魯保林

（貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，貴陽550025）

“里根革命”與“撒切爾新政”的供給主義批判與反思
——基于馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)勞資關(guān)系視角

魯保林

（貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，貴陽550025）

“里根革命”和“撒切爾新政”，導(dǎo)致“大企業(yè)、大工會、大政府”模式演變?yōu)椤按筚Y本、小工會、小政府”模式，政府權(quán)力被資本綁架，資本邏輯在經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)富分配中占據(jù)支配地位。它犧牲工人利益去提高資本的盈利能力，不僅擴(kuò)大了收入差距，而且加重了實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的失調(diào)?！颁傅涡?yīng)”也并未實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮，反而導(dǎo)致收入兩極分化。我國推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革一定要警惕把“產(chǎn)能過剩”完全歸因于政府干預(yù)，把僵尸企業(yè)直接等同于國有企業(yè)，把“降成本”等同于“減稅+降低工人的工資和福利”，以及以增強(qiáng)用工靈活性、改善勞動供給的名義修改《勞動合同法》等錯(cuò)誤傾向。

供給學(xué)派；里根革命；撒切爾新政；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

恩格斯在為《資本論》第一卷撰寫的書評中指出，“資本和勞動的關(guān)系，是我們?nèi)楷F(xiàn)代社會體系所圍繞旋轉(zhuǎn)的軸心，這種關(guān)系在這里第一次得到了科學(xué)的說明，而這種說明之透徹和精辟，只有一個(gè)德國人才能做得到?！保?］589由于馬克思“攀登到了最高點(diǎn)”，所以能夠“把現(xiàn)代社會關(guān)系的全部領(lǐng)域看得明白而且一覽無遺，就像一個(gè)觀察者站在最高的山巔觀賞下面的山景那樣。”［1］589對于20世紀(jì)80年代的“里根革命”和“撒切爾新政”，有人將其視為成功的典范頂禮膜拜，大加贊許。更有甚者將供給學(xué)派視為我國推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論依據(jù)。然而，只要我們運(yùn)用馬克思的勞資關(guān)系理論審視這場新自由主義鬧劇，就可以看清其本質(zhì)，洞悉其理論上的缺陷。

一、馬克思的勞資關(guān)系理論：一個(gè)簡要的概述

原始積累是資本關(guān)系形成的歷史起點(diǎn)。資本關(guān)系要以勞動者和勞動實(shí)現(xiàn)條件的所有權(quán)分離為前提，這個(gè)過程一方面使社會的生活資料和生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)化為資本，另一方面使直接生產(chǎn)者轉(zhuǎn)化為雇傭工人。［2］821，822原始積累以一種殘酷的暴力手段使“大量的人突然被強(qiáng)制地同自己的生存資料分離，被當(dāng)作不受法律保護(hù)的無產(chǎn)者拋向勞動市場。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者即農(nóng)民的土地的剝奪，形成全部過程的基礎(chǔ)?！保?］823

在資本主義條件下，商品生產(chǎn)占統(tǒng)治地位，連工人的勞動力也成為商品，不過它是一種特殊的商品，具有獨(dú)特的使用價(jià)值，即它是價(jià)值的源泉。通過勞動力的買賣這種方式，生產(chǎn)資料和勞動者得以重新結(jié)合，占有生產(chǎn)資料的貨幣所有者成為資本家，勞動者則成為雇傭工人。勞動力商品的買賣在流通領(lǐng)域進(jìn)行，表面看起來是平等自愿的交易，但是只要深入到資本主義勞動過程內(nèi)部，就會發(fā)現(xiàn)，勞動總體上是受資本支配，因?yàn)楣と耸窃谫Y本家的監(jiān)督下進(jìn)行勞動，工人的勞動成果歸資本家所有。資本主義生產(chǎn)過程是資本家消費(fèi)勞動力的過程，也是資本家榨取雇傭勞動者剩余價(jià)值的過程。不過，一旦當(dāng)追求的目標(biāo)不是有限的使用價(jià)值，而是價(jià)值的不斷增殖時(shí)，資本家對雇傭工人的榨取就是無止境的。資本家在組織上和技術(shù)上不斷改進(jìn)勞動過程，榨取剩余價(jià)值的方式也不斷更新，當(dāng)資本主義生產(chǎn)跨進(jìn)機(jī)器大工業(yè)時(shí)期時(shí)，勞動對資本的隸屬就從形式上隸屬發(fā)展到實(shí)質(zhì)上隸屬。

