孫安龍　張建　左新龍

[摘 要]設備資產(chǎn)是高校發(fā)揮人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務功能的重要硬件基礎。設備資產(chǎn)管理是對現(xiàn)有的資產(chǎn)加以充分利用和管理，發(fā)揮其效能，提高其效益，做到物盡其用。根據(jù)校區(qū)設備資產(chǎn)管理的狀況，分析校區(qū)設備資產(chǎn)管理存在的問題，可以提出加強校區(qū)設備資產(chǎn)管理的措施，從而使國有資產(chǎn)保值增值。

[關鍵詞]設備資產(chǎn)；管理狀況；改進措施

[中圖分類號] G647.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2016）07-0183-02

一、前言

江蘇科技大學張家港校區(qū)（以下簡稱“校區(qū)”）是2006年始在張家港辦學的本科院校。它開創(chuàng)了縣級市舉辦本科大學的先例，是高校改革先行先試的試驗田。校區(qū)建筑設施等建設由張家港市政府投入，學生的教育和培養(yǎng)由江蘇科技大學負責，教學所需的儀器設備由其自行運作投入。校區(qū)至今已投入5000多萬設備資產(chǎn)，滿足了教學、科研和服務的需求。

目前，江蘇省教育廳正式啟用了“江蘇省高校國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”（以下稱省系統(tǒng)），以加強高校各類資產(chǎn)管理?！笆∠到y(tǒng)”是省高校國有資產(chǎn)管理的協(xié)作平臺，可完成相關資產(chǎn)購置申請、審批、采購和資產(chǎn)入庫、調(diào)撥、報廢等日常資產(chǎn)管理業(yè)務，各部門負責人、經(jīng)費審批人可在網(wǎng)上進行相關建設計劃、經(jīng)費審批等工作流程。省系統(tǒng)的運用使高校資產(chǎn)管理工作實現(xiàn)網(wǎng)絡化、規(guī)范化、程序化，極大地提高了工作效率。[1] [2]

設備資產(chǎn)是高校發(fā)揮人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務功能的重要硬件基礎，而設備資產(chǎn)管理是對現(xiàn)有的資產(chǎn)加以充分利用和管理，發(fā)揮其效能，提高其效益，做到物盡其用。校區(qū)結(jié)合“省系統(tǒng)”使用之際，對前期相關的設備資產(chǎn)數(shù)據(jù)，進行檢查、核實、確認，并導入到省系統(tǒng)，但在這個過程中，存在著管理方面的漏洞，必須好好分析并加以改進。

二、校區(qū)設備資產(chǎn)管理存在的問題

（一）對設備資產(chǎn)管理缺乏認真負責的態(tài)度，管理意識淡薄

校區(qū)對實驗室的建設和投入，都是根據(jù)制定的三年實驗室建設規(guī)劃，結(jié)合年初各二級學院報上來的年度購置計劃加以落實的。二級學院對實驗室建設非常盡力，都根據(jù)實驗教學需要來爭取實驗室項目的實施，完成教學計劃的實驗實踐、實訓實習，但在設備資產(chǎn)的使用和管理方面就不盡心了。個別往來本部和校區(qū)的教師，往往貪圖方便，從實驗室借一臺電腦來公寓使用，學期結(jié)束后總想著下次還會再來，電腦也就不還了，這就可能導致設備的輾轉(zhuǎn)和流逝，設備管理者對設備的去蹤未盡責任；作為學院設備管理者，對設備的行蹤和借還也不盡心，思想意識中就沒有將學院資產(chǎn)當成自家的東西來管理；作為職能部門的管理者，實驗室建設計劃是硬性指標，必須不折不扣的完成，而實驗室管理工作是軟性要求，或多或少在意識上就馬虎一些，加上人手缺乏，未能將設備有效管理和設備使用效率落實到位，這就造成設備資源的損失和管理效率低下。[3] [4]

