于立生 許小鵬

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公共危機(jī)管理校內(nèi)外實(shí)習(xí)有機(jī)結(jié)合的教學(xué)體系構(gòu)建研究

于立生 許小鵬

莆田學(xué)院

公共危機(jī)管理是公共管理類專業(yè)非常重要的一門課程，不同于其他專業(yè)課程，它在理論傳授的基礎(chǔ)上，更加注重所講授知識(shí)的特殊性和強(qiáng)實(shí)踐性。高校的實(shí)踐性教學(xué)分為兩個(gè)層次，一是校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的實(shí)習(xí)，二是校外實(shí)訓(xùn)基地的實(shí)習(xí)。由于多種因素制約，導(dǎo)致公共事業(yè)管理專業(yè)的校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)均出現(xiàn)問題，滿足不了學(xué)生實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)的要求，因此，探索適應(yīng)高?？茖W(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展和切實(shí)可行的公共危機(jī)管理校內(nèi)外實(shí)習(xí)相結(jié)合的教學(xué)體系已十分迫切。

公共危機(jī)管理 校內(nèi)外實(shí)習(xí) 教學(xué)體系 轉(zhuǎn)型發(fā)展

公共危機(jī)離我們并不遙遠(yuǎn)，特別是在當(dāng)今公眾危機(jī)意識(shí)淡薄的前提條件下，可能引發(fā)危及公共安全和擾亂正常秩序的突發(fā)性危機(jī)事件，而往往危機(jī)事件又是人們沒有事先意識(shí)到、不易被察覺，在特定的時(shí)間、地點(diǎn)和臨界狀態(tài)下突然發(fā)生。因此面對(duì)突發(fā)危機(jī)，人們很難把握和預(yù)測(cè)，了解危機(jī)的態(tài)勢(shì)和發(fā)展動(dòng)向。即使是在科學(xué)技術(shù)高度發(fā)達(dá)的社會(huì)，危機(jī)和災(zāi)難也在所難免，并與每一個(gè)生命息息相關(guān)，因此加強(qiáng)公眾的危機(jī)教育刻不容緩，必須進(jìn)一步提高社會(huì)整體的成熟度，高校作為聚集當(dāng)代大學(xué)生的載體，是對(duì)社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)問題最具有敏感度的機(jī)構(gòu)，在復(fù)雜多樣化的社會(huì)問題凸顯的現(xiàn)階段，高校應(yīng)對(duì)來自社會(huì)公共危機(jī)，培養(yǎng)具有公共危機(jī)意識(shí)和實(shí)際操作能力的專業(yè)學(xué)生十分重要。

1 公共危機(jī)管理教學(xué)概況

1.1 公共危機(jī)管理教學(xué)的內(nèi)涵

危機(jī)管理理論作為一門獨(dú)立學(xué)科最早出現(xiàn)于20世紀(jì)60年代，主要代表人物包括R·吉爾、S·亨廷頓、C·蒂利等。已有的危機(jī)管理理論，涉及的領(lǐng)域比較廣泛，它們從各個(gè)方面對(duì)危機(jī)成因和危機(jī)管理進(jìn)行了全面研究。西方學(xué)術(shù)界、政府、非政府組織（NGO）及企業(yè)等各類組織對(duì)危機(jī)管理相當(dāng)重視，并設(shè)立專門的研究機(jī)構(gòu)對(duì)各類歷史危機(jī)事件進(jìn)行總結(jié)，從不同角度對(duì)危機(jī)進(jìn)行深入分析，為完善危機(jī)管理體系提供理論指導(dǎo)。關(guān)于危機(jī)管理的主要理論模型包括：羅伯特·希斯的4R模型，即縮減（Reduction）、預(yù)備（Readiness）、反應(yīng)（Response）和恢復(fù)（Recovery）；Fink的四階段生命周期模型，即征兆期、發(fā)作期、延續(xù)期和痊愈期；Mitroff的五階段模型，即信號(hào)偵測(cè)、探測(cè)和預(yù)防、控制損害、恢復(fù)階段、學(xué)習(xí)階段。應(yīng)用型本科院校的人才培養(yǎng)特點(diǎn)決定了必須摒棄以“理論”為核心的教學(xué)體系，重構(gòu)以“實(shí)踐”為導(dǎo)向的教學(xué)體系。當(dāng)然，這種重構(gòu)并非意味著在原有學(xué)科體系基礎(chǔ)上，單純靠增加實(shí)踐教學(xué)的課時(shí)量來實(shí)現(xiàn)，對(duì)于學(xué)習(xí)這門課程的學(xué)生來說，需要理論與實(shí)踐相結(jié)合，所以構(gòu)建校內(nèi)外實(shí)習(xí)相結(jié)合的教學(xué)體系勢(shì)在必行，然而專門研究公共危機(jī)管理實(shí)踐教學(xué)體系建構(gòu)的論述尚不多見。