剩余價(jià)值的資本化構(gòu)成資本積累。隨著資本積累的發(fā)展，個(gè)別資本通過資本積聚和資本集中掌握了巨額財(cái)富，資本有機(jī)構(gòu)成不斷提高，資本主義社會的兩極分化日趨加重，“社會的財(cái)富即執(zhí)行職能的資本越大，它的增長的規(guī)模和能力越大，從而無產(chǎn)階級的絕對數(shù)量和他們的勞動生產(chǎn)力越大，產(chǎn)業(yè)后備軍也就越大?！?，產(chǎn)業(yè)后備軍的相對量和財(cái)富的力量一同增長。但是同現(xiàn)役勞動軍相比，這種后備軍越大，常備的過剩人口也就越多，他們的貧困同他們所受的勞動折磨成正比。最后，工人階級中貧苦階層和產(chǎn)業(yè)后備軍越大，官方認(rèn)為需要救濟(jì)的貧民也就越多。這就是資本主義積累的絕對的、一般的規(guī)律?！保?］742因此，在資本主義社會，勞動與資本的關(guān)系體現(xiàn)的是無產(chǎn)階級與資產(chǎn)階級之間剝削與被剝削的對抗性的階級關(guān)系。［3］自資本主義社會產(chǎn)生以來，兩大階級之間一直存在著關(guān)于勞動條件、勞動時(shí)間、勞動強(qiáng)度、以及勞動成果分配的對立與斗爭。

二、勞資關(guān)系視角下的“里根革命”和“撒切爾新政”

1.供給學(xué)派的興起和政策實(shí)踐

二戰(zhàn)結(jié)束至20世紀(jì)60年代中期，由于生產(chǎn)力快速發(fā)展、國家干預(yù)以及各種社會福利政策的實(shí)施，美國經(jīng)歷了一段經(jīng)濟(jì)增長的“黃金時(shí)期”。但是，在資本主義社會，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間存在對抗性的矛盾和沖突，隨著時(shí)間的推移，這對矛盾的對抗程度必然會日益加深。到了70年代，美國實(shí)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重的生產(chǎn)過剩，利潤率的滑坡引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，美國陷入長達(dá)數(shù)年之久的“滯漲”泥沼而不可自拔。［4］

由于凱恩斯主義理論無法解釋“滯漲”現(xiàn)象，供給學(xué)派乘勢興起。與凱恩斯主義強(qiáng)調(diào)需求管理不同，該學(xué)派強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的供給方面，認(rèn)為需求會自動適應(yīng)供給的變化。供給學(xué)派的先驅(qū)是哥倫比亞大學(xué)教授芒德爾，他多次批評美國政府的經(jīng)濟(jì)政策，提出與凱恩斯主義相反的論點(diǎn)和主張。拉弗進(jìn)一步研究并發(fā)展了芒德爾的論點(diǎn)，國會眾議員肯普也很重視芒德爾的主張，他任用羅伯茨擬定減稅提案，聘請圖爾進(jìn)行減稅效果的計(jì)量研究。［5］362供給學(xué)派的政策主張俘獲了那些面對“滯漲”危機(jī)一籌莫展的西方政客。1981年，美國新上臺總統(tǒng)里根提出的“經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃”開頭就聲明，他的計(jì)劃與過去美國政府以需求學(xué)派為指導(dǎo)思想的政策徹底決裂，改以供給學(xué)派理論為依據(jù)。［5］361在20世紀(jì)80年代，里根與英國首相撒切爾夫人一道推動供給管理而風(fēng)靡資本主義世界，實(shí)踐了供給學(xué)派的理論?！袄锔锩焙汀叭銮袪栃抡贝_實(shí)為克服“滯漲”發(fā)揮了積極作用，但是他們的改革也埋下了很多隱患。自20世紀(jì)80年代末以來，金融危機(jī)在世界各地頻繁爆發(fā)，供給學(xué)派的內(nèi)在缺陷暴露得越來越多。2008年的金融危機(jī)，禍起美國，殃及全球，至今已經(jīng)8年，危機(jī)的陰影仍未散去，“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”同樣難辭其咎。

2.“里根革命”和“撒切爾新政”的實(shí)質(zhì)

