霞浦縣人民法院

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霞浦縣人民法院少年及家事審判情況簡介

霞浦縣人民法院

我院以維護(hù)弱勢群體合法權(quán)益為己任，預(yù)防和制止家庭暴力，配合相關(guān)立法工作，在審判工作中力求創(chuàng)新理念，探索實踐，并于2013年1月被最高人民法院確定為“涉家庭暴力刑事司法改革”課題的七家調(diào)研試點法院之一，2015年又被最高人民法院確定為“婦女、兒童司法保護(hù)課題組”第二批的九家試點法院之一。

一、近年來少年家事案件的審結(jié)情況

我院于2003年成立具有獨立編制的少年審判庭，2007年起綜合審理涉少刑事、民事案件?，F(xiàn)有正、副庭長各1人，書記員1人。

近三年來，由于涉少刑事案件量逐年減少，少年庭既要承辦涉少案件，又要配合刑庭審理交通肇事罪、危險駕駛罪、盜竊罪案件，從2015年下半年開始分流部分民間借貸案件。（見表1）

表1

涉少案件的審理數(shù)僅占日常工作案件總量的1/5。院部不斷調(diào)劑各類案件到少年庭，來滿足法官人均辦案數(shù)的需要。

據(jù)不完全統(tǒng)計，離婚案件中涉及子女撫養(yǎng)的，占70%～80%，訴狀中涉及家暴的，占20%左右。（見表2）

表2

二、少年審判工作的主要做法和成效

我院少年庭立足審判、延伸職能、改革創(chuàng)新、強(qiáng)化隊伍，最大限度地保護(hù)了未成年人的合法權(quán)益，預(yù)防和減少了未成年人違法犯罪，優(yōu)化了未成年人的成長環(huán)境。

一是堅持“教育為主，懲罰為輔”原則，做好未成年人的刑事審判工作。2015年，審結(jié)涉少刑事案件10件10人，判處三年以下有期徒刑、管制、拘役9人，判處三年至十年有期徒刑1人。

在涉少刑事審判中，我們堅持“寓教于審、懲教結(jié)合、法情相融、多策并用”的少年審判思路，注重保障未成年被告人充分行使各項訴訟權(quán)利，做好未成年被害人、證人合法權(quán)益的保護(hù)工作；不斷探索審理未成年人權(quán)益保護(hù)案件的程序規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范未成年人刑事案件社會調(diào)查、分案起訴審理、合適成年人參與、未成年人犯罪記錄封存、心理干預(yù)機(jī)制等重大改革措施，繼續(xù)推動未成年人刑事被害人救助、社區(qū)矯正、幫教基地建設(shè)等工作的有序順利開展。此外，還重視并嚴(yán)格執(zhí)行法律釋明說理告知、未成年人刑事案件不公開審理、輕微刑事案件和解、犯罪記錄封存等制度，全省各級法院依據(jù)省法院制定下發(fā)的《關(guān)于未成年人犯罪記錄封存工作實施細(xì)則（試行）》，封存未成年人犯罪記錄5件5人。

二是貫徹“特殊、優(yōu)先保護(hù)”政策，妥善審理涉少民事案件。2015年，我庭共審理涉少民事案件28件，其中變更撫養(yǎng)關(guān)系糾紛案件9件，同居關(guān)系子女撫養(yǎng)糾紛7件，撫養(yǎng)費糾紛3件，占涉少民事案件的67.9%。調(diào)解撤訴13件，調(diào)撤率達(dá)46.4%。

在涉少民事案件審理中，我們堅持“特殊、優(yōu)先保護(hù)”和“兒童利益最大化”原則，不斷加大對未成年人合法權(quán)益的保障力度。突出調(diào)解工作，對離婚、撫育、探視案件和其他事關(guān)未成年人切身利益的案件，注重運用多元糾紛解決機(jī)制，盡力做到案結(jié)事了人和，積極促使當(dāng)事人履行相應(yīng)的法律義務(wù)。

