孔繁永

【摘要】隨著我國建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會的步伐加快，勞動保障監(jiān)察職能作為推進(jìn)、保護(hù)勞動者權(quán)力及義務(wù)的基本管理機(jī)構(gòu)，不僅需要依照《勞動法》來對各類違規(guī)用人、社會福利保障缺失等行為進(jìn)行監(jiān)察、處理，還需要對勞動保障監(jiān)察工作整體負(fù)責(zé)，通過對實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的修正及改進(jìn)，來保證勞動保障監(jiān)察工作的規(guī)范與可操作。隨著國家勞動法律法規(guī)的健全，現(xiàn)階段的勞動保障監(jiān)察工作已經(jīng)取得了一定的成績，但由于我國的勞動保障監(jiān)察制度起步較晚，在實(shí)際的操作、工作過程中還存在一些有待解決、梳理的問題，本文通過對多年的勞動保障監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行思考，將實(shí)踐工作中遇到的一些普遍的問題整理如下，希望能夠?qū)ΜF(xiàn)階段的同行業(yè)從業(yè)人員起到一個(gè)拋磚引玉的作用。

【關(guān)鍵詞】勞動保障；監(jiān)察工作；思考探究

一、我國勞動保障監(jiān)察工作的重要性

（一）勞動保障監(jiān)察工作是維護(hù)勞動者基本權(quán)利及義務(wù)的基本武器之一。將勞動保障監(jiān)察工作抓好是目前社會構(gòu)建的基本要求之一，現(xiàn)階段農(nóng)村剩余勞動力已經(jīng)迅速向城市進(jìn)行轉(zhuǎn)移，而且大學(xué)校園擴(kuò)招、老齡化社會的出現(xiàn)都迫使著勞動保障監(jiān)察工作必須全方位、多角度進(jìn)行覆蓋服務(wù)，才能夠保障勞動者、特別是農(nóng)民工等弱勢勞動群體的勞動權(quán)利及義務(wù)不受侵害。而在這種情況下，我國的勞動保障監(jiān)察工作必須結(jié)合目前的就業(yè)局勢，從所有勞動者的權(quán)益及需求出發(fā)，為他們提供最有效、最根本的保障，從而從根本上來維護(hù)全體勞動者的義務(wù)及權(quán)利。只有勞動者的利益得到保障的勞動，才是人道的勞動。

（二）勞動保障監(jiān)察工作是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基本保障。“以人為本”的宗旨，通過勞動保障工作才能夠得以落實(shí)，而她更是維護(hù)社會長治久安的基本要素之一。所以說，勞動保障監(jiān)察工作作為勞動保障工作的基本保障手段，不僅能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型、加快社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)步提供有利監(jiān)督，還能夠時(shí)刻為企事業(yè)、社會團(tuán)體等用人機(jī)構(gòu)時(shí)刻敲響警鐘，通過加速、合理的發(fā)展，來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從而保障員工基本權(quán)力及福利制度。

二、我國現(xiàn)階段勞動保障監(jiān)察工作存在的問題

盡管上述提到的勞動保障工作有諸多重要性，但在實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)中，依舊有一些問題有待解決。具體有如下幾點(diǎn)：

（一）用工單位及勞動者思想上認(rèn)識不足，從而導(dǎo)致了勞動保障監(jiān)察工作的開展難度。這些錯(cuò)誤的思想認(rèn)識導(dǎo)致了勞動保障監(jiān)察工作中，難以落到實(shí)處。特別是一些地區(qū)的負(fù)責(zé)人，單純的認(rèn)為勞動監(jiān)察工作影響了企業(yè)的效益和利潤增長，只是一味的向著勞動者，甚至?xí)Ω黝惐Ｕ蟿趧诱叩姆伞⒎ㄒ?guī)帶有抵觸情緒，但真正出現(xiàn)勞動糾紛或者勞動事故的時(shí)候，這部分負(fù)責(zé)人才能夠真正的發(fā)現(xiàn)，勞動保障監(jiān)察的作用，不僅僅是保障了勞動者的利益，各類強(qiáng)直性執(zhí)行的保障手段也是為地方產(chǎn)業(yè)的騰飛和經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

