□文│劉 益 衣鳳鵬 謝 巍

（作者單位：北京印刷學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院）

基于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)的基本理論，根據(jù)科學(xué)性、系統(tǒng)性、行業(yè)性、可操作性等原則，我們選取了評價新聞出版業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的主要指標(biāo)。在以專家咨詢法確定發(fā)展指數(shù)各評價指標(biāo)重要性程度的基礎(chǔ)上，采用層次分析法確定各項指標(biāo)的具體權(quán)重，構(gòu)建了新聞出版業(yè)發(fā)展評價指標(biāo)體系。詳細內(nèi)容參見《我國新聞出版業(yè)發(fā)展評價指標(biāo)體系的構(gòu)建》一文中，本文采用了公開發(fā)布較有權(quán)威性的數(shù)據(jù)，對我國區(qū)域新聞出版業(yè)發(fā)展指數(shù)進行了測評和比較。

一、數(shù)據(jù)來源

本研究的數(shù)據(jù)主要來源于以下3種渠道。

第一個渠道是國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計年鑒及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒。如2011～2015年的《中國統(tǒng)計年鑒》、2012～2015年的《中國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》以及部分地方統(tǒng)計年鑒等，共10 余種。

第二個渠道是新聞出版產(chǎn)業(yè)主管部門的年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)，包括新聞出版總署出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展司編制的《中國新聞出版統(tǒng)計資料匯編2011》《中國新聞出版統(tǒng)計資料匯編2012》，國家新聞出版廣電總局規(guī)劃發(fā)展司編制的《中國新聞出版統(tǒng)計資料匯編2013》《中國新聞出版統(tǒng)計資料匯編2014》《中國新聞出版統(tǒng)計資料匯編2015》等。

第三個渠道是源于相關(guān)研究機構(gòu)發(fā)布或由政府部門發(fā)布的較權(quán)威的研究數(shù)據(jù)。有關(guān)新聞出版產(chǎn)業(yè)方面的數(shù)據(jù)多數(shù)來源于中國新聞出版研究院發(fā)布的并經(jīng)由國家新聞出版主管部門認可，如2011～2015年的《新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報告》、財政部文資辦發(fā)布的中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金擬支持項目（2015、2014）等，國民綜合閱讀率和數(shù)字化閱讀率采用新聞出版研究院向社會發(fā)布的數(shù)據(jù)。各上市公司的營業(yè)收入等數(shù)據(jù)來源于上市公司的年度報告。

二、數(shù)據(jù)處理

由于新聞出版業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系中各項指標(biāo)的計量單位、意義各不相同,分別有絕對數(shù)指標(biāo)、相對數(shù)指標(biāo)和平均數(shù)指標(biāo)等,使得各層指標(biāo)數(shù)據(jù)之間沒有一個統(tǒng)一的量綱，無法直接進行比較與指標(biāo)的加權(quán)綜合。為此，本報告首先對各指標(biāo)的數(shù)據(jù)進行同趨勢化和無量綱化。所謂同趨勢化，是將逆向指標(biāo)轉(zhuǎn)化為正向指標(biāo)，即指標(biāo)的正向化，本報告采用倒數(shù)法實現(xiàn)指標(biāo)的同趨勢化。無量綱化則是消除量綱和數(shù)量級的影響，將指標(biāo)的實際值轉(zhuǎn)化為可以綜合的指標(biāo)評價值，從而解決評價指標(biāo)的可綜合性問題，本報告分區(qū)域數(shù)據(jù)采用的無量綱化處理的數(shù)學(xué)模型為：

式中，Iij為第i個地區(qū)第j個指標(biāo)標(biāo)準化后的結(jié)果，Xij為第i個地區(qū)第j個指標(biāo)數(shù)據(jù)。對于第j個指標(biāo)來說（縱向），所有省市自治區(qū)中的這方面最小的數(shù)值用min(Xj)來表示。同樣對于第j個指標(biāo)來說（縱向），所有省市中這方面的最大的數(shù)值用max(Xj)來表示。無量綱化的數(shù)據(jù)經(jīng)過變換后擁有統(tǒng)一的量綱，在整個標(biāo)準化結(jié)果中，實際數(shù)據(jù)中最小的數(shù)值經(jīng)過量綱化處理后的數(shù)據(jù)變?yōu)?，實際數(shù)據(jù)中最大的數(shù)值經(jīng)過量綱化處理后的數(shù)據(jù)變?yōu)?，其他原始數(shù)據(jù)處理后的結(jié)果都在0～1之間變動。