中國民生證券研究院副院長管清友在《供給學(xué)派的實(shí)踐典范》中寫道：“供給學(xué)派盡管聲譽(yù)不佳，但在政策實(shí)踐領(lǐng)域，往往是挨罵最多，反而最為成功。里根經(jīng)濟(jì)學(xué)和撒切爾主義不僅實(shí)踐了供給學(xué)派的理論，并成為實(shí)踐典范”。［6］供給學(xué)派為什么挨罵最多，聲譽(yù)不佳呢？難道不是因?yàn)楣┙o學(xué)派的理論與實(shí)踐金玉其外、敗絮其中嗎？其實(shí)，只要我們借助馬克思主義理論這個(gè)顯微鏡，來觀察所謂的“里根革命”和“撒切爾新政”，就不難看出，它們的根本目的是為了增進(jìn)資本的利益。因此，他們的改革最終加深了資本與勞動的沖突與對立，加劇了收入分配的兩極分化，為金融危機(jī)的頻繁發(fā)作埋下了禍根。

（1）“大企業(yè)、大工會、大政府”模式”演變?yōu)椤按筚Y本、小工會、小政府”模式

“大市場、小政府”是經(jīng)濟(jì)自由主義者奉為圭臬的教條，供給學(xué)派亦是如此。供給學(xué)派認(rèn)為，政府過多的規(guī)制限制了企業(yè)和個(gè)人的自由活動空間。里根和撒切爾反對政府對經(jīng)濟(jì)和社會活動進(jìn)行干預(yù)，主張對國有企業(yè)進(jìn)行私有化改革。撒切爾夫人認(rèn)為，政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)使企業(yè)的自由受到侵犯，損害了西方繁榮的基礎(chǔ)。她強(qiáng)調(diào)要把決定經(jīng)濟(jì)的權(quán)力從官員手中轉(zhuǎn)到企業(yè)家手中。里根也有句名言，即“政府不能解決問題，因?yàn)檎旧砭褪菃栴}”。里根就任美國總統(tǒng)之后，批準(zhǔn)成立了以布什副總統(tǒng)為主任的撤銷和放寬規(guī)章條例的總統(tǒng)特別小組?！疤貏e小組”在1981年審核了91種現(xiàn)行管理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的法令條例，這些法令規(guī)章涉及生產(chǎn)安全、勞動保護(hù)、消費(fèi)者利益保護(hù)等方面。當(dāng)時(shí)已經(jīng)撤消或即將撤消、放寬的有65種，包括《空氣清潔法》、《水污染控利法》、《礦工安全法》、《汽車交通安全法》、《反噪音法》等。［7］撒切爾夫人在其執(zhí)政期間更是力推私有化，到1988年12月底，英國已有27家國有企業(yè)全部或部分地實(shí)行非國有化，約70萬名職工從原國有部門轉(zhuǎn)入私營部門。

供給學(xué)派的實(shí)踐破壞了戰(zhàn)后“黃金時(shí)期”形成的發(fā)展模式，盧荻教授將其概括為“大企業(yè)、大工會、大政府”模式。［8］這種模式曾有力地促進(jìn)了資本積累和經(jīng)濟(jì)增長，因?yàn)椋旱谝?，“大企業(yè)”可以確保勞動生產(chǎn)率的上升；第二，“大工會”一方面可以保證工資增長不會嚴(yán)重滯后于生產(chǎn)率增長，消費(fèi)與產(chǎn)出增長也能保持同步，另一方面可以保證工人生產(chǎn)技能得到提升，為生產(chǎn)率改善與工資提高奠定基礎(chǔ)；第三，“大政府”一方面為居民提供公共醫(yī)療和教育體系、城鎮(zhèn)住房保障和相應(yīng)的公共設(shè)施服務(wù)，另一方面也可以在技術(shù)進(jìn)步投資成本過高的情況下，以各種方式（軍工綜合體、國有企業(yè)，等等）為私人資本提供激勵(lì)。在美國，政府支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從1950年的21.4%上升到1973年的31.1%，英國同期從34.2%上升到41.%。［9］不難看出，正是依托“大政府”和“大工會”的存在，資本與勞動的矛盾得到了緩和，才形成了戰(zhàn)后這樣一種“收入增長—產(chǎn)出擴(kuò)張—生產(chǎn)率上升—工資遞增”的發(fā)展路徑?！按笃髽I(yè)、大工會、大政府”發(fā)展模式的核心是“大政府”，如果取消了“大政府”，“大工會”以及福利國家將不復(fù)存在。在供給主義經(jīng)濟(jì)學(xué)大行其道時(shí)期，“大企業(yè)、大工會、大政府”模式逐步走向“大資本、小工會、小政府”模式。政府對市場的管控一步步放松，實(shí)際上是宣告政府權(quán)力向資本投降。在美國，“高盛的利益就是美國的利益”，對華爾街有益的就是對美國有益的，政府演變?yōu)榻鹑诠杨^謀取巨額經(jīng)濟(jì)利益的工具。富人往往通過競選獻(xiàn)金、游說政客和官僚等手段影響選舉、立法和監(jiān)管的過程，這就是為什么民主未能減緩日益擴(kuò)大的不平等的制度根源。［10］