本文認(rèn)為，公共危機(jī)管理教學(xué)是指公共管理部門（如高校）在非危機(jī)狀態(tài)下，在有意識(shí)創(chuàng)設(shè)出的特定刺激環(huán)境中運(yùn)用宣傳、培訓(xùn)、演練等手段，來提高社會(huì)公眾危機(jī)狀態(tài)下應(yīng)對(duì)危機(jī)的心理素質(zhì)及處理危機(jī)的能力，最終提高全社會(huì)危機(jī)應(yīng)對(duì)能力的行為。從這個(gè)層面上來說，危機(jī)教育具有重要意義。

1.2 公共危機(jī)管理校內(nèi)外實(shí)習(xí)有機(jī)結(jié)合的意義

豐富公共危機(jī)管理的教學(xué)課程，使公共危機(jī)管理校內(nèi)外實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)有機(jī)結(jié)合，對(duì)提高公共危機(jī)意識(shí)具有重大的意義。

1.2.1 增強(qiáng)大學(xué)生危機(jī)意識(shí)和提高危機(jī)處理能力，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定

大學(xué)生是國家人才的儲(chǔ)備，是未來建設(shè)的主力，關(guān)系到國家的未來。促進(jìn)公共危機(jī)管理校內(nèi)外實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)結(jié)合，增加學(xué)生參與實(shí)踐的溝通能力、思辨能力、動(dòng)手操作能力等實(shí)踐能力的環(huán)節(jié)和機(jī)會(huì)；通過模擬實(shí)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)等環(huán)節(jié)加深學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)的理解，從而提高公共事業(yè)管理學(xué)生危機(jī)處理的能力。而且，有利于提高當(dāng)代大學(xué)生的素質(zhì)與能力，培養(yǎng)學(xué)生在處理突發(fā)性事件過程中“沉著應(yīng)戰(zhàn)，妥善處理，積極疏導(dǎo),促進(jìn)穩(wěn)定”的能力，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，為國家發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.2.2 促進(jìn)高校公共危機(jī)管理教學(xué)的發(fā)展，為我國高等教育改革提供經(jīng)驗(yàn)

公共危機(jī)管理是一門實(shí)踐性極強(qiáng)的課程，對(duì)這門課程進(jìn)行重置是一個(gè)全新的探索。構(gòu)建校內(nèi)外實(shí)習(xí)相結(jié)合的教學(xué)體系，有利于實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)與實(shí)踐的結(jié)合，提高學(xué)生的實(shí)踐操作能力，建立一個(gè)穩(wěn)定的制度性平臺(tái)，促進(jìn)公共危機(jī)管理教學(xué)的發(fā)展，為我國高等教育改革提供經(jīng)驗(yàn)，這是公共危機(jī)管理課程實(shí)施的前提和基礎(chǔ)。

