肖光榮 譚拓

摘要：習(xí)馬克思主義的民主理論、統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和多黨合作理論構(gòu)成了鄧小平協(xié)商民主思想的間接理論基礎(chǔ)，毛澤東的協(xié)商民主思想成為鄧小平協(xié)商民主思想的直接理論基礎(chǔ)。鄧小平協(xié)商民主思想內(nèi)容豐富，主要體現(xiàn)在黨內(nèi)、黨際、社會(huì)協(xié)商民主三個(gè)層面。鄧小平協(xié)商民主思想的當(dāng)代價(jià)值在于有助于健全黨內(nèi)協(xié)商民主制度，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)決策科學(xué)化、民主化、制度化；有助于共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度建設(shè)與社會(huì)主義民主政治建設(shè)的良性互動(dòng)；有助于更好地發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)協(xié)商民主的重要作用；有助于推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄧小平；協(xié)商民主；理論基礎(chǔ)；主要內(nèi)容；當(dāng)代價(jià)值

中圖分類號(hào)：A8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-3160（2016）05-0019-08

鄧小平理論包含鄧小平協(xié)商民主思想。深入研究鄧小平協(xié)商民主思想是對(duì)鄧小平理論的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)與理解，是對(duì)鄧小平理論內(nèi)涵與外延的進(jìn)一步挖掘與擴(kuò)展，是對(duì)鄧小平理論價(jià)值的進(jìn)一步彰顯與提升。

一、鄧小平協(xié)商民主思想形成的理論基礎(chǔ)

馬克思、恩格斯、列寧沒有直接提出“協(xié)商民主”這個(gè)概念，但存在協(xié)商民主思想，并蘊(yùn)含在民主理論、統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和多黨合作理論之中。由此，馬克思主義的民主理論、統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和多黨合作理論構(gòu)成了鄧小平協(xié)商民主思想的間接理論基礎(chǔ)。毛澤東直接提出過“民主協(xié)商”、“政治協(xié)商”的概念，并且形成了協(xié)商民主思想。毛澤東的協(xié)商民主思想成為鄧小平協(xié)商民主思想的直接理論基礎(chǔ)。

（一）馬克思主義民主理論

馬克思認(rèn)為以往的民主都是少數(shù)人的民主，是少數(shù)人的特權(quán)，不是真正的人民民主，不是多數(shù)人的民主，真正的人民民主、多數(shù)人的民主的實(shí)現(xiàn)有一個(gè)基本前提就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)掌握政權(quán)、成為統(tǒng)治階級(jí)，否則，民主就會(huì)成為泡影。馬克思指出，要爭(zhēng)得民主，必須進(jìn)行工人革命，要建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的國(guó)家政權(quán)，要讓無(wú)產(chǎn)階級(jí)成為統(tǒng)治階級(jí)。[1]P293列寧進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，即使無(wú)產(chǎn)階級(jí)取得了革命勝利，如果不實(shí)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政、不實(shí)行充分的民主，革命的成果也難以保持。

馬克思認(rèn)為民主首先是作為一種國(guó)家制度而存在的，是“類概念的國(guó)家制度”，是“猜破了的啞謎”的國(guó)家制度。[2]P281列寧進(jìn)一步指出，民主是“一種國(guó)家形態(tài)”、是“一種國(guó)家形式”。[3]P201

馬克思主義認(rèn)為，民主是從屬于階級(jí)社會(huì)的，也是從屬于階級(jí)統(tǒng)治的，具有階級(jí)性，也具有統(tǒng)治工具與手段的功能。在人類社會(huì)發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中，唯有社會(huì)主義民主是真正意義上的民主，是絕大多數(shù)人的民主，是最高類型的民主，其本質(zhì)在于人民當(dāng)家作主權(quán)利的真正實(shí)現(xiàn)。列寧指出：民主意味著廣大人民群眾平等享有“決定國(guó)家制度”的權(quán)利，與此同時(shí)，具有平等“管理國(guó)家”的權(quán)利。[3]P201

馬克思主義認(rèn)為，民主從屬于上層建筑，也是具體的、歷史的，不存在“抽象民主”和超越歷史階段的“一般民主”。列寧指出，任何民主都是從屬于政治上層建筑，是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的，說到底又是由該社會(huì)中的生產(chǎn)關(guān)系決定的。每個(gè)國(guó)家選擇不同的民主實(shí)現(xiàn)形式，是由多種因素決定的，既有經(jīng)濟(jì)因素，也有文化因素，還有歷史因素，當(dāng)然也有政治因素。

馬克思主義的上述民主理論為鄧小平協(xié)商民主思想的形成提供了養(yǎng)料，它與鄧小平提倡的協(xié)商民主的廣泛性、大眾化、制度化，以及走中國(guó)特色的社會(huì)主義協(xié)商民主道路等思想有很大的關(guān)聯(lián)性，并對(duì)其有指導(dǎo)性，從而構(gòu)成了鄧小平協(xié)商民主思想的理論基礎(chǔ)之一。

（二）馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論

馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中就強(qiáng)調(diào)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)要徹底解放自己，必須團(tuán)結(jié)起來，要使“民主政黨”做到“團(tuán)結(jié)和協(xié)議”，并且號(hào)召“全世界無(wú)產(chǎn)者聯(lián)合起來”。馬克思指出，在以農(nóng)民為主的國(guó)家，無(wú)產(chǎn)階級(jí)如果不重視農(nóng)民、小資產(chǎn)階級(jí)在社會(huì)中的歷史地位和歷史作用，無(wú)產(chǎn)階級(jí)“不免要變成孤鴻哀鳴的”[1]P699。

