摘要：對(duì)縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景進(jìn)行了分析，基于福建省晉江市的調(diào)研，認(rèn)為縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型仍有較大空間。傳統(tǒng)制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換須加速；傳統(tǒng)行業(yè)低端產(chǎn)能過(guò)剩，高端有效供給相對(duì)不足；經(jīng)營(yíng)理念不夠前瞻，傾向于重資產(chǎn)運(yùn)作；創(chuàng)新能力有待提高，科技金融服務(wù)薄弱；民間借貸發(fā)展較快，城市功能配套有待提高。對(duì)縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑與措施的建議是：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)；加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，改選提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；提高企業(yè)家素質(zhì)，重視輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)；推進(jìn)金融改革，盤(pán)活市場(chǎng)資源；發(fā)展直接融資，豐富產(chǎn)業(yè)基金種類(lèi)；高質(zhì)量建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，破解要素制約困局。

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；新經(jīng)濟(jì)；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2016.26.077

一、引言

縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)層級(jí)和基本細(xì)胞，其強(qiáng)弱興衰直接影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展成敗。改革開(kāi)放以來(lái)，地處福建東南沿海的福建省晉江市依靠發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)，不僅躋身全國(guó)縣域綜合實(shí)力十強(qiáng)縣（市），成為福建縣域經(jīng)濟(jì)排頭兵，而且創(chuàng)造了“晉江模式”和“晉江經(jīng)驗(yàn)”①。晉江模式與蘇南模式、溫州模式、珠三角模式，一度構(gòu)成中國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展的四大模式。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，資源環(huán)境約束加大，勞動(dòng)力等要素成本上升，外部市場(chǎng)需求低迷，高投入、高消耗、偏重?cái)?shù)量擴(kuò)張的發(fā)展方式難以為繼，中國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展的四大模式都在不同程度地轉(zhuǎn)型升級(jí)。類(lèi)似晉江這樣過(guò)去以傳統(tǒng)制造業(yè)為主、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)支撐的縣域經(jīng)濟(jì)，大多面臨著增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換和全面深化改革的迫切性。

二、縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景與優(yōu)勢(shì)

縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景與優(yōu)勢(shì)從國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)科技背景和縣域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行分析。

（一）國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)科技背景

從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)依然復(fù)蘇乏力，國(guó)際市場(chǎng)、資源、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，國(guó)際分工格局將進(jìn)入再平衡階段，發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施再工業(yè)化戰(zhàn)略、吸引中高端制造業(yè)回流以及東南亞國(guó)家憑借資源、勞動(dòng)力等比較優(yōu)勢(shì)加速吸引勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，將使中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)在新一輪產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)中面臨“高端回流”“中低端分流”的雙向擠壓被動(dòng)局面。金融和大宗商品市場(chǎng)劇烈波動(dòng)，國(guó)際貿(mào)易持續(xù)低迷，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)TPP、TTIP、TISA等途徑主導(dǎo)重構(gòu)全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則，提高全球投資貿(mào)易門(mén)檻，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素將給中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不利影響。信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等交叉融合正在引發(fā)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革②，為區(qū)域參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)、提高開(kāi)放層次與水平、推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供良好的外部環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇。

從國(guó)內(nèi)看，今后幾年，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是L形走勢(shì)，“總需求低迷和產(chǎn)能過(guò)剩并存的格局難以出現(xiàn)根本改變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可能像以前那樣，一旦回升就會(huì)持續(xù)上行并接連實(shí)現(xiàn)幾年高增長(zhǎng)?！雹?投資、出口增速下降逐步平穩(wěn)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在孕育形成，同時(shí)經(jīng)濟(jì)增速換擋、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換相互交織?！耙粠б宦贰薄爸袊?guó)制造2025”“雙創(chuàng)”“互聯(lián)網(wǎng)+”、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等重大戰(zhàn)略的深入實(shí)施，將給縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)新機(jī)遇和新動(dòng)力。但是，全國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整以及“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)、智能制造、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的推廣應(yīng)用，將對(duì)縣域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成巨大沖擊，這些地方的發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展模式將面臨深刻變革。周邊區(qū)域的競(jìng)相發(fā)展、大城市的“虹吸效應(yīng)”也將對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)在吸引人才技術(shù)、高端資源方面形成巨大挑戰(zhàn)。

