劉月蘭++谷寶柱

摘 要我國正處于改革開放的深水區(qū)和攻堅期，很多不和諧的社會因素逐漸顯露出來?！皩W鬧”就是這一時期的產(chǎn)物，嚴重影響了中小學的正常教學秩序，給中小學帶來了嚴重的困擾。本文運用社會燃燒理論對產(chǎn)生“學鬧”的“燃燒物質(zhì)”“助燃劑”“點火溫度”三個基本條件進行分析，并提出解決“學鬧”問題的可行性建議，促進和諧校園的建設。

關鍵詞中小學 學鬧 社會燃燒理論

曾有媒體報道，一名小學生在假期溺水身亡，家長在開學后強行闖入學校，并封堵學生宿舍、拉條幅、放鞭炮，導致學生不敢出宿舍樓去上課和進行日常活動。類似的“學鬧”在我國中小學時有發(fā)生，嚴重影響了學校的正常教學秩序。有些家長不管發(fā)生事故的責任是否在學校，都會向?qū)W校索要巨額賠款、討說法，一些極端的家長還會堵校門、靜坐、擺花圈、拉橫幅，給學生和教師帶來了嚴重的困擾，嚴重擾亂了正常的教學秩序。因此，在2015年召開的江西省政協(xié)十一屆三次會議上，政協(xié)委員、南昌師范學院黨委書記姚電牽頭上交了提案《用法制思維和法治方式預防和治理學鬧問題》，這一建議引起了現(xiàn)場政協(xié)委員的討論與共鳴，紛紛在提案上簽名[1]。

一、社會燃燒理論與校園“學鬧”的契合

社會燃燒理論是牛文元院士運用物理學的思維方式和基本原理對現(xiàn)實中的社會學問題進行研究而得出的理論成果。該理論認為，自然界中的燃燒現(xiàn)象是在燃燒材料、助燃劑和點火溫度三個基本條件同時具備時才會發(fā)生的。把自然界燃燒過程的這一原理引入社會穩(wěn)定領域，即發(fā)生的“人與自然”關系的不協(xié)調(diào)和“人與人”關系的不和諧，可以視為提供社會不穩(wěn)定的“燃燒物質(zhì)”；一些媒體的誤導、過分的夸大、無中生有的挑動、謠言的傳播、小道消息的流行、敵對勢力的惡意攻擊、非理性的推斷、片面利益的刻意追逐、社會心理的隨意放大等，相當于社會動亂中的燃燒“助燃劑”；一個小的突發(fā)性事件，就可以成為達到社會不和諧的“點火溫度”，最終導致社會的不和諧[2]。

“學鬧”是由于學生生命安全意識淡薄、家長理性缺失、學校缺乏突發(fā)事件預警機制、法制的不完善等“燃燒物質(zhì)”的充分積累，社會媒體輿論夸大其詞、帶有主觀偏見報道等“助燃劑”的推動，家長與學校的博弈中學校沒有滿足家長要求引燃“學鬧”“點火溫度”的燃點，三個條件同時具備才會發(fā)生。因此，很有必要運用社會燃燒理論對“學鬧”進行分析，提出合理化建議，構(gòu)建和諧校園。

二、基于社會燃燒理論的中小學“學鬧”分析

1.“學鬧”燃燒物質(zhì)的充分積累

（1）學生生命安全意識淡薄。在我國嚴格執(zhí)行計劃生育政策后，現(xiàn)在的中小學學生多為零零年代出生的獨生子女，在父母的精心呵護下長大，經(jīng)受挫折和苦難很少，心理承受能力差，缺少包容和感恩的品質(zhì)。普遍具有較強的自我主體意識，注重自我價值的實現(xiàn)，主要表現(xiàn)在對自我崇尚、自我價值、自身利益的追求上。而中小學是一個由眾多師生組成的大集體，學生不能像在家里那樣，處處得到他人的遷就，就會造成部分學生不能很好地融入這個大集體，出現(xiàn)交際困難，感到自我價值不能實現(xiàn)，生活、學習毫無樂趣可言，會采取自殺、自殘這種極端方法解決問題。另一方面，中小學學生社會經(jīng)驗缺乏、安全意識淡薄，在遇到危險時，未能采取正確的解決措施，會造成不必要的悲劇的發(fā)生。

（2）家長理性缺失。家長想通過“學鬧”為自己獲得更多的話語權，把事件擴大化，通過媒體等輿論手段博得社會各界的關注，讓學校為學生發(fā)生校園安全事故作出解釋并進行一定賠償。各層級的糾紛解決途徑同時存在，人們的冤屈不滿大部分通過較低層級的非正式的糾紛解決途徑來消除，只有少數(shù)日常生活中的糾紛演變成法律層面上的糾紛，并通過金字塔塔頂?shù)乃痉ㄍ緩絹斫鉀Q[3]。這在一定程度上解釋了家長選擇“學鬧”這種較低層次的非正式途徑解決事情的原因。家長缺少理性意識，按照“小鬧小解決”“大鬧大解決”的傳統(tǒng)固化思維解決問題。我國是法治國家，一切糾紛的解決是要通過法律途徑的，家長要保持理性，通過法律途徑維護自己的合法權利。