馬克思指出，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨率領(lǐng)工人群眾，組成一支統(tǒng)一大軍，聯(lián)合行動(dòng)，這是無(wú)產(chǎn)階級(jí)獲得解放應(yīng)采取的策略之一。共產(chǎn)黨人把農(nóng)民群眾吸收到自己的隊(duì)伍中來，組成工農(nóng)聯(lián)盟。這是無(wú)產(chǎn)階級(jí)獲得解放應(yīng)采取的策略之二。團(tuán)結(jié)其他民主黨派和集團(tuán)，組成最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。這是無(wú)產(chǎn)階級(jí)獲得解放應(yīng)采取的策略之三。

列寧繼承與發(fā)展了馬克思、恩格斯的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論。強(qiáng)調(diào)了無(wú)產(chǎn)階級(jí)建立最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線的必要性和重要性，要團(tuán)結(jié)包括農(nóng)民在內(nèi)的中間階級(jí)。列寧指出，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨“必須而且絕對(duì)必須對(duì)無(wú)產(chǎn)者的各種集團(tuán)，對(duì)工人和小業(yè)主的各種政黨采取機(jī)動(dòng)、通融、妥協(xié)的辦法”[4]P229。列寧強(qiáng)調(diào)，哪怕是極小的機(jī)會(huì)，哪怕這些同盟者是暫時(shí)的、動(dòng)搖的、不穩(wěn)定的、靠不住的、有條件的，也要盡可能地獲得大量同盟者，要最可能地結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線。這一策略無(wú)論是革命時(shí)期還是建設(shè)時(shí)期，也就是說無(wú)論在無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)之前還是之后“都是適用的”。[4]P225-226

馬克思主義的上述統(tǒng)一戰(zhàn)線理論為鄧小平協(xié)商民主思想的形成提供了養(yǎng)料，它與鄧小平提倡的通過協(xié)商實(shí)現(xiàn)“一國(guó)兩制”，通過黨內(nèi)協(xié)商、黨際協(xié)商和社會(huì)協(xié)商以凝聚力量、組成最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線等思想有很大的關(guān)聯(lián)性，并對(duì)其有指導(dǎo)性，從而構(gòu)成了鄧小平協(xié)商民主思想的理論基礎(chǔ)之一。

（三）馬克思主義多黨合作理論

馬克思、恩格斯作為工人階級(jí)領(lǐng)袖，領(lǐng)導(dǎo)了諸如巴黎公社的工人運(yùn)動(dòng)，與此同時(shí)，提出了多黨合作的理論?！豆伯a(chǎn)黨宣言》明確指出，共產(chǎn)黨人要推翻現(xiàn)存的社會(huì)制度與政治制度，必須聯(lián)合其他黨派進(jìn)行革命運(yùn)動(dòng)，要與全世界民主政黨團(tuán)結(jié)一致和協(xié)調(diào)一致，要聯(lián)合其他的階級(jí)、政黨為工人階級(jí)的最近目的和利益斗爭(zhēng)。與此同時(shí)，共產(chǎn)黨人一定要堅(jiān)持自己的獨(dú)立性，必須保持思想上、政治上、組織上的獨(dú)立性。

列寧發(fā)展了馬克思、恩格斯的多黨合作理論。列寧認(rèn)為，要支持進(jìn)步階級(jí)和進(jìn)步政黨去反對(duì)反動(dòng)階級(jí)和反動(dòng)政黨，不應(yīng)該把所有階級(jí)和所有政黨都看做“反動(dòng)的一幫”[5]P197。俄國(guó)革命過程中，列寧非常重視并多次爭(zhēng)取與諸如資產(chǎn)階級(jí)自由派、社會(huì)革命黨等資產(chǎn)階級(jí)和小資產(chǎn)階級(jí)的黨派進(jìn)行聯(lián)合與合作，以期建立以布爾什維克為主體有其他民主政黨參加的國(guó)家政權(quán)。

十月革命勝利后不久，列寧又同左派社會(huì)革命黨建立兩黨聯(lián)盟的蘇維埃政權(quán)。只是后來時(shí)局的變化，使列寧的設(shè)想不能完全實(shí)施。國(guó)外仇視蘇聯(lián)的諸多國(guó)家聯(lián)合起來進(jìn)行武裝干涉，國(guó)內(nèi)反對(duì)勢(shì)力發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)，俄國(guó)資產(chǎn)階級(jí)和其他黨派紛紛倒向反對(duì)勢(shì)力，進(jìn)行武裝暴動(dòng)。此時(shí)，只剩下俄國(guó)共產(chǎn)黨將革命進(jìn)行到底，誓死捍衛(wèi)十月革命的勝利果實(shí)，當(dāng)然列寧曾經(jīng)設(shè)想的與多黨派合作的愿望也就成了泡影。

馬克思主義的上述多黨合作理論為鄧小平協(xié)商民主思想的形成提供了養(yǎng)料，它與鄧小平提倡的多黨合作與政治協(xié)商、多黨合作制度化與常態(tài)化、通過多黨合作解決臺(tái)灣問題等思想有很大的關(guān)聯(lián)性，并對(duì)其有指導(dǎo)性，從而構(gòu)成了鄧小平協(xié)商民主思想的理論基礎(chǔ)之一。

（四）毛澤東協(xié)商民主思想

以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，在領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命、社會(huì)主義革命與改造、社會(huì)主義建設(shè)過程中，將馬克思主義有關(guān)協(xié)商民主理論與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，形成了符合中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色、開創(chuàng)性的有關(guān)多黨合作與政治協(xié)商、人民政協(xié)為主要內(nèi)容的協(xié)商民主思想。