（二）縣域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)：以晉江為例

作為著名“僑鄉(xiāng)”，晉江位于海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)前沿地帶，經(jīng)濟(jì)實(shí)力連續(xù)22年保持福建縣域首位，在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力中連續(xù)15年位列全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）第5～7位。30多年來(lái)，其縣域產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、從小到大，年均GDP增長(zhǎng)19.1%，年均財(cái)政收入增長(zhǎng)21.4%，依靠品牌和上市“雙翼齊飛”，依靠良性的政企互動(dòng)，依靠“敢為天下先、愛(ài)拼才會(huì)贏”的創(chuàng)業(yè)精神，在發(fā)展中逐步形成一定市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、集群優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)?？傮w來(lái)看，晉江的縣域經(jīng)濟(jì)具有五個(gè)方面的明顯特征。

1.經(jīng)濟(jì)體量較大

晉江市2015年地區(qū)生產(chǎn)總值1620億元，增長(zhǎng)8.6%；公共預(yù)算總收入200.29億元，增長(zhǎng)1.15%，其中本級(jí)收入117.2億元，增長(zhǎng)2.72%；全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4086億元、增長(zhǎng)10%，其中規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值完成3635億元、增長(zhǎng)10.5%。；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成907億元、增長(zhǎng)18.5%；全社會(huì)出口交貨總值完成122億美元、增長(zhǎng)3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成503億元、增長(zhǎng)10.8%。

2.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)

晉江全市民營(yíng)企業(yè)達(dá)3.3萬(wàn)多家，占全市企業(yè)總量的98%，創(chuàng)造工業(yè)產(chǎn)值、稅收分別占全市總量的95%、93%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)無(wú)論在企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)值、稅收還是就業(yè)人數(shù)上，均已形成“十分天下有其九”的格局。

3.產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)明顯

已有7個(gè)超百億元產(chǎn)業(yè)集群，包括制鞋、紡織服裝、建材陶瓷、食品飲料、裝備制造、紙制品、新材料，其中千億元產(chǎn)業(yè)集群有2個(gè)（制鞋、紡織服裝）。擁有國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地、“中國(guó)鞋都”“世界夾克之都”等14個(gè)區(qū)域品牌。

4.企業(yè)品牌眾多

擁有“國(guó)字號(hào)”產(chǎn)品品牌137枚（41枚中國(guó)馳名商標(biāo)），居全國(guó)縣級(jí)城市第一，品牌企業(yè)專(zhuān)賣(mài)店、直營(yíng)店超過(guò)30萬(wàn)家。47家企業(yè)到境外設(shè)立商務(wù)機(jī)構(gòu)，安踏、七匹狼、九牧王等知名品牌逐步走向國(guó)際化。

5.資本運(yùn)作活躍

擁有45家上市公司，數(shù)量居全國(guó)縣域首位，總市值超2500億元；“新三板”、天交所、海交所掛牌企業(yè)達(dá)57家。

三、縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有較大空間

2015年12月至2016年5月，在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心專(zhuān)家指導(dǎo)下，晉江市委黨校、北京智石經(jīng)濟(jì)研究院聯(lián)合課題組多次開(kāi)展調(diào)查與研究。通過(guò)調(diào)研晉江等地，發(fā)現(xiàn)其縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)空間較大，主要表現(xiàn)如下。

（一）傳統(tǒng)制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換須加速

以資源和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為支撐的縣域經(jīng)濟(jì)，大多存在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)的問(wèn)題。以晉江為例，2015年三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為1.1∶66.9∶32，第二產(chǎn)業(yè)一家獨(dú)大，是第三產(chǎn)業(yè)的2倍。從服務(wù)業(yè)占GDP的比重來(lái)看，2015年全國(guó)服務(wù)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重上升到50.5%，首次占據(jù)“半壁江山”。與深圳、東莞、溫州相比較，2015年深圳第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為58.8%；東莞占53.4%；溫州占51.8%；晉江僅為32%，而且主要依靠批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)帶動(dòng)，現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、信息技術(shù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)沒(méi)有同步跟上，表明在推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展比較滯后，有效反哺制造業(yè)的功能作用不太明顯。

