張帥

摘要：為了加強企業(yè)集團對子公司的管控，降低子公司經(jīng)營風(fēng)險，提高子公司財務(wù)信息質(zhì)量水平，各企業(yè)集團通常采取向子公司委派財務(wù)負責(zé)人的做法，以保障企業(yè)集團戰(zhàn)略的實施和財務(wù)制度的貫徹落實，委派財務(wù)負責(zé)人是企業(yè)集團與子公司之前溝通的紐帶，起到了協(xié)調(diào)和監(jiān)督的作用，但這一制度在運行過程中還存在一些問題，需要相應(yīng)的解決策略。筆者在文章中重點論述了委派財務(wù)負責(zé)人的意義，然后介紹了委派財務(wù)負責(zé)人的兩種模式，對他們的優(yōu)缺點進行對比分析，并為需要委派財務(wù)負責(zé)人的企業(yè)給出了一些建議，最后結(jié)合委派財務(wù)負責(zé)人制度存在的問題分別提出了針對性的解決方案，以便更好的加強企業(yè)集團財務(wù)管控，提高財務(wù)監(jiān)督職能。

關(guān)鍵詞：企業(yè)集團；財務(wù)負責(zé)人；財務(wù)管控

委派財務(wù)負責(zé)人是企業(yè)集團總部委派到各子公司的財務(wù)工作負責(zé)人，協(xié)助各子公司的總經(jīng)理做好財務(wù)管理工作，是企業(yè)集團財務(wù)管控的重要方法之一。其主要目的是對所屬子公司的經(jīng)濟活動進行監(jiān)督，對所屬子公司的財務(wù)狀況進行如實的反映，防止?fàn)I私舞弊等違法事件的發(fā)生，有利于企業(yè)集團資產(chǎn)的保值增值。通常來說，委派財務(wù)負責(zé)人制度可以加強企業(yè)集團母公司對子公司經(jīng)營決策的事前控制，提高子公司向企業(yè)集團母公司信息反饋的真實性和及時性，從而增強企業(yè)集團母公司對子公司經(jīng)營管理監(jiān)督的有效性。同時，各委派財務(wù)負責(zé)人還會從企業(yè)集團整體戰(zhàn)略出發(fā)，科學(xué)有效的完成企業(yè)集團的戰(zhàn)略目標(biāo)。但是，委派財務(wù)責(zé)任人制度還不夠完善，實施效果還不佳，部分制度流于形式。本文希望通過分析委派財務(wù)負責(zé)人管理存在的問題，提出相應(yīng)的解決對策，最大限度的發(fā)揮委派財務(wù)負責(zé)人監(jiān)督作用，以提高子公司的財務(wù)管理水平。

一、企業(yè)集團委派財務(wù)負責(zé)人的意義

（一）有利于企業(yè)集團整體戰(zhàn)略的實現(xiàn)

企業(yè)集團整體戰(zhàn)略需要層層分解到各子公司或個人，各子公司或個人完成制定的責(zé)任目標(biāo)，企業(yè)集團整體戰(zhàn)略就能實現(xiàn)。委派財務(wù)負責(zé)人就是要保障各子公司與母公司的目標(biāo)保持一致，及時并準(zhǔn)確的將母公司的各項目標(biāo)及規(guī)定傳達給所屬公司，并保障各項目標(biāo)及規(guī)定的充分執(zhí)行。

（二）有利于提高各子公司會計信息質(zhì)量

委派財務(wù)負責(zé)人還要參與到子公司日常的財務(wù)核算和財務(wù)管理中，對子公司的財務(wù)支出-資金使用及憑證等進行審核，對子公司的日常經(jīng)濟活動出謀劃策，能夠獨立的處理財務(wù)工作中遇到的問題，做到客觀公正，保障子公司的會計信息質(zhì)量。

（三）有利于監(jiān)督子公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動

因委派財務(wù)負責(zé)人深入到子公司日常經(jīng)營管理中，了解子公司的全部經(jīng)營計劃，對各種經(jīng)營活動進行決策，不僅能夠及時的發(fā)現(xiàn)不合理的支出和舞弊事件，還能隨時將重大問題向母公司進行匯報，便于母公司及時采取預(yù)防對策和措施，這樣就能實現(xiàn)對子公司財務(wù)活動的監(jiān)督，保障了財務(wù)監(jiān)督工作的有效性防止所有者資產(chǎn)的流失。