三是適度延伸拓展審判職能，公正高效地維護(hù)好未成年人的合法權(quán)益。第一，落實合適成年人參與未成年人刑事訴訟制度。從工、青、婦、教育、社區(qū)等負(fù)有未成年人保護(hù)職責(zé)的機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體選派符合一定條件的人員，在訴訟期間，行使法定代理人部分訴訟權(quán)利，維護(hù)未成年被告人的合法權(quán)益。第二，繼續(xù)嘗試把心理咨詢納入法庭審理制度。聘請具有專業(yè)知識的心理咨詢?nèi)藛T，對少年審判法官進(jìn)行心理學(xué)方面知識的培訓(xùn)，嘗試把心理咨詢和矯正納入法庭審理程序，發(fā)揮社會各界的力量做好未成年人的教育挽救工作。第三，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的溝通和聯(lián)系。加強(qiáng)與公安、檢察、司法行政等部門的協(xié)調(diào)，完善“政法一條龍”工作機(jī)制，落實未成年人刑事訴訟的法律援助、社會調(diào)查和輕罪犯罪記錄封存等規(guī)定。第四，豐富普法教育的內(nèi)容和形式。改善少年審判法庭的軟硬件設(shè)施，法庭重新布局與設(shè)置，努力營造符合未成年人特點，具有地方特色的法庭文化，力爭建設(shè)成未成年人法制教育園地。

2015年，我院少年庭先后獲得寧德青年五四獎?wù)?、寧德市預(yù)防青少年違法犯罪工作優(yōu)秀集體等榮譽(yù)稱號，并被推薦參與創(chuàng)建省級青年文明號。做好反家暴和少年審判工作任重而道遠(yuǎn)，這兩項工作都是系統(tǒng)工程。在今后工作中，我院將進(jìn)一步發(fā)揮審判職能，與相關(guān)部門聯(lián)動，形成合力，共同做好這兩項工作。

三、家事審判工作的主要做法和成效

長期以來，我院結(jié)合本縣實際，突出案件審判特點，做足各項司法延伸舉措，全方位地維護(hù)家暴案件受害人的合法權(quán)益。2012年2月，我院與松港街道東興社區(qū)在陽光城小區(qū)共同成立和諧共建站，揭開了社區(qū)家庭司法維權(quán)服務(wù)的序幕；同年7月，我院家事審判合議庭的成立標(biāo)志著家事審判專業(yè)化雛形的形成；2013年1月成立家事審判庭，集中審理涉及家庭暴力的婚姻家庭案件，標(biāo)志著家事審判走上規(guī)范化、專業(yè)化的軌道，已成為良性司法組織構(gòu)架的重要組成部分。近兩年，我院共審結(jié)涉家庭暴力刑事案件8件，其中發(fā)生在夫妻之間的5件，父母子女之間的2件，兄弟之間的1件；審結(jié)婚姻家庭類民事案件1285件，其中訴稱涉及家庭暴力的195件，得到確認(rèn)的48件。我們的主要做法如下：

一是構(gòu)筑“藍(lán)絲帶”行動框架。為推進(jìn)反家暴工作專業(yè)化和適應(yīng)新形勢下家事糾紛案件漸趨復(fù)雜的需求，我院積極創(chuàng)新家事審判理念和審判方式，成立專門的家事審判庭，在人民法庭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地設(shè)立家事巡回審判點，制定《家事糾紛訴訟指引》《家事審判工作實施意見（試行）》等工作制度，明確家事糾紛的立案范圍、審理流程，著力打造以家事審判為核心的專項審判模式，增強(qiáng)操作性和威懾力。2013年至今，我院多次應(yīng)邀參加“中澳反家暴聯(lián)動機(jī)制試點”會議，就“藍(lán)絲帶”行動開展情況介紹經(jīng)驗。此外，《人民法院報》還對我院反家暴司法實踐予以專題報道，《中國反家暴紀(jì)事》以我院的司法實踐為素材，在央視播出。

