周洺竹++楊嬌

[摘要]“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的飛速發(fā)展為我國(guó)智慧城市的建設(shè)和發(fā)展提供了有利條件基礎(chǔ)，建立智慧城市已經(jīng)成為一種必然趨勢(shì)。文章選取了《智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)20》的四個(gè)維度——智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施、智慧城市公共管理和服務(wù)、智慧城市信息服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、智慧城市軟環(huán)境建設(shè)，對(duì)濟(jì)南市智慧城市建設(shè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]智慧城市；發(fā)展?fàn)顩r；評(píng)價(jià)體系

[DOI]1013939/jcnkizgsc201623083

1引言

由于物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算在全球?qū)嵺`應(yīng)用的逐漸深入發(fā)展，應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓寬，信息化的應(yīng)用正在進(jìn)行著深刻的變革。利用智慧技術(shù)，建設(shè)智慧城市，是當(dāng)今世界城市發(fā)展的趨勢(shì)和特征。[1]IBM提出“智慧地球”的發(fā)展趨勢(shì)后各國(guó)相繼提出相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，例如新加坡“智慧國(guó)建設(shè)”，中科院“感知中國(guó)”，使城市信息化得到深層次發(fā)展。作為省會(huì)城市的濟(jì)南在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著中心輻射的作用，智慧化的程度不僅是該市發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，還對(duì)周邊省區(qū)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)輻射。

2智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀

《智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系20》是在智慧化的新興理念下，將信息化、生態(tài)化、人文化等因素融合而成，對(duì)城市智慧化程度發(fā)展階段與發(fā)展水平能夠進(jìn)行準(zhǔn)確分析的評(píng)價(jià)體系，為智能化城市的建設(shè)與規(guī)劃提供了合理依據(jù)。本文選取了《智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)20》的四個(gè)維度——智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施、智慧城市公共管理和服務(wù)、智慧城市信息服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、智慧城市軟環(huán)境建設(shè)，對(duì)目前濟(jì)南市智慧城市建設(shè)狀況進(jìn)行分析。

2.1智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施

智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施是智慧城市各項(xiàng)功能通暢、安全、協(xié)同運(yùn)作的重要保障[2]，信息技術(shù)的普遍應(yīng)用、大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)的迅速崛起為智能化城市規(guī)劃打造了堅(jiān)實(shí)的后盾。2014年數(shù)據(jù)顯示，濟(jì)南市寬帶網(wǎng)用戶2027萬(wàn)戶，增長(zhǎng)153%，與國(guó)內(nèi)外其他智慧城市（佛山寬帶無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率為98%、杭州無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋、美國(guó)高速無(wú)線覆蓋率為98%）相比網(wǎng)絡(luò)數(shù)字建設(shè)相比，濟(jì)南智慧城市的基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要進(jìn)一步的發(fā)展完善。在當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代標(biāo)榜盛世，創(chuàng)新30時(shí)代即將到來(lái)的信息社會(huì)，智慧城市的價(jià)值應(yīng)定位于讓信息服務(wù)深入千家萬(wàn)戶，惠及民生，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全連接。

2.2智慧城市公共管理和服務(wù)

智慧城市通過(guò)搭建全連接的構(gòu)架模式，智能高效的滿足公共管理和公眾服務(wù)的需求，解決城市病的困局。具體來(lái)說(shuō)就是對(duì)內(nèi)為政府城市管理和決策支持提供依據(jù)，提供便捷的、泛在的、高品質(zhì)的城市服務(wù)；對(duì)外為作為城市主體的公眾享受便捷的、泛在的、高品質(zhì)的城市服務(wù)，同時(shí)能夠便捷的、低成本的參與城市建設(shè)，讓公眾感受到智慧給生活帶來(lái)的便利。[3]對(duì)于政府而言，濟(jì)南智慧城市建設(shè)中在政務(wù)方面推出政務(wù)智能化比較完善，與浪潮推出的“愛(ài)城市·濟(jì)南”能夠?qū)⒏黝愋姓胺?wù)信息開(kāi)放協(xié)同，高效互動(dòng)基本形成，優(yōu)化方便市民生活，但需要進(jìn)一步的發(fā)展完善。對(duì)于市民而言，在交通方面作為全國(guó)擁堵第一的濟(jì)南市在智能化交通管理方面建設(shè)不足，智能公交站牌雖投入使用但是所占全部站牌的比重較低，在改善車輛通行效率、提高交通流暢度、優(yōu)化市民出行體驗(yàn)方面難以有效地發(fā)揮作用；在醫(yī)療方面，濟(jì)南市市民電子健康檔案建檔率高達(dá)百分之776%，使市民便捷準(zhǔn)確地獲得醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，但是健康檔案的規(guī)范性有待提高；在醫(yī)療組織管理方面，個(gè)別縣（市）區(qū)和機(jī)構(gòu)的組織管理文件格式不規(guī)范、檔案整理不條理、實(shí)施方案內(nèi)容不全面。同時(shí)，在環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)化監(jiān)測(cè)及社區(qū)綜合信息服務(wù)能力等方面濟(jì)南未發(fā)展起來(lái)。

