翟文生

摘 要 在確立市場經(jīng)濟(jì)，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的日益健全和市場機(jī)制的日益完善，中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)尤其是在就業(yè)方面發(fā)揮著愈來愈重大的作用，成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要動力。然而，中小企業(yè)在安全管理方面也存在許多不容忽視的問題，其安全事故頻發(fā)造成了社會大量的人員傷亡和巨大的財產(chǎn)損失。為此，筆者就主要以分析中小企業(yè)在安全管理工作中的問題與不足為基點(diǎn)，結(jié)合多年一線工作經(jīng)驗，提出有針對性的改進(jìn)措施，以期為我國中小企業(yè)的安全管理者提供有益參考。

關(guān)鍵詞 中小企業(yè) 安全管理 改進(jìn)措施

一、前言

由于經(jīng)營理念落后、企業(yè)安全意識薄弱、安全投入不足以及基層從業(yè)人員的專業(yè)技能相對較低，缺乏必要的安全生產(chǎn)知識等原因，中小企業(yè)在迅速發(fā)展的同時，其安全事故發(fā)生率仍處于較高狀態(tài)。事故造成巨大的財產(chǎn)損失、人員傷亡，致使諸多家庭破裂，在一定程度上阻礙了企業(yè)的健康發(fā)展，給我國整個的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、居民的日常生活以及社會的和諧穩(wěn)定帶來了嚴(yán)重的消極影響。因此，分析我國中小企業(yè)在安全管理方面的問題與不足，有針對性地提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，提升其生產(chǎn)發(fā)展的安全能力顯然已迫在眉睫。

二、中小企業(yè)安全管理工作的問題與不足

（一）企業(yè)管理理念落后，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱

部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，特別是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任不落實(shí)。應(yīng)當(dāng)由企業(yè)抓好的安全檢查、隱患整改、教育培訓(xùn)、安全設(shè)施“三同時”等標(biāo)準(zhǔn)化工作沒做好，沒有認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度。該消除的安全隱患久拖不改，致使企業(yè)存在大量的不安全因素和隱患。

對安全生產(chǎn)方面的投入不足，對設(shè)備的更新和維護(hù)也不到位，許多企業(yè)都存在設(shè)備陳舊、老化等問題，甚至部分企業(yè)采用一些本應(yīng)淘汰的機(jī)器設(shè)備，安全設(shè)施缺失或超期服役，大大增加了發(fā)生安全事故的概率。此外，部分企業(yè)未遵守國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，給從業(yè)工作人員配備不合格的勞動保護(hù)用品，甚至沒有配備必要的勞保用品，從業(yè)者得不到應(yīng)有的安全保護(hù)。

（二）基層工作人員專業(yè)素養(yǎng)較低

我國中小企業(yè)的許多基層工作人員專業(yè)技能和素養(yǎng)相對較差，缺乏必要的安全生產(chǎn)方面的知識和自我保護(hù)的意識和能力，這也在很大程度上制約了企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的推進(jìn)。部分基層工作人員的文化素質(zhì)相對較低，對設(shè)備的操作和使用往往依賴于固有的經(jīng)驗或者其他人零散的傳授指導(dǎo)，其安全操作的能力較差。而且，企業(yè)也沒有對其進(jìn)行系統(tǒng)完整的安全培訓(xùn)，這也導(dǎo)致從業(yè)人員對其從事工作的性質(zhì)和潛在的危險缺乏必要的了解和警惕?？傊鶎訌臉I(yè)人員在上崗前缺乏必要的安全知識和正確、科學(xué)操作設(shè)備的能力，上崗后又缺乏必要的安全培訓(xùn)和知識，“三違”作業(yè)現(xiàn)象時常發(fā)生，這些因素都是誘發(fā)企業(yè)安全事故的重要原因。

（三）政府監(jiān)督管理不到位

我國中小企業(yè)數(shù)量多、分布廣泛，各自從事的生產(chǎn)經(jīng)營項目差別很大，企業(yè)自身安全管理水平和安全現(xiàn)狀差異很大，這確實(shí)給政府的安全監(jiān)管工作造成了很大壓力，而且在安監(jiān)過程中部分企業(yè)的消極甚至抵觸情緒，阻礙了政府安全監(jiān)管工作的開展。

此外，政府的監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)所有中小企業(yè)的安全工作，而各企業(yè)從事的行業(yè)又千差萬別，安監(jiān)部門不可能擁有每一個行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，且監(jiān)管力量不足，這就使得很多安全檢查浮于表面，并不能挖掘其潛在的危險因素和狀況。此外，政府安監(jiān)部門對違反安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的企業(yè)，往往也只是在當(dāng)時進(jìn)行處罰和下令整改，而對其后期的整改效果則比較松懈和忽視。對于那些整改方案不完全落實(shí)、對處罰拒不執(zhí)行的企業(yè)，安監(jiān)部門也往往力不從心。