（四）有利于提高會計人員素質(zhì)和管理工作水平

委派財務(wù)負責(zé)人是代表母公司對子公司進行財務(wù)管理的人員，一般都是通過內(nèi)部考核競爭上崗，這就要求委派財務(wù)負責(zé)人不僅要有高度的責(zé)任感，還要有高水平的財務(wù)管理工作能力。同時，在日常工作中，委派財務(wù)負責(zé)人還要及時的了解和掌握國家新出臺的財經(jīng)法規(guī)，不斷學(xué)習(xí)和增強溝通協(xié)調(diào)能力，否則將在公司的考核中被淘汰出局。

（五）有利于完善公司的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)

公司制已在我國實行多年，公司的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)也在不斷完善，股東會、董事會、監(jiān)事會各司其職。但目前，各公司監(jiān)事會并沒有完全發(fā)揮出其監(jiān)督的職能。而委派財務(wù)負責(zé)人是由母公司派住到子公司的高級管理人員，通過他的有效監(jiān)督，彌補了公司監(jiān)督職能的缺失，對完善公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)起到了積極的作用。

二、企業(yè)集團委派財務(wù)負責(zé)人的模式

根據(jù)財務(wù)負責(zé)人被委派到子公司之后的工作側(cè)重點不同，會形成兩種委派模式，一種是監(jiān)督型，一種是決策型。下面分別闡述這兩種模式的委派財務(wù)負責(zé)人優(yōu)缺點，以更好的理解委派財務(wù)負責(zé)人在子公司財務(wù)管控中發(fā)揮的作用。

（一）監(jiān)督型財務(wù)負責(zé)人

監(jiān)督型財務(wù)負責(zé)人是指不負責(zé)子公司的經(jīng)營管理，只負責(zé)監(jiān)督。

1.監(jiān)督型財務(wù)負責(zé)人模式的優(yōu)點：需要的管理制度體系較為簡單：監(jiān)督工作具有充分的獨立性：匯報的子公司財務(wù)狀況和經(jīng)營成果客觀公正：對財務(wù)負責(zé)人的管控力度較強。

2.監(jiān)督型財務(wù)負責(zé)人模式的缺點：沒有充分的法律支撐：監(jiān)督范圍可能會受到限制：可能無法有效的融入到企業(yè)管理層：可能會與子公司的管理層串通，匯報虛假的信息；欠缺有效的激勵方式。

（二）決策型財務(wù)負責(zé)人

決策型財務(wù)負責(zé)人是指參與子公司日常的經(jīng)營管理，是子公司管理層成員，可以更準(zhǔn)確的取得子公司的經(jīng)營決策和經(jīng)營成果信息。

1.決策型財務(wù)負責(zé)人模式的優(yōu)點：有充分的法律予以支持：參與子公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程，事前、事中、事后全程監(jiān)督子公司各項經(jīng)營業(yè)務(wù)：委派財務(wù)負責(zé)人是子公司管理層成員，有利于發(fā)揮監(jiān)督職能；激勵方式簡單有效。

2.決策型財務(wù)負責(zé)人模式的缺點：監(jiān)督工作的獨立性較差：監(jiān)督職能有所降低，匯報信息的真實性還需要進一步確定：決策型財務(wù)負責(zé)人在于公司中的角色較尷尬。

（三）總結(jié)

通過以上兩種模式的闡述，每種模式各有自己的優(yōu)缺點。不同形式的企業(yè)集團應(yīng)該根據(jù)自己的實際情況合理選擇委派模式，不要盲目跟風(fēng)，影響委派財務(wù)負責(zé)人制度的效果。如果是母公司控股的形式，控股股東應(yīng)該與其他股東協(xié)商解決，防止不必要的沖突和麻煩：如果是全資子公司，則母公司可以直接向子公司進行派遣。作者本人將結(jié)合自己在工作中的實際情況，對決策型委派財務(wù)負責(zé)人制度進行分析和研究，以便有效的發(fā)揮委派財務(wù)負責(zé)人監(jiān)督職能。