二是創(chuàng)新家事審判“五步法”。在審理涉家暴案件過程中，我院推行“五步法”，實行庭前風(fēng)險評估、心理干預(yù)矯治、庭中調(diào)解優(yōu)先、庭后及時回訪、合力部門聯(lián)動等工作機(jī)制，有力促進(jìn)平安轄區(qū)建設(shè)。在案件受理前，涉及刑事犯罪的主動加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)對接，提前介入，了解相關(guān)案情和被告人動態(tài)，設(shè)計審判預(yù)案；進(jìn)入立案審理階段，啟動反家暴案件的特殊審理模式，確定承辦法官，精配合議庭組成人員，吸納長期從事婦女、兒童工作，有豐富經(jīng)驗的關(guān)工委或者婦聯(lián)干部作為人民陪審員參與。開展心理干預(yù)，注重了解施暴者、受害者有關(guān)情況，在審判過程中引入心理咨詢指導(dǎo)矯治，修復(fù)受害者的心理創(chuàng)傷，同時對施暴者進(jìn)行暴力行為心理修正，從源頭上防范家庭暴力悲劇重演。堅持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”，創(chuàng)設(shè)柔性審理機(jī)制，根據(jù)個案情況引入非對抗性、靈活性的家庭、親情調(diào)解，有效緩解雙方之間的矛盾沖突。強(qiáng)化案后跟蹤回訪，定期入戶下訪或通過所在村鎮(zhèn)、社區(qū)等調(diào)查掌握當(dāng)事人家庭關(guān)系動態(tài)，確保施暴者不反彈，受害者消除家暴陰霾。如陳某某故意殺人案判決生效后，我院聯(lián)合縣婦聯(lián)、關(guān)工委等部門走訪慰問受害兒童，妥善解決被害人今后生活、學(xué)習(xí)及撫養(yǎng)權(quán)歸屬等問題，幫助其走出陰影，健康成長。2014年，該案被最高人民法院列入5起全國未成年人權(quán)益保護(hù)典型案例，并收錄最高人民法院公報。

三是布點織網(wǎng)打造維權(quán)格局。我院積極探索多方長期聯(lián)動協(xié)作、聯(lián)合培訓(xùn)及信息聯(lián)享等機(jī)制，初步整合法院、婦聯(lián)、司法、民政等機(jī)構(gòu)資源，著力打造以反家暴維權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組為中心，以家事審判庭為主，其他部門為輔的反家暴維權(quán)陣營，通過分工行動，綜合治理，發(fā)動社會力量積極參與，帶動社會影響力，使社會各界充分認(rèn)識到家庭暴力的危害性。2015年4月，我院聯(lián)合婦聯(lián)舉辦了“婚姻家庭調(diào)解暨反家暴工作培訓(xùn)班”，喚起社會各界對家暴問題的關(guān)注，增強(qiáng)維權(quán)能力。

四是凝聚反家暴預(yù)防合力。“藍(lán)絲帶”行動象征著對家庭暴力不再寬恕，不再沉默，倡導(dǎo)消除暴力是社會的共同責(zé)任。自開展活動以來，我院不斷延伸服務(wù)觸角，全面滲透反家暴理念，聯(lián)合團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、關(guān)工委等部門開展“藍(lán)絲帶”行動，舉辦反家暴工作培訓(xùn)，組織“反對家庭暴力、維護(hù)家庭和睦”系列宣傳活動。舉辦反家暴書畫比賽，借助網(wǎng)絡(luò)微信平臺，評選獲獎名單；深入中小學(xué)校，宣講反家暴知識，征集反家暴的萌言萌語；開展法制宣傳，通過放置卡通展板，發(fā)放相關(guān)材料，普及反家暴知識，帶動反家暴影響力。拓寬反家暴維權(quán)的深度和廣度，充分運用各種宣傳媒體，利用法制宣傳日、三八國際婦女節(jié)、“12·4”開放日等時機(jī)，選取典型案例，邀請人大、政協(xié)、記者代表等旁聽庭審。同時利用官方微博啟動庭審直播，實現(xiàn)庭審的全程公開，讓更多人認(rèn)識到家庭暴力的危害，營造反家暴工作的良好氛圍。