撰文/N.E.S 王濤

新能源車市待翻牌企業(yè)戰(zhàn)略如何變通？

撰文/N.E.S 王濤

近兩年，新能源汽車產(chǎn)業(yè)在高速發(fā)展的過程中，也透視出了一些畸形現(xiàn)狀，安全事故、騙補等亂象成了行業(yè)發(fā)展的絆腳石。隨著補貼退坡的臨近，以政策為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)必將依靠市場為導(dǎo)向。在新能源汽車市場待翻牌的過渡時期，企業(yè)該何去何從？

在8月21日召開的2016中國電動汽車百人會夏季論壇上，來自國家各部位、相關(guān)機構(gòu)專家、企業(yè)代表等，就新能源汽車的安全技術(shù)、行業(yè)準入標準與檢測制度，以及后補貼時代的政策走勢等話題發(fā)表了各自的看法。

安 全

據(jù)工信部統(tǒng)計，在過去的5年里，我國新能源汽車出現(xiàn)的安全事故總計有31例，僅2015年就有17例，而今年上半年更是出現(xiàn)14例之多。這給消費者造成恐慌的同時，更為行業(yè)發(fā)展敲響了警鐘：在新能源汽車高速發(fā)展的關(guān)鍵時期，安全問題更不容忽視。

中國電動汽車百人會執(zhí)行副理事長歐陽明高

歐陽明高

安全是新能源汽車發(fā)展的“命根子”

歐陽明高指出，一、保障安全是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要目標和“命根子”，中國電動汽車發(fā)展趨勢已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)，唯一潛在的對產(chǎn)業(yè)發(fā)展會帶來重大影響的是安全。二、安全技術(shù)是電動汽車性能大幅提升的瓶頸技術(shù)，也是電動汽車領(lǐng)域國際技術(shù)競爭的焦點。所以隨著動力電池比能量不斷提高，電動汽車安全技術(shù)的門檻也將越來越高，本土企業(yè)要有危機感。三、解決安全問題需建立嚴格科學的監(jiān)管體系。安全管理，政府責無旁貸。

中國工程院院士黃其勵

黃其勵

從安全質(zhì)量檢測方面保證充電設(shè)施安全

應(yīng)該從安全質(zhì)量檢測方面保證充電設(shè)施的安全，從設(shè)計、規(guī)劃、建設(shè)、使用、運行的全過程以及全方位來控制質(zhì)量和監(jiān)督檢查，提高充電設(shè)施的安全性。把BMS和CMS結(jié)合起來，就可以將充電裝置功能擴大化，從而可以保證充電設(shè)備本身的安全、連接的安全和充電過程的安全。

中國工程院秘書長、院士鐘志華

鐘志華

碰撞后的安全需重點考慮

電池安全問題是核心，但實際上也只是新能源汽車安全問題的一個方面。除此之外，還有更嚴酷的新能源汽車安全狀況需要關(guān)注。其中就是，當車載電池過多，發(fā)生交通事故時該如何處理。對此，企業(yè)要減少甚至放棄對當前短期利益的追求，要對安全有更多的投入，比如電池的冷卻系統(tǒng)、保護系統(tǒng)、電池箱的防撞系統(tǒng)，以及萬一發(fā)生碰撞后如何有效管理高密度的能源等。

關(guān)鍵詞門 檻

由于補貼政策的普惠性和市場準入的門檻較低，新能源汽車產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時，也伴隨著不少問題，例如大量企業(yè)一哄而上，使得新能源汽車相關(guān)產(chǎn)品出現(xiàn)粗制濫造的現(xiàn)象。此外，重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化現(xiàn)象也較嚴重，甚至還出現(xiàn)了企業(yè)騙補的情況。因此，提高市場的準入門檻，也是當下發(fā)展的必然趨勢。

財政部經(jīng)濟建設(shè)司副司長宋秋玲

宋秋玲

財政補貼政策近期將有所調(diào)整

“十三五”期間，新能源汽車補貼政策將會調(diào)整，其中重要內(nèi)容就是配合工信部提高技術(shù)門檻，上調(diào)財政補貼門檻。在保持2016年至2020年補貼方案總體穩(wěn)定的前提下，不斷提高進入推薦車型目錄企業(yè)和產(chǎn)品門檻，使技術(shù)先進、市場認可度高的產(chǎn)品能夠獲得財政補貼。比如，2015年續(xù)航超過80公里的純電動車即可獲補貼，到2016年續(xù)航100公里以上才能獲得；2015年續(xù)航里程在100公里至150公里的車型即可補貼3.15萬元，2016年降為2.5萬元。

工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司司長李東

李東

準入、生產(chǎn)銷售、使用環(huán)節(jié)都要抓

當前要從準入、生產(chǎn)銷售和使用三個環(huán)節(jié)抓好新能源汽車監(jiān)管。一是要建立完善標準體系。我們已經(jīng)組織制定了電動汽車遠程監(jiān)控標準，電動客車安全條件即將發(fā)布實施，電池管理系統(tǒng)技術(shù)條件、動力電池的編碼、規(guī)格尺寸等標準正在編制、修訂。二是要提高準入門檻。我們已經(jīng)組織修訂了新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準入規(guī)則，擬大幅度提高企業(yè)的研發(fā)能力和生產(chǎn)條件要求，提高性能和安全的要求。三要督促企業(yè)做好生產(chǎn)一致性的監(jiān)督，確保生產(chǎn)實際銷售的產(chǎn)品符合強制性標準的法規(guī)要求，并已公告生產(chǎn)的樣品性能指標要達到一致。通過建立整車動力電池市場的抽樣檢驗制度，對存在嚴重隱患、故意造假的要依法依規(guī)嚴肅處理。