1.2.3 公共危機(jī)教育具有強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)員作用 危機(jī)事件往往是突然發(fā)生的，不僅來勢(shì)兇猛，而且其危害后果會(huì)在很短時(shí)間內(nèi)迅速、連續(xù)地?cái)U(kuò)散，危機(jī)時(shí)刻都有被擴(kuò)大的危險(xiǎn)。危機(jī)的這種破壞性極大、時(shí)間性極強(qiáng)的特點(diǎn)決定了在處理危機(jī)的過程中，必須采取非常規(guī)范的應(yīng)急措施，常規(guī)方法并不適用，危機(jī)意識(shí)的教育在與危機(jī)作斗爭(zhēng)的過程中，發(fā)揮著巨大作用，可以增強(qiáng)社會(huì)總動(dòng)員效果，使應(yīng)急決策得到全面落實(shí)。

2 公共危機(jī)管理教學(xué)體系現(xiàn)狀與存在的問題

2.1 對(duì)公共危機(jī)管理缺乏思想上的主動(dòng)性

受傳統(tǒng)危機(jī)意識(shí)的影響，人們往往認(rèn)為危機(jī)是社會(huì)發(fā)展不正常的現(xiàn)象，和工作中的重大疏忽有根本的關(guān)系，通過人為的努力完全可以避免；也認(rèn)為公共危機(jī)事件發(fā)生的頻率較低，很多地區(qū)和學(xué)校對(duì)公共危機(jī)管理都只停留在理論階段，沒有經(jīng)歷過實(shí)踐，缺乏主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的意識(shí)。這也直接導(dǎo)致了高校教師在危機(jī)管理教學(xué)中，只是簡(jiǎn)單的授課，按要求完成規(guī)定的工作。學(xué)生上課也只是把它當(dāng)成作業(yè)來完成，危機(jī)管理教學(xué)的目的沒有達(dá)到。加上專業(yè)自身較為抽象，大學(xué)生對(duì)本專業(yè)了解不足，缺乏興趣，導(dǎo)致其積極性不高。學(xué)校采取消極的態(tài)度對(duì)待公共危機(jī)管理教學(xué)，學(xué)校為了避免麻煩和出現(xiàn)安全事故，對(duì)一些實(shí)踐性要求較高的課程，也僅僅是要求其理論性，并不注重其實(shí)踐性。因此，對(duì)于公共危機(jī)管理教學(xué)不夠重視，沒有規(guī)劃出完善的教學(xué)體系目標(biāo)，直接導(dǎo)致學(xué)生對(duì)本課程的學(xué)習(xí)積極性不高。

2.2 忽視危機(jī)認(rèn)識(shí)教育，缺乏危機(jī)應(yīng)對(duì)能力

長(zhǎng)期以來，我國基本上保持著和平穩(wěn)定的發(fā)展勢(shì)頭，由于人們僥幸的心理習(xí)慣，憂患意識(shí)比較缺乏，總是不喜歡將事情從最壞的方面去設(shè)想和準(zhǔn)備，在思想上對(duì)危機(jī)管理也不重視，缺乏必要的危機(jī)意識(shí)。這勢(shì)必會(huì)造成缺乏敏銳的危機(jī)判斷能力和處置能力，也就不可能做好應(yīng)急的管理工作。2003年，“非典”初期的信息傳播失控就是很好的例子。此外，即使是意識(shí)到有可能出現(xiàn)公共危機(jī)，制定了應(yīng)急預(yù)案，采取了一定的防范措施，但由于不是從心理上真正重視，所以很多預(yù)案和措施也往往只是寫在紙上，并不能夠發(fā)揮實(shí)際作用。