（3）中小學缺乏法制化的管理意識和突發(fā)事件預警機制。目前，有些中小學在處理“學鬧”問題上，采取息事寧人的態(tài)度，缺少法制化的管理意識和突發(fā)事件預警機制。在發(fā)生“學鬧”后擔心會給學校帶來不良的影響，破壞正常的教學秩序，為了維護學校的自身品牌形象，不管發(fā)生校園安全事故的責任是否在中小學承擔的責任范圍之內(nèi)，都會采取息事寧人的態(tài)度。這讓部分家長認為“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”，通過“學鬧”可以搏得社會輿論的同情，學校迫于壓力就會犧牲校方利益，讓學生家長可以獲得更多的補償，在無形中助長了一些“學鬧”家長的囂張氣焰，學校成了責無旁貸的第一責任人。學校這種不管責任是否在校方都會向家長作出讓步的態(tài)度，再加上沒有“學鬧”預警機制，加劇了“學鬧”的發(fā)生頻次，給中小學帶來了巨大壓力。

（4）校園安全事故相關法律不健全。教育部2002年9月1日實行的《學生校園意外傷害事故處理辦法》（簡稱《辦法》）規(guī)定模糊，沒有對校園安全事故進行明確說明[4]。并且《辦法》實行了10余年的時間，與現(xiàn)在新發(fā)生的一些“學鬧”的新特點脫節(jié)，并與新修訂的相關法律存在沖突?！掇k法》只是部門的規(guī)章，位階比較低，家長不會認同，在法院判決中也只會作為參考，其效力就很難被適用。因此，出現(xiàn)了學校在司法訴訟時“每打必輸”的情況，根源在于法律上對學校與學生的權限不清、責任不明。例如，在處理校園意外傷害事故時，《辦法》規(guī)定學校與家長協(xié)調(diào)，并沒有明確劃分學校的責任。在學生發(fā)生安全事故后，家長認為所有的責任應該由學校承擔，而學校沒有明確的法律做支撐，常常向?qū)W生家長做出讓步進行賠償。如果學校不能滿足家長的要求，一些家長就會進行學鬧，擾亂正常的教學秩序。學校有理說不清，變成了“受害者”。

2.“學鬧”助燃劑的催化作用

他人發(fā)生不幸時，我們會感同身受，關心他人的命運。學生發(fā)生校園安全事故后，輿論往往會站在出事學生的家長一方，人們?yōu)閷W生受傷或死亡感到傷心，為他們的不幸感到同情，在輿論上給予家長支持。社會媒體掌握了人們同情弱者的心理，為了吸引人們的眼球，在學生發(fā)生安全事故后會夸大事實，給學校帶來負面影響。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)逐漸普及，網(wǎng)絡成為人們表達意見和傳播信息的一個重要平臺，加快了信息傳播的速度。但互聯(lián)網(wǎng)的很多信息是沒有經(jīng)過證實或者是經(jīng)過夸大處理的，再經(jīng)過一些別有用心之人的推波助瀾，很容易使學校處于被動的地位，讓學校在處理“學鬧”問題上舉步維艱。

3.達到“學鬧”的“點火溫度”

當“燃燒物質(zhì)”和“助燃劑”同時具備，只要再達到“點火的溫度”，“學鬧”就會發(fā)生。而這里的點火溫度指的就是學校和家長之間的博弈，學生發(fā)生安全事故，家長的情緒往往很激動，容易失去理智。如果學校與學生家長溝通不暢、不能滿足家長提出的條件，家長極易采取“學鬧”這一極端的方法去解決問題，給中小學帶來困擾?！包c火溫度”在處理得當?shù)那闆r下是可以得到有效控制的。但有些中小學在發(fā)生校園安全事故后，沒有及時跟家長進行有效溝通，也沒有進行必要的人文關懷，并試圖隱藏事實，讓家長和社會大眾更加痛心，從而激化矛盾，暴發(fā)“學鬧”。

三、中小學“學鬧”的對策選擇

1.加大法律宣傳力度，提高法律素養(yǎng)

法律的權威源自人們的內(nèi)心擁護和真誠信仰。家長之所以選擇學鬧，是因為他們?nèi)鄙賹Ψ傻木次芳胺伤仞B(yǎng)的缺失。這就需要國家加強法制建設，提高公民的法律意識、法律素養(yǎng)、法律觀念。使家長知道在依法治國的今天，應該依法維護自己的合法權益。在學生發(fā)生安全事故時，就能采取正確的行為進行維權，避免“學鬧”的發(fā)生及干擾學校正常教學秩序的行為。相關政府部門要通過電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等社會媒體宣傳依法維權的正確途徑，對嚴重影響社會穩(wěn)定和干擾學校教學秩序的“學鬧”事件進行處理。學校要加強校園法治文化建設，多角度、多形式進行法律宣傳。在新生開學的第一天，讓法律顧問走進課堂，邀請家長和學生學習一些日常可以運用到的法律常識維護自己的合法權益，讓學生和家長懂法、知法、守法。學校要學會運用法治思維和法律方式處理“學鬧”。

