李焱茹

[摘要]進入新世紀以來，我國高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是黨的十八大以來，高度關注農(nóng)業(yè)建設，并提出了加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念。最近幾年，隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設進程不斷向前推進，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率顯著提升，農(nóng)民群眾實現(xiàn)了增產(chǎn)增收。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)，需要農(nóng)業(yè)機械化提供支撐，而農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展給農(nóng)機監(jiān)理工作提出了更高的要求，監(jiān)理部門的工作環(huán)境越來越復雜，其中還存在不少問題。

[關鍵詞]農(nóng)機監(jiān)理 存在問題 解決對策

[中圖分類號]S23 [文獻標識碼]A [文章編號]1003—1650（2016）03—0217—01

石家莊周圍各個縣市主要以農(nóng)業(yè)為主，包含了農(nóng)作物種植、蔬菜、水果和中藥種植產(chǎn)業(yè)。隨著最近幾年石家莊市農(nóng)機推廣普及工作不斷發(fā)展，各種機械設備逐漸應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，但是由于石家莊市各個縣市的農(nóng)機種類和應用環(huán)境復雜，給農(nóng)機監(jiān)理工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。相關部門高度重視農(nóng)機監(jiān)理工作，緊緊圍繞農(nóng)機化安全發(fā)展，轉變農(nóng)機安全監(jiān)理方式，創(chuàng)新管理機制，提高監(jiān)管能力，嚴格依法監(jiān)理，以層層落實責任制為抓手，以農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)等農(nóng)機工作為抓手，以執(zhí)法檢查、平安農(nóng)機及創(chuàng)先爭優(yōu)為民服務示范窗口創(chuàng)建為抓手，提升安全教育水平，提升實地安全檢驗水平，切實保證依法行政，最終提升石家莊市農(nóng)機監(jiān)理部門的工作能力。

1農(nóng)機監(jiān)理工作的重要性分析

農(nóng)機監(jiān)理工作是農(nóng)業(yè)主管部門依據(jù)國家法規(guī)和政策的規(guī)定對農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)機駕駛人員的操作行為和安全意識進行監(jiān)督和管理的工作種類。農(nóng)機監(jiān)理工作質(zhì)量好壞直接影響到廣大農(nóng)機使用者的切身利益和生命財產(chǎn)安全，更加關系到農(nóng)機推廣工作的進程。因此，必須切實做好農(nóng)機監(jiān)理工作，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的農(nóng)機監(jiān)理隊伍，從而不斷強化服務能力，提高工作質(zhì)量和工作效率，促進農(nóng)機推廣事業(yè)在全國范圍內(nèi)實施和推行。但是，現(xiàn)階段，農(nóng)機監(jiān)理工作還存在不少問題需要我們及時采取措施將其解決。

2農(nóng)機監(jiān)理工作存在問題分析

首先，農(nóng)機監(jiān)理工作的經(jīng)費得不到切實保證。政府部門一般都比較重視城市的經(jīng)濟建設，對農(nóng)機監(jiān)理工作的重視程度不足，農(nóng)民群眾對農(nóng)機監(jiān)理工作的重要性認識不足，不被社會大眾所熟知，導致了農(nóng)機監(jiān)理部門工作開展比較困難。多年來，農(nóng)機監(jiān)理部門用于農(nóng)機監(jiān)理工作的相關經(jīng)費未隨著財政部門收入提升而增加比例，再加上部門無其他經(jīng)濟來源，導致了農(nóng)機監(jiān)理機構辦公條件差、監(jiān)理設備不足、工作效率低下，給石家莊市農(nóng)機監(jiān)理機構工作正常開展帶來了巨大的難題。其次，缺乏體制保障。雖然農(nóng)機監(jiān)理工作十分重要，但是現(xiàn)階段，我國關于農(nóng)機監(jiān)理的相關法規(guī)和政策建設不足，監(jiān)理人員在具體開展工作過程中，仍然缺乏有效的組織保證和執(zhí)法權利。農(nóng)機監(jiān)理人員沒有法律意義上的體現(xiàn)執(zhí)法權利，無法對違規(guī)操作和從事不法行為的農(nóng)機操作人員進行懲處。由于缺少執(zhí)法權利，農(nóng)機操作者不配合監(jiān)理工作。體制和法規(guī)建設方面的缺失是影響農(nóng)機監(jiān)理工作開展的主要因素之一.最后，農(nóng)機監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)不高?，F(xiàn)階段，在農(nóng)機監(jiān)理體系中存在大量專業(yè)素質(zhì)不高的農(nóng)機監(jiān)理人員。這些工作人員對整個監(jiān)理隊伍的專業(yè)素質(zhì)提升產(chǎn)生了嚴重影響。導致監(jiān)理隊伍專業(yè)素質(zhì)不高的原因有很多，一方面由于這項工作的經(jīng)濟收入較差，很多專業(yè)人員不愿意從事這項工作，另一方面因為體質(zhì)、法規(guī)和結構等方面存在的漏洞，無法對監(jiān)理人員進行統(tǒng)一管理。

