李慧

摘要：本文通過(guò)深入調(diào)查研究和實(shí)證分析回答并破解下列問(wèn)題：1、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”背景下河南小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀；2、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”背景下河南小微企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐能力。3、如何推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”局面的形成和優(yōu)化，如何推動(dòng)河南小微企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)河南小微企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐力度。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)；創(chuàng)新；微小企業(yè)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

一、河南小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析

（一）小微企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)國(guó)家工信部等機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，將企業(yè)分為大、中、小、微型企業(yè)，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)并結(jié)合企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額和從業(yè)人員規(guī)模確定企業(yè)是否屬于小微企業(yè)。具體規(guī)定如下圖1。

（二）河南小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

1、從數(shù)量規(guī)模看

截至 2015 年 6 月底，河南小微企業(yè)共有68.5萬(wàn)戶，占全省所有企業(yè)數(shù)量的90.6%。其中，在全部的小微企業(yè)中，小型企業(yè)占14.8%，微型企業(yè)占85.2%。從增長(zhǎng)速度看，根據(jù)2015年數(shù)據(jù)，小微企業(yè)的同比增長(zhǎng)速度達(dá)到30.4%，高于全省企業(yè)平均增扎根速度2.6個(gè)百分點(diǎn)，相較于全國(guó)小微企業(yè)的27.1的平均增長(zhǎng)速度，高出3點(diǎn)多個(gè)百分點(diǎn)。僅僅2015年上半年，新登記小微企業(yè)數(shù)量為8.8萬(wàn)戶，占新登記全部企業(yè)數(shù)量的96.4%。

2、從行業(yè)分布看

從三大產(chǎn)業(yè)看，河南小微企業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中的分布狀況為：全省68.5萬(wàn)戶小微企業(yè)在所占比例分別為：4.4：1.5：76.1。在所有的具體行業(yè)分類中，小微企業(yè)占比前三位行業(yè)分別為：第一批發(fā)業(yè)，數(shù)量為30.71萬(wàn)戶，占比44.1。第二位制造業(yè)，數(shù)量為8.65萬(wàn)戶，占比為12.6%。第三位租賃和上午服務(wù)業(yè)，數(shù)量為8.03萬(wàn)戶，占比為11.7%。

3、從區(qū)域分布看

在河南所有的地市轄區(qū)中，小微企業(yè)數(shù)量占據(jù)前三位的分別是，鄭州、洛陽(yáng)和南陽(yáng)，其中，鄭州小微企業(yè)數(shù)量最多，達(dá)到21.6萬(wàn)戶，占河南小微企業(yè)總數(shù)的38.4%。洛陽(yáng)和南陽(yáng)的小微企業(yè)數(shù)量分別為6.1萬(wàn)戶和4.5萬(wàn)戶。其次分別是新鄉(xiāng)、許昌、商丘。如上圖2所示。

4、小微企業(yè)的融資難題

融資難是一直是制約小微企業(yè)發(fā)展的首要因素。迫切需要增大資金支持、擴(kuò)大融資渠道、降低融資成本是小微企業(yè)發(fā)展的需求。根據(jù)2014年對(duì)河南省800多家規(guī)模小微工業(yè)企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果表明：目前企業(yè)流動(dòng)資金缺口再20%以上的比例占到近40%，而“有借款需求并全部借到”的企業(yè)僅占1.1%。省財(cái)政廳曾對(duì)小微企業(yè)做過(guò)的調(diào)研結(jié)果顯示：多數(shù)小微企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，用錢是‘高利貸，用工是高成本，用料是高價(jià)格。根據(jù)2014年安陽(yáng)調(diào)查隊(duì)以安陽(yáng)市33家國(guó)家樣本小微企業(yè)為調(diào)查對(duì)象，統(tǒng)計(jì)顯示：認(rèn)為融資比較困難的企業(yè)比例占70%，認(rèn)為企業(yè)缺乏流動(dòng)資金的比例大76%。92%的中小企業(yè)難以擴(kuò)大規(guī)模和進(jìn)行技術(shù)改造的原因是資金不足，有84%的中小企業(yè)的主要資金來(lái)源是民間借貸和自由資金，能夠獲得金融機(jī)構(gòu)信貸的中小企業(yè)只占全省中小企業(yè)和個(gè)體工商戶總數(shù)的0.26%。正如巴曙松《小微企業(yè)融資發(fā)展報(bào)告：中國(guó)現(xiàn)狀及亞洲實(shí)踐》中指出一樣：在獲取外部融資時(shí)，按照優(yōu)先順序排列，有66.7%的小微企業(yè)將向銀行借款排在了首位，可是，銀行處于資金安全性考慮，往往對(duì)小微企業(yè)實(shí)施較高的信貸審核標(biāo)準(zhǔn)。而且金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)貸款利率較基準(zhǔn)利率普遍高出 20%-30%。