晉江依靠傳統(tǒng)制造業(yè)起家，至今經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然由傳統(tǒng)工業(yè)主導(dǎo)，制鞋、紡織服裝、建材陶瓷、食品飲料、紙制品五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值都在百億元（制鞋和紡織服裝都突破千億）以上，占工業(yè)總產(chǎn)值70%以上。而五大新興產(chǎn)業(yè)2015年僅完成工業(yè)總產(chǎn)值471億元，剛剛突破百億元的新興產(chǎn)業(yè)只有高端裝備機(jī)械和新材料，2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重僅為11.6%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然以傳統(tǒng)制造業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)為主，以新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的新動(dòng)能明顯不足，轉(zhuǎn)型升級(jí)的成效與深圳等先進(jìn)城市有較大差距?？h域經(jīng)濟(jì)在新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換方面不順暢的表面原因是舊動(dòng)能慣性太大、新動(dòng)能缺少培育，根本原因是政府和企業(yè)的改革創(chuàng)新意識(shí)和力度都有待加強(qiáng)，孵化培育新動(dòng)能的市場(chǎng)環(huán)境還有待健全。

（二）傳統(tǒng)行業(yè)低端產(chǎn)能過(guò)剩，高端有效供給相對(duì)不足

以晉江為代表的縣域傳統(tǒng)制造業(yè)，通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、品牌打造、上市融資以及產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、新農(nóng)村和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等政策刺激，在傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域積累了龐大的產(chǎn)能。近年來(lái)，隨著國(guó)際金融危機(jī)的深入和國(guó)內(nèi)“三期疊加”的影響，再加上企業(yè)盲目擴(kuò)張低端產(chǎn)能，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇，一時(shí)間規(guī)模龐大的產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)突顯過(guò)剩，導(dǎo)致產(chǎn)品庫(kù)存壓力加大，比如制鞋、紡織服裝、建材陶瓷等行業(yè)。

盡管傳統(tǒng)行業(yè)低端產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩、庫(kù)存高企，但中高端產(chǎn)品有效供給不足。僅晉江就有運(yùn)動(dòng)鞋服企業(yè)數(shù)千家，國(guó)內(nèi)知名品牌數(shù)十個(gè)，但與國(guó)際大品牌耐克、阿迪達(dá)斯、路易·威登、范思哲等相比，無(wú)論是品牌價(jià)值，還是產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、工藝、質(zhì)量和價(jià)格都存在一定差距。比如安踏2015年?duì)I收突破百億元（111.26億元），宣布運(yùn)動(dòng)鞋銷(xiāo)量超過(guò)耐克，而耐克2015財(cái)年僅在大中華區(qū)的營(yíng)收就達(dá) 30.67 億美元（折合人民幣約190億元），說(shuō)明其近幾年來(lái)經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大幅增強(qiáng)，成為國(guó)產(chǎn)運(yùn)動(dòng)鞋品牌的龍頭，但產(chǎn)品的價(jià)格依然低于耐克。盡管安踏制鞋技術(shù)絲毫不遜于耐克，但品牌影響力、消費(fèi)者認(rèn)可度還無(wú)法與耐克等國(guó)際品牌相抗衡，這就導(dǎo)致安踏目前只能以較低成本的鞋材制造銷(xiāo)售中低價(jià)位的運(yùn)動(dòng)鞋，占領(lǐng)高端鞋市場(chǎng)還需要時(shí)間。

再以紡織服裝為例，這一行業(yè)總產(chǎn)值盡管超過(guò)千億元，然而面對(duì)本土紡織面料多以中低端為主的狀況，當(dāng)?shù)仄放品b企業(yè)需要的大量高端面料目前只能從歐、美、日、韓等地進(jìn)口。要扭轉(zhuǎn)這一局面，必須加快引導(dǎo)當(dāng)?shù)丶徔椕媪掀髽I(yè)向高端拓進(jìn)。此外，中小鞋服企業(yè)的跟風(fēng)模仿和同質(zhì)化產(chǎn)品較多，競(jìng)相壓價(jià)，導(dǎo)致銷(xiāo)量少、利潤(rùn)低、質(zhì)量差，無(wú)法滿(mǎn)足高品質(zhì)、多元化、個(gè)性化、粉絲經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)升級(jí)需求。

