翟黎明 夏顯力 孫養(yǎng)學(xué)

摘 要 “誰來種地”“如何種地”已經(jīng)成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民有助于改變中國農(nóng)村的社會面貌。陜西省作為2014年確定的全國新型職業(yè)農(nóng)民“整省推進”的兩個省份之一，在培育實踐中為全國新型職業(yè)農(nóng)民培育工作做出了典范。以陜西關(guān)中地區(qū)數(shù)據(jù)為第一手資料，利用二元logistic回歸模型對農(nóng)民接受新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)意愿及影響因素進行研究分析，結(jié)果表明，文化程度、土地經(jīng)營規(guī)模、家庭總?cè)丝跀?shù)、農(nóng)戶提高收入的信心以及對政策關(guān)注程度等對農(nóng)民參與新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)具有重要影響。

關(guān)鍵詞 新型職業(yè)農(nóng)民；培訓(xùn)意愿；影響因素；關(guān)中地區(qū)

中圖分類號 G725 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2016）21-0055-05

一、引言

（一）政策背景

隨著我國新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進，農(nóng)民作為龐大主體階層，正在經(jīng)歷著史無前例的快速分化。職業(yè)轉(zhuǎn)變是農(nóng)民分化的邏輯起點和關(guān)鍵因素；地域遷移是職業(yè)轉(zhuǎn)移成功后的必然要求和改變身份的必經(jīng)環(huán)節(jié)；身份變更是職業(yè)轉(zhuǎn)移、地域遷移的最終結(jié)果和完成分化的最終標志。因此，農(nóng)民職業(yè)化是這一分化過程的社會保證。

農(nóng)民職業(yè)化就是職業(yè)農(nóng)民專業(yè)化的過程。所謂職業(yè)農(nóng)民就是以市場運作實現(xiàn)利潤最大化為目的、以農(nóng)業(yè)為穩(wěn)定職業(yè)、具有較高素質(zhì)和社會責(zé)任的農(nóng)民。職業(yè)農(nóng)民不是一種身份，而是一種職業(yè)，是一種有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。我國政府高度重視農(nóng)民職業(yè)化問題，早在2005年，農(nóng)業(yè)部在《關(guān)于實施農(nóng)村實用人才培養(yǎng)“百萬中專生計劃”的意見》中首次提出培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。從此，職業(yè)農(nóng)民進入了大眾的視野，并且越來越受到政府和社會的關(guān)注。2014年7月4日全國新型職業(yè)農(nóng)民培育工程在京正式啟動，大力培育新興職業(yè)農(nóng)民是解決“誰來種地、如何種好地”問題的根本途徑，是深化農(nóng)村改革、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重大舉措。

陜西是較早開展職業(yè)農(nóng)民培育工作的省份，2011年以來，陜西省經(jīng)過調(diào)研和試點，先后制定了《新型職業(yè)農(nóng)民培育整省推進工作方案》《新型職業(yè)農(nóng)民培育績效考評試行辦法》《新型職業(yè)農(nóng)民培育認定管理辦法》等規(guī)范性文件，完成職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)、認定管理、政策扶持等系統(tǒng)的政策設(shè)計后，各級按照《新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)大綱》要求，全面實施職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，拉開了新型職業(yè)農(nóng)民培育整省推進工作的大幕。陜西省新型職業(yè)農(nóng)民培育工程總體路徑和模式已經(jīng)形成，并具有廣泛影響。但經(jīng)過實地調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)民對培訓(xùn)缺乏信任和熱情，為此研究何種因素影響農(nóng)民參與培育工程的意愿具有重要現(xiàn)實意義。

（二）相關(guān)研究簡述

目前，國內(nèi)學(xué)術(shù)界對新型職業(yè)農(nóng)民培育關(guān)注度日益升溫，許多學(xué)者對不同地區(qū)的相關(guān)情況進行調(diào)查和研究，并取得不少實用性的研究成果。吳祖新[1]等利用寧波市的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，總結(jié)了發(fā)達地區(qū)農(nóng)民科技培訓(xùn)的特點，發(fā)現(xiàn)了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的時間、地點、季節(jié)等存在偏好，較為喜歡短、平、快的短期培訓(xùn)方式，并提出了強化農(nóng)民培訓(xùn)的需求瞄準機制、著重抓好核心農(nóng)戶的培訓(xùn)等建議。石火培、成新華[2]等以蘇中地區(qū)為例，分析了學(xué)歷、平均收入以及費用分擔(dān)模式對農(nóng)民參加培訓(xùn)的重要影響。馬寅生[3]和何建斌[4]等就農(nóng)村實用性人才的培訓(xùn)層次和體系進行了分析，認為要針對不同年齡、學(xué)歷、技能的農(nóng)村實用型人才進行有的放矢的職業(yè)培訓(xùn)。田興國[5]等則針對農(nóng)民現(xiàn)代遠程教育培訓(xùn)意愿，通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)愿意接受的培訓(xùn)時間、是否參加農(nóng)民專業(yè)合作社、愿意接受的培訓(xùn)費用、農(nóng)村遠程教育設(shè)施數(shù)量、文化程度與農(nóng)民參與培訓(xùn)的意愿呈正相關(guān)，操作電腦和網(wǎng)絡(luò)的水平、授課時間等與農(nóng)民參與培訓(xùn)意愿成負相關(guān)。

