喬茂娥

摘要：我國學(xué)前教育事業(yè)雖然始于近代，但卻相對弱勢，尤其是改革開放以來國家過于重視高等教育人才培養(yǎng)，卻忽視了學(xué)前教育發(fā)展，使得教育整體發(fā)展水平處于不平衡狀態(tài)。本文希望指出當(dāng)前我國學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中所存在的諸多問題，并給出相應(yīng)建議，希望為我國未來教育深層次發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：學(xué)前教育 發(fā)展問題 改善建議

近年來，我國教育體制處于不斷改革發(fā)展推進(jìn)期，這其中學(xué)前教育體制的備受重視與深層次探索也是為了適應(yīng)當(dāng)前的社會新經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展道路，希望為我國整體教育事業(yè)做好方向引導(dǎo)，這也是在為未來高等教育構(gòu)建健全體系負(fù)責(zé)。

一、我國學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展所存在的現(xiàn)實(shí)問題

自上世紀(jì)90年代我國開始大力發(fā)展和推行素質(zhì)教育以來，以培養(yǎng)身心健全與和諧發(fā)展的綜合型人才就成為了教育事業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。但受限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會條件、教育科研狀況、人們意識觀念的各方面局限因素，我國學(xué)前教育事業(yè)革新面臨種種制約，使其不能形成健康、客觀和積極進(jìn)步的有效革新態(tài)勢，也導(dǎo)致我國高等教育發(fā)展受到牽連。下文希望從人為認(rèn)知與管理保障兩方面來分析其發(fā)展所存在的現(xiàn)實(shí)問題。

1.由人為認(rèn)知所造成的學(xué)前教育發(fā)展內(nèi)容認(rèn)知偏差

學(xué)前教育是素質(zhì)教育的開端，學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展逐漸被我國教育領(lǐng)域所關(guān)注和重視，相關(guān)政策的出臺與學(xué)校教育行為的改善也為學(xué)前教育及中小學(xué)教育質(zhì)量給出保障。但教育應(yīng)該是多方認(rèn)同、共同努力的大事，目前社會上依然有許多教師、家長沒有明確學(xué)前教育的基本性質(zhì)和主要功能，他們認(rèn)為學(xué)前教育依然還是一項(xiàng)看守兒童，怕他們?nèi)浅鲆馔獾某Ｒ?guī)工作，并沒有賦予其深刻的教育意義，因此由此觀念所衍生的家庭學(xué)前教育和學(xué)校學(xué)前教育并沒有在教育內(nèi)容方面有所創(chuàng)新，這種脫離時(shí)代發(fā)展的觀念也阻礙了學(xué)前教育基礎(chǔ)有機(jī)組成部分的奠定。究其根本，就是很多人沒有充分意識到學(xué)前教育之于“素質(zhì)教育基礎(chǔ)”的基本概念和重要地位，對學(xué)前教育的性質(zhì)、功能、目標(biāo)以及內(nèi)容認(rèn)知存在嚴(yán)重偏差，過分受限于傳統(tǒng)觀念的影響，這就造成了重智輕德、重知識教育輕人格教育的畸形教育現(xiàn)象。更嚴(yán)重忽視了學(xué)前兒童在行為習(xí)慣、情感態(tài)度、自主能動(dòng)性、社交能力包括非智力因素等方面的有效培養(yǎng)，根本沒有從學(xué)前兒童的動(dòng)機(jī)、興趣、主動(dòng)性和創(chuàng)造性培養(yǎng)方面下功夫。

2.由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及功能不足所造成的學(xué)前教育發(fā)展保障匱乏

當(dāng)前我國教育事業(yè)發(fā)展所奉行的是機(jī)構(gòu)精簡政策，客觀講國家教育相關(guān)機(jī)構(gòu)并沒有對目前學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展做出過多完善規(guī)劃，對其發(fā)展作用也缺乏足夠重視，除北京、天津、廣州等重點(diǎn)城市以外，某些二三線城市甚至沒有專職的學(xué)前教育干部及相關(guān)部門，大多處于兼管狀態(tài)，造成了特殊的“專職不專干”現(xiàn)象，這也從某種程度上削弱了地方學(xué)前教育的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展力量，導(dǎo)致地方學(xué)前教育與中小學(xué)教育發(fā)展的相互脫節(jié)和不對稱，同時(shí)也促使地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展計(jì)劃保障嚴(yán)重匱乏。事實(shí)上，教育事業(yè)部門精簡在我國教育未來發(fā)展大局方面并沒有錯(cuò)，但也應(yīng)該做到根據(jù)實(shí)際情況而區(qū)別對待，像學(xué)前教育事業(yè)這樣作為國家教育整體發(fā)展的奠基石，兒童心智及知識能力培養(yǎng)的起步階段，就不應(yīng)該對其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)力量進(jìn)行精簡，反而應(yīng)該加強(qiáng)，以提高管理者的綜合素質(zhì)為基準(zhǔn)，為學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的方方面面帶來有效保障，進(jìn)而由此來影響基礎(chǔ)教育及后期教育階段的教育質(zhì)量與社會效益。從技術(shù)角度講，我國學(xué)前教育科研事業(yè)發(fā)展也存在問題，主要體現(xiàn)在對學(xué)前教育科學(xué)性的認(rèn)知不足，在科研人力、物力、財(cái)力發(fā)展方面得不到國家政府及與教育部門的有力支持，對學(xué)前兒童身心發(fā)展規(guī)律、學(xué)前教育規(guī)律的研究也不夠透徹，在學(xué)前教師培訓(xùn)方面也未能按照科學(xué)規(guī)律有序展開，這些都直接或間接影響了我國學(xué)前教育事業(yè)的質(zhì)量提升[1]。