（三）經(jīng)營(yíng)理念不夠前瞻，傾向于“重資產(chǎn)”運(yùn)作

通過(guò)走訪制鞋、紡織服裝、建材陶瓷、食品飲料、紙制品等傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)，上述行業(yè)普遍存在重資產(chǎn)偏高、債務(wù)高企的情況，有的所謂標(biāo)桿企業(yè)，債務(wù)高達(dá)90%以上，猶如小馬拉大車(chē)，不堪重負(fù)。一部分企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)觀念比較陳舊，基本還停留在線下“鋪攤子”、打造全產(chǎn)業(yè)鏈、“廣告轟炸”、拼價(jià)格戰(zhàn)等粗放式經(jīng)營(yíng)階段，企業(yè)主過(guò)分倚重以廠房、設(shè)備、生產(chǎn)線為主的有形資產(chǎn)，對(duì)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的“輕資產(chǎn)”運(yùn)營(yíng)（例如蘋(píng)果、小米）的重視不夠。這種“重資產(chǎn)”運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)較大，由于投入高、成本高、債務(wù)重、資金回收慢、技術(shù)附加值低，一旦遇到市場(chǎng)需求不振或經(jīng)濟(jì)調(diào)整，資金鏈很容易斷裂，從而淪為僵尸企業(yè)或破產(chǎn)倒閉。

“重資產(chǎn)”運(yùn)作有兩種形式：一是簡(jiǎn)單的擴(kuò)大再生產(chǎn)，體現(xiàn)為企業(yè)的橫向擴(kuò)張；二是走縱向集成的路，向產(chǎn)業(yè)鏈上、下游延伸，即“全產(chǎn)業(yè)鏈”。針對(duì)重資產(chǎn)問(wèn)題，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)主善于學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)向輕資產(chǎn)轉(zhuǎn)型；有的企業(yè)主也認(rèn)識(shí)到重資產(chǎn)有風(fēng)險(xiǎn)，但不知道該怎么辦，因?yàn)橐呀?jīng)投入了很多，進(jìn)退兩難；有的企業(yè)主直到我們調(diào)研時(shí)還渾然不覺(jué)，繼續(xù)往“死胡同”走。其企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念有待更新升級(jí)。

（四）創(chuàng)新能力有待提高，科技金融服務(wù)薄弱

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)達(dá)的縣域，一般經(jīng)商環(huán)境較好，當(dāng)?shù)厝四X子活，敢闖敢干，但缺乏持續(xù)的創(chuàng)新能力特別是科技創(chuàng)新能力。還以晉江為例，2015年全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重為2.6%；截至2015年年底，我國(guó)每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到6.3件，晉江是3.7件，有著較大的提升空間。

當(dāng)然，“創(chuàng)新不是發(fā)表論文、申請(qǐng)到專(zhuān)利就大功告成了，創(chuàng)新必須落實(shí)到創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)上，把創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)”④，而從所調(diào)研的縣域情況來(lái)看，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模依然弱小，未能形成新引擎。如晉江2015年新興產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值480億元，僅占工業(yè)總產(chǎn)值的11.8%。新興產(chǎn)業(yè)之所以成長(zhǎng)緩慢，我們認(rèn)為主要原因是：科技金融不發(fā)達(dá)；缺乏創(chuàng)新氛圍，企業(yè)急功近利；高端人才短缺。其中，金融尤其是創(chuàng)業(yè)早期投資（天使投資、VC）對(duì)科技創(chuàng)新至關(guān)重要，但相關(guān)縣域在這方面才剛剛起步。反觀北京、上海、深圳等地，天使投資人和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)云集，在這些城市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新根本不用擔(dān)心融不到錢(qián)。

（五）民間借貸發(fā)展較快，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)

前幾年，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)，由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)急劇擴(kuò)張，一些中小微企業(yè)出于對(duì)經(jīng)濟(jì)前景的樂(lè)觀，無(wú)視金融和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，一方面通過(guò)各種中介渠道從銀行獲得成本較高的連環(huán)抵押擔(dān)保貸款，而銀行為了完成業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，紛紛主動(dòng)放貸；另一方面，無(wú)法從銀行獲得貸款的中小微企業(yè)，受到融資渠道單一和“講義氣”“熟人親友”等傳統(tǒng)文化的影響，出現(xiàn)一些借貸手續(xù)不合規(guī)的民間借貸“三角債”。