三、目前企業(yè)集團委派財務(wù)負責(zé)人存在的問題

（一）委派財務(wù)負責(zé)人制度不夠完善，影響工作效率

企業(yè)集團一般會針對委派財務(wù)負責(zé)人制定相應(yīng)的管理制度，但這些制度并不全面，沒有形成體系，無法建立起有效的監(jiān)督管理機制。

（二）企業(yè)集團公司對委派財務(wù)負責(zé)人沒有明確的定位和授權(quán)

一是企業(yè)集團學(xué)習(xí)其他公司委派財務(wù)負責(zé)人的形式，但沒有予以重視，倉促上陣，對其定位和授權(quán)未明確約定：二是沒有明確委派財務(wù)負責(zé)人的職責(zé)權(quán)限：三是委派財務(wù)負責(zé)人對自己的定位沒有理順，即參與公司日常財務(wù)管理，又以企業(yè)集團派遣的方式監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營，受雙重身份的影響，有時為了自身或企業(yè)的利益會做出違背監(jiān)督職能的行為。

（三）考核激勵制度和未來職業(yè)規(guī)劃較欠缺

一是對委派財務(wù)負責(zé)人的績效考核沒有形成一套規(guī)范的評估方法：二是缺乏總體規(guī)劃，對委派財務(wù)負責(zé)人的未來職業(yè)發(fā)展沒有清晰的路線，晉升空間狹窄，使得委派財務(wù)負責(zé)人工作積極性不高。

（四）個人素質(zhì)及職業(yè)道德有待提高

委派財務(wù)負責(zé)人應(yīng)該是企業(yè)的精兵強將，但有時企業(yè)集團為了經(jīng)營能順利開展，緊急派遣內(nèi)部人員或從外部招聘人員上崗，對公司業(yè)務(wù)及財務(wù)管理還不太熟悉，綜合能力不能適應(yīng)公司的要求，影響了被委派公司的經(jīng)營管理，降低了被委派公司的財務(wù)管理水平。

四、提升企業(yè)集團委派財務(wù)負責(zé)人管理水平的建議

（一）建立科學(xué)合理的管理制度

完善企業(yè)集團委派財務(wù)負責(zé)人制度，有利于委派工作的開展，做到有法可依，有法必依。因此，企業(yè)集團需要建立一整套管理制度，包括委派財務(wù)負責(zé)人的定位和職責(zé)權(quán)限、選拔任用和考核制度、薪酬管理制度、向母公司報告制度、輪崗制度、培訓(xùn)制度、年度述職制度和檔案管理制度等。

（二）明確委派財務(wù)負責(zé)人的定位和職責(zé)權(quán)限

1.明確委派財務(wù)負責(zé)人在子公司中的定位

具體內(nèi)容包括委派的目的是什么、工作匯報人、行政業(yè)務(wù)和財務(wù)業(yè)務(wù)管理人、人事和薪酬福利關(guān)系等，這些是委派財務(wù)負責(zé)人開展工作的前提。

2.明確委派財務(wù)負責(zé)人的職責(zé)權(quán)限

職責(zé)權(quán)限主要包括以下幾個方面：（1）組織編制子公司年度預(yù)、決算，實施和督促預(yù)算方案的執(zhí)行：（2）擬訂資金籌措和使用計劃，開源節(jié)流，合理有效地使用資金；（3）擬訂企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、變賣、報損等處置方案，對企業(yè)的產(chǎn)權(quán)變更提出意見；（4）進行成本費用預(yù)測、計劃、控制、核算、分析和考核，督促本企業(yè)降低消耗、節(jié)約費用、提高經(jīng)濟效益；（5）建立和健全各項規(guī)章制度，組織會計核算，利用財務(wù)會計資料進行經(jīng)濟活動分析，并對企業(yè)的財務(wù)管理提出改進意見：（6）對公司訂立的各項經(jīng)濟合同進行審核，提出修改意見；（7）按照“三重一大”的規(guī)定，對公司重要經(jīng)濟活動和重大財務(wù)收支項目進行聯(lián)簽批準(zhǔn)。