早在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東就指出：“必須團(tuán)結(jié)全國(guó)最大多數(shù)有黨有派和無(wú)黨無(wú)派的人”[6]P760，必須“要和黨外的人合作”[7]P809。中華人民共和國(guó)成立前夕，毛澤東在中共七屆二中全會(huì)上明確指出：全黨必須從思想上認(rèn)同與黨外人士長(zhǎng)期合作，在工作上也必須與黨外人士長(zhǎng)期合作，要與黨外人士“誠(chéng)懇地坦白地商量”以期解決一些重大問題，要把它作為黨的政策確定下來。[8]P1437建國(guó)后，毛澤東明確提出共產(chǎn)黨要與各民主黨派“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”，這不單純是共產(chǎn)黨的良好愿望，也是共產(chǎn)黨要長(zhǎng)期堅(jiān)持的一個(gè)方針。[9]P235

毛澤東強(qiáng)調(diào)凡事都與黨外人士商量。毛澤東指出：國(guó)家大事是公事，是大家的事情，“不是一黨一派的私事”[7]P809，共產(chǎn)黨要尊重黨外人士，要與他們民主合作，要聽取他們的意見與建議，要與黨外人士“商量問題和決定問題”，要學(xué)會(huì)如何敞開大門與黨外人士進(jìn)行民主合作，要學(xué)會(huì)善于與黨外人士“商量問題”[7]P810。1956年12月毛澤東明確指出，“我們政府的性格”，就是“跟人民商量辦事的”，我們政府用一句話概括，就叫“商量政府”[9]P178。

毛澤東指出，黨外人士“一切善意批評(píng)”，無(wú)論以何種形式出現(xiàn)，黨組織和黨員都要持歡迎態(tài)度，都要虛心傾聽并接受。[6]P398共產(chǎn)黨員不能固步自封，要虛懷若谷，要給黨外人士說話機(jī)會(huì)，“必須傾聽黨外人士的意見”，說得對(duì)的要認(rèn)真接受，要吸取其長(zhǎng)處，說得不對(duì)也要讓別人說完，“然后慢慢加以解釋”[7]P809。

毛澤東協(xié)商民主思想為鄧小平協(xié)商民主思想的形成提供了養(yǎng)料，它與鄧小平提出的“十六字”方針、把黨際協(xié)商民主上升到社會(huì)主義民主政治的高度、推進(jìn)黨際協(xié)商民主制度化等思想有極大的關(guān)聯(lián)性，并對(duì)其有指導(dǎo)性，從而構(gòu)成了鄧小平協(xié)商民主思想直接的理論基礎(chǔ)。

二、鄧小平協(xié)商民主思想的主要內(nèi)容

鄧小平協(xié)商民主思想內(nèi)容豐富，主要體現(xiàn)在黨內(nèi)、黨際、社會(huì)協(xié)商民主三個(gè)層面。

（一）鄧小平關(guān)于黨內(nèi)協(xié)商民主的思想

鄧小平關(guān)于黨內(nèi)協(xié)商民主思想蘊(yùn)含在鄧小平關(guān)于實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度、實(shí)行黨的代表大會(huì)常任制、健全黨內(nèi)選舉制度、堅(jiān)持民主集中制和注重保障黨員的民主權(quán)利等思想之中。

實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。集體領(lǐng)導(dǎo)必然要求實(shí)行黨內(nèi)集體協(xié)商，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)必然要求堅(jiān)持黨內(nèi)集體協(xié)商決策的原則。鄧小平深刻論述了集體領(lǐng)導(dǎo)的重要性。他說，只有實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，重大問題通過黨內(nèi)集體討論與決定，才是符合建黨原則的，符合黨的民主集中制原則的，才能群策群力，集思廣益，才能保證不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤。鄧小平對(duì)如何實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)提出了具體要求：各級(jí)黨委必須履行集體討論重大問題和責(zé)任，在討論時(shí)要善于聽取和分析不同意見；對(duì)于討論中出現(xiàn)的重大意見分歧，不能視而不見，更不能壓制，要適當(dāng)?shù)匮娱L(zhǎng)討論時(shí)間，要進(jìn)行個(gè)人商談，以求彌合分歧，統(tǒng)一思想。

實(shí)行黨的代表大會(huì)常任制。鄧小平繼承并發(fā)展了馬克思主義有關(guān)黨代表大會(huì)年會(huì)制的思想，主張實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨代表大會(huì)常任制。這一設(shè)想充分體現(xiàn)了鄧小平關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)民主特別是黨內(nèi)協(xié)商民主的思想。鄧小平在黨的八大上明確指出，黨的全國(guó)代表大會(huì)、省級(jí)代表大會(huì)以及縣級(jí)代表大會(huì)一律每年開會(huì)一次。實(shí)行黨的代表大會(huì)常任制不僅使黨的代表大會(huì)成為“充分有效的最高決策機(jī)關(guān)”，還使黨的代表大會(huì)成為充分有效的“最高監(jiān)督機(jī)關(guān)”[10]P233。之所以成為黨的充分有效的最高決策機(jī)關(guān)，在于每年召開一次黨代會(huì)，可以召集黨代表就全國(guó)或地方的重大問題、重大事項(xiàng)以及重要決定展開充分的協(xié)商討論，代表充分發(fā)表意見，各抒己見，正如鄧小平所說的，“黨的最重要的決定，都可以經(jīng)過代表大會(huì)討論”，“聽取它的批評(píng)，答復(fù)它的詢問”，“便于經(jīng)常地集中”各方面的意見和經(jīng)驗(yàn)，既有下級(jí)組織的意見和經(jīng)驗(yàn)，也有黨員群眾的意見和經(jīng)驗(yàn)，還有“人民群眾的意見和經(jīng)驗(yàn)”[10]P233，從而做到民主決策、科學(xué)決策、有效決策。

