王力+陳崗嬌+謝俊如+潘雨詩+曹子森

摘 要 都老制是壯族居民自我管理的一種形式，都老制自原始公社時期產(chǎn)生，因其在壯族地區(qū)發(fā)揮著良好的作用得以延續(xù)至今。盡管目前都老制已經(jīng)不是管理壯族地區(qū)的主要手段，但是作為一種輔助的的管理方式，都老制仍發(fā)揮著一定功效。無論是對當代社會制度，德治體系，社會和諧，還是社會管理方面，都老制都具有一定的社會價值。

關鍵詞 壯族都老制 德治 和諧 管理

中圖分類號：B823 文獻標識碼：A

0前言

壯族有1500多萬人口，是中國人口最多的少數(shù)民族，壯族的發(fā)展關系著中國的未來，壯族又大多處于貧困落后的地區(qū)，解決壯族的當前處境是國家必須考慮的問題，因此，作為壯族一種特殊的文化形態(tài)的都老制仍然值得重視。都老制是以“都老”為核心的帶有原始公社色彩自治體制。都老制是我國社會早期產(chǎn)生的村民自我管理的一種模式，之所以說是一種管理模式，就在于當?shù)厝瞬]有把都老制上升到制度層面，甚至只有極少的文獻記載了相關事宜，但是卻一代代的把它的思想傳承了下來。都老制就其形式而言在中國并非獨一無二的，瑤族的瑤老制、侗族的寨老制都可以說是同一種制度在不同地點的運用，時至今日，壯族、瑤族、侗族等少數(shù)民族仍然實行以寨老為代表的村民自治模式，可見，壯族的都老制在現(xiàn)今的社會并不是孤立無援的，它仍以其獨特的形式規(guī)范著部分少數(shù)民族地區(qū)的社會關系，具有社會建設的作用。

1都老制對當代中國社會制度具有補充作用

如表1所示，認為應該和非常應該根據(jù)本民族特點實行特殊的自治制度累積達到85.7%，認為不應該和非常不應該根據(jù)本民族特點實行特殊的自治制度累積僅占5.1%，且前面提到認為壯族都老制需要作為國家國家管理制度補充的87.7%，認為不需要僅占為7.1%。從中可以看出當?shù)厝罕娍隙硕祭现茖Ξ數(shù)厣a(chǎn)生活所起的作用且肯定作為國家管理制度補充的重要性。都老制是自古流傳下來的壯族村民自我管理制度，是壯族地區(qū)的習慣法，少數(shù)民族習慣法的典型。國家針對全國制定的社會制度與法律具有普遍性，但是每個地區(qū)都具有特殊性，普遍性與特殊性的結合才能照顧到一個地區(qū)的方方面面。特殊一般在地方之間的信仰、風俗習慣、經(jīng)濟狀況等等?！耙O法牢記， 法律是特定民族的歷史、文化、社會價值觀念和一般意識與認識的集中表現(xiàn)”。但是對于地方來說，針對地區(qū)所實行的具體法更能深入當?shù)鼐用竦男闹?，感受更深更密。都老制是根?jù)當?shù)厍闆r所制定的民族“法律”，當?shù)亍胺伞?，作為少?shù)民族習慣法的典范是國家社會法律法規(guī)的補充作用，顧其所不能及之處。