這些金融風(fēng)險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)上行時(shí)不易爆發(fā)，但是近兩年受到經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，一些處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的中小微企業(yè)，陷入了發(fā)展困局，訂單銳減，利潤(rùn)大幅下降，虧損面不斷擴(kuò)大，甚至出現(xiàn)一些資不抵債、瀕臨破產(chǎn)倒閉的僵尸企業(yè)。于是，“三角債”問(wèn)題開(kāi)始凸顯，有的企業(yè)資金鏈斷裂。迫于防范金融風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)也開(kāi)始收緊銀根，抓緊回收貸款，先催促經(jīng)營(yíng)情況較好的企業(yè)和擔(dān)保企業(yè)還貸，這樣導(dǎo)致好企業(yè)也陷入了資金困境。如果任其發(fā)展下去，這些金融風(fēng)險(xiǎn)有可能加劇甚至爆發(fā)，亟須警惕和破解。

（六）要素制約開(kāi)始顯現(xiàn)，城市功能配套有待加強(qiáng)

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)要素已經(jīng)掣肘了縣域可持續(xù)發(fā)展，必須通過(guò)全面深化改革實(shí)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。主要表現(xiàn)在：“人口紅利”逐漸消退及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后帶來(lái)企業(yè)的長(zhǎng)期性缺工問(wèn)題，同時(shí)“人才紅利”尚未形成，高端人才、熟練技工缺失越來(lái)越成為企業(yè)的“心頭之痛”；缺工問(wèn)題引發(fā)勞動(dòng)力成本水漲船高，目前工人工資以年均10%～15%的速度在上漲，導(dǎo)致企業(yè)用工成本高企，企業(yè)負(fù)擔(dān)加重；金融改革進(jìn)展緩慢，融資難、融資貴的問(wèn)題仍困擾著中小微企業(yè)的發(fā)展；能源資源、環(huán)境保護(hù)、用地空間等壓力難以承載縣域經(jīng)濟(jì)的粗放式發(fā)展。

近幾年，晉江等地大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和產(chǎn)城融合，城市面貌煥然一新，但仍無(wú)法滿(mǎn)足外來(lái)人口增加和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要。主要表現(xiàn)在：城鎮(zhèn)化的發(fā)展帶動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的成效不明顯，新型城鎮(zhèn)化中人口、產(chǎn)業(yè)、空間協(xié)調(diào)性不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化動(dòng)力較弱。一個(gè)科學(xué)合理的城市配套應(yīng)該按“產(chǎn)業(yè)發(fā)展→人口集聚→城市空間拓展”的脈絡(luò)順序構(gòu)建，而城市空間拓展一旦跑在前面，會(huì)導(dǎo)致房產(chǎn)和人口呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性短缺。未來(lái)，隨著新型城鎮(zhèn)化的逐步推進(jìn)，如何讓外來(lái)人口想進(jìn)來(lái)、進(jìn)得來(lái)、容得下、留得住，是需要提前謀劃的。

四、對(duì)縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑與措施的建議

以下從七個(gè)方面進(jìn)行分析。

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)

李克強(qiáng)總理在2016年政府工作報(bào)告中表示，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會(huì)有新舊動(dòng)能迭代更替的過(guò)程，當(dāng)傳統(tǒng)動(dòng)能由強(qiáng)變?nèi)鯐r(shí)，需要新動(dòng)能異軍突起和傳統(tǒng)動(dòng)能轉(zhuǎn)型，形成新的‘雙引擎，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、躍上新臺(tái)階?！雹?/p>

在當(dāng)前這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，必須培育壯大新動(dòng)能，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。新經(jīng)濟(jì)覆蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)，對(duì)于制造業(yè)較為發(fā)達(dá)、服務(wù)業(yè)相對(duì)滯后；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)龐大、新興產(chǎn)業(yè)薄弱的縣域，亟須結(jié)合本地實(shí)際大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，通過(guò)新動(dòng)能改造傳統(tǒng)動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)“比翼雙飛”。

1.因地制宜，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

選取幾個(gè)具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、應(yīng)用廣泛、市場(chǎng)需求高的領(lǐng)域持之以恒進(jìn)行培育。譬如晉江等地，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展可瞄準(zhǔn)這些領(lǐng)域：以石墨烯、碳纖維、高分子材料、生物復(fù)合材料為代表的新材料；智能裝備、3D打印、機(jī)器人、精密機(jī)械、智能監(jiān)控裝置等高端裝備制造；新能源汽車(chē)、智能汽車(chē)、鋰電池、燃料電池及零部件產(chǎn)業(yè)。

2.推動(dòng)商業(yè)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進(jìn)制造企業(yè)向服務(wù)型發(fā)展

