畢發(fā)萍（南京市統(tǒng)計(jì)局，江蘇 南京 210019）

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CPI適度波動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善影響分析

畢發(fā)萍
（南京市統(tǒng)計(jì)局，江蘇 南京 210019）

摘要：CPI是居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的簡(jiǎn)稱。它不僅是反映居民家庭購買消費(fèi)商品及服務(wù)的價(jià)格水平變動(dòng)情況的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也是經(jīng)濟(jì)分析與決策、價(jià)格總水平監(jiān)測(cè)和調(diào)控及國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的重要指標(biāo)，其變動(dòng)率在一定程度上反映通貨膨脹或緊縮的程度，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善密切關(guān)聯(lián)。本文采用2001-2015年數(shù)據(jù)對(duì)南京CPI走勢(shì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行關(guān)聯(lián)性分析，尋求相互正向作用的共贏平衡點(diǎn)，并對(duì)加強(qiáng)消費(fèi)價(jià)格調(diào)控促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善提出建議。

關(guān)鍵詞：CPI；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；民生改善；擾動(dòng)影響

居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）的起落，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善具有密切關(guān)聯(lián)性。近年來，CPI“微漲幅”已成為一種新常態(tài)。自2014年3月起，南京市居民消費(fèi)價(jià)格月度同比漲幅（即CPI指數(shù)-100，下簡(jiǎn)稱CPI同比漲幅）持續(xù)處于3.0%以內(nèi)，與江蘇省及全國(guó)趨勢(shì)一致，呈現(xiàn)波動(dòng)中有所回升的趨勢(shì)。進(jìn)入2016年，南京市CPI漲幅1月份為3.0%，2月份則破“3”，為3.1%。漲幅超出全省和全國(guó)水平。

CPI“微漲幅”，帶來兩種可能性：一是穩(wěn)健的財(cái)政和貨幣政策效果顯現(xiàn)，價(jià)格漲幅雖然不高，但價(jià)格仍處于上漲通道，漲幅的回落對(duì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和居民生活改善有利；二是經(jīng)濟(jì)正逐步顯現(xiàn)出“通貨緊縮”跡象，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，長(zhǎng)期看，如果CPI進(jìn)一步走低，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，將成為整體經(jīng)濟(jì)衰退的先兆。因此，為深入挖掘當(dāng)前南京市CPI“微漲幅”所隱含的深層次內(nèi)涵，本文基于“十五”以來的相關(guān)數(shù)據(jù)資料，對(duì)南京CPI走勢(shì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入進(jìn)行關(guān)聯(lián)性分析，尋求相互正向作用的共贏平衡點(diǎn)。

一、當(dāng)前南京CPI走勢(shì)情況

1.年度同比漲幅波動(dòng)趨緩?！笆濉币詠?，南京CPI年度同比漲幅經(jīng)歷了“上升-下降-再上升”的波動(dòng)起伏狀態(tài)。自2003年起，南京居民消費(fèi)價(jià)格一直保持上漲態(tài)勢(shì)，在經(jīng)歷了2008年的“飆升”（6.2%）和2009年的“驟落”（0.1%）之后，CPI年度同比漲幅逐漸呈現(xiàn)出波動(dòng)中下降的趨勢(shì)。尤其是在“十二五”期間，漲幅由5.4%一路下滑到2.0%，回落了近3.4個(gè)百分點(diǎn)。放眼全省及全國(guó)，南京年度CPI同比漲幅變動(dòng)趨勢(shì)基本與全省、全國(guó)保持一致，但其漲跌幅度則由一開始的低于全省及全國(guó)水平，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦叱鋈〖叭珖?guó)漲幅0.1-0.6個(gè)百分點(diǎn)（圖1）。

圖1　“十五”以來南京CPI年度同比漲跌幅與全省、全國(guó)比較

2.月度同比漲幅趨升。從近一年來的月度CPI同比漲幅走勢(shì)看，呈現(xiàn)波動(dòng)攀升狀態(tài)。至2015年11月份，CPI月度同比漲幅都控制在2.4%以下，之后一路攀升，到2016年2月達(dá)到3.1%。與全省及全國(guó)比較，南京月度CPI同比漲幅變動(dòng)趨勢(shì)也基本吻合，但上漲速度要快于全省、全國(guó)。

圖2　近一年來南京CPI月度同比漲幅與全省、全國(guó)比較

從上圖所示走向預(yù)判，未來一段時(shí)期內(nèi)南京的居民消費(fèi)價(jià)格還會(huì)保持在一種“微漲幅”水平下的波動(dòng)起伏狀態(tài)。那么，這種狀態(tài)對(duì)南京經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活改善有怎樣的影響，則是我們需要深入探討的問題。