本報告對于缺失數(shù)據(jù)的處理方式如下：將指標(biāo)值完成測算和標(biāo)準化后，賦予缺失數(shù)據(jù)為0，即缺失數(shù)據(jù)的地區(qū)在該項指標(biāo)上被賦予最低指數(shù)值，依此提示各地應(yīng)重視新聞出版產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計與及時公開。

三、各省市自治區(qū)分析

根據(jù)我們構(gòu)建的新聞出版業(yè)發(fā)展指標(biāo)評價體系，可知，新聞出版業(yè)發(fā)展指數(shù)包括了產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效等4個一級指標(biāo)。我們在對各省市自治區(qū)新聞出版業(yè)發(fā)展總指數(shù)及4個一級指標(biāo)所對應(yīng)的指標(biāo)進行了測算和比較分析。

1.新聞出版業(yè)發(fā)展總指數(shù)及排名情況

通過對全國31個省市自治區(qū)2014年新聞出版業(yè)發(fā)展情況進行測評分析，得出各省市自治區(qū)新聞出版業(yè)發(fā)展綜合指數(shù)及其排名，如表1所示。從2014年新聞出版業(yè)發(fā)展總指數(shù)來看，區(qū)域發(fā)展指數(shù)呈階梯狀分布。其中，處在第一階梯的區(qū)域包括北京、廣東、江蘇、浙江、山東、上海，這些區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展總指數(shù)在0﹒40以上，是我國新聞出版業(yè)比較發(fā)達的區(qū)域。處在第二階梯的區(qū)域包括安徽、四川、河北、湖南、河南、湖北、江西、福建，這些區(qū)域的新聞出版業(yè)發(fā)展總指數(shù)在0﹒2～0﹒3區(qū)間之內(nèi)，是我國新聞出版業(yè)發(fā)展次發(fā)達區(qū)域。處在第三階梯的區(qū)域包括遼寧、陜西、云南、廣西、重慶、吉林、天津、山西、內(nèi)蒙古、新疆、黑龍江、海南，這些區(qū)域的發(fā)展總指數(shù)為0﹒1～0﹒2區(qū)間，是我國新聞出版業(yè)發(fā)展欠發(fā)達區(qū)域。處在第四階梯的區(qū)域包括甘肅、貴州、寧夏、青海、西藏，這些區(qū)域的發(fā)展總指數(shù)在0﹒1以下，是我國新聞出版業(yè)發(fā)展相對落后區(qū)域。

表1 2014年新聞出版業(yè)發(fā)展指數(shù)及排名情況

通過表1可知，新聞出版發(fā)展總指數(shù)排在前10位分別是：北京、廣東、江蘇、浙江、山東、上海、安徽、四川、河北、湖南，綜合指數(shù)在0﹒26以上。同時還可以發(fā)現(xiàn)，第一階梯的省市均來自經(jīng)濟相對發(fā)達的東部地區(qū)，第二、三階梯的省市自治區(qū)多數(shù)位于中部地區(qū)和北部地區(qū)，而新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后區(qū)域多數(shù)來自于西部地區(qū)。2014年與2013年相比，處于第一階梯的城市并沒有變化，但是排名略有不同，北京從第二名晉級到第一名。

2.新聞出版業(yè)發(fā)展環(huán)境指數(shù)及排名情況

從表1可以看出，2014年各省市自治區(qū)新聞出版業(yè)發(fā)展環(huán)境指數(shù)處于第一階梯的區(qū)域包括北京、廣東、江蘇、山東、浙江、上海、河南，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境指數(shù)在0﹒37以上，是我國新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境比較發(fā)達的區(qū)域。處于第二階梯的地區(qū)包括四川、湖南、河北、遼寧、湖北、安徽、福建，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境指數(shù)在0﹒23～0﹒29區(qū)間之內(nèi)，屬于新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境次發(fā)達區(qū)域。第三階梯的區(qū)域包括江西、廣西、陜西、黑龍江、山西、云南、內(nèi)蒙古、重慶、吉林、貴州、天津、新疆、甘肅，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境指數(shù)為0﹒10～0﹒19區(qū)間，屬于新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境欠發(fā)達區(qū)域。第四階梯的區(qū)域包括海南、寧夏、青海、西藏，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境指數(shù)在0﹒10以下，是新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境比較落后的區(qū)域。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境指數(shù)排名總體上和產(chǎn)業(yè)發(fā)展總指數(shù)的排名大體一致。這說明新聞產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境對新聞產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展有著重要影響。值得注意的是，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境指數(shù)與產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)在某些省市也存在一些差異。甘肅、貴州雖然在發(fā)展環(huán)境方面不具有優(yōu)勢，但是在綜合發(fā)展中卻表現(xiàn)的相對較好；海南雖然在發(fā)展環(huán)境方面具有較好的條件，屬于第三梯隊，但在發(fā)展總指數(shù)中卻掉入到了第四梯隊。

