中共江西省委黨校 李茂春

互聯(lián)網(wǎng)背景下農(nóng)村電商法律風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策研究

中共江西省委黨校 李茂春

摘 要：近些年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展不但改變了傳統(tǒng)的銷(xiāo)售模式，同時(shí)也使農(nóng)村電子商務(wù)得到了迅速普及和廣泛應(yīng)用。農(nóng)村電子商務(wù)模式在解決農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、增加農(nóng)民收入，以及確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展等方面的作用越來(lái)越重要。但是，目前農(nóng)民的法律意識(shí)薄弱，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)法律規(guī)范相對(duì)欠缺，由此帶來(lái)的問(wèn)題將影響和制約農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展。因此，對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)采用相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行有效的規(guī)范刻不容緩，對(duì)于農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)的健康有序發(fā)展，以及保障我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電子商務(wù) 法律風(fēng)險(xiǎn) 防范對(duì)策

2015年3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出制訂“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃。農(nóng)村電子商務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入國(guó)家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃，國(guó)家政策的出臺(tái)也為其穩(wěn)定發(fā)展指明了方向。目前，農(nóng)村電子商務(wù)已經(jīng)成為一些大型電商服務(wù)平臺(tái)的戰(zhàn)略項(xiàng)目，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)在一定程度上能夠緩解農(nóng)村供給與市場(chǎng)需求之間的矛盾。對(duì)于供給方而言，農(nóng)村電商能幫助農(nóng)村的生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者直接接觸市場(chǎng)，從市場(chǎng)中得到的直接反饋能夠幫助農(nóng)村生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)出更貼合市場(chǎng)的產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)供給與需求的有效對(duì)接。目前，我國(guó)正面臨一個(gè)迅速崛起的農(nóng)村消費(fèi)大市場(chǎng)，根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《2015年第36次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2015年6月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到6.68億，其中農(nóng)村網(wǎng)民占比27.9%，規(guī)模達(dá)1.86億，較2014年底增加800萬(wàn)人[1]。農(nóng)村電子商務(wù)潛在的交易參與群體將隨著農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量的快速增長(zhǎng)而不斷增加。但是，農(nóng)村電商快速發(fā)展的同時(shí)，由于涉農(nóng)企業(yè)對(duì)相關(guān)法律了解不夠，農(nóng)村電商缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)，市場(chǎng)監(jiān)督力度不夠，對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展帶來(lái)了一定的風(fēng)險(xiǎn)。

1　 加強(qiáng)農(nóng)村電商法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的必要性

美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨說(shuō)過(guò)，“任何制度都是對(duì)實(shí)際生活中已經(jīng)存在的需求的響應(yīng)”[2]。農(nóng)村電子商務(wù)主要依靠現(xiàn)代信息技術(shù)，運(yùn)用電子商務(wù)平臺(tái)為消費(fèi)者提供農(nóng)產(chǎn)品的信息、銷(xiāo)售、運(yùn)輸?shù)壬虅?wù)服務(wù)形式。農(nóng)村電子商務(wù)不僅使農(nóng)產(chǎn)品的交易更加方便快捷，信息傳播速度快，而且不受時(shí)間和空間的限制。這種交易模式引入農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)，可以使農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道明顯拓寬、農(nóng)民收入不斷提升，有效緩解我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中面臨的地域性強(qiáng)、流通成本高、銷(xiāo)售渠道不暢通等突出問(wèn)題，必將推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.1 提升農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在需求

目前經(jīng)濟(jì)全球化使各國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)加劇，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村電子商務(wù)正朝著專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展，獨(dú)立的生產(chǎn)過(guò)程或者單一的經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)已不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要，農(nóng)村電子商務(wù)已經(jīng)滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的整個(gè)階段。農(nóng)村電子商務(wù)的全程化服務(wù)不僅改善了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)，而且使發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更加明顯。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式無(wú)法在國(guó)際市場(chǎng)上獲得絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。因此，農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品走出國(guó)門(mén)提供了技術(shù)支持，為我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了機(jī)遇。

1.2 提高農(nóng)民收入的有效途徑

我國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)地域性強(qiáng)，加上本身農(nóng)產(chǎn)品的季節(jié)性特征，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售缺乏便捷暢通的流通模式，極易導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩滯銷(xiāo)，其結(jié)果必然導(dǎo)致交易成本的增加。電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展為農(nóng)村電子商務(wù)的快速發(fā)展提供了基礎(chǔ)性條件，農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)借助互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行交易，突破了空間、地域以及銷(xiāo)售時(shí)間的局限性，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷(xiāo)售范圍延伸到全國(guó)甚至全世界的市場(chǎng)。由于電子商務(wù)本身所具有的快捷性，整個(gè)交易過(guò)程和程序得到簡(jiǎn)化，交易信息傳輸速度更加快捷，交易資金的周轉(zhuǎn)更加迅速，因此交易成本相對(duì)傳統(tǒng)交易成本價(jià)格有一定優(yōu)勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品的交易機(jī)會(huì)也隨之增加，從而促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，也為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大提供了技術(shù)支持。