（2）改善供給的舉措導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大以及“實(shí)虛”比重嚴(yán)重失調(diào)

馬克思指出，“在資本主義制度內(nèi)部，一切提高社會勞動生產(chǎn)力的方法都是靠犧牲工人個(gè)人來實(shí)現(xiàn)的；一切發(fā)展生產(chǎn)的手段都轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)治和剝削生產(chǎn)者的手段”。［2］743里根和撒切爾夫人執(zhí)政期間，打著提高效率的旗號，實(shí)行了很多改善供給的政策，也是靠犧牲工人的利益來實(shí)現(xiàn)的，其真正目的在于提高壟斷資本的盈利能力。

首先，以改善勞動供給的名義“改革工資法和工會制度”，其目的是削弱工人的權(quán)力和議價(jià)能力。在美國，政府和資本家聯(lián)手打擊工會，解雇工會的領(lǐng)導(dǎo)人和組織者。1981年，里根總統(tǒng)對空運(yùn)管理人員的罷工進(jìn)行干預(yù)，解雇了11301名罷工參與者。對工會的打擊導(dǎo)致工會成員率大幅減少，上世紀(jì)70年代還有將近25%的美國工人參加工會，但是到21世紀(jì)初，這一數(shù)字低于13%。［11］克魯格曼（Paul R.Krugman）寫道，試圖組織或支持工會活動的工人常常遭到非法解雇。從20世紀(jì)70年代后期到80年代初期，投票支持工會的人，至少有1/20遭到非法解雇，一些估計(jì)甚至認(rèn)為是1/8。［12］此外，聯(lián)邦最低工資的法定水平被凍結(jié)了7年多，實(shí)際最低工資從1979年的5.81美元（按1994年美元）跌落到1989年的4.00美元，10年下降了幾乎1/3。［13］在英國，撒切爾“幾乎毀掉了英國在全世界都曾經(jīng)非常有名的福利制度，被稱為民主國家獨(dú)裁者。并且，她對工會奉行強(qiáng)硬路線，在1984年的煤礦工人大罷工中態(tài)度強(qiáng)硬，通過修改工會法、派遣軍情五處人員滲透進(jìn)入全國礦工工會等手段，不惜讓警察和礦工發(fā)生流血沖突，從而徹底擊敗了工會組織，極大地削弱了曾經(jīng)非常強(qiáng)大的英國工會勢力”。［14］

其次，供給學(xué)派強(qiáng)調(diào)，只有減輕大資本、大企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，市場才能真正發(fā)揮其力量。里根政府時(shí)期實(shí)施的《1981年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇稅收法案》把最高邊際收入稅從70%減少到1982年的50%，把最高資本收益稅從28%減少到20%。《1986年稅收改革法案》進(jìn)一步降低了1987～1988年的邊際稅率，最高邊際稅率從50%下降至28%，公司稅從50%下降到35%。1986年稅制改革將個(gè)人稅級由14級簡化為2級，從總體上來說降低了稅率。公司稅收等級從原來的5個(gè)減少為3個(gè)，稅率也有所下降。1986年法案使個(gè)人的最高邊際稅率降低了，企業(yè)稅率也降低了。［15］