2.3 公共危機(jī)教育的內(nèi)容過于陳舊、落后

除了危機(jī)意識(shí)缺乏之外，現(xiàn)有很多危機(jī)意識(shí)教育的內(nèi)容也較陳舊，已不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要，在實(shí)際發(fā)生的事件中如果照此辦理，很可能不但不能消滅災(zāi)害，反而會(huì)受到更大的傷害。例如，告訴人們?cè)谟龅交馂?zāi)時(shí)，應(yīng)該用濕手巾按住口鼻，這在木制建筑物較多的時(shí)代是完全適用的，可是在今天的現(xiàn)代化建筑物中，有99％以上已經(jīng)使用了有機(jī)化學(xué)等有毒的建筑材料，燃燒時(shí)會(huì)散發(fā)出各種各樣的毒氣，這些毒氣絕大部分是抑制神經(jīng)的。這是用濕手巾無法抵擋的。所以最保險(xiǎn)的方法就是隨身攜帶防毒口罩，在進(jìn)入公共場(chǎng)所前提前確認(rèn)好避難出口。危機(jī)教育內(nèi)容的落后，很有可能造成一些不必要的損失，危及人們的生命與健康。所以，公共危機(jī)的教育不僅應(yīng)從小抓起，更要與時(shí)俱進(jìn)，隨著時(shí)代的潮流發(fā)展而改變。

2.4 學(xué)校采取消極的態(tài)度對(duì)待公共危機(jī)管理教學(xué)

學(xué)校為了避免麻煩和出現(xiàn)安全事故，對(duì)一些實(shí)踐性要求較高的課程，也僅僅是要求其理論性，并不注重其實(shí)踐性。因此，對(duì)于公共危機(jī)管理教學(xué)不夠重視，建設(shè)滯后。對(duì)于能夠規(guī)避的問題，學(xué)校會(huì)選擇更穩(wěn)妥的方式來實(shí)施教學(xué)，對(duì)待學(xué)生的外出問題尤其嚴(yán)格。

2.5 傳統(tǒng)的危機(jī)管理教學(xué)存在片面性

我國關(guān)于危機(jī)管理的課程主要設(shè)置在大學(xué)階段，而在學(xué)前教育階段、小學(xué)、初中和高中階段很少涉及，導(dǎo)致人們從小就沒有形成危機(jī)意識(shí)，對(duì)公共危機(jī)的理解缺乏層次性、準(zhǔn)確性。例如，隨著公共危機(jī)事件受到越來越多的關(guān)注，在談?wù)摶虺雠_(tái)一些政策時(shí)，很多人在文字表達(dá)上，都習(xí)慣用“突發(fā)事件”來對(duì)公共危機(jī)進(jìn)行表達(dá)，這種表達(dá)在一定程度上規(guī)避了“危機(jī)”自身的消極印象。然而實(shí)際上“突發(fā)事件”和“公共危機(jī)事件”是不相同的，它們之間無法用等號(hào)鏈接。

2.6 師資隊(duì)伍和師資結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

由于高校大量擴(kuò)招，而教學(xué)設(shè)施建設(shè)沒有跟上，大多數(shù)學(xué)校普遍采用大班授課的形式。由于聽課人數(shù)多，教師空間擠，教室環(huán)境差，教學(xué)設(shè)備落后，這不僅增加了教師管理的難度，而且嚴(yán)重影響到教學(xué)質(zhì)量。該專業(yè)對(duì)教師的理論與實(shí)踐要求均較強(qiáng)，教師的配置速度沒有跟上學(xué)校擴(kuò)招的速度，導(dǎo)致師資力量比較欠缺，師資結(jié)構(gòu)不太合理，難以適應(yīng)公共管理課程教學(xué)的需求。而且，也導(dǎo)致教師對(duì)該專業(yè)的把握不準(zhǔn)確，不知如何提高學(xué)生的認(rèn)知度和滿意度。