由于新型職業(yè)農(nóng)民培育工作尚處于起步階段，對該問題的研究多停留在其內(nèi)涵定義和制度層面上。而與傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)相比，新型職業(yè)農(nóng)民培育具有特殊之處，對農(nóng)戶參與培育工程意愿的實證研究并不多。

二、數(shù)據(jù)來源與樣本特征

（一）樣本選擇

本研究的樣本是在2015年8月從陜西省關(guān)中地區(qū)的西安市、咸陽市、寶雞市和渭南市隨機抽取了4個縣（區(qū)），包括楊凌區(qū)、西安市高陵縣、渭南市臨渭區(qū)、寶雞市鳳翔縣。另外，寶雞市陳倉區(qū)作為補充樣本獲取地。每縣隨機抽取2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)研，發(fā)放問卷420份，全部收回，其中有效問卷357份，有效率為85%。最終樣本主要由具有農(nóng)村戶口，長期居住在農(nóng)村，以從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為主，社會組織化程度較低，有一定文化素質(zhì)、具有學(xué)習(xí)能力和接受新事物能力的農(nóng)民組成，具有一定的代表性。

（二）樣本特征

樣本的基本特征見表1。從樣本性別分布看，男性249例，占69.7%，女性108例，占30.3%；從年齡結(jié)構(gòu)看，調(diào)查對象占比最大的部分為41～50歲，約占33.61%，與農(nóng)村社會情況大體吻合；從文化程度構(gòu)成看，中學(xué)學(xué)歷者居多，約占53.78%；從年純收入狀況看，樣本多分布在1～10萬元之間，調(diào)查對象中包含有4位高級職業(yè)農(nóng)民，長期經(jīng)營農(nóng)業(yè)企業(yè)，收入較高，而各地區(qū)調(diào)查對象收入有差異，楊凌區(qū)調(diào)查者收入普遍較高，渭南市臨渭區(qū)橋南鎮(zhèn)調(diào)查者收入較低，相比總體，樣本收入平均水平較高，符合職業(yè)農(nóng)民特質(zhì)。

三、模型設(shè)定與變量選擇

（一）模型設(shè)定

本研究考察的是農(nóng)民參與培訓(xùn)意愿，含義為農(nóng)民是否愿意參加，結(jié)果只有2種，即愿意和不愿意。傳統(tǒng)的回歸模型由于因變量的取值范圍在正無窮大與負無窮大之間，在此處不適用，故采用二元因變量的Logistic回歸分析模型，將因變量的取值限制在[0，1]范圍內(nèi)，并通過采用最大似然估計法對其回歸參數(shù)進行估計。Logistic回歸分析模型一般為：

Pi=F（α+nβjXij） （1）

式中：P表示一個選擇概率；Xij為影響因素；F服從一個標準的Logistic分布，本文采用Logistic累積分布函數(shù)，建立模型如下：

p=exp（β0+Σβi+Xi+u）/[1+exp（β0+Σβi+Xi+u） （2）

式中：Pi表示農(nóng)民愿意參加培育的概率，Xij是自變量表示影響農(nóng)民接受培訓(xùn)的各種因素，n表示自變量的個數(shù)，即影響這一概率的因素個數(shù)，u表示隨機誤差項。

（二）變量選擇

1.因變量

以農(nóng)戶參與新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)意愿為因變量，用“您是否愿意接受新型職業(yè)農(nóng)民培育”的回答來衡量，構(gòu)造虛擬變量，愿意接受培育用1表示，不愿意接受培育用0表示。