1.3 降低農(nóng)民經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的必要手段

我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以家庭經(jīng)營(yíng)小規(guī)模生產(chǎn)為主，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)鏈體系中的信息不對(duì)稱(chēng)，使農(nóng)產(chǎn)品需求與農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)存在無(wú)法預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)，不僅會(huì)破壞市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，而且會(huì)導(dǎo)致政府監(jiān)管能力的降低，從而影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，農(nóng)村電商企業(yè)可以掌握農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)，獲得消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求信息、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)信息以及農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售信息等，對(duì)降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)資源配置更加優(yōu)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著重要作用。

2　 農(nóng)村電子商務(wù)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)

2.1 違約責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)村電商企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布了具體詳細(xì)的農(nóng)產(chǎn)品信息，消費(fèi)者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)在選購(gòu)自身需要的商品、確定訂單并支付相應(yīng)貨款，雙方買(mǎi)賣(mài)合同關(guān)系成立。農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)為保障合同的履行不得隨意取消更改訂單，否則應(yīng)承擔(dān)繼續(xù)履行、賠償損失等違約責(zé)任。但實(shí)際上，市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和產(chǎn)量受季節(jié)影響較大，產(chǎn)品存量無(wú)法滿足大量的訂單，加上農(nóng)民的履約觀念不強(qiáng)，可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)訂單容易違約。

2.2 網(wǎng)絡(luò)安全和交易安全不容忽視

在農(nóng)村電子商務(wù)交易活動(dòng)中，其關(guān)鍵在于如何確保整個(gè)交易過(guò)程中系統(tǒng)的安全性。一方面，由于消費(fèi)者安全意識(shí)不強(qiáng)，或企業(yè)安全配置不當(dāng)造成系統(tǒng)存在安全漏洞。另一方面，由于互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性和虛擬性，網(wǎng)絡(luò)高科技犯罪日趨嚴(yán)重，各種病毒和惡意程序不斷出現(xiàn)，其危害發(fā)展到不僅威脅消費(fèi)者的個(gè)人隱私和信息安全，企業(yè)網(wǎng)站也會(huì)遭受黑客木馬病毒的惡意破壞，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題是嚴(yán)重影響和制約農(nóng)村電子商務(wù)健康發(fā)展的主要因素之一。在農(nóng)村電子商務(wù)活動(dòng)中隱私泄漏及非法提供與使用是消費(fèi)者投訴集中的領(lǐng)域之一。因此，為保障農(nóng)村電子商務(wù)的安全交易，僅從技術(shù)角度防范是無(wú)法保障運(yùn)行安全，制定相應(yīng)的規(guī)則以應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)威脅和網(wǎng)絡(luò)竊密，已迫在眉睫。

作者簡(jiǎn)介：李茂春(1978-)，女，江西萍鄉(xiāng)人，中共江西省委黨校法學(xué)教研部，副教授，主要從事中民商法方面的研究。

2.3 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的侵權(quán)責(zé)任

在傳統(tǒng)交易中，由于商標(biāo)和商品、服務(wù)大都直接聯(lián)系在一起，所以傳統(tǒng)交易中商標(biāo)侵權(quán)行為較易辨認(rèn)，但農(nóng)村電子商務(wù)具有特殊性和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境具有復(fù)雜性。一方面，企業(yè)在通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)品牌的傳播活動(dòng)日益增加，網(wǎng)絡(luò)已成為企業(yè)樹(shù)立品牌的主要陣地；另一方面，一些新型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)形式隨之誕生，如加入鏈接、網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)、域名搶注、銷(xiāo)售排名造假等，商業(yè)領(lǐng)域界限本身的模糊可能導(dǎo)致在電子交易中引起誤會(huì)，當(dāng)類(lèi)似的商標(biāo)在整體的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中出現(xiàn)時(shí)，就有可能出現(xiàn)混淆。人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)的信用度不高直接影響到對(duì)電子商務(wù)的信任，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)中的域名搶注及商標(biāo)侵權(quán)等問(wèn)題，直接影響著電子商務(wù)品牌的信譽(yù)度［3］。因此，農(nóng)村企業(yè)在從事電子商務(wù)過(guò)程中，為規(guī)避農(nóng)村電子商務(wù)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)在充分尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前提下具備敏感的識(shí)別能力，避免因人為的無(wú)意失誤構(gòu)成對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)。同時(shí)，也應(yīng)具備保護(hù)自己擁有的電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易主體地位問(wèn)題