（二）設備資產(chǎn)管理權責分離，管理不到位

設備資產(chǎn)管理是對屬于學校的設備資產(chǎn)進行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制等的一系列活動的過程。[5]實驗室與設備管理科是校區(qū)設立的專門管理設備資產(chǎn)的職能部門，主要進行實物量的綜合管理，并分散到二級院部管理。在實際的管理中，設備資產(chǎn)管理往往權責不分，流程不到位。如：有教師調(diào)離本校或調(diào)整部門崗位，其調(diào)離單上沒有一項設備資產(chǎn)交接手續(xù)，流程程序缺乏閉合，職能部門有責無權；二級院部的教師需要設備了，就去申請采購，就去使用，而不需要時，丟擲一旁，不聞不問，沒有長期性打算，有權利使用，沒職責擔當。

（三）設備資產(chǎn)管理與自身的利益結(jié)合度低，缺乏制度保障監(jiān)督

校區(qū)結(jié)合“省系統(tǒng)”使用之際，對教學、科研所使用儀器設備進行實物性盤點，發(fā)現(xiàn)有丟失和損壞現(xiàn)象，由于沒有制定具體的設備資產(chǎn)成本核算及損失賠償額度的實施辦法等制度，資產(chǎn)使用又沒有核定到人，賠償金額的計算和賠償人的確定都模糊不清，這樣最終造成的損失只好由二級學院承擔解決。

三、加強設備資產(chǎn)管理的措施

（一）切實提高資產(chǎn)管理意識，強化資產(chǎn)管理責任機制

要提高全員設備資產(chǎn)管理意識。校區(qū)所有的教職員工都是設備資產(chǎn)的管理者，都要對自己使用的和所管理的設備負責；各二級院部的資產(chǎn)管理員是一線的管理者，對院部的儀器設備應該了如指掌，對院部的設備資產(chǎn)負責；職能部門的管理者，要清楚知道設備資產(chǎn)的建設投入狀況和使用管理情況，對校區(qū)的設備資產(chǎn)負責。校區(qū)應將設備資產(chǎn)管理作為一項重要內(nèi)容，列入工作計劃，領導要親自過問，職能部門經(jīng)常宣傳監(jiān)督檢查，各二級院部應積極配合，將各項規(guī)定落到實處，確保國有資產(chǎn)的安全完整和保值增值。

要全面實施資產(chǎn)管理責任機制，明確責任人。實行校區(qū)主要領導為全面責任人，分管領導為分管責任人，職能部門和二級院部負責人為主要責任人，實驗室和個人使用者為直接責任人的管理責任機制，特別是實驗室和辦公室都要上墻明示，明確責任人的姓名和管轄范圍，層層分解資產(chǎn)管理的責任，真正落實到人，強化到位。

（二）建立資產(chǎn)管理體制，健全資產(chǎn)建設管理運行機制

梳理校區(qū)資產(chǎn)管理架構，建立設備資產(chǎn)管理體制。校區(qū)在校國有資產(chǎn)處的統(tǒng)一領導下，成立了校區(qū)分管領導負責，職能領導管理，專門資產(chǎn)管理科員執(zhí)行，二級院部資產(chǎn)管理員配合的設備資產(chǎn)管理架構；加強了設備資產(chǎn)管理專職人員隊伍建設，減少教師兼職，專職專管。

結(jié)合校區(qū)實際情況，發(fā)揮“省系統(tǒng)”的運行模式，制定設備資產(chǎn)的建設規(guī)劃、購置計劃、論證審批、購置申請、招標采購、實施落實、調(diào)配報廢等管理流程和程序，完善實驗室建設和管理運行機制。如：儀器設備管理辦法；招投標管理辦法；合同執(zhí)行和驗收的管理規(guī)定；資產(chǎn)管理員交接管理辦法；離退職人員設備資產(chǎn)交接管理辦法等。如在招投標管理辦法中，對設備資產(chǎn)招投標原則和要求、機構設置及職責、招標范圍和方式、工作程序、工作紀律和責任等方面都做了一一規(guī)定，權責明確，操作性強，執(zhí)行力精準。辦法和規(guī)定的出臺，明確了儀器設備建設的流程，規(guī)定了實施操作的程序，有章可循，有路可走，運行有道，價值可保可增。