在消費(fèi)品制造領(lǐng)域，企業(yè)積極開(kāi)展眾包設(shè)計(jì)、個(gè)性化定制、社交化營(yíng)銷(xiāo)、健康運(yùn)動(dòng)大數(shù)據(jù)、文化創(chuàng)意等服務(wù)，從而提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。機(jī)械和汽車(chē)企業(yè)在提供基本產(chǎn)品與售后服務(wù)之外，可提供融資支持、二手機(jī)（車(chē)）交易、產(chǎn)品租賃等高端環(huán)節(jié)延伸。

3.加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，補(bǔ)足短板

大力培育“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、軟件開(kāi)發(fā)、虛擬現(xiàn)實(shí)等信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，加快新經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展；建設(shè)多層次、寬領(lǐng)域、全方位電商生態(tài)圈，促進(jìn)電商與產(chǎn)業(yè)、會(huì)展、物流、消費(fèi)有機(jī)銜接。大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，加快文化創(chuàng)意、設(shè)計(jì)服務(wù)與制造業(yè)、旅游業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域橫向融合發(fā)展，完善高端中介服務(wù)，培育動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)大電影等新業(yè)態(tài)；做大做強(qiáng)體育和旅游產(chǎn)業(yè)，抓住體育產(chǎn)業(yè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略新機(jī)遇，推動(dòng)運(yùn)動(dòng)鞋服產(chǎn)業(yè)向體育健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展旅游業(yè)，改進(jìn)旅游硬件和軟件設(shè)施，打造文化旅游、體育旅游和特色旅游，積極引入O2O（線上線下結(jié)合）商業(yè)模式，提升游客旅游體驗(yàn)。例如晉江可以融入閩南文化旅游圈，打造“海絲”（海上絲綢之路）旅游目的地，開(kāi)發(fā)鞋服工業(yè)旅游。

（二）加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“用改革的辦法矯正供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配和要素配置扭曲，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，促進(jìn)要素流動(dòng)和優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)更高水平的供需平衡?！雹拗挥羞@樣，縣域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)才有望迎來(lái)“第二春”。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要做好“減法”（去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本），化解產(chǎn)業(yè)當(dāng)前的突出矛盾，還要做好“加法”（補(bǔ)短板），改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要通過(guò)政策和市場(chǎng)手段多管齊下，形成合力，加快淘汰落后產(chǎn)能，妥善處置僵尸企業(yè)和不良債務(wù)，通過(guò)產(chǎn)能分享、兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、品牌嫁接、扶優(yōu)淘汰等形式，逐步化解鞋服、陶瓷、石材、造紙、包裝印刷等傳統(tǒng)行業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能。

傳統(tǒng)制造業(yè)要加大營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新力度，通過(guò)拓寬銷(xiāo)售渠道（線上線下、跨境電商、一帶一路），適當(dāng)降低產(chǎn)品價(jià)格，提高產(chǎn)品銷(xiāo)售量，降低庫(kù)存，盡快回收資金；綜合運(yùn)用能源價(jià)格、環(huán)保政策、產(chǎn)業(yè)政策等，倒逼企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率。譬如，晉江鞋服企業(yè)推行柔性化生產(chǎn)和個(gè)性化定制（C2B和C2M模式）從源頭上去產(chǎn)能和去庫(kù)存，晉江市永和鎮(zhèn)石材產(chǎn)業(yè)關(guān)停退出后，可以利用未來(lái)高速鐵路、高速公路的交通優(yōu)勢(shì)，通過(guò)開(kāi)發(fā)極限運(yùn)動(dòng)、石窟文化、山地旅游、酒店服務(wù)等實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)；引導(dǎo)安踏、七匹狼、恒安等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，打造國(guó)際化品牌，有實(shí)力的中小微企業(yè)在“專(zhuān)精特新”上發(fā)力深耕，形成分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、產(chǎn)業(yè)鏈銜接緊密的產(chǎn)業(yè)集群，避免大而不強(qiáng)、小而不精、群龍無(wú)首、同質(zhì)相煎，比如，制鞋業(yè)可以培育出若干個(gè)在鞋底、鞋墊、鞋面、鞋帶等細(xì)分領(lǐng)域達(dá)到國(guó)際頂尖水平的中小微企業(yè)，紡織服裝也是如此；圍繞降低企業(yè)成本，落實(shí)減費(fèi)降稅補(bǔ)助幫扶措施，降低社保支出，使有技術(shù)實(shí)力、產(chǎn)品有市場(chǎng)前景、有競(jìng)爭(zhēng)力的中小微制造企業(yè)盡快恢復(fù)活力；切實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，在宏觀引導(dǎo)、公共服務(wù)、平臺(tái)搭建上多做文章，杜絕微觀干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)決定作用和企業(yè)主體作用；房地產(chǎn)除了采取購(gòu)租并舉、保障房貨幣化安置等有效措施去庫(kù)存，還應(yīng)該嚴(yán)格限制土地供給，加強(qiáng)對(duì)土地資源的管制。