3.新聞出版業(yè)發(fā)展條件指數(shù)及排名情況

從表1可以看出：江蘇、廣東、浙江、上海、北京的產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件指數(shù)在0﹒41以上，這些區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件比較具有優(yōu)勢，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展總指數(shù)第一階梯的區(qū)域一致，而且排名也相同，說明產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)增長方式對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要作用。山東、安徽、四川、湖南、河南、河北、江西的產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件指數(shù)在0﹒22～0﹒29之間，屬于新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件次發(fā)達區(qū)域。湖北、福建、云南、遼寧、天津、陜西、重慶、廣西的產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件指數(shù)在0﹒13～0﹒19之間，屬于新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件欠發(fā)達地區(qū)。吉林、山西、貴州、黑龍江、甘肅、新疆、海南、內(nèi)蒙古、寧夏、青海、西藏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件指數(shù)均在0﹒1以下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件比較落后。

通過分析可以得到，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合指數(shù)的排名相比，在發(fā)展落后區(qū)域，除了甘肅、貴州、寧夏、青海、西藏外，另外有吉林、山西、黑龍江、新疆、海南、內(nèi)蒙古。總體來看，在影響新聞出版業(yè)發(fā)展的條件方面，有更多的省市自治區(qū)發(fā)展比較落后。與2013年相比，發(fā)達區(qū)域的指數(shù)最低值從0﹒30提升到0﹒41，表明新聞出版業(yè)發(fā)展條件在發(fā)達地區(qū)水平有所提高，發(fā)展條件有所改進。

4.新聞出版業(yè)發(fā)展能力指數(shù)及排名情況

從表1可以看出：江蘇、廣東、北京、山東、浙江、上海的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力指數(shù)在0﹒3以上，屬于產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力情況較發(fā)達區(qū)域。湖南、四川、安徽、河北、河南、湖北、廣西、云南、天津、吉林、陜西、遼寧的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力指數(shù)在0﹒2～0﹒28區(qū)間之內(nèi)，屬于產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力情況次發(fā)達地區(qū)。福建、海南、重慶、江西、新疆、內(nèi)蒙古、陜西、寧夏、甘肅、黑龍江、青海、西藏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力指數(shù)在0﹒11～0﹒19區(qū)間之內(nèi)，屬于產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力情況次發(fā)達地區(qū)。貴州的主體發(fā)展指數(shù)為0﹒05，排在最后，說明貴州的新聞出版企業(yè)的發(fā)展能力方面存在劣勢。

與2013年情況相比，上海的發(fā)展指數(shù)從0﹒3下降到0﹒28；貴州仍然是排在最后一名；青海、內(nèi)蒙古的主體發(fā)展指數(shù)相較于2013年水平有所提高，說明這兩個地區(qū)的新聞企業(yè)在創(chuàng)新能力、競爭能力、成長能力方面總體來說有所提升。

5.新聞出版業(yè)發(fā)展績效指數(shù)及排名情況

從表1可以看出：北京、廣東、山東、浙江、江蘇、上海的產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效指數(shù)在0﹒44以上，獲得了非常好的經(jīng)濟績效與社會影響，說明這些區(qū)域的新聞出版業(yè)在利用環(huán)境發(fā)展優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件方面做得比較好，并且能夠充分利用資源提高企業(yè)的創(chuàng)新能力、成長能力、競爭能力。江西、河北、安徽、四川、福建、湖北的產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效指數(shù)在0﹒22～0﹒33之間，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的績效方面取得了比較好的成績。陜西、湖南、重慶、河南、云南、吉林、廣西的產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效指數(shù)在0﹒12～0﹒19之間，屬于新聞產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效欠發(fā)達地區(qū)。天津、海南、內(nèi)蒙古、甘肅、陜西、貴州、遼寧、寧夏、西藏、新疆的產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效指數(shù)均在0﹒10以下，屬于產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效落后地區(qū)。

