李淑媛

摘 要 當(dāng)前全社會(huì)科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境日趨完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)日益活躍，但與加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求相比，我國(guó)依然存在科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)總體意愿不強(qiáng)、高學(xué)歷創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)活躍程度不高的問(wèn)題。從科技創(chuàng)業(yè)人員在創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的現(xiàn)狀來(lái)分析關(guān)鍵影響因素，提出對(duì)策建議，試圖在政策、文化、機(jī)制和配套等方面為科技創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的外部環(huán)境。

關(guān)鍵詞 科技人員 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 影響因素 創(chuàng)業(yè)環(huán)境

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1科技創(chuàng)業(yè)宏觀環(huán)境現(xiàn)狀分析

李克強(qiáng)總理2014年提出“要在中國(guó)960萬(wàn)平方公里土地上掀起‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新浪潮”，政策體系、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系等不斷完善，科技創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。

1.1已形成初步科技創(chuàng)業(yè)政策體系

近年來(lái)，國(guó)家從鼓勵(lì)技術(shù)入股、允許國(guó)有科研機(jī)構(gòu)和高校科技人員兼職或離崗創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)等多個(gè)方面，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施。同時(shí)，通過(guò)深化行政審批和商事制度改革、降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等方式為初創(chuàng)中小微企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。2014年對(duì)小微企業(yè)減稅600多億元、降費(fèi)400多億元；2014年國(guó)務(wù)院削減行政審批247項(xiàng)，其中160多項(xiàng)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有關(guān)，而在3月13日國(guó)務(wù)院最新宣布取消和下放的90項(xiàng)行政審批事項(xiàng)中有75%以上涉及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

1.2已建成較為完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

孵化器作為培育科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體，從計(jì)劃體制下的單一科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，發(fā)展到目前各種投資主體、針對(duì)不同對(duì)象的各類(lèi)科技企業(yè)孵化器，如國(guó)際企業(yè)孵化器、科技孵化器、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)苗圃、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地和以創(chuàng)業(yè)孵化為根本特征的大學(xué)科技園等。創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等快速發(fā)展，服務(wù)能力和水平不斷提升，提高了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效率。2014年全國(guó)科技企業(yè)孵化器總數(shù)超過(guò)1600家，大學(xué)科技園115家，在孵企業(yè)超過(guò)8萬(wàn)家，畢業(yè)企業(yè)超過(guò)5.5萬(wàn)家。近年來(lái)，在北京中關(guān)村、深圳等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)較為活躍的地區(qū)，誕生了天使匯、柴火空間、創(chuàng)業(yè)茶館等一批運(yùn)作模式新、創(chuàng)新能力強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)水平高的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)各種創(chuàng)新要素快速融合，搭建了高端創(chuàng)業(yè)要素的集聚平臺(tái)，出現(xiàn)了中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街等集聚技術(shù)、資本、人才等要素的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)社區(qū)。

1.3科技金融助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作用明顯

目前全國(guó)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金支持各類(lèi)中小企業(yè)約5萬(wàn)余家，有1/3的創(chuàng)業(yè)板上市公司都曾獲得基金支持，帶動(dòng)社會(huì)資本投入2000多億元。科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金累計(jì)投入50.5億元，通過(guò)階段參股累計(jì)安排財(cái)政資金35億元，支持創(chuàng)投機(jī)構(gòu)100多家，引導(dǎo)社會(huì)資本217億元投資科技型初創(chuàng)企業(yè)。財(cái)政資金的引導(dǎo)極大地激發(fā)了社會(huì)資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，目前全國(guó)共有創(chuàng)投機(jī)構(gòu)1400多家，資本總量超過(guò)3500億元。全國(guó)已設(shè)立各類(lèi)科技支行174家，專(zhuān)利質(zhì)押融資近300億元?？萍冀鹑诘目焖侔l(fā)展為大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了強(qiáng)大的資本推力。