2.7 教學(xué)方法和手段單一，課程體系不完善

公共危機(jī)管理課程的理論與實(shí)踐結(jié)合性較強(qiáng)，而目前高校在課程教學(xué)安排上過于簡(jiǎn)單，教學(xué)方法單一，形式傳統(tǒng)，多以填鴨式的理論教學(xué)為主，過于強(qiáng)調(diào)授課內(nèi)容的理論性、完整性，課堂講授大多以課堂和書本為中心，從書本上現(xiàn)成的概念、原理出發(fā)進(jìn)行演繹和推理，不重視從復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象和管理情境中進(jìn)行歸納分析和綜合，導(dǎo)致課堂教學(xué)活動(dòng)僅僅局限于空洞說教。而且，課堂教學(xué)未開展實(shí)踐性的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致學(xué)生上課積極性不高。許多高校的公共危機(jī)管理課程還沒有形成圍繞綜合性、應(yīng)用性專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)目標(biāo)建立起來的相對(duì)獨(dú)立的教學(xué)體系，體現(xiàn)在：教學(xué)前，缺乏具有指導(dǎo)性的教學(xué)計(jì)劃；教學(xué)過程中，缺乏可操作的模擬型教學(xué)組織管理實(shí)施程序；教學(xué)后，缺乏系統(tǒng)的教學(xué)效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

2.8 教學(xué)輔助配套設(shè)施成本高

公共危機(jī)管理課程的實(shí)踐性要求較高，對(duì)危機(jī)中的突發(fā)性問題要求予以快速、準(zhǔn)確地解決。紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。解決問題的經(jīng)驗(yàn)是在慢慢的實(shí)踐中總結(jié)出來的。然而，建立實(shí)踐基地的成本很高，一般高校負(fù)擔(dān)不起。例如浙江省委黨校的危機(jī)管理實(shí)訓(xùn)室耗資超過400多萬元，這對(duì)于一般文科類專業(yè)而言是相當(dāng)困難的。

2.9 可供學(xué)生實(shí)習(xí)的校外機(jī)會(huì)少

公共危機(jī)管理對(duì)應(yīng)的是政府部門，關(guān)系到人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全，不容有絲毫的松懈。從事公共危機(jī)管理工作的人員必須具備專業(yè)的知識(shí)素養(yǎng)，有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。大學(xué)生雖有一定的專業(yè)知識(shí)，但缺少經(jīng)驗(yàn)，其公共危機(jī)意識(shí)還有待提高；雖然大學(xué)生對(duì)常見公共危機(jī)事件的處置能力較好，但在處置細(xì)節(jié)方面掌握得還不夠全面、深入；大學(xué)生心理危機(jī)應(yīng)對(duì)意識(shí)和能力較弱，應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的心理承受能力有待加強(qiáng)?；诖耍Ｍ鈾C(jī)構(gòu)對(duì)大學(xué)生的需求量較少，現(xiàn)有平臺(tái)滿足不了廣大學(xué)生的實(shí)踐需求。

3 公共危機(jī)管理校內(nèi)外實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)有機(jī)結(jié)合的教學(xué)體系構(gòu)建對(duì)策

在和平與發(fā)展的新時(shí)期，高校在凝聚社會(huì)人群的基礎(chǔ)上想要完全杜絕危機(jī)發(fā)生是不可能的。對(duì)此，學(xué)校要針對(duì)自身特點(diǎn)建立合理有效的危機(jī)管理體系，必須構(gòu)建一套完整的危機(jī)管理教學(xué)體系，對(duì)危機(jī)進(jìn)行事前、事中、事后的全方位、全過程控制，在校內(nèi)外實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)的結(jié)合上充分確保學(xué)生不僅要學(xué)會(huì)理論知識(shí)，而且具備操作能力，在有危機(jī)發(fā)生的跡象或者危機(jī)發(fā)生的時(shí)候，可以作為危機(jī)響應(yīng)者。學(xué)校危機(jī)管理教學(xué)體系的構(gòu)建必須按照一定秩序，從目標(biāo)、內(nèi)容、管理和保障四方面同時(shí)著手，有序開展危機(jī)管理活動(dòng)和實(shí)施危機(jī)管理教學(xué)方案，明確各方職責(zé)，開展危機(jī)管理相關(guān)課程和課題研究。莆田學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)通過重置公共危機(jī)管理課程，包括對(duì)教學(xué)觀念、目標(biāo)、內(nèi)容、方法、評(píng)價(jià)等一系列內(nèi)容的置換，建立一個(gè)以校內(nèi)外實(shí)習(xí)有機(jī)結(jié)合的完整實(shí)踐教學(xué)體系，包括對(duì)目標(biāo)體系、內(nèi)容體系、管理體系和保障體系，并對(duì)此進(jìn)行優(yōu)化，提高公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生的危機(jī)管理實(shí)際操作能力，進(jìn)而培養(yǎng)出一批理論與實(shí)踐基礎(chǔ)兼?zhèn)涞膶W(xué)生。