2.建立“學鬧”預警機制，提高學生危機意識

隨著時代的不斷發(fā)展，中小學學生也隨之具有了一些新的特點，或多或少會出現(xiàn)一些心理問題和缺乏危險意識。學校要派專門的教師對有心理障礙的同學進行輔導，發(fā)現(xiàn)問題后及時溝通和處理，有效遏制自殺、自殘等極端行為的發(fā)生。學校在學生日常生活和學習中要讓學生懂得珍愛生命的道理，進行安全教育與演練，提高學生應對意外傷害的防范能力，減少校園安全事故的發(fā)生。中小學要通過防范和采取正確措施避免發(fā)生這些安全事故，把中小學學生的健康成長放在第一位。在發(fā)生“學鬧”后，學校要建立緊急預警機制，該承擔的責任絕不推卸，不該承擔的責任要量力而行，不能因為發(fā)生“學鬧”、媒體的夸張報道就一味地妥協(xié)，要視情況而定，滿足家長的合理要求，抵制“學鬧”這種影響構(gòu)建和諧校園的極端行為。

3.加快《校園安全條例》制定，使學校有法可依

黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關于全面推進依法治國的若干重大問題的決定》提出了“全面推進依法治國”和“加快建設社會主義法治國家”的要求。而我國在校園意外傷害事故上缺乏相關法律依據(jù)，需要我國立法機構(gòu)利用這個契機加快推進《校園安全條例》的出臺。《條例》中應明確學校與學生之間的關系，學校是主體，學生是客體，學校對學生具有管理權，學生要遵守學校的規(guī)章制度服從學校的管理。中小學對學生有傳授知識并提供安全學習環(huán)境的責任。對不同的校園安全事故要進行細分，實行歸責的原則，明確校園安全事故賠償?shù)姆秶蜆藴什⒔咐龓?；《條例》還要解決學校實際中存在的“學鬧”問題，在發(fā)生“學鬧”時，學校可以申請警察局等執(zhí)法部門的保護，并要求停止“學鬧”的繼續(xù)進行，保護學校師生的安全和維持正常的教學秩序。教育部在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》中提出中小學要依法治校，落實依法治國基本方略，建設現(xiàn)代的學校制度[5]。加快《條例》制定的步伐，對中小學依法治校并對建設現(xiàn)代的學校制度具有巨大的促進作用。

4.正確引導輿論，做好“學鬧”助燃劑減排工作

社會是由不同利益階級組織起來的有機整體，每個人的利益訴求、情感心理各不同，對待中小學“學鬧”的看法和觀點就會存在差異，決定了社會輿論的復雜性。擬態(tài)環(huán)境理論認為人們所認識的世界是由大眾傳播媒介對新聞的加工、選擇后輸送給人們的景象，具有特定的傾向性，制約人們的行為和思想，進而對客觀現(xiàn)實產(chǎn)生影響。社會輿論的復雜性和傳播媒介的強大功能，要求中小學在學生發(fā)生安全事故后要正確引導輿論導向，和社會媒體進行有效溝通，及時向家長和社會如實公開學生的傷亡情況。學校通過報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體向家長和社會大眾公布對學生發(fā)生安全事故后的處置方案，安撫家長和社會大眾激動的情緒，增強公眾對學校的信任。要讓公眾理性看待學校安全事故，如果是學校的責任，學校要做好賠償和安撫工作，承擔應盡的責任，但如果是學生自身因素導致傷亡，社會對學生充滿同情的時候，也要站在客觀的角度看待問題。學校要引導公眾正確看待校園安全事故，做好“學鬧”助燃減排工作。

5.與家長進行有效溝通，控制“點火溫度”

在學生發(fā)生安全事故后，學校要派專門的人員與家長進行有效溝通，向家長解釋學生傷亡的原因，和家長理清法律責任。如果是出于學校的責任而使學生傷亡，學校要義不容辭地承擔應盡的責任，滿足學生家長的合理要求。對家長的無理要求，學校要動之以情、曉之以理，避免家長情緒激動進行“學鬧”這樣的過激行為。而責任出于學生本身，學校也要做好家長的思想工作，對受傷的學生進行探望。受傷學生家庭經(jīng)濟困難，學校要給予適當?shù)馁Y金援助；學生發(fā)生死亡，學校要加強重視，要照顧好家長的情緒，表達學校的關心，做好善后工作。嚴格控制“點火溫度”，想盡一切辦法使之處于“點火溫度”的燃點之下。

參考文獻

[1] 李菁瑩.江西：教育界別全體政協(xié)委員共同提案治理“學鬧”[N].中國青年報，2015-3-29.

[2] 牛文元.社會物理學與中國社會穩(wěn)定預警系統(tǒng)[J].中國科學院院刊，2001（1）.

[3] 陸益龍.糾紛解決的法社會學研究：問題及范式[J].湖南社會科學，2009 （1）.

[4] 教育部.學生校園意外傷害事故處理辦法[Z].2002-9-1.

[5] 國務院.國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）[R].北京：人民出版社，2010.

【責任編輯 鄭雪凌】