都老制是當?shù)匾蛩锥蔚囊环N手段，延續(xù)下來具有歷史必然性和社會的需求性。長久以來，龍脊十三寨都以都老制對當?shù)鼐用襁M行管理，壯族的習慣法除了有些是沿襲傳統(tǒng)習慣外，大部分是都老或都老根據(jù)生產(chǎn)和生活的現(xiàn)實需要，領導村民討論制定和修改的?！吧贁?shù)民族習慣法與國家法律本質上有著相同的目的，但是國家法律由于其著眼于整個國家的全局性，具體到不同的少數(shù)民族地區(qū)，國家法律難免會出現(xiàn)概括性強，針對性弱的缺陷，而少數(shù)民族習慣法在這些領域則具有對國家法補充的作用?！币蚨赜昧晳T法更加能夠考慮到當?shù)氐膶嶋H情況，因俗、因地制宜。當?shù)厝朔浅Ｗ⒅貍€人德行，懲罰也十分嚴厲，如壯族地區(qū)的“偷盜酒”，遇有人偷盜被人發(fā)現(xiàn)，即刻一呼百應，全村人一擁而上抓賊，抓到之后要身帶“如有偷盜，就像我這樣”的牌子在眾人的尾隨之下走遍整個寨子，并于幾日之后在其家中擺酒請眾人來喝，也就是所謂的“偷盜酒”，喝完之后方代表眾人原諒了他。這樣一種懲戒起到了極大的警示作用，也由此形成了龍脊十三寨良好的社會風氣，使人們能夠路不拾遺、夜不閉戶。雖然沒有明確的書面文字，但是由于壯族的許多文化都是通過山歌、講故事等口頭形式傳遞下來，壯族習慣法也由此得以流傳下來。如果出現(xiàn)了糾紛，當事人雙方就會到都老面前陳述自己的不滿，因為沒有明確的書面法律作為依據(jù)，都老就要憑借自身的經(jīng)驗和習慣，找出能夠使當事人雙方都滿意的解決方案，但是這種處理問題的方法也存有很大的主觀性。

與議會制類似，都老制也有固定的時間舉行活動，在這幾次活動中，村民可以將存在的問題提出并集體尋找解決方案，并且在當次活動中由都老公布解決方案。日常遇到糾紛，也可直接找都老解決，如遇到山林糾紛，都老會指定遠處一棵樹，并征得當事人雙方同意從樹直線拉繩子到糾紛區(qū)域，由此一分為二。這樣的解決方法，既不會因為當事人與都老之間存在私人關系而存在私心，也能夠使當事人雙方都信服，因為在劃分之前是經(jīng)過雙方同意的。找都老解決問題，不僅公正合理有效，還可以減少找行政機關仲裁的程序和時間，盡量把大事化小，小事化了，由此也減少很多社會矛盾。對此，非物質文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人侯慶恒老師曾表示：“在農(nóng)村就這點好處，一般的小事可以熄滅在萌芽當中....”

并且壯族地區(qū)偏遠，盡管現(xiàn)在社會發(fā)展了，交通工具能夠把人送到任何地方，但是也需要在路途時間耗費大量時間。龍脊十三寨位于層層的梯田之上，從龍脊村到達寨上還有約半小時的車程，由于地質條件的限制，難以在山上設立非常完善的公共管理部門體系，當寨上遇到任何矛盾問題時，地方政府處理問題難以達到時效性，而地方村民卻可在都老的指揮下及時處理，節(jié)約了訴訟成本也提高了效率。

在現(xiàn)代的體制下，都老加強了與公共部門的融合，部分都老在任職前或卸下都老職務之后都曾出任村委等行政部門的職務，都老在法律的前提下可以自行處理部分公共事務，都老還負責傳達行政部門發(fā)布的消息，都老在寨內與寨外行使的是信息傳遞者的任務，同時還協(xié)助行政部門管理本寨，起到了重要的輔助作用。

2都老制完善了德治的體系

法治是硬指標，是國家通過強制的手段要求公民在社會體制下遵守的社會底線，觸犯法律要受到國家的懲罰。德治是軟指標，是通過不斷提高自身修養(yǎng)，提高人民思想素質，來改變國民整體的道德水平，從而達到治國安邦的目的。依法治國和以德治國是國家戰(zhàn)略的兩個重要部分，法治是基礎，德治是是在法治的基礎之上進一步提升，德治比法制更高一層次。中國歷史上一直提倡德治，孔子在《論語》中寫道：“道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格?！爆F(xiàn)代社會也提出了一系列的思想要求，可見德治體系不僅僅是對行為的約束而且是一個以追求完善人格為終極目標的思想體系。