3農(nóng)機監(jiān)理工作存在問題的解決對策分析

3.1強化制度建設

農(nóng)機監(jiān)理工作從法律層面上講也是一種執(zhí)法行為，但是由于我國長時間未對農(nóng)機監(jiān)理工作的法律地位進行明確，給農(nóng)機監(jiān)理實際工作的開展造成了嚴重的影響。因此，要想進一步提升農(nóng)機監(jiān)理工作質(zhì)量，首要解決的問題就是關于農(nóng)機監(jiān)理部門的執(zhí)法行為方面。要通過建立相應的規(guī)章制度和法律規(guī)范，以法律法規(guī)的形式體現(xiàn)農(nóng)機監(jiān)理工作的執(zhí)法權利。制度建設方面，不僅要進一步明確農(nóng)機監(jiān)理結構的法律地位和有效的執(zhí)法作用，而且還要強化對農(nóng)機監(jiān)理隊伍以及機構運作過程的監(jiān)督和管理，制定農(nóng)機監(jiān)理工作的問責和負責人制度，激發(fā)農(nóng)機監(jiān)理人員的工作積極性和使命感。

3.2切實保證經(jīng)費得到落實

經(jīng)費是農(nóng)機監(jiān)理工作得以有效開展的重要基礎性保障，有了辦公經(jīng)費才能夠為農(nóng)機監(jiān)理人員提供更好的福利待遇，才能吸引更多的專業(yè)人才進入到農(nóng)機監(jiān)理體系中，農(nóng)機監(jiān)理工作隊伍的整體專業(yè)素質(zhì)才能切實得到提升。另外，有充足的經(jīng)費才能為農(nóng)機監(jiān)理工作提供更加優(yōu)良的辦公設備，提升農(nóng)機監(jiān)理工作的整體質(zhì)量。經(jīng)費的下發(fā)和落實應該以法律法規(guī)為依據(jù)，保證政府部門高度重視農(nóng)機監(jiān)理工作，并將這項工作納入到財政年度工作計劃中，劃撥出專項資金用以支持農(nóng)機監(jiān)理工作開展，從而最大程度地加強對農(nóng)機監(jiān)理工作的經(jīng)費支持。

3.3加強農(nóng)機監(jiān)理隊伍專業(yè)化建設

農(nóng)機監(jiān)理隊伍的整體素質(zhì)對工作開展的質(zhì)量和效率有著巨大的影響。再完善的制度、再優(yōu)良的設備必須由高素質(zhì)的工作人員和管理人才應用才能發(fā)揮最大的效用。為了切實解決當前農(nóng)機監(jiān)理隊伍專業(yè)素質(zhì)不高的問題，必須做好監(jiān)理隊伍專業(yè)化建設工作。首先，要強化對在職監(jiān)理人員工作資質(zhì)的審查，做好隊伍人員考核工作，對于專業(yè)能力低下的應該及時清除出隊伍；其次，提升農(nóng)機監(jiān)理人員的福利待遇，吸引專業(yè)人員加入到農(nóng)機監(jiān)理隊伍中，同時，還要強化監(jiān)理人員新知識、新意識和新的服務理念的學習，定期和不定期的進行員工專業(yè)技能培訓，緊跟農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展進程，保證切實做好農(nóng)機推廣工作和農(nóng)機監(jiān)理工作；最后，切實做好農(nóng)機監(jiān)理隊伍管理工作。結合本部門的實際需求建設完善的績效考核體系和獎懲機制，對于重要時期和重要環(huán)節(jié)的農(nóng)機監(jiān)理工作，不僅要積極推行負責人問責制度，還要根據(jù)實際推行終身問責制度，從而不斷強化監(jiān)理隊伍的規(guī)范化管理和制度建設，最終保證農(nóng)機監(jiān)理工作的質(zhì)量。