常素質(zhì)　厲芳藝

1914年一戰(zhàn)爆發(fā)時，工黨還夠不上稱之為國家級別的政黨；個人黨員少之又少，只是由工會和社會主義團(tuán)體組成的聯(lián)盟組織。這樣的組織結(jié)構(gòu)意味著在大多數(shù)的選區(qū)中很少有勞工選舉人組織，工黨主要依靠選區(qū)工會的支持。1918年2月新黨章順利通過，新黨章規(guī)定：在各選區(qū)建立地方工黨作為幾層組織，開始吸收個人黨員；規(guī)定全國執(zhí)行委員會由23人組成等。新黨章中最引人矚目的是第四條。該條款規(guī)定黨的目標(biāo)是：“在生產(chǎn)資料公有制和對每一工業(yè)或行業(yè)所能做到的最佳的民眾管理和監(jiān)督的基礎(chǔ)上，確保手工與腦力生產(chǎn)者獲得其勤勉勞動的全部果實和可行的最公平分配?！庇妹鞔_的語言把帶有鮮明社會主義色彩的生產(chǎn)資料公有制寫進(jìn)黨章。

由于工黨在不利的環(huán)境中無法邁開大的步伐，以及首屆政府僅存在九個多月，使得其首次執(zhí)政沒有也不可能取得大的執(zhí)政績效。盡管如此，作為代表勞工利益的政黨，第一屆工黨政府在改善勞工工作和生活狀況方面是以前任何政府所不能比肩的。工黨首次執(zhí)政對內(nèi)政策的最大亮點是住房建設(shè)方面。工黨政府衛(wèi)生大臣惠特利提出了新的住房法，即著名的“惠特利住宅計劃”。它把解決住房問題的責(zé)任賦予政府，地方政府負(fù)責(zé)建造，中央給與補(bǔ)貼； “惠特利住宅計劃”為英國中下層民眾擁有基本的住房保障提供了出路，被英國一些歷史學(xué)家成為是社會保障領(lǐng)域的一場真正的革命，顯示出工黨的宏大正確決策。

在外交領(lǐng)域，由于較少受到保守黨的掣肘，首屆工黨政府在外交方面成績較為明顯。麥克唐納為了鞏固英國大國地位和消除歐洲戰(zhàn)爭危險，在就任之初就照會法國，反對它摧毀德國支配歐洲大陸。此外，麥克唐納還積極謀求英蘇和解，最大的成就是實現(xiàn)英國與蘇聯(lián)的建交。1924年2月1日，他宣布英國政府承認(rèn)蘇維埃政府是俄國合法統(tǒng)治者。雙方代表經(jīng)過會談，于8月7日簽訂通商通航友好條約。英蘇建交和通商通航友好條約的簽訂不僅對蘇聯(lián)有利，使蘇聯(lián)打破了西方國家的孤立，而且對英國和整個國際社會都有益處，同時對維護(hù)世界和平，促進(jìn)英國的對外貿(mào)易發(fā)展，從戰(zhàn)爭中盡快恢復(fù)，減弱勞工失業(yè)問題都起著積極的作用。

工黨政府的這一外交行為觸怒了保守黨和自由黨，也招致了英國國內(nèi)上層社會的非議。1924年著名的“坎貝爾事件”則直接促成了工黨內(nèi)閣倒臺?？藏悹柺怯艹龅墓伯a(chǎn)主義者，也是英國共產(chǎn)黨報刊的代理主編，面對越來越激烈的勞資沖突，坎貝爾在該報上發(fā)表了一篇文章，呼吁英國士兵在勞資沖突中不要把槍口對準(zhǔn)自己的同胞。1924年8月5日坎貝爾以煽動叛亂罪被捕。麥克唐納對此感到十分氣憤，一周后通過工黨議員促使檢察機(jī)關(guān)撤銷了對坎貝爾的起訴。保守黨和自由黨斷定有人干預(yù)了審判，1924年10月兩黨聯(lián)合提出了對政府的不信任動議。麥克唐納內(nèi)閣投票失敗，只好遣散政府，重新選舉。

1924年大選的結(jié)果是顯而易見的：保守黨在選舉前的民意測驗中成為民心所向，最終以獲得了比1923年多200萬張選票并贏得419個議席的結(jié)果贏得大選。工黨獲得的選票雖比以往有所增加，但是失掉了40個議席最終敗選。

盡管存在的時間不長，第一屆工黨政府在工黨歷史上還是留下重要意義。絕大多數(shù)時事評論者認(rèn)為工黨在短短的9個月中表現(xiàn)出了良好的聲譽，向國家和人民證明他們有管理國家的能力。工黨短短九個月的執(zhí)政雖然不觸及英國基本的政治經(jīng)濟(jì)體制，但還是呈現(xiàn)出了與傳統(tǒng)兩大政黨不同的特點，表現(xiàn)出民主社會主義政黨的個性。工黨初登政壇的這些嘗試，也為以后的發(fā)展和執(zhí)政積累了正反兩方面的經(jīng)驗和教訓(xùn)，為其在隨后20年里的完全崛起奠定了基礎(chǔ)。

（作者單位：河南大學(xué)歷史文化學(xué)院）