馬悅軒

摘 要：本文以高校安全管理制度的研究為基點(diǎn)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家高校的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，利用社會(huì)學(xué)和管理學(xué)等學(xué)科知識(shí)，通過(guò)文獻(xiàn)研究法、理論分析法等研究方法，分析高校安全管理的政策缺失和需求，最終歸納出高校安全管理制度制定的原則、價(jià)值取向和整體設(shè)計(jì)。

關(guān)鍵詞：校園事故；高校；校園安全；安全管理

1.高校校園安全的概念

作為“高?！焙汀鞍踩钡慕Y(jié)合，我們可以總結(jié)得出“高校校園安全”的定義：校園內(nèi)的物品和師生、工作人員沒(méi)有危險(xiǎn)，不受外在的威脅。顯然，這里定義的“高校校園安全”是一種理想化的狀態(tài)，站在現(xiàn)實(shí)的角度看，社會(huì)中的任何人和物都不可能絕對(duì)地安全，只能是相對(duì)安全。因此，在校園安全管理的過(guò)程中，也不可能做到絕對(duì)安全，只能是盡力提高校園安全管理的水平，健全安全管理制度體系，盡可能提高安全水平。

2.建立健全高校安全管理制度的必要性

近年來(lái)，社會(huì)公共安全事故頻發(fā)，校園安全作為公共安全的一部分，其安全形勢(shì)也不容樂(lè)觀。并且某些事故呈現(xiàn)多領(lǐng)域、大規(guī)模發(fā)生的狀態(tài)，公共安全形勢(shì)讓人擔(dān)憂。但作為人才最為集中的高校，我們?nèi)匀谎永m(xù)著古老的校園保衛(wèi)處制度。因此，建立健全高校的安保制度以適應(yīng)新時(shí)期的安全挑戰(zhàn)迫在眉睫。

3.高校校園安全的現(xiàn)狀

（1）高校校園安全事故的類(lèi)別。涉及政治的重大安全事故，發(fā)生的次數(shù)較少，但是由此引發(fā)的后果卻非常嚴(yán)重，對(duì)學(xué)校以及師生帶來(lái)的傷害也最大。一般是指由國(guó)家或者國(guó)際上的重大事件引發(fā)的以學(xué)生為主體的非法聚集或游行事件；學(xué)生利益受到侵犯導(dǎo)致的學(xué)生罷課、游行的群體性事件；社會(huì)不法分子或恐怖勢(shì)力進(jìn)入學(xué)校行兇造成的群體性突發(fā)事件等。

（2）高校面臨的安全形勢(shì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的大潮中，高等教育快速發(fā)展的今天，高校和社會(huì)的聯(lián)系也越來(lái)越密切，高校本身的社會(huì)屬性也越來(lái)越明顯，校園結(jié)構(gòu)和人員的組成也越來(lái)越復(fù)雜。校外人員進(jìn)入校園的限制越來(lái)越少，也在一定程度上給犯罪分子提供了可乘之機(jī)；校園周邊環(huán)境日趨復(fù)雜， 各類(lèi)違法犯罪事件頻發(fā)，嚴(yán)重干擾和破壞了校園周邊的安全秩序；校園周邊人員流動(dòng)性強(qiáng)，車(chē)流量大，管理難度大，容易發(fā)生治安、交通上的問(wèn)題。

4.對(duì)策建議

（1）法律層面。雖然制定專(zhuān)門(mén)的校園安全法律法規(guī)仍然存在法理上的一些困難，但仍然勢(shì)在必行。法律法規(guī)是穩(wěn)定社會(huì)秩序的重要保障，對(duì)于高校校園安全的管理也是如此。在一個(gè)法治國(guó)家，只有具備了完善的法律法規(guī)，才能在具體的安全管理工作中做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，真正的依靠法律來(lái)保衛(wèi)高校校園及師生的安全。

（2）制度層面。相比于經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、治安情況的日益復(fù)雜、校園面臨的安全形勢(shì)更加嚴(yán)峻，我們的校園保衛(wèi)處制度卻停滯不前，與新時(shí)代明顯脫節(jié)。在此，我們可以在一定程度上借鑒美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的校園警察制度，派專(zhuān)業(yè)警察駐校或者定期到學(xué)校巡邏，以提高校園安全管理專(zhuān)業(yè)性。

（3）配置層面。所謂配置，主要包括高校的安全管理人員配置、設(shè)施配置以及技術(shù)配置。第一，目前日益嚴(yán)峻的安全形勢(shì)對(duì)高校安全管理隊(duì)伍提出了更高的要求，有必要在一定程度上實(shí)施從業(yè)資格認(rèn)證制度，促使安全管理隊(duì)伍朝專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展。在招聘校園安全管理人員時(shí)，應(yīng)該對(duì)應(yīng)聘者的受教育水平提出更高的要求，逐步提高安保人員的文化水平。對(duì)于應(yīng)聘成功的人員，應(yīng)該進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的崗前培訓(xùn)，并進(jìn)行嚴(yán)格的考評(píng)，只有合格的人員才能上崗。第二，需要進(jìn)一步引進(jìn)先進(jìn)的安全設(shè)備，不是要求設(shè)備要有多先進(jìn)，最起碼要做到對(duì)校園重要位置的廣覆蓋。尤其是生活區(qū)，作為學(xué)生生活、居住的場(chǎng)所，理應(yīng)得到更高的重視。而目前生活區(qū)的監(jiān)控設(shè)施明顯不足，給不法分子帶來(lái)了可乘之機(jī)，給廣大師生的人身、財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了極大隱患。

總之，要進(jìn)一步完善校園安全管理的配置，其前提還是高校重視校園安全的管理，加大對(duì)校園安全管理建設(shè)上的投入。要知道，安全是一切工作順利進(jìn)行的前提和保障，只有切實(shí)保護(hù)好廣大師生的安全，師生才能發(fā)揮自身的潛能和精力投入到學(xué)習(xí)、科研上面去。

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