2.自變量

現(xiàn)有研究成果主要考慮與新型職業(yè)農(nóng)民認證管理考核指標相結(jié)合，將影響因素歸于個人因素、經(jīng)營規(guī)模因素、技術(shù)因素、政府環(huán)境因素及自然環(huán)境因素，經(jīng)過實地調(diào)查，農(nóng)戶對自然環(huán)境的看法具有趨同性，不考慮在內(nèi)，故只考慮前4類因素，同時引入了提高收入的信心變量。個人因素包括性別、年齡、文化程度、家庭總?cè)丝跀?shù)4個變量，經(jīng)營規(guī)模因素包括土地面積、過去三年年均收入、對提高收入的信心，技術(shù)因素包括是否知道如何選種及施用農(nóng)藥化肥，政府環(huán)境因素則包括是否關(guān)注國家相關(guān)政策、是否參加了專業(yè)協(xié)會或農(nóng)業(yè)合作社，見表2。

根據(jù)現(xiàn)有研究成果，認為男性比女性，年輕人相比中老年人，高學(xué)歷高收入者相比低學(xué)歷低收入者更加樂于參與培訓(xùn)，對于其他變量，研究通過調(diào)查過程中的總體感受，對其影響符號進行預(yù)測，見表3。

四、計量檢驗與結(jié)果分析

（一）統(tǒng)計結(jié)果

這里運用二元因變量的 Logistic 回歸分析模型，選擇進入法，以便選擇回歸結(jié)果如下見表4：

（二）模型檢驗

從表4可以看出，模型的似然比卡方的統(tǒng)計量為13.951，自由度為10，對應(yīng)的P值為0.004，該模型是整體顯著的。對模型回歸結(jié)果進行分析表明，文化程度、土地經(jīng)營規(guī)模、對提高收入信心、對政策的關(guān)注程度、家庭總?cè)丝跀?shù)是主要的作用因素，其P值分別是0.000、0.008、0.000、0.045、0.002，尤其是文化程度和對提高收入信心2個變量，達到100%的顯著水平。雖然其他變量并不顯著，最終沒有進入模型，但是其對參與意愿的影響作出了一種可能的解釋，基本上符合預(yù)期的判斷。而從變量影響符號來看，基本符合預(yù)期，只有土地經(jīng)營規(guī)模這一變量，符號為負，與預(yù)期不同。

（三）結(jié)果分析

1.文化程度

在調(diào)查樣本中，小學(xué)及以下學(xué)歷占15.97%，初中占53.78%，高中占27.73%，本科（大專、高職）占2.52%，學(xué)歷對農(nóng)戶參與培訓(xùn)意愿影響顯著，回歸系數(shù)為正，表明學(xué)歷越高，其參與培育積極性越高。結(jié)合實地調(diào)查分析認為，出現(xiàn)這種情況的原因有兩個：第一，農(nóng)村社會具有一定的特殊性，農(nóng)民群體由于學(xué)歷的差異呈現(xiàn)分化，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有一部分農(nóng)民呈現(xiàn)隨波逐流的狀態(tài)，安于現(xiàn)狀，對未來生活并無打算，而另一部分農(nóng)民則對新事物有較強的好奇心，他們積極尋找提高收入的辦法。這種分化的存在導(dǎo)致了兩種農(nóng)戶對參與新型職業(yè)農(nóng)民培育有不同的傾向，而這種分化出現(xiàn)的原因與受教育程度具有一定的關(guān)系；第二，在農(nóng)村社會中，存在大量這樣的農(nóng)民群體，他們本身學(xué)歷不高，通過多年的自我摸索，掌握了專業(yè)的種植養(yǎng)殖技術(shù)，農(nóng)業(yè)收益也不錯，但對各類教育培訓(xùn)并不在意。這種村民實質(zhì)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中堅力量，其對參與新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)意愿不高，應(yīng)當(dāng)引起關(guān)注。

2.土地經(jīng)營規(guī)模

土地經(jīng)營規(guī)模（土地面積）這一變量，回歸系數(shù)符號為負，出現(xiàn)與預(yù)期不一致的情況。經(jīng)過分析認為，土地經(jīng)營規(guī)模這一變量對因變量的影響，可能涉及另一未涉及變量，即農(nóng)戶空閑時間。土地面積與空閑時間呈現(xiàn)負相關(guān)，而空閑時間與參與培訓(xùn)意愿呈現(xiàn)正相關(guān)，從而導(dǎo)致土地經(jīng)營規(guī)模這一變量的影響為負。調(diào)查樣本中，涉及20余位農(nóng)業(yè)企業(yè)負責(zé)人、家庭農(nóng)場主和種養(yǎng)大戶，該類農(nóng)民擁有土地面積較大，且素質(zhì)較高，但部分聘有專業(yè)技術(shù)人員，且平時忙于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，從而對參與培育興趣不高。新型職業(yè)農(nóng)民培育中，應(yīng)當(dāng)關(guān)注培訓(xùn)時間安排。