可以發(fā)現(xiàn)，天津、內(nèi)蒙古、陜西、遼寧在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境方面、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力方面、產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件方面均沒有處在落后區(qū)域，而在產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效方面卻處于落后區(qū)域，比如，天津的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力指數(shù)為0﹒21，處于次發(fā)達區(qū)域；天津的產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件指數(shù)為0﹒13，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境指數(shù)為0﹒13，均處于欠發(fā)達地區(qū)。說明這些地區(qū)在如何利用資源，將其轉(zhuǎn)化為企業(yè)績效方面需要進一步探討與提高，同時在企業(yè)創(chuàng)新、競爭、成長能力方面還需要進一步加強。

四、現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征分析

通過運用新聞出版業(yè)發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系對全國31個省市自治區(qū)2014年和2013年新聞出版業(yè)發(fā)展情況進行測評分析，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段我國新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有以下特征。

1.新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依賴于產(chǎn)業(yè)環(huán)境和條件驅(qū)動

在四項分指數(shù)中，反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展外在因素的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境指數(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件指數(shù)的增速則在逐年增加，而反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在因素的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力指數(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效指數(shù)的增速是逐年降低的?？梢哉f，新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)的逐年上升趨勢，更多依賴于產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的驅(qū)動。

2.新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著明顯的東西部地區(qū)差異

從2013年和2014年各省市自治區(qū)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展總指數(shù)來看，區(qū)域發(fā)展指數(shù)呈階梯狀分布。第一階梯的省市均來自經(jīng)濟相對發(fā)達的東部地區(qū)，第二、三階梯的省市自治區(qū)多數(shù)位于中部地區(qū)和北部地區(qū)，而新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后區(qū)域多數(shù)來自于西部地區(qū)。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著重要的影響

從2013年和2014年我國各省市自治區(qū)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)來看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境指數(shù)排名總體上和產(chǎn)業(yè)發(fā)展總指數(shù)的排名基本一致。由此可見，發(fā)展環(huán)境對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有舉足輕重的影響，應(yīng)該加以重視，大力培育優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。

4.部分省份產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效還有較大的提升空間

從測評結(jié)果來看，發(fā)展績效落后的省份雖然較多，但其中一些省份還有很大的提升空間。例如，天津、內(nèi)蒙古、陜西、遼寧在產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力方面均沒有處在落后區(qū)域，而在產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效方面卻處于落后區(qū)域，說明這些地區(qū)在如何利用資源和條件，將其轉(zhuǎn)化為企業(yè)績效方面需要進一步探討與提高，同時在企業(yè)創(chuàng)新能力、競爭能力以及成長能力方面還需要進一步加強。

五、新聞出版產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展路徑選擇

基于以上的評測結(jié)果分析，結(jié)合我國新聞出版業(yè)的發(fā)展實際，我們提出以下政策建議。

1.努力提升新聞出版企業(yè)發(fā)展能力，維持并提高發(fā)展增速

推動新聞出版企業(yè)的發(fā)展能力，可以從以下方面入手：一是通過做好重點出版物出版規(guī)劃、進一步完善優(yōu)秀圖書評選與激勵機制等措施，積極引導(dǎo)出版企業(yè)出版原創(chuàng)作品，多出精品力作。二是加強基礎(chǔ)科技環(huán)境體系建設(shè)。完善新聞出版行業(yè)科技政策與制度；創(chuàng)新體制機制，建立行業(yè)基礎(chǔ)科技服務(wù)體系，推動行業(yè)科技創(chuàng)新智庫建設(shè)；鼓勵新聞出版企業(yè)實施高端復(fù)合型科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)及行業(yè)人員科技應(yīng)用素質(zhì)培訓(xùn)；支持新聞出版企業(yè)與高校、科研機構(gòu)及技術(shù)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)科技人才庫，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動機制。三是支持并鼓勵新聞出版企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。出版企業(yè)需要不斷推動科技與出版融合，不斷適應(yīng)現(xiàn)代科技發(fā)展趨勢，運用高新技術(shù)手段，創(chuàng)新文化產(chǎn)品生產(chǎn)和傳播方式，不斷培育新的文化業(yè)態(tài)。四是促進新聞出版企業(yè)增強自身的經(jīng)營能力，比如，要進行準確的市場細分，制定合理的市場定位，并圍繞目標(biāo)市場制定有效的策略并保證實施。

