黃哲

【摘 要】隨著建筑業(yè)的快速發(fā)展，為了進(jìn)一步完善建筑市場經(jīng)營秩序，招投標(biāo)制度開始廣泛的應(yīng)用。通過招投標(biāo)制度能夠有效的規(guī)范建筑市場經(jīng)營秩序，承包商通過投標(biāo)競爭，可以更加公平合理的獲取工程項目的承包權(quán)。而通過招投標(biāo)選擇的承包商，無論在價格還是施工質(zhì)量方面都會得到保證，可有效提高建筑工程項目的施工質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】低價中標(biāo)；建筑工程；合理應(yīng)用

一、低價中標(biāo)法與最低價中標(biāo)法的概念

國內(nèi)各地均依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》制定了低價中標(biāo)方面的相關(guān)規(guī)定，推進(jìn)低價中標(biāo)方法在建筑工程中的應(yīng)用，是我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。一般來說，合理的低價中標(biāo)法就是在保證高于成本價的一種低價中標(biāo)方法。低價中標(biāo)方法與工程量清單計價有著十分緊密的聯(lián)系，互為因果。投標(biāo)報價工作合理性的判斷不但要看公開的總價，還要對其進(jìn)行深入系統(tǒng)的分析。

二、低價中標(biāo)的意義

（一）降低企業(yè)成本

對于企業(yè)來說，最重要的就是效益，低價中標(biāo)可直接降低施工成本、工程造價，在一定經(jīng)濟(jì)條件下采用最優(yōu)的資源配置保質(zhì)保量額完成工程。建筑行業(yè)與其他行業(yè)的區(qū)別是每個企業(yè)的施工成本都不一樣。如果僅按照預(yù)算來評估企業(yè)的具體實力的話未免有失公允，企業(yè)就不能依據(jù)自身的能力，比如先進(jìn)的設(shè)備和施工技術(shù)來進(jìn)行投標(biāo)，這在很大程度上提高了招標(biāo)的門檻，大多數(shù)企業(yè)被攔在外面。有的企業(yè)還會鉆程序中的漏洞，導(dǎo)致最終金額遠(yuǎn)超招標(biāo)價，使得業(yè)主必須加大投資來完成工程。合理的低價中標(biāo)正是解決了這一矛盾，采用嚴(yán)格的合同制度來保證施工。

（二）與國際市場接軌

早在我國之前，合理低價中標(biāo)就在國外流行開來，因而使用低價中標(biāo)可直接與國際接軌，促使我國企業(yè)步入國際領(lǐng)域，不再局限于國內(nèi)的發(fā)展。在參與國際上的招標(biāo)時，采用低價招標(biāo)方法也可以取得一定優(yōu)勢。自從我國加入世貿(mào)組織之后，經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)對我國產(chǎn)生了重要的影響，在這片浪潮之中存在著巨大的收益，但是與之對立的卻也有著相當(dāng)?shù)娘L(fēng)險，只有緊跟著潮流，積極借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗才不會被淘汰。

三、低價中標(biāo)應(yīng)用中存在的問題

雖然低價中標(biāo)策略已經(jīng)成為建筑施工市場的一種發(fā)展趨勢，但是就現(xiàn)階段的建筑行業(yè)招投標(biāo)市場來說，低價中標(biāo)的方式仍存在很多的弊端。首先是價位合理確定的問題。合理的低價中標(biāo)粗略能夠保證工程的質(zhì)量，降低工程成本，縮短建筑周期。其次就是競標(biāo)中的腐敗問題。企業(yè)的最終目的是為了盈利，而在激烈的招標(biāo)之中，企業(yè)都互相壓低價錢來實現(xiàn)中標(biāo)的目的，但是由于預(yù)算成本等問題其施工利潤不會有太多甚至可能會虧損，那么利益的獲取就要從別的渠道進(jìn)行，而所謂的渠道就是“高價索賠”，獲得巨額的索賠資金。而為了獲得資金，那么就必須向相關(guān)部門賄賂，從而導(dǎo)致了腐敗問題的產(chǎn)生。相關(guān)部門和賄賂企業(yè)是共贏的關(guān)系，兩者通過利益關(guān)系結(jié)在一起各取所需，而這樣的結(jié)果正是我國建筑行業(yè)的大環(huán)境溫養(yǎng)下的惡果。這樣的情況多了，市場就會陷入混亂，經(jīng)濟(jì)體制就會崩塌。