健全黨內(nèi)選舉制度。黨內(nèi)選舉制度，是黨內(nèi)民主的支撐點(diǎn)，是黨內(nèi)民主制度中最根本的制度，也是充分體現(xiàn)黨內(nèi)協(xié)商民主的制度。鄧小平強(qiáng)調(diào)，要健全黨內(nèi)選舉制度的關(guān)鍵一環(huán)，就是要健全黨內(nèi)候選人接受充分的醞釀及討論制度。黨內(nèi)選舉人要對(duì)候選人有充分的知情權(quán)，要有充分的了解，要經(jīng)過充分的醞釀與討論，要充分尊重選舉人的意愿，不能強(qiáng)加于人，更不能凌駕于人，即使有個(gè)別不良反應(yīng)，也要耐心傾聽他人意見，平等協(xié)商，做充分的解釋工作，盡量做到選舉前消除分歧，統(tǒng)一思想，協(xié)商民主在前，選舉民主在后，并且將協(xié)商民主貫穿于選舉民主之中。正如鄧小平所說的，要使黨內(nèi)民主生活真實(shí)有效進(jìn)行，在黨內(nèi)進(jìn)行選舉時(shí)，必須事先在選舉人中間對(duì)候選人名單進(jìn)行充分地醞釀與討論。[10]P231

堅(jiān)持民主集中制。鄧小平認(rèn)為，沒有黨內(nèi)民主，黨內(nèi)集中就會(huì)成為獨(dú)斷專行，就不可能有思想上、認(rèn)識(shí)上的統(tǒng)一，更談不上行動(dòng)上的統(tǒng)一了，即使統(tǒng)一，也是形式上的統(tǒng)一，而沒有實(shí)質(zhì)的、真實(shí)的統(tǒng)一。鄧小平指出，黨內(nèi)民主不是削弱黨的集中，而是給黨的集中以強(qiáng)大的生氣勃勃的基礎(chǔ)。[10]P205鄧小平對(duì)民主集中制原則重要性及其內(nèi)在關(guān)系的論述，指明了黨內(nèi)協(xié)商民主的重要性及其基礎(chǔ)性作用。要堅(jiān)持民主集中制，必須發(fā)揚(yáng)包括協(xié)商民主在內(nèi)的黨內(nèi)民主，只有將黨內(nèi)民主與黨內(nèi)集中很好地結(jié)合起來，正如鄧小平所說的，才能建立一個(gè)統(tǒng)一、有戰(zhàn)斗力、有紀(jì)律、戰(zhàn)無(wú)不勝的黨。[10]P307

注重保障黨員的民主權(quán)利。注重保障黨員的民主權(quán)利，是包括黨內(nèi)協(xié)商民主在內(nèi)黨內(nèi)民主的基本要求。鄧小平認(rèn)為，黨在對(duì)黨員提出更高標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)注重保護(hù)黨員的民主權(quán)利，堅(jiān)決保障黨員權(quán)利、黨委委員的權(quán)利，才能保證其權(quán)益不受侵犯，才能調(diào)動(dòng)其主動(dòng)性、積極性與創(chuàng)造性，才能更好地發(fā)揮其聰明才智。[11]P144鄧小平指出，黨員對(duì)于黨的決定有不同看法，在服從決定的同時(shí)，擁有表達(dá)不同意見的權(quán)利，既可以向黨組織發(fā)表，也可以通過黨組織向中央提出自己的意見。[11]P272鄧小平指出，下級(jí)要有批評(píng)上級(jí)的權(quán)利，下級(jí)組織有批評(píng)上級(jí)組織的權(quán)利，要指出上級(jí)和上級(jí)組織的錯(cuò)誤和缺點(diǎn)；要讓黨和國(guó)家的會(huì)議，特別是黨代會(huì)和人民代表大會(huì)，成為反映人民群眾呼聲、提出批評(píng)意見建議的重要平臺(tái)；并且要讓這種黨和國(guó)家民主生活法制化、制度化。[10]P223-224

（二）鄧小平關(guān)于黨際協(xié)商民主的思想

鄧小平提出“十六字”方針。毛澤東提出了共產(chǎn)黨與民主黨派“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督”[12]P278，中共八大正式確定了共產(chǎn)黨與各民主黨派“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督”這一方針。改革開放以后，鄧小平將“八字”方針發(fā)展成為“十六字”方針，即“‘長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督’，‘肝膽相照，榮辱與共’的方針”[13]P250。鄧小平提出“十六字”方針反映了鄧小平在看待與處理共產(chǎn)黨與各民主黨派的關(guān)系時(shí)更加強(qiáng)調(diào)民主協(xié)商、坦誠(chéng)相待、真誠(chéng)合作、團(tuán)結(jié)共進(jìn)的態(tài)度與方式，更加強(qiáng)調(diào)共同的使命感、共同的責(zé)任感、共同的愛國(guó)情懷。

鄧小平論述了各民主黨派的性質(zhì)與作用。黨的十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平恢復(fù)并進(jìn)一步深化了黨的“八大”對(duì)民主黨派性質(zhì)的認(rèn)識(shí)。1979年，鄧小平在政協(xié)五屆二次會(huì)議上明確指出，各民主黨派的性質(zhì)已由“階級(jí)聯(lián)盟”的政黨轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢温?lián)盟”的政黨，由過去主要是民族資產(chǎn)階級(jí)和上層小資產(chǎn)階級(jí)的代表轉(zhuǎn)變?yōu)橐徊糠稚鐣?huì)主義勞動(dòng)者和愛國(guó)者的代表，是這兩部分代表的“政治聯(lián)盟”，都直接接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，都是服務(wù)于社會(huì)主義的“政治力量”。[11]P186