（三）提高企業(yè)家素質(zhì)，重視輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)

在科技日新月異、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)刻，部分企業(yè)主的思維觀念、綜合素質(zhì)已不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展。所以，晉江等地的公共服務(wù)部門(mén)需要與北、上、深、廈（北京、上海、深圳、廈門(mén)）等發(fā)達(dá)城市的高校和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，加強(qiáng)中小微企業(yè)高管的教育培訓(xùn)，內(nèi)容包括國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、科技前沿、產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)等，既可以集中培訓(xùn)，也可以個(gè)性化培訓(xùn)?！八悸窙Q定出路”，只有企業(yè)高管特別是企業(yè)家觀念轉(zhuǎn)變，企業(yè)才能重現(xiàn)活力，甚至脫胎換骨。

針對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)的重資產(chǎn)問(wèn)題，需要“政企資”通力合作，摒棄“全產(chǎn)業(yè)鏈”模式，先抓龍頭和骨干企業(yè)，通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能、轉(zhuǎn)移分享過(guò)剩產(chǎn)能、資產(chǎn)置換、資產(chǎn)證券化等手段，逐步降低固定資產(chǎn)比重。同時(shí)企業(yè)要借助“+互聯(lián)網(wǎng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極向“微笑曲線”的兩端發(fā)力，研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌、營(yíng)銷(xiāo)、融資等高端環(huán)節(jié)都可以利用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)進(jìn)行眾創(chuàng)、眾包、眾籌。這樣可大大減少資產(chǎn)負(fù)債比例，降低金融和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，猶如“多馬拉小車(chē)”，讓競(jìng)爭(zhēng)者望塵莫及。

（四）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)

國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，創(chuàng)新不是孤立的，需要土壤、環(huán)境、要素和機(jī)制，需要構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，營(yíng)造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍。

1.破除束縛創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的制度障礙

健全優(yōu)化創(chuàng)新政策供給，全程覆蓋財(cái)稅、金融、人才、信息、土地、辦公場(chǎng)所、儀器設(shè)備、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等軟硬件創(chuàng)新要素，形成創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)、創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新價(jià)值充分體現(xiàn)的體制機(jī)制。

2.把人才作為支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的第一資源

推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，突出“高專(zhuān)精缺”導(dǎo)向，吸引本地戶(hù)籍大學(xué)生、研究生、留學(xué)生回歸；著力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、引進(jìn)企業(yè)家人才、高技能人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，通過(guò)職業(yè)教育提高外來(lái)務(wù)工人員技能和素質(zhì)，將其轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人；完善人才流動(dòng)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造人盡其才的氛圍。

3.增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力

支持各類(lèi)企業(yè)自主或聯(lián)合開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，打造發(fā)展新引擎，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，龍頭企業(yè)引領(lǐng)創(chuàng)新，中小微企業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展。

4.建設(shè)雙創(chuàng)孵化平臺(tái)

實(shí)施“雙創(chuàng)”行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)滿(mǎn)足創(chuàng)新人才的科研平臺(tái)、工作平臺(tái)和生活平臺(tái)。鼓勵(lì)發(fā)展面向大眾、服務(wù)中小微企業(yè)的低成本、便利化、開(kāi)放式服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)大型企業(yè)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移和服務(wù)平臺(tái)，向創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)支撐服務(wù)。激發(fā)國(guó)家級(jí)、省市級(jí)科研機(jī)構(gòu)活力，引進(jìn)培育一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，大力推進(jìn)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌。