都老制在當?shù)氐牡轮嗡枷胍呀?jīng)是深入人心的。侯慶恒老師：“這邊的人基本上有這樣一個概念，它是行善積德，做好事，你家里面的人去了，我再去一個，就是說我在做好事，我就為自己積德，因為他們心態(tài)好的原因就是，我做積德的事情心態(tài)特別好，他自然就長壽，他就沒有什么病，什么都自私自利的，我今天要付出一點 ...要收獲什么，回報什么，有什么回報我再做，沒有這種心思的，付出自己就快樂，人情味一直很濃，他能做多少是他的事，但是他能夠盡量付出...有些迷信的人，他們就說，算命說我本來能做到70歲，現(xiàn)在能做到80歲，多出來的10歲是我做了陰德的，行善得出來的那個福分...人情味濃的根源就在這?！?/p>

建立德治國家，首先要樹立“官德”，領導干部是社會的中堅部分，起著帶頭表率的作用，其一言一行都備受關注，領導干部的德行直接關系著整個社會團體的民生，作為社會的帶頭人，為官之人應該讓自己的德行成為群眾的標桿?！凹究底訂栒诳鬃?，孔子對曰：‘政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”孔子認為所謂政治，就是為政者領導社會走上正道?！岸祭现剖菈炎逋林鐣淖罡呙耖g組織”，而作為“頭兒”的“都老”都是由村民自愿民主選出，“而且‘都老必須具備以下條件：年級較大；作風正派辦事公道，有較高聲譽；熱心為群眾服務；有一定的組織指揮能力，內能服眾，外能斡旋”。都老需要具備積極主動獻身的精神，都老是義務的，沒有任何報酬，而都老之所以能夠讓群眾服從全憑自身在群眾中的威望，因此作為都老必須具備良好的德行。因為都老具有崇高地位、聲譽，自然而然的也就成為當?shù)厝罕姷男袨槟７逗桶駱?，?guī)范群眾的行為，端正群眾的思想。行為影響往往能使德治內化于心。“《龍脊鄉(xiāng)》里面總結到：‘頭人的產(chǎn)生既然是決定于群眾的信任，所以頭人的垮臺，也取決于群眾。倘若失去了群眾的信任，也就會失去了群眾的信仰，也就會失去了頭人的職位?！边@也跟現(xiàn)代提倡人民是國家的主人的思想不謀而合。《大學》中寫道“：小人閑居為不善，無所不至。見君子而后厭然，掩其不善，而著其善。人之視己，如見其肺肝然。則何益矣。此謂誠于中，形于外。故君子必慎其獨也?！本右驗榫邆淞己玫牡滦?，小人見了之后都會感到羞恥從而追隨君子?，F(xiàn)代的領導制度逐步形成了完整的體系，從計劃組織到領導控制，現(xiàn)代的領導體制都更優(yōu)先強調領導者需要具備卓越的領導才能，領導決策具有獨斷性和保密性等特點，而組織內部的階級劃分，也使得組織下屬成員不能做到完全表達個人想法。相對于現(xiàn)代對于領導者全面的領導素質的要求，都老制更加側重領導者個人的道德修養(yǎng)，都老憑借的是自身威望而非命令的權威性讓群眾服從。都老制起源于原始的家族制，都老在其中擔任的是大家長的職位，即使現(xiàn)在的社會性質發(fā)生改變，原有的以血緣或地域維系的關系卻沒有多大的變化，這種“親密關系”能夠給這個狹小的群體帶來較為均衡的利益。

民族習慣法在效用上具有道德法律評價的裁判作用。壯族習慣法雖然沒有形成成文的體系，但是通過一代代的傳承，習慣法的條例卻是深入人心的。都老在每次召開的活動中會商討制定新的條規(guī)和完善原有的不足，這些條約明確規(guī)定了什么事情是符合道德的，什么事情會觸犯條約，觸犯之后將遭受什么懲罰，通過這些習慣法肯定善良有道德的行為，否定損人利己、傷害他人的行為，并宣揚揚惡懲善，從內心上樹立起人對善的崇敬，對惡的鄙夷，在每個人的心中都清楚地畫了一條道德的線，使人能分善惡、能辯是非。民族習慣法不具有法律上的強制性，在執(zhí)行的最初階段依靠的是群眾自覺和對都老的信任，而一旦人們認可了這些習慣法之后，變會把它們當成生活中必須遵守的紀律，一旦有人違背就會受到相應的懲罰。習慣法是對善肯定對惡的否定因而違背習慣法所付出的代價是很大的，除了給為惡者懲罰之外，還要給后代以警示作用，樹立起習慣法威信。

