李海峰

摘 要 2015年，《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》文件印發(fā)，農(nóng)墾新一輪改革列入中央和國家重要議事日程。江蘇農(nóng)墾在改革發(fā)展方面，走在全國農(nóng)墾前列。企業(yè)改革發(fā)展關(guān)鍵的因素是人才。本文結(jié)合江蘇農(nóng)墾淮海農(nóng)場的實(shí)際，對(duì)農(nóng)場人才資源存在的問題及系統(tǒng)性開發(fā)應(yīng)用從理論和實(shí)踐兩方面進(jìn)行探討和思考。

關(guān)鍵詞 人才資源 系統(tǒng)性開發(fā) 改革發(fā)展 江蘇農(nóng)墾淮海農(nóng)場

2015年11月27日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2015〕33號(hào)）文件，農(nóng)墾新一輪改革列入中央和國家重要議事日程，這也充分說明中央和國家對(duì)農(nóng)墾事業(yè)發(fā)展的高度重視。江蘇農(nóng)墾在改革發(fā)展方面走在了全國農(nóng)墾的前列。而我們知道，改革發(fā)展關(guān)鍵性的因素是人，人力資源是第一資源，是生產(chǎn)力中最活躍的因素。淮海農(nóng)場作為“江蘇農(nóng)墾搖籃”，在人才資源開發(fā)應(yīng)用方面做了一些工作，特別是近年來打造以傳統(tǒng)、廣場、廉政、綠色“四張文化牌”為核心的企業(yè)文化建設(shè)成效顯著，促進(jìn)了人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，探索出了一條為墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展提供強(qiáng)有力支持的道路。

一、人才資源存在的問題

2007年前，農(nóng)場人才資源存在的主要問題有以下幾方面：

第一，人才數(shù)量不夠足。截至2006年底，農(nóng)場在職職工3560人中，專業(yè)技術(shù)人才242人，僅占6.7%；大專以上學(xué)歷105人，僅占2.9%，與全國農(nóng)墾同比分別低1.3%和4.1%，人才隊(duì)伍數(shù)量明顯不足。

第二，人才結(jié)構(gòu)不合理。大專以上學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的43.3%，其中本科僅占5%，中專占30.5%，學(xué)歷偏低。農(nóng)業(yè)科技人員占職工總數(shù)的0.8%。35歲以下專業(yè)人才僅占各類專業(yè)技術(shù)人員的23.1%，匱乏年輕人才。

第三，人才流失較嚴(yán)重。農(nóng)場地處黃海之濱，離射陽、濱?？h城40公里左右，位置偏僻，交通不便，匱乏文化生活，加上產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度不高，導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)人才流失、實(shí)用性人才外出務(wù)工、職工子女高校畢業(yè)不愿意回場，退伍和復(fù)員軍人另謀高就。

二、對(duì)策和做法

從2007年開始，江蘇農(nóng)墾掀起“二次創(chuàng)業(yè)”熱潮。面對(duì)實(shí)際，人才資源存在的這些問題成為制約改革發(fā)展的瓶頸。對(duì)此江蘇農(nóng)墾和農(nóng)場采取了一系列的措施。

第一，注重本土人才培養(yǎng)。加強(qiáng)制度創(chuàng)新，實(shí)施薪酬改革，強(qiáng)化績效考核，加大人才隊(duì)伍建設(shè)力度。人才外引和內(nèi)育并舉，在大力引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才的同時(shí)，實(shí)施“智力返場”工程，吸引農(nóng)場職工子女中的高校畢業(yè)生、高中生、退伍軍人等人才，讓他們通過考試、考核選拔為基層管理人員和一線專業(yè)人才。

第二，注重專業(yè)人才招聘。農(nóng)場統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一招聘專業(yè)人才，人事部門每年都參加若干場的人才供需洽談會(huì)、招聘會(huì)，根據(jù)需要還自行組織人才招聘工作。2007年以來，農(nóng)場累計(jì)招聘引進(jìn)人才200多人，錄用高校畢業(yè)生100多人。招錄人才的學(xué)歷起點(diǎn)水平，也從中專以上到本科以上，而且還要選擇專業(yè)、優(yōu)秀的人才。

第三，注重人才培訓(xùn)工作。把人才培訓(xùn)工作作為開發(fā)人力資源的重要抓手，有“內(nèi)培”、“外訓(xùn)”等形式。企業(yè)要積極組織參加墾區(qū)舉辦的農(nóng)場社區(qū)管理、工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、中青年干部人才、農(nóng)業(yè)模擬股份制承包體負(fù)責(zé)人等各類培訓(xùn)，選送優(yōu)秀的青年人才參加學(xué)歷證書班脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，組織外出參觀學(xué)習(xí)經(jīng)貿(mào)商務(wù)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代企業(yè)管理等知識(shí)。

第四，注重績效業(yè)績考核。改革“大鍋飯”的模式，引入競爭機(jī)制，以成敗論英雄，用實(shí)績?cè)u(píng)優(yōu)劣，從而激發(fā)人才的潛能，將績效考核目標(biāo)細(xì)化落實(shí)到崗到人，考核結(jié)果與薪酬待遇、評(píng)優(yōu)晉升等掛鉤，根據(jù)績效考核實(shí)行差異化薪酬分配，調(diào)動(dòng)和激發(fā)人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

第五，注重企業(yè)文化建設(shè)。一年發(fā)展靠運(yùn)氣，三年發(fā)展靠管理，十年發(fā)展靠機(jī)制，百年發(fā)展靠文化?；春＾r(nóng)場已有60多年的建場歷史，是新中國第一批改編創(chuàng)建的軍墾農(nóng)場，其軍墾文化影響了幾代農(nóng)場人。通過建設(shè)企業(yè)文化，努力搭建干部職工愿意施展才能的平臺(tái)，優(yōu)秀人才也實(shí)現(xiàn)了從“能干事”向“想干事”思想的轉(zhuǎn)變。

