徐卉

摘要：在我國，見義勇為的事例時常發(fā)生在我們的身邊，在現(xiàn)今社會如何來認定見義勇為成為了一個至關(guān)重要的問題，當前我國沒有對見義勇為進行統(tǒng)一的立法，各地根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況制定了相應(yīng)的法規(guī)規(guī)章，但在實際操作中見義勇為仍然出現(xiàn)了一定的問題，認定的主體、范圍、標準、法律位階不統(tǒng)一，立法依舊不完善。因此，應(yīng)當盡快解決程序中出現(xiàn)的問題，保護公民的合法權(quán)益并將見義勇為的精神發(fā)揚光大。

關(guān)鍵詞：見義勇為；認定程序；完善；法制化

近日，一則新聞引發(fā)眾人的思考，在某地的一位未成年少年因救人失去生命，其家人為其申報見義勇為稱號，卻遭到拒絕，原因是依照當?shù)氐囊娏x勇為行獎勵撫恤辦法，不鼓勵未成年人實施見義勇為行為，由此，引發(fā)了一場法規(guī)與情理的爭議?！墩撜Z·為政》中指出：“見義不為，無勇也?！币娏x勇為的事例在生活中屢見不鮮，并且獲得了公眾長久的一致關(guān)注，在當今社會，見義勇為作為中華民族的基本傳統(tǒng)美德廣為流傳，但在法律意義上并沒有一個確定的統(tǒng)一的定義，各省份依據(jù)省情制定了不同的行政法規(guī)保障見義勇為者的合法權(quán)益不受侵犯，但依舊出現(xiàn)了許多惹人爭議的事例。

大體上各地的對于見義勇為的確認主要涵蓋在幾個方面，一是同正在進行的侵犯國家、集體、個人財產(chǎn)和公民人身權(quán)利或者危害國家安全和社會公共秩序的違法犯罪分子進行斗爭，使之減輕、免遭損害或者制止違法犯罪行為的，二是不顧個人安危，積極協(xié)助公安機關(guān)、國家安全機關(guān)和司法機關(guān)追捕犯罪嫌疑人或提供重要線索，協(xié)助偵破重大案件的，三是在搶險救災、救人活動中不顧個人安危，保護國家、集體和他人人身、財產(chǎn)安全的以及其他見義勇為的情況。那么如何保障見義勇為者的行為得以認定，筆者認為有如下幾點：

一、對于見義勇為認定主體的完善

統(tǒng)一認定主體和實施主體。在我國的地方性規(guī)定中體現(xiàn)出的一個突出的混雜處就是其管理主體和實施主體不一，政府部門、基金會、綜治辦、公安局都有了管理與執(zhí)行的職能。在統(tǒng)一的立法中，應(yīng)當看到這些組織在以往工作中產(chǎn)生的積極作用，取長補短，在此基礎(chǔ)上進行一定的改革統(tǒng)一認定機構(gòu)和執(zhí)行部門，當前，正在進行認定和執(zhí)行的部門中最合適的應(yīng)當為公安部門，首先，在某些省份公安部門已經(jīng)作為認定和執(zhí)行部門進行工作有一定的年份了，總結(jié)了一定的經(jīng)驗，除卻由不可抗力產(chǎn)生的事件外，大多數(shù)見義勇為事件都與刑事案件有關(guān)聯(lián)，將見義勇為的認定與案件向聯(lián)系，不僅利于見義勇為的認定，在一定程度上也減少了公民自身搜集證據(jù)的難度，由公安機關(guān)對證據(jù)進行審查能夠產(chǎn)生公正的結(jié)果，也不必要進行見義勇為與刑事案件的雙重審查，節(jié)約了司法成本。其次，在出現(xiàn)跨地域案件發(fā)生時，申請者可以直接到公安機關(guān)進行申請活動，減少了適應(yīng)不同地區(qū)管理部門的時間，使申請方式變得更加便捷。

二、對見義勇為認定范圍的完善

問題產(chǎn)生的原因有很多，歸根結(jié)底是由于我國沒有一部統(tǒng)一的見義勇為的立法。應(yīng)該就見義勇為的確定進行定義，就已經(jīng)發(fā)生過的應(yīng)當認定為見義勇為的事件進行編輯，對事件進行分析，基本確立見義勇為的范圍，使見義勇為者的行為得到應(yīng)有的保障。

在對于未成年人的見義勇為的認定上，應(yīng)當向未成年者提倡一個指導思想，那就是必須在能夠保護自己的情況下做出符合自身實際情況的見義勇為的行為，因為我國規(guī)定未滿18周歲者為未成年者，他們的生理和心理上沒有完全成熟，在刑法上分為無刑事行為能力人、限制刑事行為能力人，他們并未對自己的行為完全負責，對世界對社會的認識不足，做事易沖動不計后果，一旦發(fā)生見義勇為事件時這一群體極易作出一定行為很有可能損害自身的合法權(quán)益和他人的安全，其影響是長遠的。

三、對見義勇為標準的完善

對于見義勇為的標準應(yīng)予以確定，在法律法規(guī)中明確規(guī)定何為見義勇為，何種行為應(yīng)當被認定為見義勇為，作為我國的優(yōu)良傳統(tǒng)，見義勇為在社會出現(xiàn)的頻率很高，在制定統(tǒng)一法之前可以就之前的見義勇為的案件事例進行分析，將見義勇為的各種類型表述出并作出相關(guān)的決定，以確定其行為是否構(gòu)成見義勇為的要素。基本上，一般的地方性法規(guī)將見義勇為的認定局限于與侵犯社會公益和他人的合法權(quán)益以及不可抗力的積極的斗爭的行為，而在實際生活中這些籠統(tǒng)的概念并不足以涵蓋大部分出現(xiàn)的情況，在難以定性的情況下，大部分的見義勇為行為將無法定義。因此，對見義勇為的行為標準進行完善是非常有必要的也是見義勇為確定的前提條件。

四、對見義勇為申請時間的完善

對申請的期限進行規(guī)定，在過往的條例中幾乎沒有對此進行限定?！稄V東省見義勇為人員獎勵和保障規(guī)定》第十條中規(guī)定對見義勇為行為，公安機關(guān)應(yīng)當及時調(diào)查、審核。對于期限的規(guī)定僅僅以“及時”這樣一個模糊的概念來確定，這樣不利于對實施者進行監(jiān)督，有可能產(chǎn)生懈怠案件滯留的情況，此外，還應(yīng)當對申請人提起申請的期限、申請人或當事人不服決定時另行申請的期限、調(diào)查機關(guān)審查的期限進行限定。以保證認定的效率。見義勇為行為是我國的傳統(tǒng)美德，在我國也沒有硬性規(guī)定公民有實行見義勇為行為的義務(wù)，作為一種美德的傳揚，可以考慮到見義勇為者的安全問題，延長見義勇為申請的時間。大多數(shù)的見義勇為行為的對抗方為自然因素或其他不可抗力產(chǎn)生的原因，其余的大多為不法分子的侵害，出于一定的報復心理，不法分子在未落網(wǎng)之前有可能對見義勇為者進行報復行為，為保護見義勇為者，法律的申請時間應(yīng)當作出相應(yīng)的延伸。

五、小結(jié)

見義勇為是我國的優(yōu)良美德，值得我們用時間和精力將其發(fā)揚光大，建立一個健全的見義勇為的認定程序，統(tǒng)一見義勇為的立法將更進一步的保護見義勇為者的合法權(quán)益與此同時也保護了我國的傳統(tǒng)文化不隨時間的流逝而消逝。（作者單位：廣西民族大學法學院）

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