2.探索對口支援政策及運用市場化手段，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

從測評結(jié)果來看，東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平明顯優(yōu)于中西部經(jīng)濟發(fā)展落后地區(qū)，這反映出我國出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中東部沿海地區(qū)強、西部內(nèi)陸地區(qū)弱的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡問題。解決這一問題建議采取以下措施：一是需要新聞出版政府主管部門通過政策引導(dǎo)，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在政策實施、項目安排、資金投入、體制創(chuàng)新等方面給予積極支持，幫助西部地區(qū)改善發(fā)展環(huán)境和條件。二是借鑒國家的對口支援政策，讓新聞出版業(yè)發(fā)達的省市對口支援西部欠發(fā)達地區(qū)，建立剛性約束機制，支持以企業(yè)合作項目為載體，推動人才、資金、技術(shù)、市場等要素有效對接。三是鼓勵東部等新聞出版業(yè)發(fā)達地區(qū)的出版集團以資產(chǎn)運作的形式，采取兼并、收購、重組等措施，在國家政策的引導(dǎo)下，利用市場化的手段，推動西部地區(qū)新聞出版業(yè)的發(fā)展。

3.新聞出版業(yè)從業(yè)人員必須更加強化產(chǎn)業(yè)屬性和產(chǎn)業(yè)意識

從一級指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)的最終值來看，可以看出新聞出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件的權(quán)重系數(shù)高于發(fā)展能力和發(fā)展績效的權(quán)重系數(shù)。這似乎不太符合一般產(chǎn)業(yè)發(fā)展的邏輯，即內(nèi)因（產(chǎn)業(yè)主體的發(fā)展能力）應(yīng)該比外因（產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境和條件）更重要，結(jié)果（發(fā)展績效）應(yīng)該比過程（環(huán)境、條件和能力）更重要。但如果進一步分析，由于長期以來我國新聞出版業(yè)更加強調(diào)其社會屬性和意識導(dǎo)向功能，再加上新聞出版產(chǎn)業(yè)從整體上還處于產(chǎn)業(yè)初步形成的成長階段，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和發(fā)展實績與國家資源投入、國家的政策導(dǎo)向和整體環(huán)境的支持密不可分，因此，根據(jù)問卷調(diào)查收集數(shù)據(jù)最終計算出來的權(quán)重系數(shù)，也在一定程度上客觀反映了新聞出版業(yè)界人士對有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本認識和理解。一方面，由于新聞出版業(yè)的社會功能，決定了其自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊性，那就是始終堅持社會效益放在首位。為了眼前的經(jīng)濟利益而罔顧政治責(zé)任和社會責(zé)任，是絕對不可取的。但另一方面，新聞出版業(yè)在前期的改革發(fā)展階段，已經(jīng)初步明確了產(chǎn)業(yè)的屬性，在全面深化改革階段，新聞出版業(yè)從業(yè)人員還必須更加強化產(chǎn)業(yè)屬性和產(chǎn)業(yè)意識，實現(xiàn)效益增長。

4.努力改善新聞出版業(yè)發(fā)展環(huán)境，充分開發(fā)與利用發(fā)展條件

通過分析可以看出，新聞出版發(fā)展環(huán)境在總指數(shù)中的權(quán)重占到0﹒2985。這從實證的角度證明了新聞出版業(yè)發(fā)展環(huán)境對于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。因此，我們應(yīng)該致力于構(gòu)建良好的發(fā)展環(huán)境，提升新聞出版業(yè)的發(fā)展空間?？蓮囊韵路矫嫒胧郑阂皇峭ㄟ^開展全民閱讀等方式，培養(yǎng)民眾的終身學(xué)習(xí)意識，有針對性的對不同群體，比如，少兒、上班族、退休老年人等開展引導(dǎo)性的學(xué)習(xí)意識與能力的引導(dǎo)與培養(yǎng)；二是健全保障新聞出版業(yè)發(fā)展的法制體系，推動新聞出版法規(guī)、規(guī)章的制定和修訂；三是完善審讀、輿情監(jiān)測、信息溝通和應(yīng)急管理機制，進一步規(guī)范新聞出版業(yè)的市場秩序；四是貫徹落實《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，加大版權(quán)保護力度，增強依法維權(quán)的意識，嚴厲打擊侵權(quán)盜版行為。

（作者單位：北京印刷學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院）