鄧小平首次提出了“參政黨”概念。1989年12月，在鄧小平的指示下，中共中央首次提出了“參政黨”的概念?！兑庖姟访鞔_指出，各民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作，是中國(guó)共產(chǎn)黨的“親密友黨”；中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是“參政黨”。[14]P60

鄧小平論述了黨際協(xié)商民主的重要性。一是黨際協(xié)商民主有利于民主決策、科學(xué)決策。鄧小平說，大家出主意總比一部分人出主意好，請(qǐng)民主黨派出主意，可以集思廣益，問題反映得會(huì)更全面，問題處理也會(huì)更全面，方針政策的制定會(huì)更科學(xué)、更恰當(dāng)。[10]P273二是黨際協(xié)商民主有利于民主監(jiān)督。[10]P215鄧小平指出，監(jiān)督既有內(nèi)部監(jiān)督，也有外部監(jiān)督，黨內(nèi)監(jiān)督屬于內(nèi)部監(jiān)督，群眾監(jiān)督和民主黨派和無(wú)黨派人士的監(jiān)督是外部監(jiān)督，把這內(nèi)外三個(gè)方面的監(jiān)督搞好了，共產(chǎn)黨做事就會(huì)“謹(jǐn)慎一些”，就會(huì)“少一些片面性”。[10]P271

鄧小平論述了黨際協(xié)商民主的原則與方法。一是共產(chǎn)黨員要注意與黨外人士合作共事、商量辦事。早在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，鄧小平就要求共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)“三三制”抗日民主政權(quán)時(shí)必須貫徹民主的精神，養(yǎng)成民主的習(xí)慣。[10]P9貫徹民主的精神，養(yǎng)成民主的習(xí)慣，就是共產(chǎn)黨要注意聽取黨外人士的意見，要接受黨外人士的監(jiān)督，要與黨外人士合作共事、商量辦事。二是協(xié)商討論要“敞開思想，暢所欲言，敢于講心理話，講實(shí)在話”[11]P339。

鄧小平推進(jìn)黨際協(xié)商民主制度化、法制化。鄧小平非常重視黨際協(xié)商民主制度建設(shè)和法制建設(shè)。1979年10月，鄧小平提出，多黨合作，既有歷史原因，也有現(xiàn)實(shí)原因，既是我國(guó)政治制度的特點(diǎn)，也是我國(guó)政治制度的優(yōu)點(diǎn)。[11]P205鄧小平首次將多黨合作作為我國(guó)政治制度的一個(gè)重要組成部分，是我國(guó)政治制度中的一個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)來認(rèn)識(shí)。在鄧小平主持下，1980年制訂的第三部政協(xié)章程明確規(guī)定：中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是“我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的一種重要形式?！痹卩囆∑降某珜?dǎo)下，1982年第一次正式以國(guó)家根本大法形式莊嚴(yán)地載明了中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的歷史地位與作用。1982年12月全國(guó)政協(xié)五屆五次會(huì)議通過了鄧小平主持制定的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》。根據(jù)鄧小平的提議，十三大報(bào)告首次出現(xiàn)“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度”[15]P35這一規(guī)范的概念。1989年12月，遵照鄧小平指示精神而頒發(fā)的中共中央文件又第一次明確提出：“多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度”[14]P59。這一規(guī)定成為了黨際協(xié)商民主制度化歷史進(jìn)程中的里程碑。

（三）鄧小平關(guān)于社會(huì)協(xié)商民主的思想

鄧小平重視以社會(huì)協(xié)商的方式正確處理和協(xié)調(diào)各種不同的社會(huì)利益和矛盾。早在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，鄧小平在《黨與抗日民主政權(quán)》一文中就指出，要以調(diào)解的方式即社會(huì)協(xié)商的方式來正確處理和協(xié)調(diào)各種不同的社會(huì)利益和矛盾。[10]P57新中國(guó)成立后，在民族工作中，鄧小平就認(rèn)為：必須堅(jiān)持同少數(shù)民族商量的原則，少數(shù)民族贊成多少，我們就做多少。[10]P158在社會(huì)工作中，鄧小平指出：要面對(duì)群眾，耐心細(xì)致地與群眾溝通，要沉住氣，要善于做群眾工作。[10]P273在鄧小平指導(dǎo)下，黨的十三大提出了社會(huì)協(xié)商思想，其內(nèi)容之一就是要重視以社會(huì)協(xié)商的方式正確處理和協(xié)調(diào)各種不同的社會(huì)利益和矛盾。黨的十三大報(bào)告指出，經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化、所有制的多種化以及分配方式的多樣化導(dǎo)致利益的多元化，各種利益主體的具體利益不盡相同，其利益表達(dá)也不盡相同，這就需要有相互溝通的機(jī)會(huì)和渠道。[16]P493-494