最后，推行金融自由化，改善資金供給。里根政府于1980年和1982年頒布了兩項(xiàng)放松金融監(jiān)管的新法規(guī)，即《儲蓄機(jī)構(gòu)取消管制與貨幣控制法案》與《儲蓄機(jī)構(gòu)法規(guī)》，允許商業(yè)銀行涉足證券投資等非銀行金融業(yè)務(wù)。而混業(yè)經(jīng)營在戰(zhàn)后黃金年代是不允許的，當(dāng)時(shí)政府“采取強(qiáng)制性措施，使金融行業(yè)里的銀行、保險(xiǎn)和股票市場實(shí)行分業(yè)經(jīng)營”。［9］但是，一旦受管制的金融部門放開，金融資本必然會像脫韁的野馬一樣難以管束。金融自由化導(dǎo)致資本證券化和金融創(chuàng)新快速膨脹，金融資本循環(huán)逐漸脫離產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)，形成以未來價(jià)值索取權(quán)的占有為基礎(chǔ)的獨(dú)立系統(tǒng)。［16］

綜上可見，給企業(yè)減稅、削弱工人的權(quán)力和福利水平盡管減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了供給增加，但是勞資雙方的力量對比進(jìn)一步失衡。在美國，政府對資本的偏袒和工會密集度的下降嚴(yán)重削弱了工人的議價(jià)能力，實(shí)際工資和生產(chǎn)率脫節(jié)日趨擴(kuò)大。從圖1可以看出，整個(gè)20世紀(jì)80年代，美國非金融公司生產(chǎn)性雇員的平均小時(shí)實(shí)際工資幾近停滯，到了90年代，生產(chǎn)性雇員的實(shí)際工資增長有所提速，但是與勞動生產(chǎn)率的差距卻越來越大，由于生產(chǎn)率提高是在工人收入停滯的背景下實(shí)現(xiàn)的，這就意味著資本份額上升了。

圖1 美國非金融公司部門平均實(shí)際工資與勞動生產(chǎn)率：1980～2009

由于生產(chǎn)性雇員收入水平增長遲緩，消費(fèi)需求缺乏支撐，無效供給越來越多。為緩解生產(chǎn)過剩帶來的壓力，各種形式的金融創(chuàng)新就被開發(fā)出來，以刺激低收入階層透支未來的消費(fèi)能力。［17］金融資本具有高投機(jī)性、高盈利性和高度靈活性，最符合資本最大限度追逐剩余價(jià)值的本性。杰克·拉斯姆斯（Jack Rasmus）指出，“金融資產(chǎn)形式實(shí)際上沒有產(chǎn)品成本或者銷售成本，對它們的需求和市場是即刻發(fā)生的和全球性的，所以更具盈利性?！保?8］實(shí)體經(jīng)濟(jì)的低迷與虛擬經(jīng)濟(jì)的繁榮并不矛盾，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步擴(kuò)張日益依賴于資產(chǎn)泡沫膨脹所產(chǎn)生的虛假購買力，而衍生金融產(chǎn)品創(chuàng)新和資產(chǎn)泡沫膨脹所產(chǎn)生的財(cái)富效應(yīng)又吸引更多的資本涌向虛擬經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步推高資產(chǎn)價(jià)格。許多非金融公司也趁機(jī)把利潤用于回購本公司的股票以推高股價(jià)?！皩?shí)冷虛熱”使得大量的社會資本從創(chuàng)造價(jià)值的實(shí)體經(jīng)濟(jì)退出，投入并不創(chuàng)造價(jià)值的金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)業(yè)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)更加依賴金融活動提高其盈利能力。1982～1990年間，私人實(shí)體經(jīng)濟(jì)中幾乎1/4的工廠和設(shè)備投資轉(zhuǎn)向了金融、保險(xiǎn)和不動產(chǎn)部門。［19］218“1989年，也是里根總統(tǒng)任期屆滿的那一年，美國金融類公司的利潤在美國企業(yè)部門稅前利潤中的比重首度超過20世紀(jì)70年代的最高水平，此后一直處于上升趨勢?！保?0］2006年底，美國境內(nèi)的股票、債券、外匯、大宗商品期貨和金融衍生品市值約為400萬億美元，為當(dāng)年美國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的36倍左右，這就表明，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的比重已經(jīng)嚴(yán)重失調(diào)。由于缺乏真實(shí)收入的支撐，虛擬財(cái)富和居民舉債推動的即期消費(fèi)擴(kuò)張往往是異常脆弱和難以持久的。金融衍生品泛濫導(dǎo)致金融資本一步步脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的約束，虛擬泡沫不斷吹大，金融領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)不斷累積?，F(xiàn)實(shí)資本積累和總需求的長期下降，最終轉(zhuǎn)化為災(zāi)難性的金融危機(jī)和長期停滯。