3.1 樹立合理的教學(xué)體系規(guī)劃目標(biāo)

構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系，就應(yīng)把握應(yīng)用型人才培養(yǎng)對(duì)實(shí)踐教學(xué)的基本要求，特別要強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主動(dòng)實(shí)踐。高校應(yīng)努力貫徹落實(shí)《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《國家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的重大改革項(xiàng)目，培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型的卓越人才，不斷提高大學(xué)生的實(shí)踐能力。要通過調(diào)整教學(xué)目標(biāo)、調(diào)整培養(yǎng)計(jì)劃構(gòu)建目標(biāo)體系；按能力層次劃分的“分層一體化”構(gòu)建教學(xué)模式；從機(jī)構(gòu)、教學(xué)基地和人員等的管理及校內(nèi)外實(shí)踐教學(xué)管理的規(guī)章制度、管理手段和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建管理體系；從師資隊(duì)伍、設(shè)備設(shè)施、實(shí)踐教學(xué)環(huán)境三個(gè)方面構(gòu)建保障體系。

3.1.1 合理定位教學(xué)目標(biāo)，適時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容

培養(yǎng)學(xué)生的理論功底，必須注重學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，提高處理公共危機(jī)的能力；必須將課程教學(xué)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，拓展學(xué)生的視野；對(duì)有意繼續(xù)深造的學(xué)生要加強(qiáng)基礎(chǔ)理論知識(shí)培養(yǎng)，提高理論水平；必須改變傳統(tǒng)填鴨式的教育模式，增強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)內(nèi)容，如情景模擬、政策分析、案例演習(xí)、社會(huì)調(diào)查專題研討等。通過多樣化的教學(xué)方式培養(yǎng)學(xué)生公共危機(jī)管理的理論素養(yǎng)和專業(yè)技能，提高學(xué)生分析問題、解決問題的能力。

3.1.2 提高院系領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公共危機(jī)管理重要性的認(rèn)識(shí)

教學(xué)部門要將公共危機(jī)管理校內(nèi)外實(shí)習(xí)納入專業(yè)培養(yǎng)方案，進(jìn)行相應(yīng)的教學(xué)計(jì)劃和安排，增強(qiáng)院系領(lǐng)導(dǎo)的重視，安排有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公共危機(jī)管理教學(xué)建設(shè)情況進(jìn)行檢查，對(duì)院校的各級(jí)教學(xué)部門進(jìn)行考察，檢查結(jié)果與教職工獎(jiǎng)金掛鉤，從而調(diào)動(dòng)教職工的工作積極性。要增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的危機(jī)意識(shí)和危機(jī)管理能力，通過培育和完善危機(jī)管理研究隊(duì)伍，積極組織相關(guān)力量共同開展危機(jī)管理研究，力求為學(xué)校危機(jī)管理提供指導(dǎo)。

3.1.3 建立一套科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

采用定性和定量相結(jié)合、學(xué)員自評(píng)與基地指導(dǎo)者評(píng)價(jià)相結(jié)合、階段評(píng)價(jià)和終極評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法，對(duì)實(shí)習(xí)課程進(jìn)行測(cè)評(píng)。一是建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以學(xué)院的實(shí)習(xí)內(nèi)容為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)合理、科學(xué)、可操作性強(qiáng)的指標(biāo)體系。二是建立多角度、多層面的評(píng)價(jià)體系，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)習(xí)過程和實(shí)習(xí)結(jié)果的綜合評(píng)價(jià)。三是建立嚴(yán)格的考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。對(duì)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)中，不按實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃執(zhí)行的系部和個(gè)人實(shí)行嚴(yán)厲懲處；對(duì)在實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)中具有開拓、創(chuàng)新精神的系部和個(gè)人予以相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在實(shí)踐教學(xué)工作中表現(xiàn)突出的實(shí)踐指導(dǎo)教師、實(shí)踐教學(xué)管理人員實(shí)行嘉獎(jiǎng)制度。