三、總結(jié)與思考

淮海農(nóng)場在人才資源方面，開始也和眾多國有企業(yè)一樣，存在源于體制或機(jī)制上的約束。隨著改革的不斷深化，體制機(jī)制上的瓶頸逐步被打破，從而將各個(gè)生產(chǎn)要素從束縛中解放出來。筆者對(duì)淮海農(nóng)場在人才資源開發(fā)方面的總結(jié)和思考，認(rèn)為國有企業(yè)必須結(jié)合自身的實(shí)際，按照“CDIC”（人才配置、人才發(fā)展、人才激勵(lì)、人才文化運(yùn)營）系統(tǒng)思想，改革傳統(tǒng)體制，建立科學(xué)適用的人才系統(tǒng)開發(fā)機(jī)制。

第一，人才資源系統(tǒng)性開發(fā)的構(gòu)成。由四大環(huán)節(jié)構(gòu)成：人才配置、人才發(fā)展、人才激勵(lì)、人才文化運(yùn)營。人才配置是根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，利用有效的方法或手段引進(jìn)人才，并將其合理配置，主要包括規(guī)劃、引進(jìn)、選拔、使用、調(diào)配等環(huán)節(jié)。人才發(fā)展是人才資源開發(fā)的重要環(huán)節(jié)，是開發(fā)人才資源、提高人才素質(zhì)的基本途徑，主要包括技能培訓(xùn)、潛能開發(fā)、職業(yè)生涯管理等環(huán)節(jié)。人才激勵(lì)是激發(fā)人才積極性、創(chuàng)造性的具體手段和措施，它包括薪酬、福利、精神激勵(lì)等。人才文化運(yùn)營是以企業(yè)文化建設(shè)為中心，通過整合企業(yè)精神、塑造企業(yè)形象，建設(shè)企業(yè)的核心價(jià)值觀，增強(qiáng)人才的使命感、歸屬感，以此來影響、帶動(dòng)各類人才為企業(yè)發(fā)展多作貢獻(xiàn)?；春＾r(nóng)場作為具有優(yōu)良傳統(tǒng)的軍墾農(nóng)場，要結(jié)合自身的實(shí)際，通過有效的薪酬激勵(lì)和軍墾文化精神激勵(lì)的方式，從而實(shí)現(xiàn)合理配置人才、促進(jìn)發(fā)展、有效激勵(lì)員工、提升企業(yè)文化的目標(biāo)。

第二，堅(jiān)持五大基本原則。一是整體性原則。把人才資源開發(fā)作為一個(gè)整體來研究，從人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)、考核等進(jìn)行全方位的開發(fā)，從而產(chǎn)生“1+1>2”的效果。二是戰(zhàn)略性原則。將人才資源開發(fā)納入到企業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃中，針對(duì)新型人事管理工作樹立戰(zhàn)略觀念，如在薪酬方面，建立持續(xù)有效的長期激勵(lì)模式。三是人本性原則。堅(jiān)持以人為本的用人的理念，因人而異采取不同的方法開發(fā)人才的潛力，人盡其才，才盡其用。四是有序性原則。充分研究人才資源的現(xiàn)狀，準(zhǔn)確地把握好優(yōu)劣勢(shì)和內(nèi)外環(huán)境，找準(zhǔn)存在的問題，分出輕重緩急，有目的、有計(jì)劃、按程序搞好人才開發(fā)工作。五是發(fā)展性原則。現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)是動(dòng)態(tài)的，人才開發(fā)也要隨時(shí)間的變化而變化，要圍繞有利于企業(yè)的發(fā)展的方向開展人才開發(fā)工作。

第三，樹立六大人才理念。堅(jiān)持整體開發(fā)與重點(diǎn)開發(fā)相結(jié)合、差異化開發(fā)與綜合性開發(fā)相結(jié)合、人性化開發(fā)與制度化管理相結(jié)合的原則，樹立和圍繞“六大人才理念”來促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。一是人才資源是第一資源。要在思想認(rèn)識(shí)、工作部署、資金投入等各方面充分地體現(xiàn)出這個(gè)理念來，做到超前謀劃，優(yōu)先考慮。二是人才整體開發(fā)。將人才隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)長期的系統(tǒng)性工程，進(jìn)行整體謀劃、整體設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)。三是人才市場化。充分發(fā)揮市場在人力資源開發(fā)過程中的基礎(chǔ)作用，并通過制定政策措施、創(chuàng)新機(jī)制、競爭機(jī)制加強(qiáng)人才柔性流動(dòng)，促進(jìn)人才優(yōu)化配置、合理使用。四是人性化管理。堅(jiān)持以人為本，準(zhǔn)確把握人才成長和需求的規(guī)律，充分地尊重人、理解人、信任人、幫助人、培養(yǎng)人。五是人才事業(yè)滾動(dòng)發(fā)展。發(fā)展事業(yè)離不開人才，成就人才離不開事業(yè)；依靠人才發(fā)展事業(yè)，用發(fā)展的事業(yè)的理念吸引人才、留住人才、凝聚人才、成就人才，形成“人才——事業(yè)”良性循環(huán)，從而實(shí)現(xiàn)兩者之間滾動(dòng)發(fā)展的目標(biāo)。六是人才資源開發(fā)效益。管理人員應(yīng)把人才資源視為一種生產(chǎn)性資源加以開發(fā)，實(shí)施人才資源開發(fā)要有效益觀念，追求開發(fā)效益最大化是其出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。

（作者單位為江蘇省淮海農(nóng)場）

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