圖2 美國收入前10%人群的收入占國民收入的比重：1910～2010

（3）“涓滴效應(yīng)”并未實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮，反而導(dǎo)致收入兩極分化

“涓滴理論”的鼓吹者篤信，降低富裕階層的稅率可以激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長和創(chuàng)造就業(yè)，實(shí)現(xiàn)總體經(jīng)濟(jì)繁榮。里根和撒切爾認(rèn)為，公平應(yīng)當(dāng)作為目標(biāo)，而不是手段，讓窮人變富的最好方法是把蛋糕做大，而不是分配有限的蛋糕。在他們執(zhí)政時(shí)期，政府大舉減稅，特別是富人的個(gè)人所得稅，里根任內(nèi)將平均稅率從70%大幅削減到28%，撒切爾也將最高稅率從82%削減至40%。［6］給富人減稅的目的是想激發(fā)富人做大蛋糕的積極性，然后通過富人的消費(fèi)、創(chuàng)業(yè)等帶動貧困階層走向致富，這就是他們宣稱的“涓滴效應(yīng)”。“涓滴理論”認(rèn)為，社會財(cái)富會有一個(gè)自然的滲漏過程，不需要政府采取措施對分配進(jìn)行干預(yù)就可以實(shí)現(xiàn)社會的平等。［21］撇開“涓滴理論”本身的前提和假設(shè)存在錯(cuò)誤不說，從實(shí)際操作層面來看，減稅政策一開始就明顯偏向富人。里根的稅收改革雖然使全體美國人平均減少稅額6.4%，但是超富裕階層平均降低了16%，低收入者的實(shí)際稅率下降不多。與此同時(shí)，里根政府削減了大多集中在低收入群體的補(bǔ)助項(xiàng)目，涉及幾千萬美國人，包括退伍軍人福利、老年殘疾救濟(jì)等在內(nèi)的社會福利計(jì)劃。［15］據(jù)統(tǒng)計(jì)，里根政府時(shí)代，社會福利支出明顯放緩，增幅不及20世紀(jì)70年代的1/2。社會保障和福利支出的削減，一方面削弱了社會福利和保障制度作為經(jīng)濟(jì)自動穩(wěn)定器的作用，另一方面也削弱了政府緩和勞資沖突的能力，勞動對資本的實(shí)際隸屬一步步加深。［22］在資本主義社會，“涓滴理論”設(shè)想先富帶動后富，最終實(shí)現(xiàn)總體繁榮。實(shí)際上，該理論從前提假設(shè)到具體操作實(shí)施，都是在為資本利益服務(wù)。美國的智庫研究發(fā)現(xiàn)，“這種誤導(dǎo)性理論不僅沒有使美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮，反而影響了經(jīng)濟(jì)增長，最糟糕的是加劇了收入不平等”。［23］所以，20世紀(jì)80年代初以來，美國不僅沒有出現(xiàn)先富帶動后富的“涓滴效應(yīng)”，反而出現(xiàn)了窮人財(cái)富縮水，窮人財(cái)富向富人反向滲透的“負(fù)向涓滴效應(yīng)”。［24］托馬斯·皮凱蒂（Thomas Piketty）的研究發(fā)現(xiàn)，美國收入前10%人群的收入占國民收入的比重從70年代的不足35%上升到2000～2010年的45%～50%（參見圖2）。5%最富裕群體和20%最貧窮群體之間的收入差距達(dá)到1967年以來的最大值。［23］

新自由主義時(shí)代美國收入分配比重的演進(jìn)充分印證了馬克思揭示的資本主義積累的一般規(guī)律，即隨著資本積累的發(fā)展，資本主義社會的兩極分化將越來越嚴(yán)重。戴維·豪威爾（David Howell）指出，被富豪們控制的美國政府在制定政策時(shí)總是使財(cái)政部門的利益優(yōu)先于大多數(shù)民眾。越來越少的最低工資、越來越弱的工會力量以及對金融部門日漸松弛的監(jiān)管都是證明。“滴漏經(jīng)濟(jì)學(xué)”已對美國的制度和政策造成了損害。［23］難怪在1988年，老布什稱里根“兜售的富人與企業(yè)減稅是巫毒經(jīng)濟(jì)學(xué)”。［25］