四、保證合理低價中標(biāo)法實施的措施

（一）規(guī)范招投標(biāo)秩序

為了避免低價中標(biāo)的不合理應(yīng)用，首先就應(yīng)該從源頭抓起，對于參加投標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的審核。有招投標(biāo)部門組建專業(yè)的評標(biāo)委員會，對于評標(biāo)委員會中的專家也要進(jìn)行慎重選擇，嚴(yán)禁業(yè)主代表參加。對于參加競標(biāo)的施工企業(yè)要進(jìn)行嚴(yán)格的審查，必須具有工程所要求的各項資質(zhì)，對于投標(biāo)文件要進(jìn)行審核，確保投標(biāo)文件的真實有效。在對投標(biāo)文件進(jìn)行科學(xué)而合理的分析后，最終確定中標(biāo)的候選單位。

（二）鼓勵施工企業(yè)編制企業(yè)定額

施工企業(yè)在進(jìn)行投標(biāo)時，需要根據(jù)企業(yè)自身的實際發(fā)展?fàn)顩r來制定合理的報價，在對企業(yè)自身的管理水平以及技術(shù)水平進(jìn)行評估后確定企業(yè)定額，由此在進(jìn)行報價時能夠更加科學(xué)而合理。所以為了確保低價中標(biāo)的合理應(yīng)用，應(yīng)該鼓勵施工企業(yè)編制企業(yè)定額，從而在進(jìn)行投標(biāo)報價的過程中避免盲目報價，減少惡性競標(biāo)現(xiàn)象。企業(yè)定額的編制還可以有效地保證工程的施工質(zhì)量，為規(guī)范建筑市場的發(fā)展具有重要的意義。

（三）建立工程擔(dān)保制度

在實行合理低價中標(biāo)模式下，建立工程擔(dān)保制度和風(fēng)險制度，能夠阻止投標(biāo)人不計成本低價競標(biāo)的情況，對招標(biāo)人、投標(biāo)人的行為起到約束作用，有力保障合理低價中標(biāo)法的實施。有擔(dān)保人的保障和經(jīng)濟(jì)補償措施等承諾，可以保障承包人在無法履行合同時工程也能順利完成。如果投標(biāo)報價太低，擔(dān)保人會提高反擔(dān)保額度或者拒絕開履約保函，這促使承包人在報價時就會注重自己能否履約。擔(dān)保人在必要時給承包人資金、技術(shù)幫助，保證承包人履行合同，并在履行合同中承包人遇到的索賠、法律糾紛提出意見。根據(jù)承包人的履約記錄，擔(dān)保人調(diào)整其授信額度、保費和反擔(dān)保條件。為了保證它的履約記錄，承包人會嚴(yán)格履行合同要求。招標(biāo)文件中要求中標(biāo)人交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人必須提交，招標(biāo)人也向中標(biāo)人提交工程款支付擔(dān)保。尤其是合理低價中標(biāo)情況下，招標(biāo)人擔(dān)心施工偷工減料，影響工程質(zhì)量，投標(biāo)人擔(dān)心支付工程款問題，通過履約擔(dān)保，便給他們吃了“定心丸”。

結(jié) 語

建筑工程實行低價中標(biāo)，可以有效減少一些人為因素帶來的影響，對于招投標(biāo)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象有一定的遏制作用，不僅有利于建筑市場競爭機制的有序發(fā)展，還能夠大力推進(jìn)建筑業(yè)向優(yōu)勝劣汰的市場競爭機制方面發(fā)展。因此，探討低價中標(biāo)在建筑工程中的合理應(yīng)用，可以實現(xiàn)業(yè)主方與施工方的雙贏，同時也能夠保證安全生產(chǎn)與文明施工的順利實現(xiàn)。

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