作為一種依靠德治和村民自覺的地方管理辦法，都老制可以說是國家法律上的補充。法律和道德作為維護社會倫理的兩個方面，是需要相互完善的，在涉及到某些具體問題，如兒子不贍養(yǎng)年老的父母、偷竊鄰居家的雞等觸犯了人倫情感和社會至于但又沒有上升到危害公眾利益的事情時，可以通過都老制的方式說服或者給予輿論壓力。

3都老制具有平衡和諧社會的作用

馬克思認為社會是經(jīng)歷了一個由不成熟到成熟的過程，社會結構是人們在持續(xù)的社會活動過程中結成的人與自然以及人們之間的比較持久的、穩(wěn)定的模式化的社會關系，是各種社會要素關系的總和。都老制在經(jīng)歷了從原始群時期到社會主義時期，是自身不斷適應社會發(fā)展的結果，從最初對于自然的恐懼，到壯族人民通過都老制在本族人民之間建立穩(wěn)定的社會鏈條關系，恰恰反映了人類歷史發(fā)展的整個過程，壯族人民也是從獨立的個體發(fā)展成為具有完整人格的社會群體。“馬克思還把社會關系分成三個重要的部分：（1）生產(chǎn)關系，即與技術的生產(chǎn)關系不同的社會的生產(chǎn)關系、階級關系；（2）家庭關系；（3）民族關系，理解為社會間的關系、國際關系?！边@三種社會關系在某種程度上對應著相應的社會體，個人、家庭、社會。在解放中國之前，壯族地區(qū)長時間歸屬少數(shù)民族首領管轄，而解放之后之所以還保留廣西地區(qū)的民族區(qū)域自治權利，很大程度上就是考慮到民族問題的解決不能一蹴而就。事物是經(jīng)過一個從量變到質變的過程，都老制的發(fā)展也是主動適應社會過程的結果，壯族地區(qū)有自身一貫的發(fā)展體系，都老制是在壯族的生產(chǎn)方式的基礎之上發(fā)展出來的社會關系。和諧是達到一個社會的相對穩(wěn)定狀態(tài)，這個穩(wěn)定狀態(tài)是指人與人、人與自然界之間保持的最優(yōu)的關系。和諧并不是說淘汰傳統(tǒng)的制度，而是改變原有的東西和創(chuàng)造新事物依然能夠保持社會結構的平衡，是統(tǒng)籌兼顧的結果，是社會與自然及社會系統(tǒng)內部諸要素的和諧。都老制對于壯族地區(qū)的影響深遠，都老作為維系壯族社會內部穩(wěn)定的主體，是受到肯定的，可以說都老制是壯族人民處理問題的重要方式，是壯族社會關系的重要支點，因而是形成整個社會主義和諧社會合力的重要組成部分。

由于中國疆土遼闊，民族眾多，歷史上凡是比較英明的君主，都采用因時、因地、因人而治的辦法。壯族地區(qū)處于遠離朝政中心的邊疆地區(qū)，歷代帝王往往把管理的權力交給當?shù)卦诰哂休^高社會地位的貴族、酋長、奴隸主等，通過這種“順其俗治，全其部落”的做法來保證少數(shù)民族地區(qū)的安定。都老制就是根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟狀況，風俗習慣，信仰而制定，具有針對性，從而達到了“順其俗治，全其部落”效果。都老制得益于這樣獨特的社會環(huán)境而保存下來，并對壯族地區(qū)管理長達數(shù)千年。從一定程度上說，這是中央為了全其統(tǒng)一全國而對壯族采取的特殊政策，也為保證少數(shù)民族穩(wěn)定做出了很大的貢獻。