3.提高收入的信心

這個變量數(shù)據(jù)的獲取，是通過“您對今后幾年提高家庭收入有信心嗎”這個問題得出的，統(tǒng)計結(jié)果表明，其對因變量影響顯著，回歸系數(shù)符號為正。有趣的是，過去3年的年均收入這個影響因素并沒有進入回歸模型中，研究認為，期望和信心主觀性較強，是農(nóng)戶的自我暗示與自我激勵，這與參與培訓(xùn)意愿的主觀性具有相似性和聯(lián)系。這種差異可以被用于新型職業(yè)農(nóng)民培育對象遴選過程中。

4.對政策的關(guān)注程度

數(shù)據(jù)獲取來自農(nóng)戶對“您經(jīng)常去關(guān)注和了解國家的惠農(nóng)政策嗎”的回答，這個變量在1%的水平下對因變量影響顯著。農(nóng)戶在這個問題上的差異，進一步體現(xiàn)了之前提到的農(nóng)民群體分化的觀點，對政策關(guān)注度越高。針對其對因變量的影響，分析認為原因有兩點：第一，農(nóng)戶對政策關(guān)注度反映了其對政府的信心，調(diào)查過程中，有些農(nóng)戶表示，“國家的惠農(nóng)政策很好，但是落實不到我們頭上”，這體現(xiàn)了農(nóng)戶關(guān)于政府認識里的兩種力量，哪種力量占據(jù)上風(fēng)，這種微小的差距，恰恰會使得農(nóng)戶在參與培訓(xùn)意愿的問題上，做出迥然不同的選擇；第二，這個問題的回答上，體現(xiàn)的是農(nóng)戶的生活態(tài)度，因為在是否關(guān)注政策上，往往不是一個人的問題，而是一家人共同的問題，而這種差異體現(xiàn)著家庭日常的生活狀態(tài)，會直接影響到其是否愿意接受培育。

5.家庭總?cè)丝跀?shù)

回歸系數(shù)為負。這表明，家庭人口數(shù)越大，農(nóng)戶參與培訓(xùn)意愿越小。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村總?cè)丝跀?shù)較多的家庭，基本處于兩種狀態(tài)：第一種是特別貧困，由于日常開支較大，加之來自子女上學(xué)的壓力，使得家庭經(jīng)濟條件處于中等偏下的狀態(tài)；另一種是較為富裕，這部分家庭，大多子女已經(jīng)成家，有穩(wěn)定的收入，經(jīng)濟條件處于上等狀態(tài)，戶主年齡較大，生活有充分保障。而這兩種家庭都不會對參與新型職業(yè)農(nóng)民培育有較大興趣。

本調(diào)查涉及變量40余個，被選作參與模型的變量為10個，其中進入模型回歸結(jié)果且影響顯著的變量只有5個。排除樣本本身的問題，個別變量可能確實不對因變量產(chǎn)生影響。比如，性別這一變量，對因變量影響并不顯著，側(cè)面反映了培育對象選取過程中，不應(yīng)當(dāng)存在性別的歧視。實際上，在實地調(diào)查過程中，已經(jīng)持有證書的職業(yè)農(nóng)民中，女性所占比例不少。而是否參與農(nóng)業(yè)合作社這一設(shè)定變量，并沒有對因變量產(chǎn)生顯著影響，根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村專業(yè)合作社中大多屬于服務(wù)性機構(gòu)，許多農(nóng)戶表示“錢交了，但是沒見起什么作用”，調(diào)查過程中，有這種表述的農(nóng)戶不在少數(shù)，而這也在一定程度上減弱了其對因變量的影響。

五、結(jié)論與政策建議

通過對陜西省農(nóng)民抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)的Logistic 回歸分析，得出如下結(jié)論：從整體上來看，有效樣本參與培訓(xùn)意愿為73.1%，農(nóng)民參與意愿較強。通過對影響因素的實證分析發(fā)現(xiàn)：文化程度、土地經(jīng)營規(guī)模、家庭總?cè)丝跀?shù)、農(nóng)戶提高收入的信心以及對政策的關(guān)注程度等對農(nóng)民參加培訓(xùn)具有重要影響，其中文化程度、農(nóng)戶提高收入的信心以及對政策的關(guān)注程度對農(nóng)戶參與新型職業(yè)農(nóng)民培育有正向影響；土地經(jīng)營規(guī)模、家庭總?cè)丝跀?shù)對農(nóng)戶參與培育有負向影響。年齡、性別、是否參加合作社、是否掌握選種施肥技術(shù)等因素對農(nóng)戶參與意愿影響不大。根據(jù)以上研究結(jié)論，提出以下政策建議：

