué)模式，正是這些國外先進的成功經(jīng)驗，促使我國在20世紀80年代末期開始了職業(yè)技術(shù)學(xué)院大規(guī)模地引進和吸收這些先進的人才培養(yǎng)模式。1996年《中華人民共和國職業(yè)教育法》和1998年《中華人民共和國高等教育法》等頒布，進一步明確了高等職業(yè)教育和高等職業(yè)學(xué)校的法律地位。2004年《教育部關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》明確了高等職業(yè)院校必須堅持的辦學(xué)方針和培養(yǎng)目標。

高職示范院校體系建設(shè)是職業(yè)教育的保障 職業(yè)教育與普通本科教育有著很大的不同，人才培養(yǎng)目標也不同，所以人才培養(yǎng)的方法與內(nèi)容有較大區(qū)別。要建立高職院校體系，涉及教育體制和行政權(quán)力問題，還有高職院校發(fā)展方向等問題。政府對學(xué)校行政干預(yù)過多，學(xué)校行政化傾向過重，招聘職業(yè)院校教師過于強調(diào)學(xué)歷，從大學(xué)校門直接進高職院校的門，缺乏實踐經(jīng)驗，難以對學(xué)生進行有效的技能指導(dǎo)；校企合作機制不完善，大部分停留在協(xié)議上或沒有協(xié)議。

應(yīng)該推進教育家辦學(xué)，首先要劃清政府與學(xué)校責(zé)任邊界；其次，要加快推進現(xiàn)代學(xué)校制度的建設(shè)，可借鑒臺灣經(jīng)驗，建立校長、教師會、家委會和行業(yè)企業(yè)共同參與的職業(yè)院校治理機制，從制度上保證遴選的人適合干校長，能夠干好校長工作；第三，要在校長、教師隊伍建設(shè)入口上把好關(guān)，將業(yè)界經(jīng)驗作為職業(yè)院校教師準入條件，鼓勵招聘各行各業(yè)的技術(shù)技能型人才進入學(xué)校任教或兼職，這樣的校長、教師最清楚企業(yè)需要什么樣的人才，以及怎樣培養(yǎng)這樣的人才，這是高職院校體系的核心問題。同時建立監(jiān)督機制保證學(xué)校的發(fā)展方向。

必須建立人才退出機制，因為現(xiàn)代技術(shù)更新周期只有2～3年，要保證職業(yè)教育的技術(shù)先進性，人才必須有進有出，才能建立完善的職業(yè)教育體系。

高職示范院校體系與應(yīng)用型本科院校體系的關(guān)系 高職院校與“三本”可以通過競爭成為應(yīng)用型的本科院校，應(yīng)避免行政命令式的改革?！叭尽痹盒Ｒ寻雌胀ㄔ盒ＤＪ浇ㄔO(shè)了幾年，現(xiàn)在又要改成職業(yè)教育?！耙幌伦影阎袊?00多所高校給扔進‘改革的鍋爐里‘煉鋼鐵，如果執(zhí)意執(zhí)行，這樣的改革只能培養(yǎng)大批的‘工蟻，而不是具有現(xiàn)代知識和技能的人才。……教育改革需要懂行的人來提出改革的思路，需要嚴謹?shù)恼撟C，需要有廣泛的調(diào)研，需要長時間的試點。即便如此，也該遵從高校的意見和實際，不能由教育部越俎代庖，直接拍腦袋決策更不能用大躍進思維對待改革?！盵1]因此，現(xiàn)在高校改革的重點是去行政化，將行政管理作為監(jiān)控管理，不作為決策管理，精簡管理機構(gòu)和提高辦學(xué)效率，這要學(xué)習(xí)“西南聯(lián)大”的管理經(jīng)驗，建立各類具有特色的院校體系。

3 高職教育體系要按教育規(guī)律發(fā)展

教育就是根據(jù)一定社會需要進行的培養(yǎng)人的活動，或者說是培養(yǎng)人的過程。高等職業(yè)教育就是將學(xué)生按職業(yè)要求、職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)能力、職業(yè)技術(shù)等培養(yǎng)成高素質(zhì)的高技能人才。