4都老制順應了當代組織管理的理念

以氏族關系為基礎的都老制與以綱常倫理為基礎的封建統(tǒng)治有著不同的表現(xiàn)形式。在封建統(tǒng)治之下，君對臣、父對子、兄對弟、夫對妻之間都有著絕對的權威，這種倫理思想是統(tǒng)治者為了維護其天子地位而灌輸給百姓的，是具有強制性的。在都老制的體制下，都老與其族人之間除了包含有難以割斷的血緣關系，其獨特的地形結構又使得壯族人民受到較少的漢族文化影響，保存較為完整的管理制度，但是十三寨之間的密切往來與聯(lián)合表示都老制突破血緣關系成為區(qū)域范圍內的管理制度。但并不是說壯族地區(qū)就不存在長幼尊卑有序的宗法制度，從都老的選擇方面可以看出，壯族地區(qū)仍然嚴格奉行著宗法秩序，家族是壯族早期的基本生產(chǎn)單位，幾乎是一寨一姓，后來才發(fā)展到以家庭為單位?！皦炎宓貐^(qū)也是一個男權社會，但是不論是都老作為奴隸主還是男性作為一家之主，這種主導地位都是不徹底的，奴隸仍保留了作為家庭成員的一些基本權利，而婦女也是有一定的家庭地位的?！?/p>

都老會并非只有都老和酒頭進行管理，其中還包括一些下屬的社會組織，主要有老人會、互助會、青年會、姐妹會等，當?shù)刂匾晫€博、嫖娼、偷盜等不良社會風氣的治理，這些組織對監(jiān)督這些不良現(xiàn)象起到很大的作用?！岸祭想m然作為奴隸主和酋長，但是都老不能完全剝削家族內成員的利益。對內，都老必須維護家族內財產(chǎn)的繼承和保護，不使外流；團結全家各族保護各家的安寧；扶困濟貧，不使家族內成員過于貧困等。”因此都老必須站在集體的角度維護整體利益，兼顧組織內各成員的基本生存權利。

現(xiàn)代都老的角色已經(jīng)發(fā)生實質性的變化，都老不再是家族中掌握著重大決策能力的酋長和奴隸主，而更多的是擔任一個調解者和中介者的角色。在組織內部，這樣的角色是不可或缺的，通過寨老，能夠更方便使民意的上傳指令下達。而且，在壯族十三寨地區(qū)，地方居民是尊重都老的存在的，因為都老本身是自然形成的，使得都老在處理問題的過程中都老和當事人雙方不用遵循制度的限制，而是憑借都老的威望和群眾的信任支持，是符合當代組織人本管理的理念的。

都老制是局限在一個小范圍內的管理，因而對當代社會的組織或企業(yè)管理是具有借鑒意義的，龍脊十三寨的良好風氣也說明了當?shù)毓芾淼膬?yōu)越性。照搬這種管理模式也未必能夠順應組織的發(fā)展，但是像群眾與都老之間的關系以及都老的處事方法，與當代提倡以人為本的管理是一致的。

5總結

都老制是壯族地區(qū)特有的自治模式，它只是少數(shù)的人民采取的符合自身特征的管理手段，有自身時代和地域的限制性，它具有舊社會落后的一面，因而在現(xiàn)實的社會現(xiàn)狀中，都老制很難超越它的地界擴大影響范圍，甚至在壯族的融合過程中都老制受到了嚴重的沖擊，但是客觀來說，它也有符合現(xiàn)代社會的積極的一面，都老制在歷史上確實產(chǎn)生了良好的社會影響，并且部分良好的習慣被延續(xù)下來，仍然在壯族社會發(fā)揮作用。

基金項目：受廣西大學本科生創(chuàng)新項目基金支持（項目編號：201510593069）。

作者簡介：王力（1994—），女，廣西玉林人，廣西大學公共管理學院哲學本科；陳崗嬌（1993—），女，廣西欽州人，廣西大學公共管理學院哲學本科；謝俊如（1995—），男，廣西桂林人，廣西大學公共管理學院哲學本科；潘雨詩（1994—），女，廣西桂林人，廣西大學公共管理學院哲學本科。曹子森（1993—），男，河北秦皇島人，廣西大學公共管理學院哲學本科。

參考文獻

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