2.3智慧城市信息服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

“集約”能夠提高城市資源利用和城市的運(yùn)行效率。[4]企業(yè)規(guī)模的適當(dāng)聚集，能夠減少一系列成本的消耗，帶來(lái)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提升資源的利用率，全面提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。智慧城市利用信息技術(shù)與信息資源，有效地進(jìn)行資源的優(yōu)化配置，將城市建設(shè)與信息服務(wù)有效的結(jié)合，打造“智能、高效、便捷”的城市化體系。濟(jì)南市信息服務(wù)業(yè)主要集中于高新區(qū)，在信息傳輸服務(wù)業(yè)上多為分散小企業(yè)，難以發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)信息資源的集約利用，較北京、上海等地高新技術(shù)人才儲(chǔ)備較少；IT服務(wù)業(yè)（信息技術(shù)服務(wù)業(yè)）在高新技術(shù)區(qū)較快發(fā)展，實(shí)力較強(qiáng)，但是效益好的知名企業(yè)數(shù)目較少。

2.4智慧城市軟環(huán)境建設(shè)

軟環(huán)境的營(yíng)造是智慧城市發(fā)展的重要方面。[5]推進(jìn)以濟(jì)南為核心的省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，發(fā)揮省會(huì)中心輻射，帶動(dòng)“1+6”都市圈區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是山東省為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省推出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，為城市智慧度的提高營(yíng)造良好的氛圍。自提出建設(shè)“智慧泉城”后，市政府積極組織開(kāi)展設(shè)計(jì)智慧城市建設(shè)中的各項(xiàng)事務(wù)，將“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)擴(kuò)散到發(fā)展的方方面面，以期大力提高城市智慧度。同時(shí)，在濟(jì)南市多次舉行的智慧城市建設(shè)培訓(xùn)會(huì)及相關(guān)創(chuàng)新大會(huì)，無(wú)不彰顯濟(jì)南對(duì)軟環(huán)境建設(shè)的注重。在“智慧”的氛圍中，濟(jì)南對(duì)城市建設(shè)的規(guī)劃應(yīng)更貼近民生，貼近城市實(shí)際，結(jié)合濟(jì)南的古城韻息、文化底蘊(yùn)進(jìn)行合理布局規(guī)劃，切實(shí)解決城市問(wèn)題。濟(jì)南市作為山東省的省會(huì)城市，居于省內(nèi)中部地區(qū)，容易形成增長(zhǎng)極模式的增長(zhǎng)，它的發(fā)展以其獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)著周邊區(qū)域的協(xié)同飛躍。

3對(duì)策建議

在當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”逐步應(yīng)用于各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域的時(shí)代背景下，加強(qiáng)城市的智能化水平，提高無(wú)線覆蓋率，力求在城市上+“互聯(lián)網(wǎng)”，達(dá)到“互聯(lián)網(wǎng)+城市”。探索新型流通模式，將新型互聯(lián)網(wǎng)理念與智慧發(fā)展理念相結(jié)合，將本地化特色與公眾服務(wù)相融合，打造智能化的服務(wù)體系；完善信息建立互通網(wǎng)，提升服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，依據(jù)自身特點(diǎn)大力發(fā)展智慧旅游建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)管理智慧化。同時(shí)，由專業(yè)人士全面掌握生態(tài)系統(tǒng)狀況，協(xié)調(diào)各方面的力量，研究城市發(fā)展趨勢(shì)，選擇戰(zhàn)略，部署“智慧生態(tài)城市”建設(shè)中的各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，全方位地提升地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。

4結(jié)論

在智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系2.0的分析下，濟(jì)南雖已走在城市智慧化建設(shè)的路途中，但仍存在著不足。21世紀(jì)的智慧城市建設(shè)，不單單是城市規(guī)劃、信息智能，更多的是融合社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等多方面的因素，濟(jì)南要想充分彰顯其輻射作用，全面促進(jìn)省會(huì)城市圈的經(jīng)濟(jì)躍動(dòng)，必須正視這些問(wèn)題，結(jié)合自身特色，創(chuàng)造出更高的效益。在智慧城市的建設(shè)中，多方協(xié)調(diào)，構(gòu)建“智能、便捷、高效”的新一代城市，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的智能信息化，便捷城市人群的生活，打造高效的城市環(huán)境，這也是城市建設(shè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。

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