高職教育體系要面對市場 改革高職院校體系的關(guān)鍵是去行政化的改革，首先要從頂層設(shè)計。將高等職業(yè)教育回歸到學(xué)校的職業(yè)教育，黃達人認為：“大學(xué)里的文化是培養(yǎng)人最重要的方式，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)非常發(fā)達，學(xué)生需要的所有知識差不多在網(wǎng)上都能得到，那為什么還要來大學(xué)讀書？因為大學(xué)對學(xué)生的培養(yǎng)并不僅限于課堂?！盵2]學(xué)校要耐心地建立以培養(yǎng)人才為目標的高職教育體系。培養(yǎng)大學(xué)生最重要的是育人環(huán)境，樹立學(xué)生的人格理念、人的價值觀，傳承中國歷史的文化熏陶。行政文化是高職教育文化建設(shè)中最重要的，它決定著一所大學(xué)的文化氛圍和學(xué)術(shù)文化。建立適合高職教育文化體系，以職業(yè)技能為基礎(chǔ)、以職業(yè)素質(zhì)為目標的人才培養(yǎng)模式。

高職教育體系要重視內(nèi)涵建設(shè) 高職院校的內(nèi)涵建設(shè)最重要的是課程體系建設(shè)。課程看起來是微觀的，這是提供給學(xué)生學(xué)習(xí)最起碼、最基本的單元。高職院校一味地重視科研，容易輕視教學(xué)?？蒲袘?yīng)是為教學(xué)服務(wù)為主。衡量一所高校科研搞得好不好，關(guān)鍵要看是否將科研當作育人的一個環(huán)節(jié)，還是純粹地去搞科研。如果把它當作一個育人的環(huán)節(jié)，所有的學(xué)校都應(yīng)該重視科研。而現(xiàn)在的高職院校很少將科研當作教學(xué)的工具，教學(xué)與科研是分開的，科研第一、論文第一。科研的成果也很少轉(zhuǎn)化為應(yīng)用的成果，投入與產(chǎn)出不成比例。在信息技術(shù)方面，學(xué)校落后于企業(yè)，學(xué)校應(yīng)向企業(yè)學(xué)習(xí)，將新技術(shù)作為課程建設(shè)的內(nèi)涵。

重視職教師資隊伍建設(shè) 職業(yè)教育最大的特征就是“雙師型”。有的高職院校從企業(yè)招聘教師，以解決“雙師型”師資的缺乏問題，但是企業(yè)的技術(shù)也在更新，企業(yè)的人員也需要再學(xué)習(xí)，以適應(yīng)發(fā)展需要和技術(shù)更新。目前，學(xué)校要培養(yǎng)“雙師型”教師，應(yīng)該更多地把教師派到企業(yè)去，加深對企業(yè)的了解。職業(yè)院校的教師到企業(yè)學(xué)習(xí)是為了學(xué)生，教師能力弱，怎么能教出能力強的學(xué)生？

師資隊伍的建設(shè)是職業(yè)教育的根本，建設(shè)一支適合職業(yè)教育的師資隊伍，需要政府的引導(dǎo)，也需要教育管理者的智慧。在德國，職業(yè)學(xué)校師資培養(yǎng)的特點是：有一套完整的培養(yǎng)培訓(xùn)體系；采取嚴格的國家考試制度；非常重視職業(yè)教育教師其在職業(yè)界的實際工作經(jīng)歷，教師具有較高的社會地位和穩(wěn)定的工作環(huán)境，提高高職教育隊伍對人才的吸引力。要求職業(yè)教師具備本科以上的學(xué)歷[3]。在澳大利亞，職教教師也必須具有3～5年從事本行業(yè)工作的實踐經(jīng)驗。在發(fā)達國家職教師資培養(yǎng)中很注重師資隊伍的建設(shè)，特別是職教師資的專業(yè)實踐能力和專業(yè)實踐經(jīng)驗，這也是職業(yè)教育的根本。

4 現(xiàn)代高職教育改革的方向

現(xiàn)代職業(yè)教育應(yīng)注重實效，面向企業(yè)，面向未來技術(shù)的發(fā)展。首要的是改革職業(yè)院校的管理體制和運行機制。