（五）推進(jìn)金融改革，盤(pán)活市場(chǎng)資源

經(jīng)濟(jì)下行時(shí)要切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，盡量摸清擔(dān)?！叭莻睂?shí)際規(guī)模，有保有壓妥善解決存量擔(dān)保鏈和“三角債”問(wèn)題。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)有選擇地催繳企業(yè)債務(wù)，對(duì)于業(yè)績(jī)較好、有一定技術(shù)實(shí)力或產(chǎn)品有發(fā)展前景的關(guān)聯(lián)企業(yè)，可以延緩還貸或通過(guò)兼并重組、資產(chǎn)證券化等手段來(lái)渡過(guò)難關(guān)；對(duì)于業(yè)績(jī)虧損、無(wú)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的企業(yè)，堅(jiān)決通過(guò)市場(chǎng)手段淘汰出清。

力推金融改革和創(chuàng)新，差別化降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本，加強(qiáng)對(duì)民間借貸的預(yù)警、引導(dǎo)和監(jiān)管，健全企業(yè)征信系統(tǒng)，鼓勵(lì)協(xié)會(huì)組織、各類(lèi)商會(huì)、企業(yè)聯(lián)盟建設(shè)信用擔(dān)保互助平臺(tái)，拓展科技金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、小額貸款、跨境金融、民營(yíng)金融、產(chǎn)業(yè)鏈金融、農(nóng)地金融等新型金融業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)企業(yè)資產(chǎn)證券化，推動(dòng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（六）發(fā)展直接融資，豐富產(chǎn)業(yè)基金種類(lèi)

大力發(fā)展直接融資，包括天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)眾籌、股權(quán)私募投資、新三板和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金等。科學(xué)引導(dǎo)、撬動(dòng)民間資本參與股權(quán)、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資，通過(guò)與中國(guó)股權(quán)投資基金協(xié)會(huì)等中介組織合作，積極引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)落地，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資本鏈有效對(duì)接，在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

與此同時(shí)，應(yīng)豐富產(chǎn)業(yè)投資基金種類(lèi)。比如晉江市已設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金、體育產(chǎn)業(yè)投資基金等產(chǎn)業(yè)投資基金，改變了過(guò)去財(cái)政資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展采用項(xiàng)目直接補(bǔ)助的方式，通過(guò)產(chǎn)業(yè)基金吸引撬動(dòng)社會(huì)資本，放大財(cái)政資金效用，共同投資運(yùn)營(yíng)。下一步可在總結(jié)產(chǎn)業(yè)投資基金運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)豐富產(chǎn)業(yè)投資基金的種類(lèi)，如成立基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)投資基金、文化產(chǎn)業(yè)投資基金等。

（七）高質(zhì)量建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，破解要素制約困局

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)布局，只有產(chǎn)業(yè)興旺，城市才有活力。為破解要素制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困局，晉江等縣域的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)可突出如下幾個(gè)方面：科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)城布局，嚴(yán)格管控土地資源，盤(pán)活存量，嚴(yán)控增量；加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，把硬件做扎實(shí)；健全城市公共服務(wù)功能，把軟件做好做優(yōu)；加大智慧城市建設(shè)力度，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；出臺(tái)戶(hù)籍、教育、醫(yī)療、住房等有效措施，吸引外來(lái)人口落地生根、安居樂(lè)業(yè)；鼓勵(lì)支持外來(lái)人口特別是中高端人才前來(lái)創(chuàng)業(yè)，并在場(chǎng)地、用工、水電、財(cái)稅、融資等方面提供優(yōu)惠政策和綠色通道。

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①習(xí)近平.研究借鑒晉江經(jīng)驗(yàn)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展——關(guān)于晉江經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的調(diào)查與思考[N].人民日?qǐng)?bào)，2002.08.20，第11版.

②習(xí)近平.讓工程科技造福人類(lèi)、創(chuàng)造未來(lái)——在2014年國(guó)際工程科技大會(huì)上的主旨演講[N].人民日?qǐng)?bào)，2014.06.04，第2版.

③龔雯，許志峰，吳秋余.開(kāi)局首季問(wèn)大勢(shì)——權(quán)威人士談當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)[N].人民日?qǐng)?bào)，2016.05.09，第1版.

④習(xí)近平.在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà).2014年12月9日.

⑤李克強(qiáng).政府工作報(bào)告——2016年3月5日在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上.

⑥王一鳴，陳昌盛，李承健.正確理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[N].人民日?qǐng)?bào)，2016.03.29，第7版.

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[7]朱克力，牛祿青.讀懂新經(jīng)濟(jì)：戰(zhàn)略圖景與行動(dòng)路徑[M].北京：中信出版社，2016.

（編輯：韋京）