三、“里根革命”和“撒切爾新政”的教訓(xùn)及對當(dāng)前我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的啟示

1.“里根革命”和“撒切爾新政”的失敗教訓(xùn)

如果站在資本的立場來看，“里根革命”和“撒切爾新政”的確取得了成功。但是，如果站在勞動的立場以及經(jīng)濟(jì)社會的長遠(yuǎn)發(fā)展來看，它們只能算作失敗的樣板。因?yàn)椤袄锔锩焙汀叭銮袪栃抡睂?dǎo)致政府淪為資本牟利的工具，貧富差距越來越大，金融資本像吸血的魔鬼一樣吞噬實(shí)體經(jīng)濟(jì)和普通民眾的收入，經(jīng)濟(jì)增長演變?yōu)橐环N依靠資產(chǎn)泡沫和債務(wù)支撐的“貧血式增長”。

第一，由于“大企業(yè)、大工會、大政府”模式”演變?yōu)椤按筚Y本、小工會、小政府”模式，政府權(quán)力被資本綁架，資本邏輯在經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)富分配中占據(jù)支配地位，破壞了經(jīng)濟(jì)社會的長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，“資本與勞動”的關(guān)系是一切經(jīng)濟(jì)關(guān)系的核心。如果“資本與勞動”的矛盾能夠在政府的介入下得到有效協(xié)調(diào)，勞方的利益得到尊重和保障，資本的任性得到約束，就有助于形成一種“收入增長-產(chǎn)出擴(kuò)張-生產(chǎn)率上升-工資遞增”的平穩(wěn)發(fā)展路徑。相反，如果信奉“市場決定一切”，任由“無形的手”在勞資關(guān)系領(lǐng)域發(fā)揮決定性作用，那么資本積累的邏輯只可能產(chǎn)生嚴(yán)重的兩極分化。有人提出，“當(dāng)年里根和撒切爾用一場思想革命將“大政府”送入歷史，中國也同樣需要一場發(fā)展思想的革命”。［6］筆者認(rèn)為，若按此思路進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，最大的可能就是導(dǎo)致社會主義的獨(dú)特優(yōu)勢的喪失，其后果將不堪設(shè)想。黨政有為是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政府不能僅僅滿足于充當(dāng)“守夜人”的角色，還應(yīng)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和宏觀調(diào)控，調(diào)動一切積極因素，摒棄消極因素，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而奮斗。

第二，以犧牲工人為代價(jià)來改善供給只可能擴(kuò)大收入差距，加重實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的失調(diào)。削減工人的工資和福利短期來看有利于改善企業(yè)的盈利水平，提高企業(yè)的供給能力，但是從長遠(yuǎn)來說，由于需求乏力，市場有限，供給就會遭遇瓶頸，無法進(jìn)一步擴(kuò)張。一旦實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走進(jìn)死胡同，資本就會大量涌入虛擬經(jīng)濟(jì)。20世紀(jì)70年代以來，大量的社會資本脫實(shí)向虛，金融創(chuàng)新畸形擴(kuò)張，導(dǎo)致英美等國經(jīng)濟(jì)增長的根基被削弱。實(shí)際上，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，也是虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，如果二者的關(guān)系被顛倒過來，本末倒置，就會導(dǎo)致根基不穩(wěn)。2008年的美國金融危機(jī)表明，依靠刺激虛擬經(jīng)濟(jì)拉動經(jīng)濟(jì)增長的模式，最終難以為繼，貽害無窮。近年來，中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了明顯的“去實(shí)向虛”現(xiàn)象，大量的資源追求短期投機(jī)，而不是長期投資，導(dǎo)致大量資本追逐房地產(chǎn)泡沫，而不是踏踏實(shí)實(shí)在制造業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第三，“涓滴理論”認(rèn)為可以通過提高效率來促進(jìn)公平改善，已經(jīng)被證明是騙人的謊言。西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)往往認(rèn)為，公平和效率不可兼得。實(shí)際上，“新馬派”的理論已經(jīng)證明，“經(jīng)濟(jì)活動的制度、權(quán)利、機(jī)會和結(jié)果等方面越是公平，效率就越高；相反，越不公平，效率就越低”。［26］這就啟發(fā)我們，效率提高不需要、也不能以犧牲收入分配公平為代價(jià)。因?yàn)槭杖雰蓸O分化勢必會導(dǎo)致消費(fèi)疲倦，內(nèi)需不足，最終會抑制效率潛能的發(fā)揮。如果說，改革開放之初，收入差距適度拉大有助于克服“平均主義”思想。今天，縮小貧富差距則更有利于調(diào)動社會各階層的積極性，既能促進(jìn)公平正義的實(shí)現(xiàn)，也能推動經(jīng)濟(jì)效率的改善。