鄧小平主張建立社會(huì)協(xié)商對(duì)話制度和廣泛傾聽群眾意見的決策機(jī)制。鄧小平在黨的八大會(huì)議上所作的《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》指出：一個(gè)黨和它的黨員，要為群眾指明正確的方向，帶領(lǐng)群眾前進(jìn)，必須認(rèn)真聽取群眾意見，集中群眾的智慧，總結(jié)群眾的經(jīng)驗(yàn)。[10]P218鄧小平還指出：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的工作方法要徹底改進(jìn)和系統(tǒng)改善，領(lǐng)導(dǎo)工作人員要深入群眾，深入實(shí)際，并且要盡可能與群眾打成一片，要作典型調(diào)查研究，要深入了解群眾的情況、經(jīng)驗(yàn)和意見。[10]P223在鄧小平指導(dǎo)下，黨的十三大提出了社會(huì)協(xié)商思想，其內(nèi)容之一就是要建立社會(huì)協(xié)商對(duì)話制度和廣泛傾聽群眾意見的決策機(jī)制。黨的十三大明確提出了要“建立社會(huì)協(xié)商對(duì)話制度”。其基本內(nèi)容有：一是倡導(dǎo)全國(guó)性的重大問題要進(jìn)行協(xié)商對(duì)話，地方性的重大問題要進(jìn)行協(xié)商對(duì)話，基層單位內(nèi)部重大問題要進(jìn)行協(xié)商對(duì)話。二是分國(guó)家、地方和基層三個(gè)層次的形式進(jìn)行社會(huì)協(xié)商對(duì)話。三是明確要求群眾性團(tuán)體要積極參與社會(huì)協(xié)商對(duì)話。四是明確強(qiáng)調(diào)“要注意進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有協(xié)商對(duì)話渠道的作用，注意開辟新的渠道”。[16]P493

鄧小平建議暢通公民利益訴求渠道。新中國(guó)成立后，鄧小平一以貫之地堅(jiān)持協(xié)商民主的理念，要求暢通公民利益訴求渠道。他要求重視報(bào)紙這一公民利益訴求渠道。鄧小平說：黨和政府聽不到的問題，報(bào)紙能聽到，“它能摸到社會(huì)的脈搏”[10]P150，現(xiàn)在的情況是敢于說話、說真話的人太少，要鼓勵(lì)大家說話、說真話……要綜合研究讀者來信，從中往往可以發(fā)現(xiàn)問題。[10]P150鄧小平說，群眾出了氣，意見就充分表達(dá)了，問題解決就好辦多了。[10]P273在鄧小平指導(dǎo)下，黨的十三大提出了社會(huì)協(xié)商思想，其內(nèi)容之一就是要暢通公民利益訴求渠道。黨的十三大明確指出，必須有渠道反映群眾的要求和呼聲，必須有地方讓群眾提建議，有地方讓群眾申訴委屈，并且這種渠道要順暢、常態(tài)化。[16]P493

鄧小平主張?zhí)岣咝惺构矙?quán)力的透明度和公民在公權(quán)行使中的話語(yǔ)權(quán)。鄧小平說：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常關(guān)心群眾的實(shí)際生活問題，對(duì)群眾關(guān)心的時(shí)事政策問題要據(jù)實(shí)講清楚，要把客觀實(shí)際情況向人民群眾講清楚。[17]P144“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要經(jīng)常據(jù)實(shí)講解”就是要講真話、講實(shí)話，提高行使公共權(quán)力的透明度。鄧小平提出要廣開言路、廣開才路，提高公民在公權(quán)行使中的話語(yǔ)權(quán)。鄧小平指出，要廣大“兩路”，即言路和才路，要實(shí)行“三不主義”，即不抓辮子、不扣帽子、不打棍子，要廣泛聽取大家的意見、建議、批評(píng)與要求，暢所欲言，充分反映民意。[11]P187在鄧小平指導(dǎo)下，黨的十三大提出了社會(huì)協(xié)商思想，其內(nèi)容之一就是提高行使公共權(quán)力的透明度和公民在公權(quán)行使中的話語(yǔ)權(quán)。黨的十三大明確指出，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主的本質(zhì)，也是社會(huì)主義民主的核心，要保證廣大人民群眾真正享有管理國(guó)家事務(wù)、集體事務(wù)和企事業(yè)事務(wù)的權(quán)力，為此，必須提高行使公共權(quán)力的透明度和公民在公權(quán)行使中的話語(yǔ)權(quán)，要“提高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)活動(dòng)的開放程度，重大情況讓人民知道，重大問題經(jīng)人民討論”[16]P493-494。

三、鄧小平協(xié)商民主思想的當(dāng)代價(jià)值

（一）有助于健全黨內(nèi)協(xié)商民主制度，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)決策科學(xué)化、民主化、制度化

鄧小平一貫強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)要有協(xié)商民主，充分肯定黨的歷史上諸如七千人大會(huì)那樣的協(xié)商民主，認(rèn)為，黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人勇于批評(píng)與自我批評(píng)，勇于承擔(dān)責(zé)任，強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)民主，強(qiáng)調(diào)協(xié)商解決問題，其意義和作用非常重大，并且歷時(shí)愈久、影響愈深。

鄧小平提出的有關(guān)黨內(nèi)民主建設(shè)的一系列思想如實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度、實(shí)行黨的代表大會(huì)常任制、健全黨內(nèi)選舉制度、堅(jiān)持民主集中制、注重保障黨員的民主權(quán)利等蘊(yùn)含著豐富的黨內(nèi)協(xié)商民主思想。

重溫鄧小平關(guān)于黨內(nèi)協(xié)商民主思想有有助于健全黨內(nèi)協(xié)商民主制度，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)決策科學(xué)化、民主化、制度化。

要健全黨內(nèi)協(xié)商民主制度，首先必須堅(jiān)持民主集中制這一中國(guó)共產(chǎn)黨根本的組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。鄧小平對(duì)民主集中制作了較多論述，堅(jiān)持民主集中制是健全黨內(nèi)協(xié)商民主制度的應(yīng)有之義。只有堅(jiān)持民主集中制，才能為黨內(nèi)協(xié)商民主制度提供合法性來源。如果不堅(jiān)持民主集中制，黨內(nèi)協(xié)商民主也就失去了存在的基礎(chǔ)以及合法性來源，就會(huì)改變黨的性質(zhì)。所以，要健全黨內(nèi)協(xié)商民主制度，必須按照鄧小平所提出的要健全和完善民主集中制。