三、改進(jìn)中小企業(yè)安全管理工作的措施

（一）增強(qiáng)企業(yè)管理者的安全意識

企業(yè)的經(jīng)營管理者在很大程度上就是決策者，他們的安全意識水平直接影響甚至是決定了企業(yè)的安全管理工作。經(jīng)營者有權(quán)決定本企業(yè)的資金流向和投入，有人事任免權(quán)，可以支配相關(guān)管理人員的活動。只有企業(yè)的經(jīng)營者真正意識到了安全管理工作的重要性，才能上下一心形成良好的安全工作氛圍。

因此，要定期對企業(yè)的經(jīng)營管理者進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，傳授相關(guān)的安全生產(chǎn)法規(guī)。經(jīng)營者要不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念和先進(jìn)的經(jīng)驗，制定嚴(yán)格的安全投入保證機(jī)制，從企業(yè)每年的利潤中抽取固定的比例投入安全管理工作中，完善安全生產(chǎn)設(shè)施。一旦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和安全生產(chǎn)發(fā)生矛盾，一定要作出正確的取舍，把眼光放長遠(yuǎn)，毫不猶豫地優(yōu)先考慮企業(yè)的安全管理工作。企業(yè)的機(jī)械設(shè)備要定期進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù)，定期檢查其安全性能，配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)和要求的勞動保護(hù)用品，設(shè)置安全警示牌、職業(yè)危害告知牌。對于特定行業(yè)，要按規(guī)定正確使用安全色、超限報警儀和聯(lián)鎖裝置等，改善安全生產(chǎn)硬件條件，為從業(yè)者營造安全的工作環(huán)境。

（二）建立健全企業(yè)安全管理制度

企業(yè)的安全生產(chǎn)管理必須從源頭入手，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)制，落實(shí)好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”制度，形成一整套的企業(yè)安全管理制度，并根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和行業(yè)特點(diǎn)以及其生產(chǎn)活動的危險程度等，設(shè)立相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)，配備具有相關(guān)專業(yè)知識的安全管理人員，定期對企業(yè)的生產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督，對可能存在的安全隱患進(jìn)行排查整改。

更為重要的是，安全管理制度一定要切實(shí)得到執(zhí)行，管理人員要加強(qiáng)監(jiān)督和教育，嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，對于違反制度規(guī)定的相關(guān)人員一定要予以懲處，并舉一反三，讓從業(yè)者認(rèn)識到安全工作的重要性，警鐘長鳴。

（三）加強(qiáng)對工作人員的安全教育和培訓(xùn)

要加強(qiáng)對基層工作人員的安全教育和培訓(xùn)，對于那些文化水平較低、專業(yè)素養(yǎng)較差的工作人員更要加大培訓(xùn)教育力度，使其對從事工作的危險性有透徹的了解，對潛在的安全隱患能夠及時地發(fā)現(xiàn)排查。此外，還應(yīng)制定嚴(yán)格的考核制度，保證每一個人都能具備必要的安全生產(chǎn)知識，具備相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)和自救能力，養(yǎng)成安全規(guī)范操作、自覺遵守企業(yè)安全管理制度的職業(yè)習(xí)慣，樹立安全工作決不可麻痹大意、存有僥幸心理的意識，決不能忽視小概率事故，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)操作規(guī)程，杜絕發(fā)生重大違反規(guī)定的行為。

（四）政府加大對企業(yè)安全的監(jiān)管力度

政府的安監(jiān)部門要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，對不同行業(yè)的中小企業(yè)真正發(fā)揮到監(jiān)督管理的作用，可適當(dāng)增加一些具備相關(guān)專業(yè)技能的安監(jiān)人員，或者通過政府購買服務(wù)的方式聘請相關(guān)行業(yè)的專家作為顧問，定期檢查督導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，以提高政府監(jiān)管的力度和效果，幫助企業(yè)排查安全隱患，督促其強(qiáng)化安全管理。在必要時，可以聯(lián)合公檢法以及工商和質(zhì)量監(jiān)督部門等展開聯(lián)合執(zhí)法，對于拒不整改的企業(yè)，應(yīng)依法嚴(yán)厲懲罰，多方聯(lián)動，切實(shí)控制安全事故的發(fā)生。

四、結(jié)語

我國的中小企業(yè)雖然對經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展具有不可估量的重要作用，但在看到其貢獻(xiàn)的同時，也不能忽略其在安全生產(chǎn)管理上的弊病。為此，要不斷增強(qiáng)其經(jīng)營者和工作人員的安全意識，建立健全企業(yè)的安全管理制度，通過定期的教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)全體員工的安全生產(chǎn)知識和安全素質(zhì)，唯有如此才能真正地提升整個企業(yè)的安全管理水平，降低各類安全事故發(fā)生率。

（作者單位為臨沂市工藝美術(shù)公司）

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