2.供給主義實(shí)踐的失敗對當(dāng)前我國推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的啟示

2008年以來，外部因素和內(nèi)部因素相互惡化，短期矛盾和長期矛盾相互疊加，導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)增長一波三折，從高速增長漸次滑落。2015年，中央提出在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。我們認(rèn)為，當(dāng)前推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一定要吸取“里根革命”和“撒切爾新政”的教訓(xùn)，對我國來說，要警惕以下四種傾向。

第一，警惕把“產(chǎn)能過剩”完全歸因于政府干預(yù)。有學(xué)者認(rèn)為出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的根本原因在于中國的市場化不徹底，政府干預(yù)過多，要想擺脫產(chǎn)能過剩，必須搞“小政府、大市場”。實(shí)際上，黨政有為是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根本優(yōu)勢，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不能沒有黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，也不能削弱各級政府的積極性，否則，我們就丟掉了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢。

第二，警惕把僵尸企業(yè)直接等同于國有企業(yè)。僵尸企業(yè)占用了過多的社會資源，要想化解產(chǎn)能過剩，必須清理僵尸企業(yè)。有學(xué)者認(rèn)為，清理僵尸企業(yè)，主要事涉國有企業(yè)。因?yàn)槊駹I企業(yè)經(jīng)營不善，市場就會自動出清。［27］這實(shí)際上是把僵尸企業(yè)直接等同于國有企業(yè)，然后打著清理僵尸企業(yè)的旗號順理成章地消滅國有企業(yè)。國有企業(yè)是共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，沒有國有企業(yè)，社會主義和共產(chǎn)黨何以立足，何以存在？

第三，警惕把“降成本”等同于“減稅+降低工人的工資和福利”。給企業(yè)減稅可以降低企業(yè)的負(fù)擔(dān)，但是減稅容易增稅難。稅收減免勢必會帶來財(cái)政收入減少，如果政府的剛性開支沒有減少，就會導(dǎo)致政府債務(wù)不斷累積。因此，為避免債務(wù)消極被動增加，可以提高奢侈品的稅率，彌補(bǔ)因減稅帶來的財(cái)政收入下降。降低工人的工資和福利固然在短期內(nèi)能夠提高資本的利潤率，但是市場需求會進(jìn)一步萎縮，供給也將成為無效供給。而且，中國的勞資失衡本身比較嚴(yán)重，收入分配差距也比較大，且有固化趨勢，這種狀況已經(jīng)影響了消費(fèi)需求的擴(kuò)大和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，這也是當(dāng)前出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的重要根源。要真正降低企業(yè)成本，最終還是要依靠技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，來培育和壯大我國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

第四，警惕以增強(qiáng)用工靈活性、改善勞動供給的名義修改《勞動合同法》。有人提出，現(xiàn)行《勞動合同法》對企業(yè)保護(hù)不足，偏袒勞動者，影響了用工靈活性。其實(shí)《勞動合同法》強(qiáng)調(diào)用工要規(guī)范化，企業(yè)對待勞工則不能像沒有《勞動合同法》時(shí)那么“任性”，這樣就為保護(hù)工人利益構(gòu)筑一道法律屏障。如果修改《勞動合同法》中保護(hù)工人利益的條款，工人的議價(jià)能力就將進(jìn)一步被削弱，這實(shí)際上是以犧牲工人利益為代價(jià)，為資本打造了“黃金降落傘”，以度過產(chǎn)能過剩的寒冬。

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責(zé)任編輯：黎貴才

F091.4

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1005-2674（2016）06-035-08

2016-03-17

貴州省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題（14GZQN05）；貴州省教育廳高等學(xué)校人文社會科學(xué)研究基地項(xiàng)目（2016QN37）

魯保林（1982-），男，河南潢川人，貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授，主要從事馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。