交通運輸部運輸服務(wù)司副司長蔡團結(jié)

蔡團結(jié)：

公共車輛準入門檻須更高

公交車等公共服務(wù)車輛進入目錄必須有更高的門檻，否則最后是把老百姓的人命當兒戲。推進新能源汽車在交通運輸行業(yè)的推廣應(yīng)用，主要有兩點：一是用安全的產(chǎn)品。不安全的產(chǎn)品不能進入運輸市場，對于不安全的產(chǎn)品，交通運輸行業(yè)也不再適用。二是要用好用產(chǎn)品。在確保安全的前提下，產(chǎn)品的其他性能也要好用，例如新能源公交車的續(xù)駛里程要符合交通運營需求。

關(guān)鍵詞積分制

新能源積分交易制度，即政府將企業(yè)年度“零排放”車型的銷售情況記錄成積分，以積分為依據(jù)來考核企業(yè)在節(jié)能減排方面是否達標。若企業(yè)積分不達標，可以購買同行業(yè)其余公司的積分，或者向政府繳納高額罰款。在行業(yè)發(fā)展日益成熟之時，單純的財政補貼帶來的車企騙補等諸多負面問題開始浮出水面。對此，有專家提出建議采用積分交易機制替代財政補貼政策，促進車企在傳統(tǒng)燃油車節(jié)能和新能源車技術(shù)進步兩方面共同發(fā)展。

中國工程院院士楊裕生

楊裕生：新能源積分制要與減少用電、減輕碳排放掛鉤

積分法實施的前提是改革現(xiàn)有耗油量的計算方法，重新定義報公里耗油量；電池并不直接算進積分，而是給予企業(yè)更多的自主選擇性；責任分和積分區(qū)分開來，企業(yè)責任分不夠，不僅拿不到補貼，還要受到處罰。在后補貼時期，我國電動汽車可參考加州積分制，制定中國電動車的積分制輔助實行補貼，推動節(jié)能和減排，但同時也要避免加州積分制的局限性。根據(jù)我國情況制定積分規(guī)則，應(yīng)將減少用電、減輕二氧化碳排放與積分相掛鉤。

深圳市發(fā)展改革委副主任蔡羽

蔡羽

從制造端控制碳排放

積分制就是對制造端的新能源汽車的生產(chǎn)比例進行總量控制，但這個總量控制完成的是第一步，而最關(guān)鍵的是如何對已生產(chǎn)出來的電動汽車的排放進行核查。目前大部分傾向性意見是在使用環(huán)節(jié)進行核查，其實應(yīng)該考慮就制造端本身進行核查，配額和積分管理可以進行統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞后補貼時代

隨著新能源汽車政策的調(diào)整，行業(yè)即將進入高標準的“后補貼”時代，政策將倒逼企業(yè)加快技術(shù)升級，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高車輛的性價比，以擴大市場銷售份額，依靠市場的調(diào)控自負盈虧，最終擺脫對補貼的依賴。在“政策市”轉(zhuǎn)化為市場主導(dǎo)的關(guān)鍵過渡期，企業(yè)又該如何面對？

蔡羽：補貼退坡后地方政策該不該統(tǒng)一？

隨著國家對新能源汽車補貼退坡信號的漸近，地方政策又該如何做出調(diào)整？蔡羽認為：一要從單一扶持向全方位扶持轉(zhuǎn)變。在國家政策退坡轉(zhuǎn)型時期，地方政策有必要存在，因為各地方的存在差異性。二是財政資助向市場化激勵機制轉(zhuǎn)變，通過市場來調(diào)解供求平衡的同時，要控制排放總量。三是從普惠性政策轉(zhuǎn)向優(yōu)勝劣汰的管理。除了要根據(jù)生產(chǎn)成本的變動做出動態(tài)調(diào)整機制外，還要提高新能源汽車推薦車型準入條件，甚至對動力電池實行目標管理。

中國汽車技術(shù)研究中心政策研究室主任劉斌

劉斌：后補貼時代 保護變激勵

未來補貼逐步退出后該如何調(diào)整？劉斌認為，第一，政府未來應(yīng)該集中于統(tǒng)一市場，而不是地方保護。第二，后續(xù)政策還應(yīng)延續(xù)原有的正向激勵?！皩ρa貼政策來說，要從鼓勵購買向鼓勵使用轉(zhuǎn)變。”第三，政策目的是為了實現(xiàn)打壓燃油車，支持新能源汽車的發(fā)展。有沒有一項政策能夠?qū)崿F(xiàn)這樣的目的？他表示，從供給側(cè)改革考慮，通過不斷加嚴的油耗法規(guī)，來不斷地加大傳統(tǒng)燃油車的成本。為了合規(guī)，廠家需要付出巨大的成本，從而使得燃油車的競爭力有所降低。