二、CPI變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的影響

1.指標(biāo)選取和數(shù)據(jù)處理。價(jià)格及價(jià)格波動(dòng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中多種因素共同作用的結(jié)果，同時(shí)，價(jià)格及價(jià)格波動(dòng)也對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著重要作用。本文選擇CPI、GDP增長(zhǎng)率和城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)率，作為反映經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)和居民增收等相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體指標(biāo)進(jìn)行分析?？紤]到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定性及統(tǒng)計(jì)方法制度的穩(wěn)定性，選取2001年作為基期時(shí)點(diǎn)，采用2001-2015年南京市15年數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

同時(shí)，價(jià)格波動(dòng)通過貨幣表現(xiàn)影響相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的變動(dòng)，僅是影響其價(jià)格表現(xiàn)，對(duì)實(shí)際價(jià)值不存在影響，因此為客觀準(zhǔn)確比較，首先要剔除各經(jīng)濟(jì)指標(biāo)價(jià)格影響因素。其中GDP為不變價(jià)計(jì)算的增長(zhǎng)率，可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)率采用名義增長(zhǎng)率與當(dāng)年CPI總指數(shù)相除的方式剔除價(jià)格影響。剔除價(jià)格因素后，計(jì)算GDP增長(zhǎng)率和城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)率的年度平均復(fù)合增長(zhǎng)率，用每年增長(zhǎng)率與年均增長(zhǎng)率做差，差值即當(dāng)年其他外在擾動(dòng)因素（即影響穩(wěn)定的不確定因素）的影響結(jié)果。其中價(jià)格變動(dòng)及其帶來的多種影響是其中最為常態(tài)和重要的因素。差值為正，則說明以價(jià)格變動(dòng)為主的其他外在擾動(dòng)因素的作用力為正，反之則相反。

表1　2001-2015年消費(fèi)價(jià)格變動(dòng)對(duì)GDP、收入的擾動(dòng)影響單位：%

以上各指標(biāo)計(jì)算的差值結(jié)果，就是在自然增長(zhǎng)率基礎(chǔ)上的增減，將其與當(dāng)年或先后幾年的價(jià)格指數(shù)進(jìn)行對(duì)比分析，可以發(fā)現(xiàn)價(jià)格對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響規(guī)律。

2.關(guān)聯(lián)性分析結(jié)果。2001-2015年，南京經(jīng)濟(jì)總量保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，GDP年均增長(zhǎng)12.8%。伴隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，居民收入顯著提高，剔除物價(jià)上漲因素后，實(shí)際收入年均增長(zhǎng)9.7%。將GDP和收入的歷年年度增幅與其年均增幅做比較，得出以下規(guī)律性結(jié)論（圖3）：

圖3　2001-2015年南京消費(fèi)價(jià)格變動(dòng)對(duì)GDP、收入的擾動(dòng)影響

消費(fèi)價(jià)格負(fù)增長(zhǎng)階段（2001—2002年）：GDP年度增幅低于年均增幅，擾動(dòng)影響為負(fù)，價(jià)格等因素對(duì)GDP增長(zhǎng)起到阻礙作用；收入年度增幅連續(xù)低于年均增幅，擾動(dòng)影響為負(fù)，價(jià)格等因素阻礙收入增長(zhǎng)，且價(jià)格下降越多，阻礙作用越明顯。

消費(fèi)價(jià)格漲幅較低階段（2009年）：當(dāng)年價(jià)格上漲僅0.1%，對(duì)GDP的擾動(dòng)影響為負(fù)，GDP年度增幅低于年均增幅1.6個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)收入的擾動(dòng)影響為正，收入年度增幅高出年均增幅0.2個(gè)百分點(diǎn)。

消費(fèi)價(jià)格漲幅平穩(wěn)波動(dòng)階段（2003—2007年）：消費(fèi)價(jià)格漲幅在1.4%—3.7%區(qū)間波動(dòng)，GDP擾動(dòng)影響為正，年度增幅顯著高于年均增幅，且漲幅較為平穩(wěn)；除2003年收入擾動(dòng)影響為負(fù)外，其他年度收入增幅均高于年均增幅，收入擾動(dòng)影響為正?？梢姡m度上漲的價(jià)格等因素對(duì)GDP和收入增長(zhǎng)均起到促進(jìn)作用。

消費(fèi)價(jià)格漲幅較高階段（2008年、2010—2011年）：消費(fèi)價(jià)格漲幅在4%以上，除2010年GDP年度增幅與年均增幅保持一致、擾動(dòng)影響不明顯之外，其他年份的GDP和收入的擾動(dòng)影響均為負(fù)，價(jià)格等因素對(duì)GDP和收入增長(zhǎng)起阻礙作用。

2012年之后的新常態(tài)階段：消費(fèi)價(jià)格漲幅維持在2%-2.7%之間，GDP和收入的擾動(dòng)影響均為負(fù)，價(jià)格等因素在一定程度上阻礙了GDP和收入增長(zhǎng)。此階段價(jià)格與經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)、收入增長(zhǎng)呈現(xiàn)新特點(diǎn)。自2012年起，中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入“新常態(tài)”，處于經(jīng)濟(jì)增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期的“三期疊加”階段，結(jié)構(gòu)矛盾突出，導(dǎo)致GDP增幅減緩。輻射到收入上，則是阻礙居民實(shí)際收入水平的快速增長(zhǎng)。