政府管理與學(xué)校責(zé)任要有明確的制度限制 政府的權(quán)力與學(xué)校責(zé)任邊界要明確。政府的一個紅頭文件會扶植一個群體的發(fā)展，也可以阻礙或消耗掉一個群體的發(fā)展。國家提倡股份制和混合所有制辦學(xué)，這是一種新的辦學(xué)嘗試。要求首先對相關(guān)的學(xué)校進行產(chǎn)權(quán)制度的改革，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和分配機制都要進行相應(yīng)的變化。院系主任可以做教師、可以做教授，同樣也可以到企業(yè)做人力資源部部長；校長可以在學(xué)校做校長，同時也可以到企業(yè)做CEO。這是一個非常大膽又具有挑戰(zhàn)性的改革，學(xué)校各個層次的領(lǐng)導(dǎo)到企業(yè)任職，可以用企業(yè)家的眼光來對待現(xiàn)代職業(yè)教育，對培養(yǎng)人才會有更深刻的體會，同時對于企業(yè)對應(yīng)用型人才的要求會有直接的體會。

建立科學(xué)的校長遴選機制 由于高職院校領(lǐng)導(dǎo)有一定的行政級別，因此高職院校校長的“新老交替季”現(xiàn)象就是一個很大的問題，是決定一所高職院校今后發(fā)展的問題。優(yōu)秀的校長不少，并不是所有的校長都是一茬接著一茬干。有的是一茬對著一茬干，有的另起爐灶，有的亂折騰，搞得一線教職工無所適從[4]。其實，在行政化的管理體制下，一所學(xué)校的發(fā)展快慢往往寄托在學(xué)校一把手身上，沒有監(jiān)督機制和保障機制?，F(xiàn)在職業(yè)院校只要換過校長，各級領(lǐng)導(dǎo)人員成倍增加，帶來的是行政管理成本增大。因此，建立科學(xué)的校長遴選機制是非常緊迫也是最重要的改革。如果職業(yè)院校校長采用經(jīng)理人制度，由董事會決定學(xué)校的管理制度，把握學(xué)校發(fā)展的方向，就會成為保障高等職業(yè)教育體系的一部分，也是提高職業(yè)教育水平的保證。高職院校長要成為懂政治的教育行家、懂市場的內(nèi)部管家、懂業(yè)務(wù)的理論專家，同時要具備學(xué)習(xí)研究能力、資源整合能力、管理掌控能力。

建立以培養(yǎng)能力為中心、以就業(yè)為導(dǎo)向的教學(xué)目標 隨著近年人事制度改革和人才觀念的務(wù)實，社會正在由片面追求學(xué)歷轉(zhuǎn)向注重能力的培養(yǎng)，特別是企業(yè)更加注重人才的應(yīng)用能力?，F(xiàn)代職業(yè)教育以培養(yǎng)學(xué)生能力為中心，以就業(yè)為導(dǎo)向開展教學(xué)，培養(yǎng)技術(shù)技能型人才。因此，整個人才的培養(yǎng)模式全部變了，大學(xué)階段進行調(diào)整，將學(xué)術(shù)型的大學(xué)減少，提升應(yīng)用型的大學(xué)，多培養(yǎng)工程師、高級技工和高素質(zhì)勞動者，為產(chǎn)業(yè)的升級和企業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)以能力中心的人才，將產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、工學(xué)結(jié)合培養(yǎng)人才的模式提升到新的水平。

5 結(jié)束語

隨著國家開始重視現(xiàn)代職業(yè)教育，新一輪的高等職業(yè)教育改革開始了，隨著信息技術(shù)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，大批的高素質(zhì)高技能人才需要高職院校進行培養(yǎng)。隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，需要以技術(shù)為基礎(chǔ)融合產(chǎn)教，完善職業(yè)教育教學(xué)體系，總結(jié)過去方方面面的經(jīng)驗提高職業(yè)教育水平，任重道遠。

參考文獻

[1]教育部副部長魯昕3月22日在“中國發(fā)展高層論壇2014”上的講話[EB/OL].http：//www.sdsxyz.com.cn/dt/sk/

2014-04-03/2719.html.

[2]黃達人.高職的前程[M].北京：商務(wù)印書館出版社，

2012.

[3]徐英俊.國內(nèi)外職教師資能力職前培養(yǎng)主要特點概述[J].職教論壇，2012（3）：9-11.

[4]李劍平.示范高職校長交替面臨“青黃不接”[N].中國青年報，2014-04-10（6）.