二、河南小微企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐能力分析

（一）2014年基本概況

本文用分別河南小微企業(yè)對(duì)全省GDP的貢獻(xiàn)度及GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率和就業(yè)貢獻(xiàn)度來(lái)衡量河南小微企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐狀況。如下表1為河南小微企業(yè)基本狀況表。這些基本數(shù)據(jù)根據(jù)河南小省統(tǒng)計(jì)局、河南省工商局和河南省小微企業(yè)發(fā)展報(bào)告統(tǒng)計(jì)并處理而得。

1、GDP貢獻(xiàn)度

關(guān)于小微企業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)度，本文采用小微企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入占GDP的比重來(lái)衡量。由上表可以看出，在河南所有的企業(yè)中，大型企業(yè)、中型企業(yè)和小微企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入分別為：8404.1醫(yī)院、30455.5億元和20217.1億元。因?yàn)樾∥⑵髽I(yè)工業(yè)增加值的統(tǒng)計(jì)范圍的分散，而且企業(yè)所創(chuàng)造的產(chǎn)出值基本與其營(yíng)業(yè)收入呈正比關(guān)系，所以本文用小微企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入/全省GDP總量來(lái)表示小微企業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)量，可以看出2014年小微企業(yè)營(yíng)業(yè)收入與GDP比值為58%。

2、就業(yè)貢獻(xiàn)度

隨著國(guó)家大力推進(jìn)小微企業(yè)減稅、工商登記制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，市場(chǎng)主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力競(jìng)相迸發(fā)，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)獲得蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。2014年全省新登記注冊(cè)各類市場(chǎng)主體77萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)20.3%，其中私營(yíng)企業(yè)15.3萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)90.2%，吸納就業(yè)66.9萬(wàn)人。根據(jù)2014年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，河南大、中、小、微型企業(yè)中，在所有的792.7萬(wàn)從業(yè)人員中，小微企業(yè)就業(yè)人數(shù)為508.7萬(wàn)人，占河南總就業(yè)人數(shù)近65%。

（二）2015年基本概況

2015年全省中小企業(yè)營(yíng)業(yè)收入69149.72億元，同比增長(zhǎng)8.33%；資產(chǎn)總額31846.43億元，同比增長(zhǎng)2.86%。我省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重也逐步提升，第二產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)增加值16925.39億元，占全省第二產(chǎn)業(yè)增加值的93%；第三產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)增加值4704.88億元，占全省第三產(chǎn)業(yè)增加值的32.2%。2015年全省中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)GDP占全省GDP總量的59.45%，同比增長(zhǎng)8.88%，高出全省GDP增速0.58個(gè)百分點(diǎn)。

四、政策建議

（一）推動(dòng)河南“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的新局面的形成和優(yōu)化

萬(wàn)眾創(chuàng)新不單是技術(shù)創(chuàng)新，更包括體制機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。就河南來(lái)講，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、緩解就業(yè)壓力，大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、減少政府干預(yù)，強(qiáng)化開放共享、創(chuàng)新服務(wù)模式。首先，構(gòu)建一批低成本、便利化和開放式眾創(chuàng)空間，鼓勵(lì)大學(xué)生和科技人員創(chuàng)業(yè)，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻。其次，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，完善創(chuàng)業(yè)投融資機(jī)制，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