目前，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的農(nóng)村電子商務(wù)交易的主體主要是農(nóng)村企業(yè)、個(gè)體農(nóng)戶、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。其中農(nóng)村企業(yè)是法人單位，能夠獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，依據(jù)國(guó)家法律與法規(guī)要求完成注冊(cè)。而在農(nóng)村電子商務(wù)交易中占據(jù)著重要地位的個(gè)體農(nóng)戶和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社僅僅是通過(guò)向互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提交個(gè)人信息的方式完成注冊(cè)，并不是真正法律意義上的法人主體，始終游離于國(guó)家法律與法規(guī)監(jiān)管的范圍之外。在交易過(guò)程中與消費(fèi)者因合同履行出現(xiàn)糾紛時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易主體是否經(jīng)過(guò)國(guó)家認(rèn)可的、在工商管理部門(mén)注冊(cè)將成為有效監(jiān)管對(duì)象的前提。個(gè)體農(nóng)戶僅是通過(guò)網(wǎng)站注冊(cè)的方式從事農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易，消費(fèi)者的合法權(quán)益難以切實(shí)有效地得到維護(hù)。因此，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易主體進(jìn)行科學(xué)合理的界定既是健全農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易法律保障機(jī)制的前提，也是維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的合理途徑。

3　 農(nóng)村電子商務(wù)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的對(duì)策

3.1 完善農(nóng)村電子商務(wù)法律法規(guī)

由于農(nóng)村電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，現(xiàn)有的法律制度具有滯后性，無(wú)法全面規(guī)范電子交易的法律關(guān)系，在一定程度上嚴(yán)重制約了農(nóng)村電商發(fā)展的步伐。因此，根據(jù)我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)際情況，在參考聯(lián)合國(guó)《電子商務(wù)示范法》的前提下，制定一部全面規(guī)范的農(nóng)村電子商務(wù)活動(dòng)的法律或法規(guī)，才有助于農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的需要以及解決層出不窮的各種法律法規(guī)問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)立法的運(yùn)用范圍，應(yīng)涵蓋農(nóng)村電子商務(wù)的管理與信息安全保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則、電子合同的法律效力問(wèn)題、電子證據(jù)的保存、認(rèn)定以及電子簽名的法律效力、第三方支付及金融管理、政府的強(qiáng)制性措施及審查機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)責(zé)任、消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)、司法的國(guó)際管轄和國(guó)際協(xié)助等。

3.2 提高農(nóng)村電商企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，是隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展而興起的全新的商業(yè)模式，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，相對(duì)于傳統(tǒng)交易方式是一場(chǎng)革命。由于農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足，因此，對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)中的企業(yè)和個(gè)人要進(jìn)行全面教育，相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)人員的培訓(xùn)及給予其資格認(rèn)證，培養(yǎng)其相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，對(duì)相關(guān)法律制度進(jìn)行深入而系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，使農(nóng)村企業(yè)對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)更加深刻和全面。

3.3 建立農(nóng)村商務(wù)信用體系

農(nóng)村電子商務(wù)交易不僅涉及農(nóng)村企業(yè)與消費(fèi)者之間的利益，還涉及到第三方交易平臺(tái)與銀行等多方面利益的信用問(wèn)題，每次交易環(huán)節(jié)存在的信用風(fēng)險(xiǎn)將嚴(yán)重影響農(nóng)村電商的發(fā)展。因此建立一個(gè)社會(huì)信用體系勢(shì)在必行。全社會(huì)各方首先要樹(shù)立一種守信用、講誠(chéng)信的心態(tài)。其次要強(qiáng)化政府對(duì)企業(yè)的信用監(jiān)管，通過(guò)設(shè)置合理的運(yùn)行機(jī)制和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，探索農(nóng)村電子商務(wù)信用體系的相關(guān)立法，保證各方按合同約定支付貨款和交送貨物。

農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展迅猛，缺乏相應(yīng)的法律監(jiān)管制度，在一定程度上會(huì)制約農(nóng)村電商健康有序的發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的交易隱藏較大的法律風(fēng)險(xiǎn)。為加快推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)交易平臺(tái)的發(fā)展，應(yīng)完善相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，創(chuàng)造公平公正的互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)，激發(fā)農(nóng)村電子商務(wù)的活力。

參考文獻(xiàn)

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［2］國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部.中國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革［M］.北京：人民出版社，2016.

［3］謝光，賈保先.我國(guó)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)面臨的法律問(wèn)題及對(duì)策研究［J］.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012（17）.

中圖分類(lèi)號(hào)：F724.6

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2096-0298（2016）06（b）-064-02