要健全黨內(nèi)協(xié)商民主制度，必須改革和完善黨內(nèi)選舉制度。鄧小平就改革和完善黨內(nèi)選舉制度提出了一些思想，如實(shí)行差額選舉、一人一票制、擴(kuò)大直接選舉的范圍等，并付諸實(shí)踐。按照這一思路，還要不斷改革和完善黨內(nèi)選舉制度。在黨內(nèi)候選人提名方式上，要盡可能地反映黨意和民意，要切實(shí)將政治性強(qiáng)、能力強(qiáng)、深受群眾歡迎、能全心全意為人民服務(wù)的黨員干部作為黨內(nèi)候選人提出來；在選舉方式上，盡可能地做到直接選舉，讓選民充分了解候選人，讓選民選出真正滿意的黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)人；要健全與完善差額選舉制度，差額的幅度要更大一些，讓選民有更多選擇的余地；選舉要合法、合規(guī)、合程序，要做到公開公正公平。

要健全黨內(nèi)協(xié)商民主制度，必須建立健全黨內(nèi)監(jiān)督制度。要實(shí)行黨內(nèi)協(xié)商民主必須要有規(guī)范化、制度化、程序化的黨內(nèi)監(jiān)督作保證，如果失去了黨內(nèi)監(jiān)督，黨內(nèi)協(xié)商民主就會(huì)流于形式，就會(huì)出現(xiàn)權(quán)力侵蝕協(xié)商民主或極端民主化的現(xiàn)象。鄧小平一貫強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。按照鄧小平的這一思想，有待從三個(gè)方面建立健全黨內(nèi)監(jiān)督制度：一是完善黨員監(jiān)督制度，充分發(fā)揮黨員的主體監(jiān)督作用，要有合適、合法的渠道行使監(jiān)督權(quán)，要保護(hù)黨員的監(jiān)督權(quán)不受侵犯，對(duì)打擊報(bào)復(fù)行為予以嚴(yán)懲。二是完善黨的紀(jì)委監(jiān)督制度，要充分發(fā)揮黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的監(jiān)督作用，要提高紀(jì)委監(jiān)督權(quán)力，要讓紀(jì)委的人、財(cái)、物不受同級(jí)黨委支配與決定，要具有獨(dú)立行使監(jiān)督的權(quán)利。三是健全各級(jí)巡視制度。充分發(fā)揮中央巡視員的監(jiān)督作用，要健全中央巡視員制度，要使中央定期與不定期巡視成為常態(tài)，地方各級(jí)也要加強(qiáng)巡視，確保監(jiān)督有力、全覆蓋。

要健全黨內(nèi)協(xié)商民主制度，必須優(yōu)化提升黨內(nèi)決策制度，從而實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)決策科學(xué)化、民主化、制度化。鄧小平就如何實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)決策科學(xué)化、民主化、制度化提出了實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)、注重保護(hù)黨員民主權(quán)利以及用制度加以保障的思想。按照鄧小平這一思想，在優(yōu)化提升黨內(nèi)決策制度方面可以作如下努力：一是要保證黨員直接參與黨內(nèi)重大問題的決策討論；二是要完善黨的代表大會(huì)制度；三是要進(jìn)一步完善黨委議事和決策機(jī)制。

（二）有助于共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度建設(shè)與社會(huì)主義民主政治建設(shè)的良性互動(dòng)

鄧小平認(rèn)為中國(guó)政治制度的優(yōu)點(diǎn)和特點(diǎn)在于多黨合作與政治協(xié)商，其方針是“長(zhǎng)期共存，相互監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”，重新確定了民主黨派的性質(zhì)與作用，首次提出了“參政黨”概念。鄧小平的黨際協(xié)商民主思想承載于鄧小平有關(guān)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度思想之中，鄧小平的黨際協(xié)商民主思想是將多黨合作與政治協(xié)商這兩者溝通起來的橋梁。搞好黨際協(xié)商民主，自然要求搞好共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度建設(shè)，也是社會(huì)主義民主政治建設(shè)題中應(yīng)有之義。

鄧小平將我國(guó)的多黨合作提升到社會(huì)主義民主政治建設(shè)的戰(zhàn)略高度加以推進(jìn)，不斷完善執(zhí)政黨與參政黨的政治協(xié)商機(jī)制，并不斷完善參政黨民主監(jiān)督、參政議政的機(jī)制。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度，體現(xiàn)了社會(huì)主義黨際協(xié)商民主的本質(zhì)要求，為落實(shí)習(xí)近平提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署、推進(jìn)政黨協(xié)商民主、加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)提供了制度保障。

以習(xí)近平為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持和發(fā)展鄧小平黨際協(xié)商民主思想，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步加強(qiáng)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度建設(shè)與社會(huì)民主政治建設(shè)的良性互動(dòng)。一是更加注重黨際監(jiān)督以及對(duì)民主黨派參政議政機(jī)制的完善，保持執(zhí)政黨與參政黨的適度張力，形成良性的黨際互動(dòng)模式。二是進(jìn)一步為政黨協(xié)商提供有效途徑和制度化安排，如全國(guó)政協(xié)舉行“雙周協(xié)商會(huì)”，定期向民主黨派通報(bào)情況、咨詢建議，擴(kuò)大民主黨派人士在政府擔(dān)任職務(wù)的比例，更充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在黨際協(xié)商民主中的作用等。三是以政黨協(xié)商帶動(dòng)社會(huì)協(xié)商，發(fā)揮獨(dú)具特色的政黨優(yōu)勢(shì)和社會(huì)主義民主政治功能，增強(qiáng)政治認(rèn)同、使命認(rèn)同、情感認(rèn)同和身份認(rèn)同。[18]