（二）加快河南小微企業(yè)健康快速發(fā)展

1、加大外部支持

（1）創(chuàng)造良好的小微企業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境

要想實(shí)現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新視角下的小微企業(yè)發(fā)展，必須要為小微企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境。首先通過(guò)不斷制定和完善保護(hù)小微企業(yè)發(fā)展的法律來(lái)實(shí)現(xiàn)，從宏觀的角度來(lái)加大對(duì)于小微企業(yè)的法律支持；第二，要為小微企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境，給予小微企業(yè)一定的開放權(quán)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，讓他們與大型企業(yè)一起來(lái)展開競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，能夠迅速地促進(jìn)小微企業(yè)的發(fā)展和成熟。

（2）加大小微企業(yè)融資支持力度

首先，擴(kuò)大小微企業(yè)融資渠道，第一，積極打造銀企合作平臺(tái)，要求各地中小企業(yè)管理部門會(huì)同銀監(jiān)分局，組織各轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)貸款項(xiàng)目的積極對(duì)接。鼓勵(lì)和支持建立小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)，并大范圍的推廣“銀行+擔(dān)?！焙汀般y行+保險(xiǎn)”機(jī)制，在銀行和企業(yè)之間引入擔(dān)保公司對(duì)企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保的機(jī)制，通過(guò)提高小微企業(yè)的信用評(píng)審狀況，提高小微企業(yè)獲得貸款的機(jī)率。其次，進(jìn)一步加大稅收優(yōu)惠力度，增大財(cái)政支持，全面貫徹《關(guān)于扶持小微企業(yè)發(fā)展的意見》，嚴(yán)格執(zhí)行金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款“三個(gè)不低于”工作要求，即小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速，小微企業(yè)貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)，小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平。

2、加大企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新動(dòng)力

（1）推動(dòng)創(chuàng)新，引入互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)，提高自己的融資效率

互聯(lián)網(wǎng)金融是借助于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動(dòng)通信技術(shù)實(shí)現(xiàn)資金融通、支付和信息中介等業(yè)務(wù)的新興金融模式。以P2P網(wǎng)貸、網(wǎng)絡(luò)眾籌和大數(shù)據(jù)為主要融資模式的互聯(lián)網(wǎng)金融在服務(wù)小微企業(yè)融資模式上具備以下優(yōu)勢(shì)：第一，以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的互聯(lián)網(wǎng)金融打破了信息不對(duì)稱和區(qū)域壁壘；第二，以P2P網(wǎng)貸、眾籌為帶代表的網(wǎng)絡(luò)融資平臺(tái)，大大拓寬了小微企業(yè)的融資渠道。比如阿里小貸的服務(wù)對(duì)象，主要是服務(wù)對(duì)象為廣大工商個(gè)體戶、小作坊、小業(yè)主，主要解決他們的小額、分散、短期、無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保的資金需求；第三，互聯(lián)網(wǎng)金融模式下客戶信用等級(jí)的評(píng)價(jià)以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程主要通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘及分析來(lái)獲得，把信息收集成本和信用評(píng)價(jià)成本降到最低。

（2）引入“互聯(lián)網(wǎng)+”，注重創(chuàng)新，走國(guó)際化戰(zhàn)略，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率

對(duì)于小微企業(yè)自身，要用于創(chuàng)新，引入新的企業(yè)運(yùn)營(yíng)和營(yíng)銷模式，有效利用電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，拓寬自身的產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)范圍。注重自身核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的培養(yǎng)，加快服務(wù)小微企業(yè)的信息系統(tǒng)建設(shè)，建立公共服務(wù)平臺(tái)，方便企業(yè)獲得政策信息，實(shí)現(xiàn)有效的資源共享，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)提供更有效服務(wù)。通過(guò)各種網(wǎng)站建設(shè)、微信、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，可以為小微企業(yè)的發(fā)展提供多元化的信息服務(wù)渠道。在開拓市場(chǎng)的同時(shí)，要放眼全球市場(chǎng)，走國(guó)際化道路。（作者單位：鄭州財(cái)經(jīng)學(xué)院）

本文為“2015年度河南省政府決策研究招標(biāo)課題”階段性研究成果。

項(xiàng)目名稱：《“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”背景下河南省小微企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐能力研究》，立項(xiàng)號(hào)：2015B145。

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