3.明確委派財務(wù)負責(zé)人所要承擔(dān)的責(zé)任

應(yīng)包括適用的法律法規(guī)和公司規(guī)章制度，以及給公司造成的財產(chǎn)損失等的處罰措施和補償方法。

4.加強對委派財務(wù)負責(zé)人的監(jiān)督

要提高委派財務(wù)負責(zé)人監(jiān)督職能，就要杜絕委派財務(wù)負責(zé)人做出違背監(jiān)督職能的行為，可以采取以下措施：一是工作定位與職業(yè)道德的培養(yǎng)，讓其理解委派財務(wù)負責(zé)人的職責(zé)權(quán)限，明確工作內(nèi)容和監(jiān)督職能：二是制定定期輪崗制度，防止委派財務(wù)負責(zé)人與其他經(jīng)營團隊成員聯(lián)合舞弊的發(fā)生：三是通過內(nèi)、外部審計機構(gòu)，對子公司的經(jīng)營活動進行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)委派財務(wù)負責(zé)人疏于監(jiān)督的情況。

（三）建立全方位的考核激勵機制和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1.考核激勵機制

建立考核激勵機制有利于委派財務(wù)負責(zé)人發(fā)揮主觀能動性，具體包括以下幾個方面：第一是建立科學(xué)合理的績效考核制度，定性考核與定量考核、定期考核與臨時考核等多方位的考核制度，考核結(jié)果作為委派財務(wù)負責(zé)人加薪、提職的依據(jù)：第二是建立委派財務(wù)負責(zé)人淘汰和競爭機制，對于工作能力差、給公司帶來損失的委派財務(wù)負責(zé)人堅決予以淘汰，同時引入競爭機制，即可以調(diào)動起替補財務(wù)人員的積極性，提高他們的工作激情，又能給予在崗的委派財務(wù)負責(zé)人危機意識，積極主動的提高自己的專業(yè)知識和個人素質(zhì)，避免被淘汰：第三是建立合理的薪酬福利制度，薪酬福利要與考核結(jié)果掛鉤，除正常的薪酬福利外，還要設(shè)定一定比例的額外獎勵，以調(diào)動委派財務(wù)負責(zé)人的積極性。

2.職業(yè)發(fā)展規(guī)劃

企業(yè)集團要為委派財務(wù)負責(zé)人提供職業(yè)發(fā)展通道，制定合理的職業(yè)生涯路線，以調(diào)動他們的積極性。通?？梢园凑杖缦侣肪€進行規(guī)劃：子公司財務(wù)經(jīng)理——子公司財務(wù)負責(zé)人——區(qū)域或板塊財務(wù)負責(zé)人——企業(yè)集團財務(wù)副總——企業(yè)集團財務(wù)總監(jiān)或總會計師。

（四）努力提高委派財務(wù)負責(zé)人綜合素質(zhì)

為了提高委派財務(wù)負責(zé)人的綜合素質(zhì)，企業(yè)集團可以提供豐富的培訓(xùn)機會，不僅包括財務(wù)知識的培訓(xùn)，還包括戰(zhàn)略管理、企業(yè)文化、生產(chǎn)產(chǎn)品及工藝流程、職業(yè)道德、法律、金融、信息系統(tǒng)、內(nèi)部控制、溝通能力等相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，以全面提高委派財務(wù)負責(zé)人的綜合素質(zhì)，提升所在公司的財務(wù)管理水平。

總之，實施委派財務(wù)負責(zé)人制度是企業(yè)集團財務(wù)管控的一種方式，可以理順母子公司關(guān)系，規(guī)范子公司財務(wù)工作秩序，提高財務(wù)信息質(zhì)量，加強財務(wù)監(jiān)督職能，防止財產(chǎn)物資的流失和減少經(jīng)營舞弊的發(fā)生，但委派財務(wù)負責(zé)人制度還有許多需要完善的地方，針對這些不完善的地方，及時的發(fā)現(xiàn)并制定相應(yīng)的對策，以便進一步提高委派財務(wù)負責(zé)人的職能和作用。