（三）有助于更好地發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)協(xié)商民主的重要作用

鄧小平指出，我國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線已由階級(jí)聯(lián)盟轉(zhuǎn)變?yōu)檎温?lián)盟，轉(zhuǎn)變成為包括臺(tái)灣同胞、港澳同胞和海外僑胞在內(nèi)的最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的任務(wù)，就是團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，盡可能擴(kuò)大積極因素，群策群力，一心一意，同心同德，努力建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。[11]P187正是基于上述認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步形成了鄧小平關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)協(xié)商民主的思想。

重溫鄧小平關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)協(xié)商民主的思想，有助于更好地發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主的重要作用。中共不同時(shí)期無(wú)論哪種形態(tài)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，其根本原則與工作方法是一致的，就是平等協(xié)商、團(tuán)結(jié)合作，通過平等協(xié)商達(dá)成共識(shí)，在取得共識(shí)的基礎(chǔ)上團(tuán)結(jié)合作。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要“發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用”。要更好地發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用，關(guān)鍵是要以“十六字”為指導(dǎo)方針，始終堅(jiān)持多黨合作與政治協(xié)商為制度基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派和無(wú)黨派人士的政治協(xié)商，不斷開展黨際合作與交流。

重溫鄧小平關(guān)于人民政協(xié)思想，有助于更好地發(fā)揮人民政協(xié)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)與重要作用。人民政協(xié)是政治協(xié)商的重要載體和組織平臺(tái)，它既具有政治協(xié)商的職能，也具備民主監(jiān)督和參政議政的職能。人民政協(xié)通過民主協(xié)商實(shí)現(xiàn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。在鄧小平關(guān)于人民政協(xié)協(xié)商民主的思想的指導(dǎo)下，人民政協(xié)協(xié)商民主的實(shí)效在不斷增強(qiáng)。以后還需在制度層面推進(jìn)三種類型的協(xié)商即決策性協(xié)商、咨詢性協(xié)商、溝通性協(xié)商，完善人民政協(xié)實(shí)踐協(xié)商民主的制度模式；還要“規(guī)范協(xié)商民主的程序，健全人民政協(xié)的界別協(xié)商，推進(jìn)人民政協(xié)的立法協(xié)商，實(shí)現(xiàn)人民政協(xié)的民主協(xié)商與社會(huì)協(xié)商的對(duì)接”[19]，要有序地組織專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，從而更好地發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)商民主的重要作用。

（四）有助于推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展

鄧小平強(qiáng)調(diào)協(xié)商民主的廣泛性，協(xié)商民主的主體既有共產(chǎn)黨，也有民主黨派和無(wú)黨派人士，既有工人、農(nóng)民、知識(shí)分子，也有港澳同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞。鄧小平強(qiáng)調(diào)協(xié)商民主的多層性，既有黨內(nèi)協(xié)商民主，也有黨際協(xié)商民主，還有社會(huì)協(xié)商民主。鄧小平強(qiáng)調(diào)協(xié)商民主制度化，黨章、憲法都規(guī)定了多黨合作與政治協(xié)商，也規(guī)定了人民政協(xié)協(xié)商民主。

鄧小平的協(xié)商民主思想有助于推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。正是在鄧小平協(xié)商民主思想的基礎(chǔ)上，中共十八大明確提出“推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展”。

所謂“廣泛”，即指社會(huì)主義協(xié)商民主的廣度，既有協(xié)商主體的廣泛，也有協(xié)商內(nèi)容的廣泛。要提高協(xié)商主體的廣泛，吸引更廣泛的社會(huì)成員參與協(xié)商，使各個(gè)界別都有代表參加協(xié)商。

所謂“多層”，是就社會(huì)主義協(xié)商民主的深度而言的，有國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán)體、基層組織和社會(huì)組織，相對(duì)應(yīng)的有立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、參政協(xié)商、社會(huì)協(xié)商等幾個(gè)層次。

所謂“制度化”，就是形成一整套規(guī)范化、程序化的協(xié)商民主制度。要使協(xié)商民主的運(yùn)行有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。制度化建設(shè)必須以協(xié)商程序的構(gòu)建為基礎(chǔ)。需要進(jìn)一步健全和完善協(xié)商程序，做到進(jìn)一步提升協(xié)商的程序化水平。要進(jìn)一步規(guī)范協(xié)商的各個(gè)環(huán)節(jié)，優(yōu)化協(xié)商程序設(shè)計(jì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬克思思格斯選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1995.

[2]馬克思思格斯全集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1995.

[3]列寧選集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1995.

[4]列寧選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1960.

[5]列寧選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1960.

[6]毛澤東選集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[7]毛澤東選集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[8]毛澤東選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[9]毛澤東文集（第7卷）[M].北京：人民出版社，1999.

[10]鄧小平文選（第1卷）[M].北京：人民出版社，1994.

[11]鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994.

[12]毛澤東選集（第5卷）[M].北京：人民出版社，1977.

[13]鄧小平論統(tǒng)一戰(zhàn)線[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1991.

[14]蕭超然.中國(guó)多黨合作與政治制度專題資料匯編[M].北京：華文出版社，1998.

[15]十三大以來重要文件選編（上冊(cè)）[M].北京：人民出版社，1991.

[16]中共中央文獻(xiàn)研究室.改革開放三十年重要文獻(xiàn)選編（上）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2008.

[17]鄧小平文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993.

[18]魏曉文，劉志禮.論鄧小平協(xié)商民主思想及其當(dāng)代價(jià)值——紀(jì)念鄧小平誕辰110周年[J].理論探討，2014，（4）.

[19]殷嘯虎.人民政協(xié)實(shí)踐協(xié)商民主的路徑分析[J].上海市社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，（2）.