綜上所述，消費(fèi)價(jià)格漲幅保持在1.7%-3.7%水平上波動(dòng)、且價(jià)格內(nèi)部結(jié)構(gòu)較為合理時(shí)，通過資源配置作用，可最大限度的激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，同時(shí)引發(fā)居民收入的持續(xù)走高；當(dāng)價(jià)格漲幅過高時(shí)，通貨膨脹使得價(jià)格機(jī)制出現(xiàn)失靈，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度反而會(huì)相對(duì)減緩。價(jià)格上漲帶來的“貨幣幻覺”也會(huì)帶來實(shí)際收入增長(zhǎng)的減緩。因此，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，各項(xiàng)調(diào)控措施應(yīng)該保持消費(fèi)價(jià)格的溫和波動(dòng)上漲，并且在調(diào)控總量的同時(shí)，要注意結(jié)構(gòu)的平衡，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制的積極作用。

三、調(diào)控價(jià)格的幾點(diǎn)建議

1.加強(qiáng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)價(jià)格運(yùn)行于合理區(qū)間。價(jià)格水平低增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)，意味著經(jīng)濟(jì)缺乏活力；價(jià)格水平增長(zhǎng)過快，則意味著經(jīng)濟(jì)泡沫增多。宏觀調(diào)控政策的取向就是要尋求經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)與價(jià)格水平低膨脹之間的匹配度。因此，通過提高宏觀調(diào)控的能力和水平，使價(jià)格長(zhǎng)期運(yùn)行在較為合理的區(qū)間，以保持經(jīng)濟(jì)的中高速增長(zhǎng)。在松緊適度的財(cái)政政策和貨幣政策下，根據(jù)目前價(jià)格運(yùn)行形勢(shì)，重點(diǎn)要做好農(nóng)副產(chǎn)品等生活必需品的價(jià)格調(diào)節(jié)，改變工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格弱勢(shì)運(yùn)行的趨勢(shì)，把握好各項(xiàng)價(jià)格改革政策出臺(tái)的時(shí)機(jī)，做好房?jī)r(jià)和房租價(jià)格的調(diào)控。

2.強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，保證物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。價(jià)格能釋放出預(yù)警信號(hào)。為保障民生，確保物價(jià)基本穩(wěn)定，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。通過高度關(guān)注價(jià)格運(yùn)行趨勢(shì)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭問題，尤其是要高度重視農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格運(yùn)行。近幾年農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)入快速上升通道，部分產(chǎn)品價(jià)格大起大落，不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和百姓生活造成較大影響，而且還在一定程度上導(dǎo)致價(jià)格結(jié)構(gòu)性失衡。因此應(yīng)加大對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的監(jiān)查力度，尤其是增強(qiáng)對(duì)糧食、蔬菜、肉禽蛋奶等生活必需品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的監(jiān)控，建立必需品保障供應(yīng)穩(wěn)定價(jià)格機(jī)制。一是應(yīng)加大農(nóng)業(yè)投入和補(bǔ)貼，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給；二是進(jìn)一步改革創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通體系，降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本，提高流通效率；三是靈活運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，提升其低價(jià)促生產(chǎn)、高價(jià)平市場(chǎng)等方面的作用；四是進(jìn)一步落實(shí)臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障低收入群眾的基本生活。

3.推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化價(jià)格變動(dòng)的結(jié)構(gòu)。進(jìn)入“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)，結(jié)構(gòu)矛盾突出，反映在價(jià)格上就是消費(fèi)價(jià)格與出廠價(jià)格背離，服務(wù)項(xiàng)目與消費(fèi)價(jià)格差距較大，價(jià)格變動(dòng)結(jié)構(gòu)化明顯。結(jié)構(gòu)調(diào)控是理順價(jià)格運(yùn)行的重要方法與手段。對(duì)于南京來說，電子、化工、汽車、鋼鐵是南京的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，要加速淘汰過剩產(chǎn)能，提高新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用水平，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，走高端化、創(chuàng)新型發(fā)展道路。摒棄低端同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)路子，避免出廠價(jià)格只能隨著原料等成本的波動(dòng)而起落的被動(dòng)局面，增強(qiáng)企業(yè)定價(jià)的能力。當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)呈現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)居龍頭的格局，在大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，需扎實(shí)做好及時(shí)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，有效解決服務(wù)業(yè)人員大量流出、人工成本增加以及服務(wù)價(jià)格上漲過快的矛盾，避免出現(xiàn)服務(wù)業(yè)粗放擴(kuò)張、效率低下等問題。

（責(zé)任編輯：高萍萍）