3.2 完善教學(xué)內(nèi)容體系

3.2.1 加大對(duì)公共危機(jī)管理的宣傳力度

公共危機(jī)管理這門課程在我國起步較晚，到目前為止還沒有能夠深入人心。有些學(xué)校開設(shè)了這門課程，但僅僅局限于理論教學(xué)層面，缺乏實(shí)地操作和演練，導(dǎo)致學(xué)生在面對(duì)公共危機(jī)情況時(shí)依然手足無措。因此，要加大宣傳，引起高校領(lǐng)導(dǎo)的重視，特別要提倡讓每個(gè)高校根據(jù)學(xué)校發(fā)展的實(shí)際情況構(gòu)建公共危機(jī)管理校內(nèi)外實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。

3.2.2 創(chuàng)新課程教學(xué)方法，豐富課程教學(xué)手段

可以將危機(jī)管理這門課分為地質(zhì)災(zāi)害、消防、群體性事件和公共衛(wèi)生事件四個(gè)類型，分別與地方上的國土資源局、消防支隊(duì)、信訪局和食品藥品監(jiān)督局建立實(shí)習(xí)關(guān)系，或依靠實(shí)地實(shí)習(xí)，或邀請(qǐng)各單位專家來學(xué)校指導(dǎo)模擬實(shí)習(xí)，或參與實(shí)際突發(fā)事件的處置，提高公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生的危機(jī)處理能力，從而更好、更有效地建立公共危機(jī)管理校內(nèi)外實(shí)習(xí)有機(jī)結(jié)合的教學(xué)體系。在教學(xué)手段上，可以采取公共危機(jī)管理模擬、討論式教學(xué)等手段。在教師的指導(dǎo)下，將專業(yè)或者班級(jí)分成各個(gè)小組，根據(jù)教學(xué)大綱和教學(xué)內(nèi)容，每個(gè)小組提前布置課題，要求每個(gè)學(xué)生利用課余時(shí)間查閱資料，也可以走出教室參與實(shí)踐，對(duì)公共危機(jī)管理進(jìn)行全面了解和掌握，然后每個(gè)小組在課堂上展開討論和交流，最后由老師作總結(jié)。這樣既可以培養(yǎng)學(xué)生收集材料和提煉觀點(diǎn)的能力，也可以提高學(xué)生的綜合歸納和實(shí)踐的能力。

3.3 建立良好的教學(xué)體系管理措施

要做好學(xué)校公共危機(jī)管理工作,需要政府、社會(huì)各方的積極配合和支持，尤其是政府部門應(yīng)承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，為學(xué)校危機(jī)管理提供良好的外部支持與合作。政府應(yīng)協(xié)調(diào)各部門為高校危機(jī)管理提供良好的外部支持，與高校建立良好的教學(xué)合作關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)公民危機(jī)意識(shí)的培養(yǎng)是政府的一項(xiàng)責(zé)任和義務(wù)，培養(yǎng)全體公民的危機(jī)意識(shí)可以在危機(jī)來臨時(shí)，保持社會(huì)和國家的穩(wěn)定，維護(hù)局勢(shì)，減少不必要的傷亡和損失。公共危機(jī)管理是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科,如果僅僅依靠學(xué)校自身，將難以取得好的效果，學(xué)生需要到政府相關(guān)部門去學(xué)習(xí)更多的知識(shí)，通過和政府相關(guān)人員的深入交流，把所學(xué)知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際生活中，同時(shí)，政府部門人員也可以根據(jù)與學(xué)生的互動(dòng)交流不斷完善相關(guān)的應(yīng)急措施。