二、我國未來學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的改善建議

1.端正教育發(fā)展態(tài)度，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育合理布局

首先，我國大到各級政府、教育行政部門，小到教師、家長應(yīng)該改變對學(xué)前教育的傳統(tǒng)觀念認(rèn)知偏差，真正將學(xué)前教育擺在教育體系中最為重要的優(yōu)先位置，并同時(shí)強(qiáng)化學(xué)前教育的主觀意識，將其教育計(jì)劃切實(shí)落實(shí)到議事日程當(dāng)中。就此問題，我國在“十五計(jì)劃”中也提出了長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，就是要總結(jié)過去我國建國以來的學(xué)前教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，回顧改革歷史，同時(shí)借鑒目前世界范圍內(nèi)各個(gè)國家在學(xué)前教育發(fā)展方面的有益經(jīng)驗(yàn)，在經(jīng)過認(rèn)真研究后結(jié)合我國國情來進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展。這其中也包括對各級教育行政部門專門機(jī)構(gòu)的重新整合與構(gòu)建，為地方貫徹正確的學(xué)前教育方針、政策，并制定適合于地區(qū)發(fā)展的學(xué)前教育年度計(jì)劃乃至長遠(yuǎn)規(guī)劃。另外，政府及教育部門也應(yīng)該為地方教育機(jī)構(gòu)提供完善的教育體系支持和人力、物力、財(cái)力支持，尤其是要確保地方學(xué)校學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)保證，在面向社會積極宣傳學(xué)前教育的基礎(chǔ)上來動(dòng)員全社會都投入到關(guān)心、支持與建設(shè)學(xué)前教育的活動(dòng)行為當(dāng)中。

另一方面，也要實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育合理布局，例如某地區(qū)所實(shí)施的“幼小五年一貫制”教育模式，它就將三年學(xué)前教育納入到了常規(guī)九年義務(wù)教育管理體系當(dāng)中，這種集中辦學(xué)制度也為地方教育資源合并，教育管理優(yōu)化提供了有利條件。從教育認(rèn)知觀念層面講，它擴(kuò)大了學(xué)前教育的管理范圍，也推動(dòng)了學(xué)前教育的社會性普及，解決了地方幼兒園之間惡性競爭和幼兒提前入學(xué)的傳統(tǒng)教育發(fā)展缺陷問題。

2.提高經(jīng)費(fèi)保障政策，健全學(xué)前教育保障制度

政府及教育相關(guān)部門應(yīng)該強(qiáng)化學(xué)前教育保障策略，加大經(jīng)費(fèi)投入，以實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育保障制度的有效健全。首先，應(yīng)該設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)基金經(jīng)費(fèi)，大力加強(qiáng)學(xué)前教育財(cái)政投入，形成以財(cái)政投入為核心的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入體制，同時(shí)要做到基于上級政府、教育部門所帶頭的幼兒教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付，對地方財(cái)政起到一定示范和引導(dǎo)作用，形成以財(cái)政投入為核心主體的學(xué)前教育投入機(jī)制。

另外，要實(shí)行學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)單列，進(jìn)而提高學(xué)前教育經(jīng)濟(jì)投入保障額度。再者，也應(yīng)該構(gòu)建以合理比例為基礎(chǔ)的學(xué)前教育專項(xiàng)基金增項(xiàng)，構(gòu)建各級教育經(jīng)費(fèi)的撥款體制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對學(xué)校成本預(yù)算與公用費(fèi)用的撥付制度，同時(shí)將各級財(cái)政預(yù)算單列到學(xué)期教育保障計(jì)劃當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)比例的有效協(xié)調(diào)和?？顚Ｓ肹2]。

結(jié)語

學(xué)前教育作為基礎(chǔ)教育中的重要組成部分，它應(yīng)該成為我國未來中學(xué)、高校乃至終身教育的奠基基礎(chǔ)。因此國家及相關(guān)教育部門應(yīng)該看到國家學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中所存在的問題，并指出予以改正。不僅僅從思想認(rèn)知和管理保障方面進(jìn)行相應(yīng)改革，還應(yīng)該從更多方面來改善學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展，打好未來教育良好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1] 趙亮.當(dāng)前我國學(xué)前教育改革與發(fā)展的問題及對策研究[D].哈爾濱師范大學(xué)，2012.37-43.

[2] 姚偉，吳瓊，張憲冰等.”尊重的教育”理念下我國學(xué)前教育改革與發(fā)展的問題與對策[J].東北師大學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版），2009（3）：25-30.