第一，文化程度對培訓(xùn)意愿具有重要影響，應(yīng)增加農(nóng)民接受基礎(chǔ)學(xué)歷教育的機會。在普及九年義務(wù)教育的同時，可適當(dāng)提高對農(nóng)民或其子女的錄取率；或者可以把學(xué)歷教育與“新型職業(yè)農(nóng)民培育”相結(jié)合，采用高校附屬學(xué)?；蚨ㄏ蚺囵B(yǎng)的形式開展培訓(xùn)；要大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，增加他們受教育的機會。考慮讓更多的人群進入培育的行列，尤其是農(nóng)業(yè)高等院校、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校、城鎮(zhèn)渴望經(jīng)營農(nóng)業(yè)的人才，應(yīng)該建立更廣泛的培育主體吸收機制，調(diào)動更多人的積極性，改善農(nóng)民的社會地位[6]。

第二，土地經(jīng)營規(guī)模、家庭總?cè)丝趯⑴c培訓(xùn)意愿有重要影響，應(yīng)當(dāng)充分考慮培訓(xùn)過程的時間安排和費用分攤?？舍槍r(nóng)業(yè)企業(yè)家、家庭農(nóng)場主或種養(yǎng)大戶等單獨開設(shè)課程，安排夜校等。在費用分攤問題上，初期主要以政府負擔(dān)費用模式為主，社會力量和自己負擔(dān)部分的模式為輔。因為對于新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)不但是對農(nóng)民個人進行人力資本投資，還具有相當(dāng)大的社會效應(yīng)。而且對于農(nóng)民的培育在一定意義上具有公共品的非排他性和非競爭性，應(yīng)該由政府主要負責(zé)提供培育費用。在職業(yè)農(nóng)民的形成中，土地的依法、高效流轉(zhuǎn)具有不可替代的作用。土地作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，在市場經(jīng)濟條件下應(yīng)該具有商品的特性。十八屆三中全會指出，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價。如能真正建立這樣的市場，就能加快土地流轉(zhuǎn)，提高土地利用率，讓土地在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮出應(yīng)有的巨大潛力和活力[7]。

第三，農(nóng)戶提高收入信心和政策關(guān)注度對農(nóng)民參與培訓(xùn)意愿具有顯著影響，在完善培育對象遴選制度的過程中，要特別注重農(nóng)戶的未來預(yù)期和對政府的信任度，存在于農(nóng)戶意識中的這種感性認識，對培育效果有重要影響。加強和落實新型職業(yè)農(nóng)民的扶持和激勵，有利于發(fā)揮其主觀能動性，促進農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展。積極推進建立完善創(chuàng)業(yè)興業(yè)、風(fēng)險支持、信息服務(wù)、勞動保障等內(nèi)容的綜合扶持政策體系。鼓勵職業(yè)農(nóng)民承擔(dān)農(nóng)業(yè)項目，并在信貸發(fā)放、土地使用、稅費減免、技術(shù)服務(wù)等方面給予優(yōu)惠。新增農(nóng)業(yè)補貼向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織和社會化服務(wù)組織帶頭人等新型職業(yè)農(nóng)民傾斜。

參 考 文 獻

[1]姜明倫，于敏，吳祖新.發(fā)達地區(qū)新型農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)需求及意愿分析——基于寧波市的調(diào)查和分析[J].鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，2008（8）：14-18.

[2]石火培，成新華.基于logit模型下農(nóng)民接受“新型農(nóng)民培訓(xùn)”的意愿分析——以蘇中地區(qū)為例[J].中國農(nóng)業(yè)教育，2008（5）：55-58.

[3]馬寅生.新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村實用人才培養(yǎng)存在的問題及改善措施[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009（33）：16688-16690.

[4]何建斌，張會敏，王彩文.關(guān)于河北省農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的專題研究[J].理論見地，2010（11）：6-9.

[5]田興國，陳敏慧，崔建勛，何淑群，呂建秋.基于二元logistic模型的農(nóng)民現(xiàn)代遠程教育培訓(xùn)意愿研究——以珠三角地區(qū)農(nóng)村為例[J].南方農(nóng)業(yè)學(xué)報，2012（6）：886-890.

[6]程偉，張紅.國內(nèi)有關(guān)職業(yè)農(nóng)民研究的綜述[J].職業(yè)技術(shù)教育，2012（22）：67-71.

[7]吳易雄.新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀與對策研究——基于湖南省平江縣和醴陵市的實證分析[J]. 職業(yè)技術(shù)教育，2014（7）：57-61.