學(xué)校要建立一個(gè)完善的危機(jī)管理體系。一般而言,公共危機(jī)在其發(fā)展過程中會(huì)依次呈現(xiàn)出以下三種狀態(tài):潛伏狀態(tài)、爆發(fā)狀態(tài)和完成狀態(tài)。對(duì)此，在高校危機(jī)管理體系中，既要建立危機(jī)爆發(fā)之前的預(yù)防機(jī)制，也要建立危機(jī)爆發(fā)時(shí)的應(yīng)對(duì)機(jī)制，同時(shí)還必須建立起危機(jī)結(jié)束后的恢復(fù)機(jī)制。只有同時(shí)具備這三大主體部分，才能構(gòu)成完整的學(xué)校危機(jī)管理體系；才能形成“預(yù)防——應(yīng)對(duì)——改進(jìn)——再預(yù)防……”的良性循環(huán)，使學(xué)校在應(yīng)對(duì)危機(jī)的過程中持續(xù)改進(jìn)、持續(xù)發(fā)展。

3.4 落實(shí)切實(shí)可行的教學(xué)體系保障方案

3.4.1 優(yōu)化課程體系設(shè)置，凸顯自身特色優(yōu)勢(shì)

調(diào)整課程設(shè)置，適度增加與公共危機(jī)管理學(xué)科相關(guān)的課程；對(duì)交叉學(xué)科進(jìn)行整合，尤其對(duì)一些在教學(xué)內(nèi)容上有重復(fù)的課程要進(jìn)行合并；合理安排開課順序，優(yōu)化學(xué)時(shí)分配，確保課程設(shè)置的有機(jī)聯(lián)系和整體統(tǒng)一。此外，對(duì)于實(shí)踐性比較強(qiáng)的學(xué)科，如公共危機(jī)管理課程，必須安排一定的校內(nèi)外實(shí)習(xí)，做到理論和實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。

3.4.2 注重校外實(shí)踐基地建設(shè)

學(xué)校應(yīng)合理配置實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)(實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)設(shè)計(jì)、創(chuàng)新制作、社會(huì)實(shí)踐等)，構(gòu)建以技術(shù)應(yīng)用能力培養(yǎng)為主體，按基本技能、專業(yè)技能和綜合技術(shù)應(yīng)用能力等層次，循序漸進(jìn)地安排實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，將實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo)和任務(wù)具體落實(shí)到各個(gè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)中。同時(shí)，完善軟硬件設(shè)施建設(shè)，建立校內(nèi)與校外實(shí)習(xí)基地，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，對(duì)實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行宏觀管理，制定相應(yīng)的管理辦法和措施。并且，充分發(fā)揮政府部門的優(yōu)勢(shì)，使學(xué)校和政府相關(guān)人員共同推進(jìn)公共危機(jī)管理實(shí)踐教學(xué)任務(wù)的完成。學(xué)校應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系相關(guān)部門建立校外實(shí)踐教學(xué)基地，增設(shè)校外實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，加大實(shí)踐教學(xué)基金投入，承擔(dān)帶隊(duì)老師和實(shí)習(xí)學(xué)生的基本交通費(fèi)用。

3.4.3 加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

加大人才引進(jìn)力度，重點(diǎn)引進(jìn)高層次的學(xué)術(shù)骨干。組建結(jié)構(gòu)合理的教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)青年教師攻讀博士學(xué)位，大力支持中青年教師赴國內(nèi)外名校進(jìn)修或訪學(xué)，不斷提升任課教師的理論素養(yǎng)，以及實(shí)踐方面的能力。建立師資互聘機(jī)制，選派教師到政府機(jī)關(guān)和公共部門交流學(xué)習(xí)掛職鍛煉，同時(shí)，聘請(qǐng)具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人及專家擔(dān)任學(xué)校的客座教授，參與學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)，如承擔(dān)課程教學(xué)任務(wù)、兼職指導(dǎo)畢業(yè)論文等。

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