2科技人員科技創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀分析

從創(chuàng)新的角度看，創(chuàng)業(yè)是一個(gè)新產(chǎn)品或新服務(wù)的機(jī)會(huì)被確認(rèn)創(chuàng)造的過(guò)程。創(chuàng)業(yè)的內(nèi)涵包括創(chuàng)建新的企業(yè)和企業(yè)內(nèi)創(chuàng)業(yè)。有關(guān)企業(yè)創(chuàng)業(yè)和企業(yè)具體運(yùn)作的各種隱性知識(shí)，實(shí)際上是可以先通過(guò)就業(yè)來(lái)學(xué)習(xí)、擴(kuò)散和掌握的。通過(guò)一段時(shí)間的就業(yè)、學(xué)習(xí)和模仿，那些具有潛在創(chuàng)業(yè)激情和一定綜合知識(shí)的現(xiàn)有企業(yè)員工，特別是可以接觸到企業(yè)核心技術(shù)機(jī)密的科技型員工，可能會(huì)煥發(fā)出創(chuàng)業(yè)熱情，創(chuàng)建新的科技企業(yè)。目前國(guó)際流媒體技術(shù)市場(chǎng)上的三巨頭是微軟、Real Networks和蘋(píng)果，它們的相關(guān)產(chǎn)品分別是眾所周知的Windows Media，Real Media和QuickTime。而Real Networks公司的創(chuàng)立者就是微軟公司原來(lái)負(fù)責(zé)媒體技術(shù)的資深經(jīng)理Rob Glaser。從根本上說(shuō)，科技型員工的創(chuàng)業(yè)行為是個(gè)體理性選擇的結(jié)果。Thomas（2000）認(rèn)為，科技型員工所掌握的企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和信息是其離職創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)資本。調(diào)查表明，30%-40%的高層次科技人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)存在資金緊張問(wèn)題，由于高層次科技創(chuàng)業(yè)存在“兩高一長(zhǎng)”（高門(mén)檻、高成本、操作時(shí)間長(zhǎng)）的特征，使得銀行貸款和風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)這類(lèi)企業(yè)望而卻步。融資困難仍然是高層次科技人員創(chuàng)業(yè)的瓶頸。

3對(duì)策建議

3.1健全創(chuàng)業(yè)政策，扶持科技創(chuàng)業(yè)

完善科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策。在科研院所和高等學(xué)校普遍建立技術(shù)轉(zhuǎn)移專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和崗位，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化情況年度公報(bào)制度，將技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效納入主管部門(mén)對(duì)高校、院所的量化考核評(píng)價(jià)體系。完善技術(shù)轉(zhuǎn)移稅收優(yōu)惠政策，將技術(shù)許可納入政策范圍。建議進(jìn)一步完善和落實(shí)鼓勵(lì)科技人員股權(quán)激勵(lì)和稅收優(yōu)惠政策，放寬實(shí)施股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)企業(yè)設(shè)立年限和盈利水平的限制。研究制定科技型中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)以股權(quán)形式給予技術(shù)人員獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行在取得分紅或轉(zhuǎn)讓股權(quán)時(shí)繳納個(gè)人所得稅政策。國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位對(duì)職務(wù)發(fā)明完成人、科技成果轉(zhuǎn)化重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)，計(jì)入當(dāng)年單位工資總額，不作為工資總額基數(shù)。促進(jìn)科技人員合理流動(dòng)。允許科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)科研人員通過(guò)離崗或兼職等方式，開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

3.2構(gòu)建創(chuàng)業(yè)環(huán)境，打造創(chuàng)業(yè)氛圍

美國(guó)硅谷的創(chuàng)業(yè)氛圍其實(shí)是一種美國(guó)式（下轉(zhuǎn)第156頁(yè)）（上接第135頁(yè)）的冒險(xiǎn)家文化，硅谷的創(chuàng)業(yè)大環(huán)境是在機(jī)制體制上和社會(huì)文化上的“寬容失敗”。但中國(guó)由于受到傳統(tǒng)“忠、孝”觀念的影響，對(duì)脫離團(tuán)隊(duì)或從創(chuàng)業(yè)企業(yè)另立山頭的行為中國(guó)的文化體系內(nèi)并不鼓勵(lì)，可這種情況在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中是非常普通和常見(jiàn)。因而中國(guó)亟需創(chuàng)造良好輿論環(huán)境，營(yíng)造“鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗”、“創(chuàng)業(yè)光榮、創(chuàng)業(yè)有功”的輿論環(huán)境。此外，各級(jí)政府的政績(jī)考核模式也可以逐步改革，造就一種寬容失敗的機(jī)制。

3.3創(chuàng)新體制機(jī)制，鼓勵(lì)科技創(chuàng)業(yè)

完善科技人才激勵(lì)機(jī)制，首先要讓有本事的高校師生向往創(chuàng)業(yè)，帶著科技成果獨(dú)立創(chuàng)業(yè)，與企業(yè)家合作創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，解放科技體制內(nèi)人員，讓了解科技政策發(fā)展的相關(guān)人員投身創(chuàng)業(yè)大潮。政府應(yīng)采取相應(yīng)措施妥善解決創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生戶(hù)口等問(wèn)題。其次制定創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策吸引創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展。同時(shí)利用各種渠道培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才。比如建立配套的創(chuàng)業(yè)教育體系，健全創(chuàng)業(yè)教育模式，給科技創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)行必要的創(chuàng)業(yè)教育和企業(yè)管理輔導(dǎo)。建立健全培訓(xùn)體系。建立有分工、有特色的科技特派員培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和體系，建立一批具有地方特色的培訓(xùn)基地。

參考文獻(xiàn)

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