張思嘉

摘要：行政事業(yè)單位需要發(fā)展就必須在會計核算與財務管理方面進行改進。提高財務管理在行政事業(yè)單位中的地位，制定預算制度。實施成本核算，發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位營運中的無理損耗問題。提高會計人員的綜合業(yè)務水平，引導行政事業(yè)單位向高效、低耗的方向發(fā)展。

關鍵詞：行政事業(yè)單位；預算；成本核算；財務人員

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）004-000154-01

過去，行政事業(yè)單位實行的是“收支統(tǒng)一管理，定額、定項補助”的財政管理體制，各單位無需因收入來源而煩惱。這也導致了行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制減弱，甚至內(nèi)部會計控制形同虛設。

現(xiàn)在，行政事業(yè)單位按撥款方式劃分為三大類，全額撥款行政事業(yè)單位、差額撥款行政事業(yè)單位、自主行政事業(yè)單位。全額撥款行政事業(yè)單位也稱為全供行政事業(yè)單位，也就是全額預算管理的行政事業(yè)單位，即其所需的事業(yè)經(jīng)費全部由國家預算撥款的一種管理形式。差額撥款行政事業(yè)單位按差額比例分成兩部分，如醫(yī)院等。財政承擔部分，由財政列入預算；單位承擔部分，由單位在稅前列支。自主行政事業(yè)單位又稱為自收自支行政事業(yè)單位，是國家不撥款的行政事業(yè)單位。對于后兩種撥款方式的行政事業(yè)單位，收入不再由國家全額預算統(tǒng)一撥款，需要自力更生。如何領導單位向更好的、更長遠的方向發(fā)展，這成為了當代行政事業(yè)單位領導人面臨的重大問題。這些行政事業(yè)單位急需在會計核算、財務管理方面進行改進，做到開源節(jié)流，保證收入來源的穩(wěn)定性、增長性，費用支出的可控性、節(jié)約性。

一、完善行政事業(yè)單位的財務管理制度。

1.建立行政事業(yè)單位財務管理制度

首先，提高管理人員財務管理的意識，了解財務管理在單位長遠發(fā)展中能夠起到的作用。

其次，管理人員應該結合單位所處的財務管理環(huán)境，建立完善的財務管理制度，規(guī)范內(nèi)部控制管理，實現(xiàn)相關者利益最大化。財務管理體制應該明確各財務層級的財務權限、責任和利益。管理人員根據(jù)自身單位的實際情況，確定單位應采用的運行機制和實施模式。

2.完善事業(yè)單位預算編制工作。

預算是通過引導和控制經(jīng)濟活動，使企業(yè)經(jīng)營達到預期目標，實現(xiàn)各個部門之間的協(xié)調(diào)，也可作為業(yè)績考核的標準。事業(yè)單位管理人員應該建立一個完善的預算制度，讓預算得到數(shù)量化并且具有可執(zhí)行性。使預算人員的工作有據(jù)可依，使未來工作得到更加精細、周密的安排。

（1）對費用項目編制預算制度。財務人員為每一項費用編寫方案和需要支出的數(shù)額，劃分不可避免費用與可避免費用，劃分不可延續(xù)費用和可延續(xù)費用。

f2）預算工作應全面考慮各個細節(jié)，合理安排各用款項目，經(jīng)過財務人員對費用進行記錄和分析，做出明晰的年度預算計劃表，避免因臨時性支出產(chǎn)生的各種不便與出現(xiàn)濫用資金的漏洞，以便能夠提高其對于管理層決策的參考價值。

（3）實施預算工作，責任落實到個人，各部門主要負責人對本部門的財務預算的執(zhí)行結果承擔責任，從而提高財務管理的效率與效果。

二、加強成本管理，提高資金的使用效率。

現(xiàn)行行政事業(yè)單位會計制度重視實施成本核算。成本核算有利于防止各科室濫用資金的現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)本單位需要節(jié)約的可控成本，防止預算執(zhí)行中挪用項目資金的情況，真正做到提高單位資金使用效率，保證行政事業(yè)單位向高效、低耗的方向發(fā)展。

實施成本核算，需要注意以下五點：

1.行政事業(yè)單位實施成本核算，節(jié)約成本的同時不能夠降低為公眾提供服務的質(zhì)量，保證社會效益與經(jīng)濟效益都得到提高。

2.行政事業(yè)單位財務人員依據(jù)成本核算得到的數(shù)據(jù)，對預算進行分析，明確哪些項目是可避免費用，及時發(fā)現(xiàn)單位在運營過程中成本與預算存在的差異及原因，提出改進管理的意見與建議。

3.成本核算是建立在成熟的財務管理之下，并非單純的會計處理。行政事業(yè)單位在進行成本核算的同時，一定不忘配合進行成本控制。有了成本控制才能體現(xiàn)成本核算的價值，才能真正做到節(jié)流。

4.行政事業(yè)單位實施成本集中核算，不但需要按照成本的可控性，將成本劃分為可控成本和不可控成本，還要按照成本性態(tài)、與業(yè)務項目的關系和經(jīng)濟用途劃分成多種類別。這有助于管理人員按照不同的需要得到不同的數(shù)據(jù)，更加了解自己的單位的成本消耗情況，實行適當?shù)某杀究刂拼胧苑牢粗膯栴}出現(xiàn)。

5.進行成本核算，重點在固定資產(chǎn)的成本核算，存貨及材料的采購成本核算，銷售成本核算，無形資產(chǎn)和修理費用的攤銷。

常言道：“無規(guī)矩不成方圓”。行政事業(yè)單位管理人員在成本核算與預算的幫助下，對自身財務問題進行審查工作，以預算作為業(yè)績考核標準，制定獎罰條例，杜絕單位內(nèi)部揮霍無度的現(xiàn)象出現(xiàn)，防止不合理的資金活動進行。

三、提高財務管理人員的業(yè)務水平與綜合素質(zhì)

過去，行政事業(yè)單位的管理人員沒有建立較好財務觀念，導致很多財務人員是從其他部門參調(diào)進財務部門，從事財會工作。財務人員由于專業(yè)技能知識不強，無法發(fā)現(xiàn)單位營運中存在的財務問題，向管理人員提出建議，失去了財務人員在單位運作中應起到的重要意義。

現(xiàn)時，很多財會人員可能由于自身原因，忽略了綜合業(yè)務培訓，工作只是疏于形式，不了解自己的單位營運情況與狀態(tài)，整體工作意識淡薄，工作效率低下，不能將所學所知靈活運用到工作中，無法引導單位向長遠、平坦的方向發(fā)展。

財務人員應該在日常工作中相互交流經(jīng)驗與發(fā)現(xiàn)問題，取長補短、發(fā)揮團隊精神。在日常的工作學習中，財會人員除了提高自身的專業(yè)能力，還要提高職業(yè)道德水平，為單位的長遠發(fā)展做好準備。

四、結束語

在當今的經(jīng)濟環(huán)境下，行政事業(yè)單位需要得到長遠發(fā)展，不但需要建立完善的財務管理制度，編輯詳細明晰的預算表，還要把成本核算做好，分析預算與成本核算結果的差異，發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位在營運中存在的財務問題，制定成本控制制度，為行政事業(yè)單位實現(xiàn)低耗提供助力。當然，財務人員需要提高自身的綜合業(yè)務水平，為單位的長遠發(fā)展獻上自己的力量，成為一位及格的財務人員。