（三）加強設備資產(chǎn)管理制度的建設，提高現(xiàn)代化管理水平

校區(qū)異地辦學，要建立健全自身需要的設備資產(chǎn)管理制度。要從設備資產(chǎn)的申請、購置、驗收、使用、調(diào)撥、處置等各個環(huán)節(jié)加強制度建設，一切按規(guī)定制度辦事，堵住資產(chǎn)流失的漏洞，使設備資產(chǎn)管理制度化、科學化、規(guī)范化。具體包括：教職人員辦公設備使用的若干規(guī)定；教學多媒體及會議音響系統(tǒng)使用管理辦法；空調(diào)設備使用及節(jié)能管理規(guī)定；特種設備使用和保養(yǎng)管理規(guī)定；關于設備資產(chǎn)損失賠償處置的若干規(guī)定等制度。如，設備資產(chǎn)損失賠償制度，主要在賠償對象和賠償額度上做了明確的規(guī)定，一是抓住原管理者和損害者，二是抓住造成資產(chǎn)損失的大小，追究當事人責任大小。有了制度的保障，執(zhí)行就有了基石，管理就如虎添翼，水平就更上一層樓。

（四）借助“省系統(tǒng)”及計算機網(wǎng)絡優(yōu)勢，實現(xiàn)設備資產(chǎn)的動態(tài)管理

充分利用“省系統(tǒng)”帶來的便捷，積極創(chuàng)新管理手段和方法，建立資產(chǎn)網(wǎng)絡化管理體系，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理，事后監(jiān)督為事前審查和實時監(jiān)控，逐步形成設備資產(chǎn)的需求申請、論證審批、招標采購、驗收入庫、審核報銷、調(diào)配使用、處置報廢的實時監(jiān)控模式，使設備資產(chǎn)從需求、購入、使用直至報廢都處于“省系統(tǒng)”的嚴密監(jiān)督和管理之下。如設備資產(chǎn)使用人在儀器采購申請環(huán)節(jié)就已經(jīng)明確，在驗收入賬時就必須錄入，實現(xiàn)設備資產(chǎn) “賬務、標簽、實物”的全方位管理，保證設備資產(chǎn)使用人的唯一性，做到 “賬賬、賬實”相符，從而保證設備資產(chǎn)的購置科學、配置合理、處置得當，以提高校區(qū)設備資產(chǎn)的保值效果和增值效益。

四、結(jié)語

校區(qū)在張家港辦學已十年，碩果可喜。十年間實驗室建設不斷加強，投入更加結(jié)合教學實際，實驗室設備使用效率不斷提升，設備資產(chǎn)等資源狀態(tài)有了明顯的改善，師生資產(chǎn)管理意識進一步提高，制度機制建設逐步健全。設備資產(chǎn)借助“省系統(tǒng)”平臺，實時辦結(jié)各項流程事務，全力處置即發(fā)管理漏洞，動態(tài)督促檢查使用狀況，全面反映校區(qū)資產(chǎn)資源的價值、變動和流向，為領導層決策審批、管理層執(zhí)行審核、使用層申請操作提供有力支撐。今后，可在設備資產(chǎn)制度建設方面加以健全，在效益增值方面加以完善。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 左玉生，林俐.強化資產(chǎn)清查工作，提高資產(chǎn)管理水平[J].實驗室技術與管理，2011（9）：210-213.

[2] 潘娟，郭劍.建立儀器設備資產(chǎn)盤點長效機制，提高管理水平[J].實驗科學與技術，2015（2）：194-196.

[3] 余艷，李喜云.高校國有資產(chǎn)管理研究[M].哈爾濱：哈爾濱工程大學出版社，2011.

[4] 實驗室與資產(chǎn)管理處.高等學校實驗室管理概論[M].哈爾濱：哈爾濱工程大學出版社，2008.

[5] 騰利榮，孟慶繁.高校教學實驗室管理[M].北京：科學出版社，2008.

[責任編輯：陳 明]