（二）企事業(yè)單位對勞動監(jiān)察認(rèn)識不夠，導(dǎo)致了抵觸情緒。像上面提到的，不僅僅是地方負(fù)責(zé)人，個(gè)別企事業(yè)單位也對勞動保障監(jiān)察、監(jiān)管工作存有僥幸及抵觸情緒。他們中的一些領(lǐng)導(dǎo)，只會拿著財(cái)務(wù)報(bào)表對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及利潤率進(jìn)行考核，甚至看到人員支出及福利保障支出便會緊鎖眉頭，心中暗想這部分包括養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的錢如果投入到新設(shè)備采購上，利潤點(diǎn)又該增加幾何。有了這種錯(cuò)誤思想，企業(yè)便會挖門道洞的尋找少繳、不繳社會保險(xiǎn)、拒絕簽訂勞動合同等不法手段，雖然暫時(shí)看這部分支出的節(jié)省可以為企業(yè)帶來眼前的利益，但長久上看很多的勞動糾紛都是因?yàn)闆]有簽訂勞動合同和繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)而起，最終企業(yè)無懸念敗訴，賠償了勞動者更多的錢款，甚至敗壞了企業(yè)的名聲。

（三）勞動者本身對我國勞動保障監(jiān)察工作存有一定偏見，甚至是不理解。很多人文化水平有限，認(rèn)識不到勞動合同及社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會醫(yī)療保險(xiǎn)等保障的重要性，在入職的時(shí)候只注重談工資而忽略了這方面協(xié)議的簽訂，最終導(dǎo)致了出現(xiàn)工傷沒辦法處理、老無所養(yǎng)的局面。另一部分人，由于現(xiàn)階段就業(yè)局勢緊張，雖然明白各種福利待遇的重要性，但為了謀求一份養(yǎng)家糊口的職業(yè)不得不忍氣吞聲，默不作聲。為了一個(gè)工作的崗位，不得不放棄影響有的權(quán)益，忍受沒有保險(xiǎn)、過長勞動時(shí)間、甚至被收取抵押金等手段，國家要對這些工作違紀(jì)行為進(jìn)行必要的管制，給予勞動者應(yīng)有的權(quán)利，保證收到侵犯的權(quán)利得到法律的維護(hù)。

（四）政府賦予勞動監(jiān)察人員的權(quán)力有限，很多時(shí)候缺少強(qiáng)制性監(jiān)察手段。在實(shí)際的勞動保障監(jiān)察工作中，很少有真正查封生產(chǎn)物品及凍結(jié)企業(yè)賬戶的情況，對于一些拖欠勞動者工資、福利待遇、社會養(yǎng)老保險(xiǎn)等現(xiàn)象，勞動監(jiān)察部門只能開具罰單進(jìn)行懲罰，而個(gè)別老板則會通過財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移等手段來規(guī)避懲罰。最終即使通過檢察院、法院的強(qiáng)制執(zhí)行，也會因?yàn)閳?zhí)行期太久，勞動者最終被拖垮，各種處罰條文和罰單，則成為了一張廢紙。

三、對于勞動保障監(jiān)察工作幾點(diǎn)建議

（一）需要通過社會輿論導(dǎo)向，進(jìn)行宣傳。將勞動保障工作的優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行普及，要讓勞動者、用工者及地方負(fù)責(zé)人明白，勞動保障監(jiān)察工作的開展對用工者和勞動者是都是雙重保險(xiǎn)，通過對提高勞動保障法規(guī)、法律的宣講工作來提高每個(gè)人的自我保護(hù)意識。

（二）通過對勞動法律的建設(shè)來強(qiáng)調(diào)勞動保障監(jiān)察相關(guān)職權(quán)，使法律完善地保護(hù)勞動者的權(quán)益，懲處違紀(jì)行為。

（三）打鐵還需自身硬，要通過提升勞動保障監(jiān)察從業(yè)人員自身素質(zhì)的提升來提高整個(gè)服務(wù)、監(jiān)察水平。要通過秉公執(zhí)法來杜絕不作為的工作態(tài)度。

（四）通過對“三嚴(yán)三實(shí)”的學(xué)習(xí)，來提升整體工作態(tài)度的轉(zhuǎn)變，打造俯首甘為孺子牛的態(tài)度和信念，為企業(yè)排憂解難、為勞動者保駕護(hù)航、為地方政府騰飛多做貢獻(xiàn)。

四、結(jié)語

在我國經(jīng)濟(jì)迅速騰飛的今天，完善勞動保障監(jiān)察工作是一項(xiàng)長效工作，這對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到?jīng)Q定性因素。本文通過對新環(huán)境下的勞動保障監(jiān)察工作進(jìn)行分析，并對幾點(diǎn)實(shí)際工作中遇到的問題進(jìn)行建議解決，旨在打造一個(gè)切實(shí)可行的監(jiān)察環(huán)境，將傳統(tǒng)的被動監(jiān)察逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃颖O(jiān)察，最大程度發(fā)揮勞動保障監(jiān)察行政職能作用，以促進(jìn)勞動者合法權(quán)益維護(hù)為基礎(chǔ)，在規(guī)范勞動力市場秩序、查處違規(guī)事件、案件的同時(shí)，積極做好勞動保障監(jiān)察工作。

參考文獻(xiàn)

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